漳州市图书馆

一
  福建漳州古雷港经济开发区址在福建省南部的东山湾一侧，漳浦县境内，包括古雷半岛（古雷镇）全部，杜浔盐场全部，杜浔镇、沙西镇、霞美镇、下蔡林场的一部分及相关海域。发展控制总面积278平方公里，其中陆域面积153.8平方公里，海域面积124.2平方公里。规划总用地153.81平方公里。其中陆域面积119.16平方公里，海域面积34.65平方公里。开发区地处厦门、汕头2个经济特区之间。距厦门港77海里，汕头港72海里，香港230海里，台湾台中港140海里，高雄港143海里。（公路距厦门7138公里，汕头146公里）
  二
  古雷半岛在古雷港经济开发区中居主体地位。半岛西岸深水岸线资源丰富，是国内为数不多的可供建设30万吨级以上泊位的深水港之一（可利用的自然水深岸线21.4公里，规划码头泊位68个，总通过能力约1.8亿吨）。具有水位深、不淤积、航道宽、避风条件好、风浪小、航泊条件好、紧靠国际航线和拥有立足锚地等突出优点。港区自然条件，有“深、宽、稳、近”四大特点：深——港区水位深，最深达到-38米：宽——航道宽在1公里以上，且不需清礁整治，海水含沙量极低，经20年观察，不淤积；港区后方有较宽阔的滩地，通过填方造地可以满足港口陆域用地需要；稳——港区东向、北向有古雷半岛、西向有东山岛诸山体掩护，造就港区良好的避风条件，即使有6～7级东北风，港区内仍风平浪静，稳安顺当，同时岸线稳定，地质条件适宜桩基或重力式结构作业；近——靠近国际航道和国际锚地。港区向南开口的口门宽仅2公里，口门出（即东山湾口门）即是外海国际航线，口门内有国际避风锚地。
  三
  开发古雷港，建设古雷港经济开发区是漳州市委、市政府在全国经济结构战略性调整的新形势下，贯彻落实建设海峡西岸经济区的发展战略，立足漳州市经济社会发展实际，积极创造条件参与全省重大产业布局分工而确立的临海工业重点发展区域。2003年7月，市政府批准成立“漳州市古雷港口经济开发区”，2006年4月，省政府批准设立“福建省古雷港经济开发区”，同年9月，经国家发展和改革委员会公告确认为“福建漳州古雷港经济开发区”。
  经济开发区机构沿革，经历如下过程：
  2001年10月，漳浦县委决定成立漳浦县古雷港口经济区规划建设领导小组，县委书记任组长，县四套班子主要领导任副组长，县有关部门领导为成员，下设办公室。同年11月，漳州市人民政府决定成立古雷港口经济区规划开发领导小组，由一位市委常委、常务副市长任组长，市政府一位副秘书长、市计委主任和漳浦县长任副组长，市有关部门领导为成员，下设办公室，办公室主任由漳浦县一位副县长兼。
  2002年12月，漳州市人民政府决定将漳州市古雷港口经济区规划开发领导小组办公室（简称古雷办）与海峡西岸漳州南太武经贸协作区规划开发领导小组办公室（简称南太武办）合署办公。办公室主任由市发展计划委员会一位副主任担任，副组长由一位漳浦县委常委、常务副县长和一位市政府助理调研员担任，办公室人员从市、县有关部门抽调组成，人数从6人发展至2003年8月计17人。古雷办内设行政协调部、规划项目部和宣传招商部。
  2003年7月6日，漳州市人民政府以漳政[2003]综99号文批准设立漳州市古雷港经济开发区（以下简称开发区）。同年8月3日，市政府以漳政[2003]综110号文批准漳州慧源经济发展中心出资成立“福建古雷港口经济开发有限公司”（以下简称经济开发公司），同时任命了开发区管委会主任、副主任（1人和经济开发有限公司董事长、副董事长、总经理等。开发区管委会和经济开发公司实行“两块牌子，一套人马”的运作方式，内设公共关系部、规划建设部、资产运营部、宣传招商部、经济发展部、投资企划部、财务管理部等。（2004年1月内设机构精简为招商公关部、经济发展部、规划建设部、财务管理部等4个）
