南平市图书馆

在看到了农业发展的重要性后，朱子为了调动人们的劳动积极性，采取一系列的优惠政策来鼓励耕作。
  当职久在田园，习知农事，到官日久，目睹斯弊。恨以符印有守， 不得朝夕出入阡陌，与诸父兄率其子弟，从事于耘锄耒耜之间，使其妇子含哺鼓腹，无复饥冻流移之患。……近以春初出按外郊，道傍之田犹有未破土者。是父兄子弟犹未体当职之意，而不能勤力以趋时也。念以教训未明，未忍遽行笞责。② 从以上可以看出，朱子从“恤民”的方面来鼓动民众耕作，从同情百姓的方面出发，通过儒家的“仁义礼智信”的道德教化来鼓励民众去开垦田地。
  当然朱子也以自己的实际行动来表明了“恤民”的立场。他察访贪官污吏和豪强的劣迹，不遗余力地加以弹纠和严惩，劝戒豪强地主暂缓向农民讨债；朱子还筹资借给农民无息官钱作为恢复生产的成本，凡无地可耕或有劳力而地少者可以使用空闲官地，免税一年，奏请朝廷放免租税，使农民得以恢复生产和休养生息。一系列的“仁政”无疑使朱子为他的土地改革奠定了基础。
  本州管内荒田颇多，盖缘官司有俵寄之扰，象兽有踏食之患，是致人户不敢开垦。今来朝廷推行经界，向去产钱官米各有归着，自无俵寄之扰。本州又已出榜劝谕人户陷杀象兽，约束官司，不得追取牙齿蹄角。今更别立赏钱三十贯，如有人户杀得象者，前来请赏，即时支给， 庶几去除灾害，民乐耕耘。有欲陈请荒田之人，即仰前来陈状，切待勘会给付，永为己业。仍依条制，与免三年租税。① 其次，又推行“经界”，使得民众无“俵寄之扰”②，通过官方的形式发布榜文鼓励人们去猎杀“踏食之患的象兽”，而使命令官府人员不得私自“追取牙齿蹄角”，使民众自留，并且对猎杀者赏钱三十贯，而且是“即时支给”，不拖拉赏钱，解决农业的隐患；对耕作进行大力的宣传，采取极其诱人的政策，吸引人们来耕作，只要有人肯耕作荒田，就把荒田给与申请人以作“永业”，不仅如此，在田地归申请人的情况下还免除三年的租税。如此丰厚、优惠的条件，自然给人以极大的吸引力，提高了民众的积极性，使民众“乐于田地耕作之乐”，做到了具体问题具体分析，用不同的手段来解决不同的问题，可见朱子对事物的透彻分析和高明的手段。而朱子的劝民养田最终的归宿则是“盖欲吾民衣食足而知荣辱，仓廪实而知礼节，以共趋于富庶仁寿之域，德至渥也”③。可以看出，朱子最终还是想让人们通过自己的劳动自给自足之后，就遵守封建的伦理道德，安分守己，不要再有骚乱和暴动，维护社会秩序。