莆田市图书馆 内容
一、旧志序选
（一）清康熙乙酉《莆田县志》序
林麟焻
昔袁山松谓作史有五难，而刘知几云：“史贵三长，必才学识兼而后称良史。”至揭徯斯又以作史须有学识文章，知史事而心术正者，然后用之。旨哉斯言！洵作史者不易之定论。而予谓修志亦然，盖史上下古今，所述者天下之事，志所述者一郡一邑之事，然由一郡一邑而推之天下，靡有或异。是志即《周官》外史所掌，与大小史相表里者也。
兴安置郡，始自宋太平兴国五年，故志之修，亦自宋始。元则延祐翻刻宋志而不自修。迨明若永乐，若景泰，若弘治，相继纂修，迄万历四十八年，间遂一修再修。前辈名公巨卿所必汲汲于斯者，良以志不修，则事远而闻见易至遗忘，代邈而搜罗每多放失耳。
我朝德化翔洽，垂七十年矣，官兹土者，未闻以修志为事。今大总制金公、大中丞梅公欲考全闽文献，毅然檄诸郡修之。吾郡太守徐公、郡丞王公、别驾田公、邑侯金公授简于予等任其事。予小子自惭固陋，才学识概无一可，奚能为役！赖御史复其朱君，同心黾勉，而孝廉文学郑君开、曾君超、黄君辙、漈，余君佺，彭君鉎，方君钱，暨予从叔洲、人中、柟，从兄滋谦、一磷，从弟元之，皆彬彬儒雅，协力分纂。予得朝夕商榷于其间，以总厥成，实厚幸焉。经始于康熙甲申三月，阅十月而编纂次第成书。书三十六卷，邑侯俾锓梓以传。
远近披阅者，一开卷之顷，览舆图而识疆域之形胜；览山川而识清淑之钟灵；览兵制而识防守之训练；赋役烦简，土田芜辟，水利通塞，可以动撙节爱养之思；庠序兴举，风俗淳厚，秩礼修明，可以验表正化导之术；以至考官师而流风善政，犹有存焉；稽人物而前言往行，多可法焉。上以备国史之采择，下以垂千秋之鉴衡，是大总制、大中丞二公檄修志意也。
顾予窃惴惴然有惧焉。惧夫以郡邑之人讨论郡邑之志，宗族交游，亲申所在，或易昵爱，或多丛怨，故稍恕则有谢德休之之嫌，稍刻则有挟刃陶范之诮。若夫索千斛米弗遂，不为立传，受尔朱荣子金，即为减恶，其可鄙更无论已。是编之成，补旧增新、酌今准古，恕耶刻耶，无昵爱、无丛怨耶，知我罪我，均不敢知，惟恃此心术之正，考证品骘，庶几可质诸鬼神，可对诸先哲，并可共谅于天下后世已耳。是为序。
康熙乙酉季春之吉，赐同进士出身、朝议大夫、按察司佥事、提督贵州学政、奉旨以应升员缺用候补布政使司参议、前礼部仪制祠祭主客三司郎中、户部广西司员外、江西司主事、丁卯科四川典试副主考、辛酉科顺天乡试同考、奉命册封琉球赐蟒玉加正一品、郡人林麟焻谨书。
（二）清乾隆戊寅《兴化府莆田县志》序
贾凝吉
莆地自陈天嘉中，其名始见于史，旧名蒲口，至隋开皇九年，始置县为莆田，隶泉州。宋太平兴国四年，别建兴化军，因改隶兴化。元改军为路，明改路为府，国朝因之，而莆田之隶兴化如故。
志之作则自宋绍熙壬子，郡守赵彦励延郡诸儒创造成书，迄明嘉靖辛酉及万历之甲戌、癸丑，凡三修之，然皆统志一郡之事，而莆之山川土田人物特附著焉而弗详。我朝康熙甲申乙酉之岁，县令金皋谢博征邑之耆彦，搜访前闻，别为一邑之志，凡其有关于莆者，罔弗载焉，由是始有县志。盖县之立先于其郡三百九十年，志之修后于其郡二百一十有三年，而县志之成，又在其后之五百一十有三年，上溯开皇立县之始，通一千一百一十有七年矣。顾自乙酉迄今，又阅五十余年，旧闻放失，日久渐湮，于是前令汪君大经承太府宫公之命，开局于莆阳书院，重加搜纂，迄岁丁丑，后令王君恒实踵成之。凡为书若干卷，阅十有几月始竣。太府公以凝吉承乏仙游，自开局以来，朝夕有事郡城时，亦步武堂阶，与闻末议，因令挂名简端，僭为之序。