  2003年11月，市政府以漳政[2003]综146号文批准经济开发有限公司股东变更，由原来市、县国有合资公司改为市属国有独资公司，重新确认董事长、法定代表人、副董事长和总经理。
  2004年3月，开发区增配3名副主任。同年4月，漳浦县委确定一位副书记作为县委挂钩参与开发区工作的领导。至2006年，开发区管委会、经济开发公司人员共27人。其中领导班子6人，工作人员21人。
  2006年4月30日，福建省人民政府以闽政[2006]183文《关于同意设立福建古雷港经济开发区的批复，批准设立福建古雷港经济开发区。同年9月，经国家发展和改革委员会公告确认为“福建漳州古雷港经济开发区”。
  2006年12月5日，市政府以漳政综[2006]185号文，对开发区管委会主任，经济开发公司董事长等主要责任人作人事调整。
  2007年2月，漳州委机构编制委员会（简称市委编委）《关于福建省漳州古雷港经济开发区管理委员会机构编制的批复》，对开发区管委会的规格、编制、职数以及内设机构作出规定。开发区管委会为市政府派出机构，正科级，内设党政办公室、经济发展局、规划建设局、财政局、人力资源局。内设机构均为副科级。开发区管委会机关事业编制17人，其中科级领导职数6人。同年9月，市委编委《关于设立漳州古雷港经济开发区投资服务中心的批复》，批准设立开发区投资服务中心，为开发区管委会管理的正科级事业单位，人员编制13人，其中科级领导职数3人。
  2010年1月27日，经省编委同意，省委编办正式批复，开发区管委会机构升格为正处级，2010年4月15日，开发区管委会领导班子调整，主任1人，副主任3人。
  四
  据《福建漳州古雷港口经济区发展规划》，本开发区在发展战略上，要基本建成以深水港为依托，以重大工业项目为带动的临港工业区；作为承接台湾和国内外产业梯度转移的重要基地；作为全省拓宽对内对外连接通道，促进共同发展的新增长极；逐步建成漳州南部新兴的工业经济区，现代化海峡西岸港口经济区。在产业发展选择上，发挥经济开发区陆域平地连片和港阔水深的优势，以临港工业为主导，布局石化、现代装备制造业等大型临港工业项目和港口物流仓储基地，以市场需求为导向，以国内外产业转移为契机，以关联度大的产业为龙头，利用港口优势带动产业发展。
  经济开发区规划远期（2030年）总用地面积为153.81平方公里，其中建设用地为130.85平方公里。在产业布局规划中，规划用地面积88.6平方公里。其中石化工业区28.4平方公里，装备制造业及其他产业区12.17平方公里，港口物流业区10.26平方公里，生态控制区10.3平方公里，预留发展备用地12.33平方公里。到2030年，形成一心、一轴、三片、多组团”发展格局。“一心”——以开发区行政中心发展区为核心；“一轴”—指以快速通道为基础贯穿规划区内一类工业组团、二类工业组团、高新产业组团、物流组团、重化工产业组团、临港工业组团的产业发展轴；“三片”——东部片区、西部片区和南部片区。东部片区包括经济区核心，东部居住组团、教育科研组团、配套生活组团和高新产业组团。西部片区包括一类、二类工业组团、物流组团、居住组团。南部片区包括港口码头组团、临港工业组团、物流组团和重化工产业组团。“多组团”——每个片区内多个不同功能的组团共同发展。
  至2011年6月，已编制完成《福建漳州古雷港口经济区发展规划报告》、《福建漳州古雷港口经济区发展纲要》、《漳州港古雷港区总体规划》、《漳州古雷港口经济区发展规划》、《漳州港古雷港区古雷作业区控制性详细规划》、《古雷港口经济区环境影响评价》、《漳江流域水资源分配规划报告》、《漳州市古雷经济开发区供水规划报告》以及开发区内“土地利用总体规划调整方案”、综合交通系统、给排水系统、防洪排涝系统、绿地系统等相关专项规划。
