漳州市图书馆

漳浦县霞美镇刘坂垦区，位于旧镇港上游西侧，围垦面积2340亩，养殖面积1695亩，是漳浦仅次于“花垦区”的第二围垦工程。刘坂垦区外堤北起山前寨，南至陂下溪口，全长3900米，堤岸高程5.2米，底宽22米，面宽3米，内外条石护坡。垦区配套大小进排水闸84座。工程总土石方79.3万立方米，其中石方5.3万立方米，基建总投资377万元。
  刘坂垦区建设工程分两期实施。第一期为大堤建设，1986年1月16日（农历十二月初七）动工，6月15日（农历五月初九）合拢，7月18日（农历六月十二日）放养长毛对虾2600万条，12月1日（农历十月二十日）开始收获，产量1130担，产值108万元，利润35万元。第二期为垦区建设，1987年1月开始隔丘建池，5月份38丘全部交付使用，工程基建结束。
  项目确立
  1984年9月份，全县机构改革，撤社（人民公社）建乡。新的霞美乡党委、政府领导班子因地制宜提出了“先抓海，后抓山，山海开发并举，加快霞美经济发展步伐”的经济发展思路，并着手实施浅海滩涂养殖，仅1985年一年，就发展养殖面积12000亩（其中海蛎8000多亩），省、市、县各级领导对此予以充分肯定。1985年5月，全省水产开发现场会议在霞美召开，给乡党委、政府予很大的鼓舞。他们也因此开始筹划更大的动作一围海建虾池。年底县政府争取了世界银行支持“两水”（水产、水果）的贷款项目，成为项目开发得以实施的基本条件。乡政府抓住机遇，立即聘请县水电局、水产局等单位工程师对滩涂进行勘察，初步选址设计“刘坂围垦工程”，对项目实施进行全面评估、论证，为争取成为世界银行贷款项目作了初步准备工作。1986年3月，刘坂围垦工程世行贷款项目获得批准。
  创业艰辛
  开发项目的决策确定以后，得到大多数千部群众的支持。但是，也有部分人对此持有怀疑态度，也有些好心的人奉劝要“三思而行”。他们列举了许多例子，说“社教埭”、“竹屿埭“都不上200亩，就搞了两年，这2000多亩的大工程怎么围得起来，不要搞得劳民伤财，身败名裂。还有的同志要我们看看诏安四都东西吴的围垦，1974年动工至今十年整已是三上二下了。好心人翻出了《刘氏族谱》记载：光绪二十九年（1903），刘坂贡生刘士骏邀其好友黄运枢（台湾嘉义县人，善“看风水”，由于不愿受日本统治，跑到漳州开择日馆）游梁山，为刘氏祖坟、祖庙堪察形势，建议在刘坂村前浅海上筑大堰，并设计了规划图，附于《刘氏族谱》，但由于工程浩大，刘氏子孙几代人一直没能够实施。而今的霞美乡领导干部，更以科学的态度，认识这是振兴经济的重大建设，决心发动全乡群众来完成先人未能完成的伟绩，来自多方的劝退，都没有动摇创业者的决心。
  1986年元月14日，刘坂围垦工程指挥部正式成立，由乡党委书记陈结仲任指挥，副书记蔡元福任副指挥，下设政工、施工、后勤三个组，抽调乡村干部及县有关部门工程技术人员17人组成。当时，项目贷款尚未立项，指挥部从乡经联社借5000元作为开办费，在资金十分困难的情况下，于1986年1月16日开工。由乡团委会组织六支青年突击队，180人率先自带工具、粮食、咸菜，打着团旗开进工地。三个受益村也组织了50条小船和200名民工，开始为主堤基础抛沙。指挥部提出，要以实际行动争取世界银行贷款项目的批准。各工程队积极响应，开展比速度、比质量、比风格、比贡献的“四比”竞赛活动。市县农行在这种苦干精神的感动下，两级行长、农贷科长现场办公，在世界银行贷款立项前，先给解决15万元贷款，用于工地购买石头、水泥、草袋等物资。这一重大支持，给指挥部全体干部和参战民工以巨大鼓舞，使他们干劲更足，工程进度大大加快。
  上级支持
  在这项目的建设过程中，上级党委和政府及有关部门给予很大的支持。县委书记黄步翔，三天两头跑到工地，指挥工程建设和解决实际困难。在围垦期间，省长胡平、市委书记张文良、省水产厅厅长王克峰、副厅长陈国俊、漳州市副市长黄长茂、县长张如松等领导同志分别莅临工地视察、给予充分肯定和鼓励、支持。胡平省长视察工地时，详细询问了建设情况，看到工地上红旗飘扬，人山人海的竞赛场面，高兴地说：“这种热烈竞赛的场面是多年来少见的”。勉励我们克服困难，争取早日成功。