夫莆自立县以来千二百年，中间废兴因革之故繁矣，至于生斯土者异材辈出，足以增莆阳山水之光者，何可胜计；顾前此纪载阙如，其附见于郡志者，仅仅十之一二，而县志之修，卒于有待，于此见我朝治化之隆，远轶前代，而同轨同文之盛，达于山陬海澨者如此。至千余年之旷典，不六十年间前后再举其事，又以见吏兹土者之克勤其职，百废俱修；而太府公之率作兴事，交相翼励，以底于成，其功尤不可诬也。因摭其始终大略而为之序如此。
乾隆戊寅仲春谷旦，文林郎、知仙游县事、护理兴化府通判印务、加二级、纪录二次，古绛贾凝吉撰。
（三）清乾隆戊寅《兴化府莆田县志》序
王恒
昔邱文庄云：“有千载不刊之书，无百年不葺之志。”诚以志不修，世远年湮，后之人将无所可据以为经理之方，亦无所考鉴以识兴衰之由也。
莆，闽大邑也，予观《八闽通志》，见夫莆之理学名儒、贤臣义士烺烺炳炳，何若斯之盛也！遥想其山川之如何灵秀，风俗之如何醇美，士君子之如何砥节砺行，及夫莆之户口赋役，道路津梁，凡所振举，与时增盛者，事有必至，理有固然，无足异者。丙子冬杪，恭膺简命，学制兹邑，窃幸昔得其略，今获睹其详矣。
欣逢大郡伯荆山宫公出守是邦，承宣圣朝德教，凤俗移易，数年之中，靡废不整，慨念莆志之修，距今五十余载，爰请上宪，特延莆之缙绅先生侍御廖公等，设馆于洞桥书院，次第纂修。始于丙子孟夏，维时前任姑苏汪君承委董理一切，经费之出，度支之用，考据搜罗，裒益更定，以底于成，为前贤后祀彰往示来，甚光美也。丁丑三月，规模既就，予也踵武其任，自揣固陋，弗称厥职，幸从诸君子后，勉力襄事云尔。
夫以诸君子生长文献之邦，桑梓之地，夙秉端方，学擅三长，诸凡条例，经见见闻闻，自综核之维精，笔削之维严，使上下数百年间人物规制了如指掌，以为经理之方，抑又幸也；而更有属望焉者：我朝重熙累洽，百余年来，兴养立教，沦肌浃髓，圣天子之涵濡深矣。莆阳尤夙号名区，生斯土者，俾人文之盛，风俗之美，骎骎乎日尚焉，则后之视今，犹今之视昔；而此志之成，不特官斯土者之资，抑亦生斯土者之师保也。是为序。
时乾隆二十三年岁次戊寅孟夏月，赐进士出身、文林郎、知莆田县事、前翰林院庶吉士、加二级，古郯王恒撰。
（四）清乾隆戊寅《兴化府莆田县志》序廖必琦
盖闻国有史官，所以垂劝惩而详纪载；郡有志乘，所以昭法戒而备参稽。必考据之精明，斯名实之综贯。
我朝定鼎，迄今百十五年，兴郡修文，溯前五十余岁。德洋恩溥，跻熙吴之休风；远至迩安，臻郅隆之上理。自惭衰朽，莫赞高深。仰荷圣慈，获蒙优假。东观久瞻前席，南台遥忆里行。顾簪笔非才，而执简有待。皤皤黄发，扶杖而观德化之成；矻矻青编，适馆而膺纂修之寄，天人相与之际，岂曰偶然；运会适逢之遭，殊堪备述。
溯授简之后，迨入局以来，天应以时，和风甘雨；地呈其宝，叠穗连茎。日绕五云，文光已占太史；莲开双朵，瑞应预兆抡元。五十载之文献攸关，亿万年之声教所赖。历朝各有纪录，昭代尤宜发挥。文物声名，一隅几同上国，虚公切当，群彦无愧前修。雨撼风摇，不失本根之固；霜凝雪冻，依然松拍之贞。传信不传疑，多闻多见；示惩还示劝，谁毁谁誉，碌碌无奇，才学识未能有一；昭昭若揭，清慎勤安敢自欺？怀三省而凛四知，操心不苟；衷五难而明四患，下笔綦严。上以应列宪之旁搜，次无负大夫之委重。从此邑成载乘，海滨邹鲁咸仰至圣之荣光；因之郡有全书，闽地山川共被天朝之雅化。一名一物，有裨淹通者，无不可垂为考据；一言一行，足资风雅者，皆得昭示于来慈。将典册所遗，比之圭壁；而大小有识，等于球图。兰水壶山，地以文章增声价；红泉夹漈，天于贤哲寄斯文。
溯所从来，肇端于宋，历元至明，代多著述。窥其底蕴，原始于赵，由陈及吕，世有纂修。我朝乙酉初编，迄今始为续集：清时丙戌以后，较前倍觉有光。宫公之生，在康熙丙戌；郡志之修，在乾隆丙子。笃生贤哲，应此昌期；修明典章，逢兹异数，汪侯力肩其任，忽传粉署名高；王侯聿观厥成，遂尔莆邦志喜。词严义正，绅士各殚乃心；考古证今，人物不无遗议。自怜衰病，爰专其寄于宗工；各举所知，实赖持衡于分纂。