  五
  （一）省委、省政府、市委、市政府重视、支持古雷港经济开发区的开发建设。主要领导经常带领相关部门领导深入开发区考察、检查、指导工作。省委书记卢展工指出：“古雷港区要利用自身优势，积极参与全省石化、钢铁等重大产业布局分工的战略选择。省直有关部门要大力支持古雷港区重大项目的前期工作。”新到任省委书记孙春兰指出：“古雷石化项目符合产业政策，符合科学发展要求，是我省‘十二五’最重要的经济增长点之一，省委、省政府对此寄予厚望。”省长黄小晶指出：“古雷港口经济区有望成为我省东南沿海的一个新的经济增长”。“古雷港口经济区要在科学规划的基础上，放开手脚、大胆招商引资，以项目落地促进规划实施。”漳州市委、市政府主要领导刘可清、李建国、陈冬多次指出：“古雷港是全国为数不多、不可多得的优良深水港区，资源十分宝贵，要保护好、要做好迎接大项目的必要准备；要充分认识到古雷港是我市新的经济增长，是推进‘依港立市’发展战略的重要载体。”
  2003～2010年，莅临开发区考察、调研的国家领导人、福建省五套班子领导有：
  1、2003年2月18日，省长卢展工、副省长陈芸到开发区考察调研。省政府办公厅主任刘启力、省计委主任苏增添、财政厅长马潞生、省政府发展研究中心主任蒋德奇、省改革开发办副主任陈少和等领导参加。
  2、2009年3月31日，省委副省长于广洲到开发区检查指导工作。
  3、2009年4月28日，全国人大常委会副委员长桑国卫一行视察开发区。
  4、2009年11月24日，国务院台湾事务办公室常务副主任郑立中率国台办、商务部、国土资源部等部门领导到开发区调研。
  5、2010年1月15日，省委书记孙春兰到任伊始，便深入到开发区调研，并作重要讲话。
  6、2010年2月5日，省政协主席梁绮萍一行到开发区调研。
  7、2010年3月9日，副省长李川率省经贸委、劳动和社会保障厅、省总工会、科技厅等部门领导到开发区调研。
  8、2010年4月13日，全国政协副主席郑万通率全国政协区域经济发展调研组到开发区开展工作调研。对开发区的规划建设和重大石化项目进展情况予充分肯定，要求抓住机遇，做大做强石化产业链，将开发区打造成海西重要的临港石化园区。
  9、2010年5月7日，省政协主席梁绮萍到开发区检查项目进度情况。
  10、2010年6月6日，省委书记孙春兰、省长黄小晶率全省各设区市党政主要领导和平潭综合实验区、省直有关部门负责人到开发区检查工作。
  11、2010年7月，省人大常委会副主任刘德章在闽全国人大代表到开发区视察调研。
  （二）台湾当局、企业界人士莅临开发区考察：
  1、2007年9月7日，中国国民党副主席江丙坤率台湾石化考察团莅临开发区考察。
  2、2009年3月28日，中国国民党副主席林丰正一行莅临开发区考察。同年5月14日，台湾无党联盟主席林炳坤一行莅临开发区考察。
  3、2009年12月8日，台湾长春人造树脂厂股份有限公司董事长林书鸿，台湾中石化董事长冯亨一行到开发区考察。
  4、2010年5月18日，台湾台盟集团总裁王文渊一行到开发区考察。
  六
  漳浦县委、县政府十分重视，全力支持经济开发区建设，及时破解建设中的难题。在征地、收海，拆迁、安置等项工作中，组织调配县、乡镇、村三级干部力量，进村入户深入群众，耐心细致的做好思想政治工作，宣传发动工作，依法办事。
  1、PX项目建设用地的征用于2008年7月10日启动，2009年7月10日结束，历时一年。征地面积333.33公顷（4999.95亩），土地隶属龙口、半湖、陂内、油澳、杏仔等5个行政村和镇办林场。涉及37个村民小组、2270户、10130人。征地面积大、涉及范围广、工作任务重。县委、县政府从政法、纪委、组织、宣传和乡镇等单位抽调有农村工作经验、熟悉古雷社情的干部39人，组成13个工作组，在古雷镇、村干部的配合下，进村入户，做细致的思想政治工作，宣传发动、维护稳定工作。县委、县政府主要领导靠前指挥，分管土地的副县长具体抓落实。
