莆田市图书馆

陈靖，字道卿，兴化军莆田荔城人。他自县主簿起步，历官将作监、御史台推官、秘书丞、直史馆、兵部郎中、太常少卿、太仆卿、左谏议大夫等职，及外任河南、京东转运使，出知泉、苏、越、建诸州。怀忠效国，建言献策，被推为宋代三百年间，少有的十二名“循吏”之一。[1] 请兵平乱 上策安边 陈靖生于五代后汉乾祐元年（948），出身于一个忠君体国的仕宦世家。父陈仁壁，字象玄，仕陈洪进泉州别驾，力劝洪进纳土归宋，为通诚款于宋朝，宋太祖赵匡胤嘉其忠，授检校膳部员外郎，泉州录事参军，赐绯鱼袋。 宋太平兴国二年（977）七月，平海军节度使陈洪进率僚吏入觐。陈仁壁以老辞，命次子陈靖代其随行。陈靖敏而好学，颇通古今，秉性慈孝，任事无私而好为惠。兴化军治自游洋迁至莆田城时，尝捐家宅助建之。 宋太平兴国四年（979），游洋人林居裔聚众负险称王，为害百姓。陈靖徒步往福清拜谒转运使杨克让，陈讨平之策，授泉州德化县尉，参议军事。平乱后以功赴阙，授阳翟县（今河南禹县）主簿。[2] 宋端拱元年（988）九月，契丹犯边，攻克涿州（今属河北），王师抵抗屡次失利。陈靖关注国土安危，悉知时弊，胸有成策，毅然派遣从子上书，请求人奏机略。太宗诏就问之，陈靖上五策曰：“明赏罚，抚士众，持重示弱、待利而举，帅府许自辟士，而将帅得专制境外。”太宗视为异材，改官将作监丞。 关注国计 屡奏献议 宋初的将作监，掌管某些祭祀用具的制作供给事务，陈靖作为监丞乃佐官之职。可贵的是，陈靖并不囿于一监之务，而是同当年直陈安边“五策”一样，关注涉及国计民生之大政要务，潜心探究其利弊，勇于提出改革方案，为朝廷所重视和采纳。 宋淳化二年（991），陈靖进《上太宗聚人议》。这是一篇畅论治国之道的奏议。指出，先王聚民之法，并非“耕与之食，织与之衣”，而是开其货殖之门，示以农桑之本，使之养生送死，力服田畴，而无轻家离乡之心，是知“理国之道，聚人为先”之理。“聚人”意义在于，“人聚则野无闲田，家无乏用，义夫节妇，由是而生。内则恭睦于亲姻，外则协和于乡党，争讼无所作，邪伪无所安，欲其教化不行，不可得也。苟不然者，则官无定籍，世有浮民，逆党凶徒，由是而起。小则干陵于闾里，大则侵轶于州县，礼逊无所兴，仁信无所设。欲其刑罚不用，不亦难乎！是故王者设职官以持国本，立井田以节民财。然后赋调上均而国无苛敛，衣食下给而人无他求。仓廩充盈，时俗康阜，既庶且富，近悦远来。”建议参用古制，按人授田，五家为邻，五邻为保，递相检察，责以农桑，示其殿最，励彼属官。或土不旷功，赏罚严明，实现“上下相承，大小无隐，良畴委而再辟，游民荡而复归”的局面（《上太宗聚人议》）[3] 陈靖奏议，针对宋初历经长期战乱后，地荒民逸、政令不力，提出厚农薄赋、奖民安土、劝人复本之策。不仅利于恢复经济，安定社会，增加国家财赋，亦利于官员绩效考课。故是一个着眼全局、纯属国计民生的大政方针的政治设计，显示其深见远略，与体念朝廷之忠心。从历史记载看，此议虽一时未被采纳，但已引起朝廷的重视。 宋淳化三年（992）三月，陈靖又针对科举制度的缺陷，提出“糊名考校”的创议，为宋太宗所嘉纳。始于隋唐的科举制度，乃是中国古代选拔人才的创举。朝廷开设科目，士人自由报考，以考试成绩决定取舍。有利于公平选拔治国之才。但因其初创，难免有缺陷，在实行中不断得到修正完善，核心是如何公平选拔真才。 