昔之修志，周翠渠，黄未轩，翠渠总纲领，人物实定于未轩；继之修志，陈肃菴，林文简，肃菴以病辞，全书俱衷于文简。今兹之举，窃比前修。同不同是未可知，当不当焉所逃责？不辞谫陋，缀芜语于简编；有愧取裁，讬深情于毫素。
乾隆二十三年岁次戊寅仲春谷旦，赐同进士出身、奉直大夫、浙江道监察御史、协理河南道事、壬戌科会试监试官、协理江南浙江山东山西道事、前覃恩敕授征仕郎、翰林院检讨、充武英殿纂修官、钦赐御书、翰林院庶吉士，丁未科会试同考官、户部陕西司主事、江西司额外主事、郡人廖必琦书。
（五）光绪己卯补刊《莆田县志》序
潘文凤
邑之有志，犹国之有史，家之有乘也。国史则柱下掌之，家乘则家塾藏之，然则邑之有志，非令兹土者所宜慎守而勿坠者欤？昔朱子守南康，甫下车即访郡志。政体甚繁，而大贤急所先务者，盖将以资考镜也。
余摄篆是邦、得邑志读之，系乾隆二十二年重修，距今百有余岁，文献足征，心向往之。及询其藏板，则大半归朽蠹矣。书存而板不存，甚恐年久散轶，又恐后之官斯土者，欲究是邦之建置沿革，损益利弊，而将无所考也。且有珥笔续修者，亦将无所据，以踵其例也。正拟措款补刊，适邑中黄君道南鹾使（余县试所识拔士也），奉其父选青司马、叔震健茂才命，捐资请补刊。遂检缺残板片，付诸梓氏。字落者补之，简脱者易之，计所锓刻，视原存几十之七。名为补刊，无殊重刻。至于书之编次，则悉依旧本，不敢略有增损。工既竣，余幸是书之可垂永久，而又嘉诸君之能相与有成也，因乐而为之序。
福建升用同知、直隶州候补知州、署莆田县事皖泾潘文凤撰。
光绪五年岁舍己卯季秋重镌。
（六）民国丙寅年补刊《莆田县志》序
吴辅
自前清末季，福州省志局开办，各县亦设立修志局以辅助之。吾莆田县知事筹款聘请总纂、纂修、分修及各区调查员，分任其事。未几政变，连年不已，局所则军队占据之，经费则军队挪移之，所有成绩，概归澌灭，良可慨也。考县志自清乾隆间邑绅廖必琦重修后，百有余年矣，板本之完全无缺者，百不得一。若迟之又久，重修无望，旧本凋残，后之人或有志于斯，欲得良本以为考证、亦不可得矣。辅惄焉忧之，商诸关佛心先生，拟补葺旧板，藉以保存古籍，佛心以为可。县知事李德元亦筹助二百元，于是召集印工，查点旧板，以为可刻期竣事矣；岂知查点而后，板之残坏者计二百三十余板，即完好者或虫蛀数字，或全句，或至一行、两行、数行，初愿难偿，事几中辍。关佛心则以为事既谋始，不能不善其终，与辅熟商后，招人预约，而和者寂寂，终议与辅各垫其半，计新刻二百三十余板，又零碎补葺者数千余字。印工吴秋琴之效劳，刻工文雅堂之出力，皆甚难得也。惟板本虽完，而志书已旧，异日者新志告成，未免有明日黄花之叹。然而保存古板留为后人考证之资，则不无小补焉。是为序。
后学吴辅谨识
中华民国十五年岁次丙寅十二月谷旦
（七）民国乙酉重修《莆田县志》序
石有纪
莆田以海滨邹鲁称。其山有壶公、九华之秀，其水有木兰、泗华之清。唐宋以来，人文辈出，其特立独行者，如林艾轩之理学，郑渔仲之《通志》，刘后村之诗，陈忠肃、陈忠武之节义，不特炳耀南宋，且可上下千古而无愧。余官斯土，心焉慕之，然稽其邑乘，自乾隆《戊寅志》后，未有续者。适县临时参议会有重修邑志之议，余甚韪之。爰聘张治如太史为总编辑、陈翼才大令为副编辑，宋启人、游介园、宋湖民、林侪鹤、朱铁苍、郑庶凡诸先生为编辑。治如先生留心志事十余年，自甲戌至戊寅，初次脱稿，所编事迹已至民国二十年止。其二十一年至三十四年，仍推治如先生主编，诸同人分任搜辑、校对。行将付梓，余适辞官，翼才又将远行。抚今思昔，有不能己于言者。编印为期仅半年。清以前事迹载在原志，间有遗漏或错误者正之，未修者续之；民国迄今，国体更新、学术进步，志乘体例宜随时代而变迁，合群策合力以赴之，俾竞全功。余虽去莆，他日获览是书，不啻躬与其役，目睹其成，是则区区之微意也。中华民国三十四年秋七月