  2、2010年8月16日，县委、县政府从县直机关、乡镇抽调130多名干部，加强开发区项目建设征收海域工作。“收海”的范围在下按村、岱仔村辖内，属两村渔民海上养殖密集区，面积1066.67公顷，内有养殖鱼排16000排，其利益矛盾突出，征收难度较大。在古雷镇、村干部配合下，工作组进村入户做过细的思想政治工作，经4个多月的努力，至同年12月底，收海登记确认全部完成。所需补偿款预计10亿元。
  3、工业固体废弃物处置场征地工作。PX项目的工业固体废弃物需征用沙西镇蓬山村附近土地35.67公顷（大部分属蓬山村集体土地）。由于群众对该项目的环境影响认识偏颇，加上个别人从中煽动，造成从项目选址就出现较大的对立情绪，征地工作阻力重重。
  征地工作分二个阶段。第一阶段自2009年8月28日～2010年8月，县委、县政府从机关和相关乡镇抽调7名蓬山籍干部回乡配合沙西镇的干部，经一年的工作未能完成任务。第二阶段自2010年8月26日，县委、县政府抽调干部31人，沙西镇三套班子及镇村干部40人，共71人组成强有力的工作组，进村入户做细致的宣传、动员教育工作。由于措施到位，工作得力，一个月内全面完成征地工作。9月27日，项目施工队进场施工。该项目总投资3.9亿元（含配套道路1050米）。
  七
  至2010年，开发区引进落地建设项目有珠海一德（漳州）石化公司、腾龙芳烃（漳州）有限公司、翔鹭石化（漳州）有限公司、海顺德（漳州）特种油品有限公司等4个项目。
  一、珠海一德（漳州）石化公司项目
  2003年2月20日，开发区首个大型项目——珠海一德石化公司投资建设古雷大型码头和石化项目正式签约，同年5月10日，正式签定合同，同年12年，漳州一德石化有限公司建设项目举行奠基仪式。该项目建设内容：一期工程建设2.3万立方米石化储罐项目；二期建设30万立方米石化储罐和5万吨级石化码头；三期建设12万吨/年DOP增塑剂项目。总投资6.5亿元。
  至2010年1月3日，公司基本完成建设任务，投入试运营。
  二、腾龙芳烃（漳州）有限公司、翔鹭石化（漳州）有限公司
  2009年5月8日，古雷石化启动项目开工。项目包括腾龙芳烃（漳州）有限公司年产80万吨对二甲苯和翔鹭石化（漳州）有限公司年产150万吨精对二甲苯二甲酸两个项目（其中腾龙芳烃年产80万吨PX项目被列为省重点项目），总投资188亿元，其中对二甲苯项目投资约138亿元。项目自开工以来，进展顺利。
  2010年4月6日，PX项目的重要设施——4台法国制造板式换热器（重量分别为100吨、150吨和225吨/2台），海运顺利抵古雷港力通滚装码头，9日顺利转运至厂区。
  2010年8月16日，PX项目首台核心设备——加氢裂化反应器吊装成功。该设备长33米，直径5.9米，重606吨。由中石化四公司（天津）大件吊装施工队负责起吊安装。PX项目核心设备共9件，己有5台运抵厂区，将陆续进行吊装。
  2010年9月23日，高68米，重700吨，最大直径9米的抽余液塔吊装成功。1600吨“龙门吊”、2500吨液压提升系统安装完成，标志着腾龙芳烃项目重件设备的吊装全面展开。
  12月22日，亚洲第一塔——腾龙芳烃二甲苯再蒸馏塔吊装成功。该设备为PX项目的核心设备，于今年8月6日运抵古雷港重件码头。经历4个多月的配件安装，于是日实施吊装。该设备长120米、总重1500吨，是目前国内单件化工设施体积、重量之最。蒸馏塔的安装标志着PX项目进入全面设备安装阶段。
  三、海顺德（漳州）特种油品项目