  市、县农行在世界银行资金尚未到位时，为了促进工程顺利施工，先组织资金给予支持。市行行长林泽波、县行行长洪文义经常到工地帮助解决问题。围垦工程固定资产投资共贷款320万元（世行项目贷款和农行贷款配套），保证了工程的顺利完成。省、市、县水电部门从技术、资金、人力物力上给予大力支持。省水电厅拨给无偿补助款28万元。省厅水利处处长黄天柱、工程师林鸿杰、市水电局工程师马百里经常亲临指导。县水电局派出以黄天河、柯栋盈、周豪、陈松锦等四位工程师、技术员组成的施工组，自始至终驻守工地参加工程建设。还有水产局、物资局、公路段、粮食、供销等单位给予技术、物资、车辆运输等各方面的支持。
  如期投产
  围垦工程主堤必须在台风到来之前合拢，且堤岸必须超过五米高程，这是关系围垦成败的关键。根据气象部门预测，台风可能在六月下旬袭来，这就要求主堤合拢不能超过六月中旬的小潮期，即不能迟于6月15～16日（农历五月初九至初十）。为了能如期合拢，经与水利技术人员、当地渔民、指挥部干部商议，提出了工程建设五条实施方案：一是堤基抛沙，治理海堤基础粉状烂泥的易滑动状态。根椐不同地区，抛沙0.5～1米厚，宽32米（堤基宽22米）；二是全日作战，涨潮用船运沙抛沙，退潮人工进土。沙土混合减少流失，加快进度：三是大堤分期施工，先施工迎水面坡底15米，同时进行外坡砌石，待全堤合拢后补内坡至底宽22米，砌内护坡；四是小段承包，规定每个施工队承包地段不超过100米或一个水闸，以村为作战核算单位，按工程预算，任务分担，围垦受益面积责、权、利明确，村党支部和村两委干部分别到各段协助承包人组织施工，检查监督质量。并制定实施造价、质量、财务公开和监督制度，严格执行。由于有严密的组织和科学的施工，工程质量较高，进度较快。
  为了保证在台风季节到来之前完成主体工程，指挥部全体同志同民工一起在工地上坚持到农历十二月廿八晚，正月初四又发动民工上场。一方面抓紧设计，一方面加紧修筑道路，搞好围垦堤内的贝类搬迁养殖。二月底，外堤抛沙基本完成，四条通往工地的道路修通。3月初，工程前段工作准备就绪，省世行项目办也批准了立项。3月8日，四个闸门开始围堰清基。指挥部提出“奋战一百天，拿下主体工程，实现当年投资当年受益”的口号。4月9日，闸门围堰清基和基础砌体脱险，全线开始回填。这时，工地每日出勤民工都在2000人以上。5月9日，全线海堤达到四米高程。看来，实现如期合拢问题不大。不料，6月5日起，天降大雨，连续九天，土方工程可以冒雨干，护面坡砌石却因为山上路滑，石头运不下来，无法进行。没有石头，十五日合拢更是一句空话。如果把合拢时间推迟到下一个小潮期，风险很难估算，如果在合拢前台风袭来，主堤就可能全被冲走，前段的工程将付诸东流。指挥部决策，坚决按期合拢。没有石头怎么办？乡党委和指挥部提出向群众借用，得到刘坂、山前、过田三个村村民的纷纷响应，把运在村里要建房的条石让给围垦合拢，1500立方米的石头，两天内全部运到工地合拢口。
  6月15日（农历五月初九日）9时，合拢战斗开始，下午5时顺利实现合拢，到7时潮水涨满时达到封闭。于部群众欢欣雀跃。刘坂人说：共产党很英明，祖上八十三年的宿愿，在共产党领导下，不到一百天就实现了。这样，从水闸围堰到主堤合拢只用了九十五天时间，从回填到合拢，只用了六十九天，合拢后再经过一个月的施工，加高加宽海堤，砌内护坡，安装闸门，购置网具，终于7月18月首次以粗养的方式放下2600万条虾苗，12月底全部收获完成，取得35万元的利润。在一个乡镇，这么大的工程，在资金未到位的情况下，以这么快的速度，取得当年围垦当年受益，创造了我省围垦史上的新纪录。
  次年，突击垦建施工，经过四个月努力，建成六个单元38丘规格虾池，五月初交付承包使用，放下5000多万尾长毛对虾苗，当年产虾3500担（175吨），产值420万元。
  刘坂围垦工程的建设，得到各级党政领导的充分肯定，省委书记陈光毅，原省长王兆国，省委副书记袁启彤，省人大副主任温秀山、肖健，副省长陈明义，漳州市委书记童万亨，市长韩玉琳，副书记易百禄，副市长林殿阁、黄仲渊等领导同志都先后到实地视察，对该项目的建设给予很高评价。
  附刘坂围垦工程指挥部成员
  指挥陈结仲（霞美乡党委书记）
  副指挥蔡元福（霞美乡党委副书记）
  成员黄荣桂（霞美乡水利站站长）
  林六二（霞美乡团委副书记）
  刘志源（刘坂村党支部书记）
  刘景新（山前村党支部书记）
  刘景彬（过田村党支部书记）
  政工组 林六二 蔡红茂 郑四慧 陈武军
  施工组 黄荣桂 黄天河 柯栋盈 周豪
  陈松锦 林瑞祥 戴来表 李忠清
  后勤组 林汉生 刘跃森 林旺土