莆田县县长石有纪撰
二、重要文献
解放思想 实事求是 在党的基本路线指引下为实现“上百亿、建新村、奔小康”而奋斗
在中国共产党莆田县第八次代表大会上的报告
（一九九三年十二月二十九日）
郑海雄
同志们：
现在，我受中共莆田县第七届委员会的委托，向大会作工作报告，请代表们审议。
三年的回顾与总结
三年来，县委沿着建设有中国特色社会主义道路，本着“一稳定、二改革、三发展”的指导思想，围绕“上百亿，建新村、奔小康”的目标，团结全县广大党员、干部和群众，坚持两个文明一起抓，取得优异成绩，全面超额完成了任期责任目标。
（一）国民经济实力不断增强，为今后超常规发展奠定了基础
县委坚持“以农业求生存，以工业求出路，依靠科技发展社会和经济”的总体构想，在全省首家进行以科技兴农、科技兴企为重点的科技兴县示范，狠抓加快企业技术改造、新产品开发、先进农业生产模式及实用技术和优良品种的推广，取得显著效果，首批实现全国县（市）科技工作达标，首家通过全省“科技兴县”试点验收。科技兴县有力地推进了国民经济发展。预计，1993年全县国民生产总值31.5亿元，工农业总产值61亿元，出口交货总值18亿元，分别比1990年增长85％、123.1％、233.3％，年均递增22.8％、30.7、49.4；乡镇企业总产值52亿元，比1990年增长240.3％，年均递增50.4％，乡镇企业总产值超亿元乡镇由7个增至11个，出现4个亿元村和8个亿元企业，连续两年被评为全国乡镇企业百强县、全省乡镇企业十强县；人民生活水平大大提高，城镇居民人均生活费收入达1885元，农民人均纯收入达1110元，分别比1990年增长41.7％、66.4％，年均递增12.3％、18.5％；财政收入达1.655亿元，三年增加7771万元，全省第二家进入亿元县，粮食总产量达33.67万吨，三年增加1.92万吨，提前一年完成省定财政收入和粮食生产责任目标。在国民经济新增产值中，科技进步贡献率达45％，三年增加7.6个百分点。荣膺1992年全省县（市）经济发展十佳县。
（二）体制改革不断推进，为建立社会主义市场经济创造了条件
农村改革在稳定家庭联产承包经营责任制和统分结合双层经营体制的基础上，全面推行农业生产合同承包，建立县、乡、村三级社会化服务体系，开展多种形式社会化服务，80个村建立了农村合作基金会，扶持了一批规模经营的典型，促进了农村经济发展。企业改革在完善第二轮承包责任制的基础上，推行全员劳动合同制，试行企业三项制度改革，移植资本主义部份先进管理经验，进行“国有民营”、“社有民营”、投标拍卖、股份合作制等改革试点，增强了企业的活力。县级机构改革按照“小政府、大服务”的方向，研究制订了初步方案；创造条件，促进粮食、供销、商业等部门成建制地转为经济实体，成立了总公司；鼓励县直机关干部创办、领办经济实体，并与机关脱钩，合理分流了一批干部，充实加强生产、服务和基层第一线力量，为精简机构打下基础。与此同时，实行行政管理体制改革，在财政管理、利用外资、建设规划、土地利用规划等方面，向江口、西天尾、黄石三个镇进行放权试点，调动了乡镇积极性。公费医疗、社会保险、住房、土地使用、劳动人事以及科技、教育、卫生、文化等方面的改革也稳妥进行，取得初步成效。
（三）对外开放不断扩大，为实现中部开花战略展现了前景