宋初科试取士，一改唐时由主考官决定取舍做法，而由皇帝亲自复试，决定名次等第。但主要以完卷先后排名，先进卷者擢为上第。由此，士人争习浮华，崇尚敏速，以至有的“一刻（作）数诗”，有的“一日（作）十赋”，以快取胜。 针对这种缺陷，陈靖上疏奏请，实行糊名考校办法，以革其弊。即“请以文付考官，第甲乙；俟唱名，或果知名士，即置上科。”就是先由编排官糊去卷首乡贯状，以字号排序，待主考官考定等第后，取乡贯状字号相合者，品第其姓名、差次，连同试卷上报皇帝决定名次，“临轩唱名”。 宋太宗采纳了陈靖的建议，付诸实施。于是，诏两省三馆文学之士，始令糊名考校，第其优劣，以分等级。这场省试，应试举子达一万三千名之多。太宗亲至崇政殿复试合格进士。试题为《巵言日出赋》、《射不主皮诗》、《儒行论》，因破题甚难，以至“试者惊骇，不能措词，相率扣殿槛上请解题。”会稽（今浙江绍兴）人钱易，时年十七。日末中（午），所试三题皆就。结果被指为“轻俊”（轻率之才），将其黜落。最后，得汝阳孙何以下三百二人并赐进士及第，五十一人赐同进士出身。太宗谕之曰：“尔等各负志业，中我廷选。效官之外，更励精文翰，勿坠前功也。”授孙何以下四名士将作监丞、大理评事通判诸州，其余授职事州县官。太宗又以《礼祀·儒行篇》赐予孙何，令为座右之戒。[4]显示宋太宗对科试选士的重视，同时亦反映陈靖奏请糊名考校，以改革取士弊病的重要的作用，成为中国科举制度史上一大改革创新。 此后不久，陈靖任秘书丞、直史馆之职。仍一如既往，关注时政，建言献议。 这年十月，陈靖上内殿转对（百官轮次奏事，陈言时政阙失）时，针对官员选任、考课制度之弊，提出改革意见。此篇题为《上太宗乞天下官属三年替移、一年一考》的奏议，他引经据典，阐述古制“三载考绩，三考黜陟幽明（升降善恶、贤愚官员）”的政理，以及按官品分级评判，依善恶升降赏罚的方法，针对当时对幕职州县官员考课，“徒能按式准文，聊为隆杀，往往假声窃誉，骤越阶资，课实责虚，不拘殿最”，以及官员“争驰互竞，厚援广交，接声势以相毁称，伺衅隙而相攻击，贪名冒进，弃礼让以如遗揣已循涯，岂满盈而知戒”，以至“下位者唯用心而图上，在上者诚自固而不皇，亦何暇恤民忧国，而成功著业者哉！” 陈靖提出九等品士科目，即一曰德行以立本，二曰理才以详事机，三曰政才以经国体，四曰学才以综典文，五曰武才以御军旅，六曰农才以教耕稼，七曰工才以作器用，八曰商才以兴利源，九曰杂才以长讽谏。凡此九等，委在百司，合而论之，则邦国之政斯备；分而考之，则小大之职各扬。”并针对古代考课升迁年限，多达九载，少则六年、四年，提出：“天下诸色官属，依旧三年替移（升迁调动），仍一年一考是非，三考然后升降。有绩者赏，无劳者罚，善最特異者，锡以殊劳；累任无状者，置之散地；不能致功虽有善名者，不与之陟、不废其职；虽有恶名者，不録其尤。黜陟審于实，不信于虚；幽明察于直，不凭于诈。其在京百司及台省已上官，逐年乞选任公直御史一人，采察能否、虚实之状，职事者以功勤为劾，散官者以才行为程，必在周详、无许阔略；其外地长吏使臣寮属已下，乞委逐路转运使、副，亦如御史所行，并至年终具逐人功过事状，依准格条，比附优劣。先定考辞、量等级而褒惩，体幽明而黜陟，必取允当，无涉党偏，再加详酌，的是公平，即具等第奏闻，取圣旨除授。其中或有奇才异略、蕴蓄经纶、硕学雄文、服勤笔砚，可以整齐纲纪、羽翼朝廷、师傅帝王、扶持社稷者，不在此限。