南平市图书馆

南宋沿袭唐中叶的募兵法，农民不再服兵役，役法分差役和夫役，差役是国家要求地主对政府所服的“职役”，夫役是政府调发农民服劳役。王安石变法时，颁布“免役法”，原来各种差役，改由民户交钱，由政府雇人充役，本不负担差役的官户、寺观等，也要交“助役钱”。后来，王安石变法失败，新法被取消。南宋时，雇役、差役有的地方还存在。当时林夔孙记载，有人问朱熹：“差役、雇役孰便？”他回答说：“互有得失。而今所谓雇役便者，即谓不扰税人。然聚浮浪无根著之人在那里，又多害事。所谓差役便者，即谓税人自顾藉爱惜，然其为之者，多有破家荡产之患。盖缘既教他作衙前，少间库厨都教他管，便自备这物事，以供应官员，大有不便。”③差役、雇役各有得失：差役得之者，服役者自己爱惜，失之者，服役者往往破家荡产。如衙前押运官物，要赔偿损失，因此，不愿充当。雇役得之者，是服役者无破家荡产之扰，失之者，是聚集一批“浮浪”之人。朱熹虽然以为差役、雇役各有利弊，但总的精神是去弊存利，减轻差役的负担。
  同时，南宋地方基层行政单位的乡有宽狭不同，必然出现宽乡由于富家多，还能对付差役，狭乡富家少，“靳靳自足，一被应役，无不破家荡产，极可怜悯”①。朱熹主张，把宽乡、狭乡的富家中分，以令平均。他说：“彭计一县有几乡，乡有阔狭，某乡多富家，某乡少富家，却中分富家，以畀两乡，令其均平，其有不均处，则随其道里远近，分割裨补，令其恰好，人甚便之。”②朱熹的本意是想均平差役，不使狭乡富家一应差役便破家荡产。然而这种重新划分阔狭乡的方法，一般是很难实行的。当时便有人提出这个问题，“或曰：恐致人怨”，但朱熹却说：“不怨，盖其公心，素有以信于民，民自乐之，虽非法令之所得为，然使民宜之，亦终不得而变也。”③这种伦理道德的说教，岂能均平阔狭乡的富家，而均平两乡差役的负担？

③同上。 ①《朱子语类》卷一一一。 ②同上。 ③同上。