实施“主攻沿海、拓展平原、带动山区”的发展战略。充分发挥我县“三胞”众多、沿海开放县和综合改革试点县的优势，利用招商会、贸洽会和市庆十周年经贸洽谈会等契机，多层次、多渠道引资招商；强化外商投资服务，积极开展对外宣传，提高了莆田对外开放形象；积极争取了外贸进出口经营权。外向型经济上了一个大台台阶。三年来，共新办“三资”企业185家，合同外资额3.95亿美元，完成出口交货总值5.04亿美元，分别是1979年到1990年的12年总和的2.13、5.62和4.6倍。“三资”企业布点从平原地区逐步向沿海、山区推进，投资方向由劳动密集型转向技术、资金密集型，开发形式从零星选择转向成片土地开发。
（四）基础设施不断完善，为经济社会进一步发展增强了后劲
建设了后海围垦续建工程等40多个重点基础设施项目。完成后海、北江、江口三个围垦，新增土地4.14万亩；新建、改建和扩建公路35条，总长161.5公里；新建输变电站6个，增加装机容量7.78万多千伏安；有18个乡镇开通程控电话或自动电话，程控电话达1.4152万门；建成南洋供水等10个供水工程，日供水量达5.5万吨；建成石城——南日平战码头、平海码头；新、扩、改建各类市场8个；大搞农田水利基本建设和沿海防护林建设，改善了生态环境；大打初中校布点建设翻身战，新建、扩建初中校55所，小学毕业生升初中的比率达82.3％，比1990年增加了20个百分点。
（五）精神文明建设不断深入，为物质文明建设创造了良好环境
以培养“四有”新人为目标，大力推进精神文明建设。组织2万多人次，深入农村、企业、学校宣传党的十三届七中、八中全会和邓小平同志视察南方重要谈话以及十四大和十四届三中全会精神，用建设有中国特色社会主义理论统一全县人民思想。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。开展岗位学雷锋行业树新风、学习林春霖、双拥共建、创建文明单位、双文明户、推选模范市民等系列活动，净化了社会风气。全县现有文明单位256个，五好家庭58425户。完成了人口计划控制目标，实现计生全达标。完成新编莆田县志（送审稿）。成功举办了第十三届县体运会。采取成片改造、小区建设、一条街建设等三种模式进行旧村改造，取得显著成效。强化社会治安综合治理，治安状况明显好转。教育、文化、卫生、广播、体育、环保等各项社会事业全面发展。先后获得全国“双拥”模范县、文化工作先进县、体育先进县以及全省民兵预备役达标先进单位等光荣称号。
（六）党的建设和党的领导不断加强，为全面贯彻党的基本路线提供了有力保证
按照“四化”方针和德才兼备原则，培养、选拔和任用了一批优秀年轻干部，调整、充实了乡镇领导班子。圆满完成了各乡镇党委换届，全面实现了县委的人事安排意图。乡镇班子平均年龄下降，文化程度提高。培养和吸收了1863名新党员，为党的队伍增添了新鲜血液。按照分类指导的原则，加强村级组织建设，一、二类支部达98％以上；“三资”企业成立党支部、开展党的工作有了突破。注重加强思想作风建设。县委领导带头执行中央、国务院关于领导干部廉洁自律的五条规定，自查自律，率先垂范；深入开展廉政制度建设，整顿机关和基层所站作风，完善“两公开一监督”等党内党外民主监督制度，狠刹党政机关干部违法违纪违章建私房、部门乱收费等不正之风，全面清理了农村财务，取消了涉及农民负担项目79个，减轻群众负担6000多万元；严肃查处各类违法违纪案件。反腐败斗争取得阶段性成果。三年来，全县纪检机关共查处各类违法违纪案件225起，处分党员236名。
总之，过去的三年，是县委坚定不移地贯彻党的基本路线、经济社会迅速发展、人民生活大幅度提高的三年。这是省委、市委正确领导以及上级各有关部门大力支持的结果，是县委团结县五套班子共同奋斗、广大党员干部群众包括退下来的老同志共同努力的结果；是同历届县委打下的坚实基础分不开的，是同人民解放军驻莆部队和武警部队的大力支持、民主党派和海内外各界人士友好合作分不开的。我们迈出的每一步，都凝聚着集体的力量和智慧。在这里，我代表中共莆田县七届委员会感谢全县人民的信任和支持，向所有关心、支持和帮助我们事业发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意！