若采访有漏，即罪采访之官；如考课不明，即罪考课之职。按其轻重，断在必行，庶使各励恭勤，无敢驰慢。如此则官有常序，事有彝伦，奸宄不能任其邪，忠良不可夺其正，名器各有分，贤愚各有途。狗不续貂，石不参玉。达到职事大治，政教风行，民康俗阜，争讼息、廉逊兴的良好政治局面。 陈靖这篇奏议，洋洋凡二千言，唯思进说，不避犯颜之罪，畅论考课之制，详酌古今之宜，革弊立新，又切实可行，为太宗所重视。 孜孜不倦 劝农营田 农业为立国之本，自古以来，为执政者所重视。宋初面对五代长期战乱带来的恶果，如何迅速恢复农业生产，安定民生，成为朝廷首要大务。宋太宗亲自下田耕作，以示劝农。陈靖急朝廷所急，思考兴农之策。宋淳化二年（991）所进的《上太宗聚人议》，就是一篇以兴农安民，务本强国的策论，可谓其毕生孜孜不倦，为之呕心沥血的劝农营田大业的序言。 宋淳化四年（993），宋太宗以振兴农事为大务，诏有司商议均田法。时陈靖任太常博士、直史馆，上奏议曰：“宜先命大臣或三司使为租庸使，或兼屯田制置，乃择三司判官选通知民事者二人为之贰。两京东西千里，检责荒地及逃民产籍之募耕作，赐耕者室庐、牛犁、种食，不足则给以库钱，别其课为十分，责州县劝课。给印纸书之，分殿最为三等，视殿最行赏罚，候数岁，尽罢官屯田，悉用赋民，然后量人授田，度地均税，约井田之制，为定以法，颁行四方。”太宗谓宰相吕端曰：“朕欲复井田，顾未能也。靖此策合朕意。”乃召见陈靖，赐食示赏。但推行并非易事。 宋至道二年（996）七月，陈靖再次向宋太宗上疏献策，建议从京畿周边地区率先劝课兴农试点，实行一揽子安民兴农之策。提请授闲旷之田，广募游民耕垦，不计赋租；耕桑之外，令增植树杂木蔬果，饲养畜羊犬鸡豚。给授桑土，潜拟井田，营造室居，使立保伍；养生送死之具，庆吊问遗之资，并立条制。候至三五年间，生计成立，即计户定征，量田输税。若民力不足，官借籴钱，秋成偿直，依时价折纳。 太宗览章甚喜，令陈靖逐条奏闻。于是，陈靖详尽疏奏扶农之策。提出：对逃民复业及浮客请佃者，委农官勘验，以给授田土，收附版籍，州县未得议其差役；乏粮种、耕牛者，令司农以官钱给借。其田依土田优劣、水旱差异分为上中下三等，好差搭配授田。除桑功五年后计其租，余悉蠲其课。总的精神是减租免差，官钱资助，放水养鱼。 宰相吕端谓陈靖所立田制，多改旧法，又大费资用，将其奏状付有司，诏盐铁使陈恕等共议，请如陈靖所奏。于是，太宗以陈靖为京西劝农使，按行陈、许、蔡、颍、襄、邓、唐、汝等州，劝民垦田，以大理寺丞皇甫选、光禄寺丞何亮副之。选、亮上言：“功难成，愿罢其事。”太宗志在劝农，犹诏靖经营规划。陈靖欲朝廷借支缗钱二万试行之。陈恕等言：“钱一出，后不能偿，则民受害矣。”太宗因群议终不同，始罢之。陈靖出知婺州（今浙江金华），再迁尚书刑部员外郎。 宋至道三年（998），宋真宗赵恒即位。陈靖再次疏奏前所论劝农事，又言：“国家御戎西北，而仰食东南，东南食不足，则误国大计。请自京东、西及河北诸州大行劝农之法，以殿最州县官吏，岁可省江、淮漕百余万。”宋真宗诏令陈靖具体上报其策。陈靖请朝廷实行刺史行春、县令劝耕，孝悌力田者赐爵，置五保以检察奸盗，籍游惰之民以供役作。又下三司议，皆不果行。 陈靖是个性情专一、志向坚确之臣，于事无巨细，动必其成。所议劝农之策，虽为朝议所沮，并不灰心，仍不遗余力为民分忧，兴农富国。 