  该项目于2009年12月22日正式签约。由北京海顺德投资有限公司、红塔创新投资公司、北京嵩森经贸有限责任公司共同投资注册的海顺德（漳州）特种油品有限公司负责实施。系以腾龙芳烃（漳州）有限公司PX项目的副产品为原料，建设年产45万吨环保型溶剂油和年产100万吨高等级沥青，投资9.5亿元。计划于2012年与PX项目同步投产。至2010年底，己完成征地49.33公顷。
  八
  开发区公共基础设施建设有序推进。
  （一）引水供水工程
  1、古雷第一水厂。设计日供水5万吨的祖妈林水库引水工程，2008年1月开工建设。从祖妈林水库至开发区水厂管线长10公里（其中玻璃钢管6703米，铝锌球墨铸铁管1974米，钢管1350米），管径为DM1000。自来水厂供水能力为5万吨/日，可扩建至日供水10万吨。从水厂至古雷头一德码头，管线长21.5公里，管径为DM800-400玻璃钢管。工程于2009年9月竣工并投入试运行，工程投资7200万元。目前供水量涵盖古雷镇居民生活用水，按管径容量，日供水能力可达到8万吨/日。
  2、古雷石化启动区引水工程。工程于2010年7月开工，自后井水库至开发区一水厂，引水全线长16.1公里，其中隧洞长1.8公里，铺设DM900铝锌球墨铸铁管14.3公里，从水厂至腾龙芳烃（漳州）有限公司，铺设口径为1.4米铸铁管17公里，工程预算投资1.34亿元，计划2011年底竣工通水。
  3、古雷区域引水工程。输水线路起于云霄县峰头水库，终点至古雷二水厂，引水规模30万吨/日。输水线路总长度约50.89公里，其中隧洞约31.72公里，管道约19.17公里。总投资约58410.12万元。该项目于2011年4月开工建设，计划于2013年完成。
  （二）110千伏转输电站建设，2007年10月，专供开发区用电的杜浔路打110千伏输变电站开工投建，投资（含线路）4700万元。至2009年1月建成并投入运营。
  （三）古雷疏港公路——新杜古线全线贯通。一期工程于2003年6月动工，同年10月1日竣工。完成从沈海高速古雷港互通口至古雷镇龙口村，与旧杜古线相衔接，里程20.8公里，路基宽23米，硂路面宽15米，投资5809万元。二期工程自龙口村至下按村（古雷头一德码头），里程5.37公里，于2007年4月26日动工，2008年10月竣工。路基宽23米，硂路面宽9米，投资3000万元。
  （四）古雷港区南10#、11#泊位建设。该项目码头岸线总长375米，其中南侧岸线315米，东侧岸线60米，布置2个5000吨级泊位（其中10#泊位为通用泊位，11#泊位为重件泊位，东侧62米岸线兼顾滚装船靠泊）设计年吞吐量158万吨。工程总投资22689.67万元。11#泊位（即重件码头）于2009年9月14日正式开工，泊位主体于2010年4月建成，工程配套项目正式施工中；南10#泊位（即5000吨级通用散杂货码头）于2010年9月17日正式开工，预计2011年5月底竣工。
  （五）古雷新港城建设启动。2010年9月16日，古雷新港城建设指挥部揭牌成立。新港城址在开发区东部片区，规划用地面积106.67公顷，土地涉及杜浔镇后姚、林前、近城三个行政村。新港城按照“规划先行、功能齐备、设施完善、生活便利、环境优美、保障一体”的原则，建设高品位的生活小区，以满足开发区建设和群众搬迁安置的需要。开发区对新港城规划设计采用国际竞赛招标。有23家国内外设计单位报名参加，竞赛活动经过两阶段评审，第一阶段评审于2010年2月举行，德国佩西规划建筑设计事务所、天津大学城市规划设计研究院等5家设计机构的方案入围，获得进入第二阶段正式参赛资格。最终由德国佩西规划建筑设计事务所取得设计资格。
  2010年10月29日，新港城龙港小区精品楼举行开工奠基仪式。新港城进入施工建设阶段。