三年的实践，使我们深刻体会到，今后的工作必须坚持以邓小平同志提出的“主要看是否有利于发展社会主义社会生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”做为判断是非的标准。牢固地树立“发展才是硬道理”和“隔几年上一个台阶”的思路，充分利用国内外有利条件，抓住时机，加快发展。
今后五年，我县现代化建设事业将进入一个新的发展阶段，五年工作总的指导思想是：高举建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线，按照建立社会主义市场经济体制的要求，继续围绕“上百亿、建新村、奔小康”的目标，进一步解放思想，实事求是，锐意改革，扩大开放，大胆实践，同心同德，为我县政治稳定、经济发达、社会文明进步而奋斗。
今后五年改革与建设的目标和任务
今后五年，改革与建设的总体思路是：围绕市场经济，坚持改革开放，注重提高效益，突出科技外向，优化经济结构，采取超常措施，加快经济发展，实现百亿目标。
经济发展的总体目标到1998年，国民生产值实现100亿元，年递增26.0％，一、二、三产业产值比重从1993年的33.4∶43.7∶22.9，调整为1998年的15.7∶51.4∶32.9；国民经济外向度每年递增2个百分点，出口供货总值占工农业总产值40％，力争50％；科技进步对经济增长的贡献率每年提高2至3个百分点，达55，力争60％；人均国民生产总值达到6300元；城镇居民人均生活费收入年递增21.5％，1998年为5000元，农民人均纯收入年递增17.8％，1998年达2500元；县级财政收入达到4.5亿元，力争5亿元（按现有体制）；粮食总产量7亿斤；人口自然增长率控制在8‰之内；普及九年制义务教育；实现人人享有卫生保健。至1996年实现省委提出的提前进入小康的目标。
经济建设重点和布局坚持一个基础、取得二个突破、建设三条经济带、实行四管齐下、实施五大工程。
一个基础坚持以农业为基础，树立大农业观念、建造“活”农业。
二个突破在发展民营经济上取得突破；在基础设施和村镇建设上取得突破。
三条经济带即“蓝色走廊”以湄洲湾、秀屿港和南日岛建设为龙头，大力推进平海湾、兴化湾开发开放，开辟海上交通大动脉，着力发展并形成以海上养殖、海上捕捞、海上运输、海上贸易、海上旅游为重点的新兴的海上经济带；“红色走廊”充分发挥福厦路莆田段、莆秀路这两条我县国民经济大动脉周围地区基础设施比较完善、商品经济比较发达、“三资”企业比较集中、经济实力比较雄厚的优势，进一步巩固、提高，建设一条技术密集、工农业发达、商贸旅兴旺，具有经济中心功能和强大辐射能力的平原经济带；“绿色走廊”开发沿莆永公路两旁延伸的山区六个乡镇。实行开发开放相结合，大力引进内、外资，进行大规模的山地综合开发和基础设施建设，形成以林果业及其深度加工为重点，电力、采矿、旅游等行业齐头并进的新的民营企业和“三资”企业群体，变山区的资源优势为经济优势，形成迅速崛起的山区经济带。
四管齐下在发展莆田经济方面，要坚持国有、民营、外资、个体四管齐下。
五大工程一是农业综合开发和规模经营工程；二是民营经济发展工程；三是引进外资、建立出口创汇基地工程；四是基础设施和村镇建设工程；五是以科技教育为先导的社会发展工程。