宋咸平三年（1000）之后，陈靖先后历任度支判官、京畿均田使、河南转运使，京西、京东转运使，知泉、苏、越三州等职，任上，访求民生疾苦，劝农养民。咸平五年，屯田员外郎知宣州盛梁，面对本州巨量荒田与秋夏正税全亏的严峻现实，上书宋真宗，认为陈靖昔在先朝所陈农事，“观其举措，颇识深浅”，乞请授陈靖劝农使，揀选三五名御吏良官吏，散往诸州，亲谕乡民，耕田旷土，并降敕陈靖与其讨理商量。陈靖奉旨奏云：“臣窃以民惟邦本，食乃民天，童子妇人皆知此理。今盛梁所陈农事，颇合臣之素心。实王化之大端，圣朝之急务。”指出：“江南农田，久失制度，公私弊病，根抵滋深。今朝廷若欲铲除，必须明行检责。”指斥朝廷因循守旧、顾虑劳忧行为，警告：“倘若或睹深弊而不除，忽后患而不虑，唯务姑息，尚或推延，臣恐民之蓄奸惯便于此日，国家行事沮柅于他时。”陈靖此论，实际亦是对自太宗以来，自己历次直陈劝农之策受阻的回应。他在江南转运使任上，仅半年时间，“俗病民疵，十得七八”。遂上章极论，江南自李煜横征暴敛的十四项苛捐杂税，宋灭唐二十七年后仍沿袭不改，民不堪负之弊。[5]真宗诏罢其害民尤甚者。 宋天禧元年（1017），陈靖以兵部郎中、直史馆知越州兼两浙东路安抚使，累迁太常少卿，进太仆卿。后又以集贤院学士知建州，移知泉州。乾兴元年（1022），陈靖以秘书监致仕家居。天圣三年（1025），进颍川郡开国伯。年七十八卒。 陈靖平生多建划，而于农事尤详。尝取淳化、咸平以来所陈表章三十余通加以编录，名《劝农奏议》三十卷，又著《经国集》十卷。其中不少奏议，被后人冠以“名臣奏议”传播今世，成为珍贵的历史文献，足证其价值所在。明代邑人史家周瑛作《陈靖传》，盛赞“其于农事可谓密（完备，周密）矣。太宗、真宗皆有志欲行其法，而一时谋议之臣，惮劳惜费，不能将顺之，竟尼不行。”驳斥史臣所谓“其所尼古，多不可行”之论，乃未尝详审情势所致。指出陈靖之法不能实行，真正原因在于“未得其人”，因循守旧，不敢革弊布新。我们通过陈靖的传世奏议，看到一个古代臣子，忠君报国、匡时济世的宏大志愿，和不折不挠、勇于改革的精神。难怪陈靖官位不高，却能跻身于有宋一代为数不多的“循吏”行列。陈靖故去二十二年后，谏臣特向宋神宗进呈其《劝农奏议》，神宗嘉奖陈靖所议，赠官尚书左仆射，以示对其执政功绩和改革精神的褒扬。 注 [1]脱脱《宋史·循吏传》。 [2]吴任臣《十国春秋》卷九十三云：“仁壁徒步谒转运使杨克巽，画策平之，改仁壁为阳翟主簿。”《宋史·陈靖传》云：“靖徒步谒转运使杨克巽，陈讨贼策，召还，授阳翟县主簿。”按，时陈仁壁尝以老辞入觐之命，命陈靖代行。故徒步谒转运使者，当为仁壁。另，新编《仙游县志·大事记》云：“太平兴国三年（978），林居裔自称西平王，聚众万人起义⋯⋯宋廷派浙西南路转运使冯翊、漕使杨克让率兵进剿，林居裔请降。”据《宋史·杨克让传》，杨为同州冯翊（今陕西大荔县）人，太平兴国初，陈洪进来归疆土，以克让为两浙西南路转运使。《仙游县志》以地名为人名，以一人误为二人，且漕使即转运使，当从《宋史》。 [3]《宋名臣奏议》卷一百五。（《四库全书》） [4]《续资治通鉴长篇》卷三十三。 [5]《宋名臣奏议》卷一百四（《四库全书》）。《东都事略》、《兴化府志》称“李氏横赋于民者凡十七事”。 [6]周瑛《兴化府志》卷三十六《人物列传》。