在产业发展方向上实行“三保三促”，即：保稳产、促转型。在保持主要农产品人均产量稳定增长的前提下，着力促进农业从生产型向经营型、产量型向效益型、传统型向现代型、内向型向外向型转变。保支柱、促高新在保护作为我县经济基础的支柱工业前提下，着力促进高新技术工业发展，形成高创汇、高效益、能带动民营企业上规模、上档次、上水平的新的支柱工业。保基础，促三产在保证基础设施超前发展的同时，着力发展与之密切相关的运输业、旅游业、商贸业、房地产业、金融保险业等第三产业，并快速增加其在经济总量中的比重。
为实现以上目标，今后五年的主要任务是：
（一）按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快体制改革步伐
初步建立社会主义市场经济体制是本世纪两大奋斗目标之一，对进一步解放和发展生产力、推进改革开放和现代化建设具有深远意义。要立足于疏导关系、规范措施、完善环境、主攻薄弱环节，既注意改革的循序渐进，又不失时机地在重要环节取得突破，带动改革全局。
转换经营机制，建立现代企业制度要从各方面创造条件，解决深层次矛盾，着力进行企业制度的创新，建立适应社会主义市场经济要求，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。对国有企业的组织形式进行公司制改造。继续贯彻《企业法》、企业《条例》、《国有资产监管条例》，在还权给企业的同时，积极推进产权制度改革，建立产权监督机制，保证国有资产保值增值。积极改革企业内部组织机构和管理体制，完善厂长（经理）责任制，发挥企业党组织核心作用，全心全意依靠工人阶级。完善领导机制和决策机制、营销机制和售后服务机制。确立完善符合企业实际的经营形式，分别情况，宜包则包，宜股份则股份，宜合资则合资，宜集团则集团，该拍卖破产就依法拍卖破产，促进企业走向市场。认真做好转换机制和建立现代企业制度的衔接工作。
稳定基本政策，深化农村改革长期稳定并不断完善以家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制这一基本制度，延长土地承包期，允许继承开发性生产项目的承包经营权和土地使用权依法有偿转让，可以采取退包、转包、反租倒包、土地入股等各种形式，集中土地，规模经营，调整农业内部结构和产业结构，突破集体经济的封闭性和个体经营的脆弱性，提高土地利用率和农业生产率。大力发展农村股份合作制，完善生产要素的启动和配置机制。发展多样化的农村服务组织，强化社会化服务体系，促进农业专业化、商品化、社会化。逐步全面放开农产品经营，大力培育农村市场体系，促进农产品流通。逐步积累集体资产，壮大集体经济实力，促进农村经济繁荣。
改革政府机构，转变政府职能确定政府职能目标为“规划、协调、监督、服务”，敢于打破陈规陋习，革故鼎新，以适应市场经济运作的需要。建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。按照政企分开、政事分开，精简、统一、效能的原则和“小政府、大服务”的要求，把解决经济高速发展与职能僵化、效率低下这一主要矛盾作为综合改革的突破口，建立新的领导机制、调控机制、激励机制、用人机制和企业经营机制，在探索“领导一体化”、部门转换职能、强化服务、调动内外积极性、鼓励更多的人才走向经济第一线、推进企业走向市场等方面取得突破。
与此同时，积极稳妥地推行公务员制度，进行人事劳动、收入分配、社会保障、土地使用、财政、金融、投资体制以及科技、教育等配套制度改革。
（二）树立“开放兴县”思想，开创对外对内全方位开放的新局面
振兴莆田必须开放，既要扩大对外开放，又要突破对内开放。
加大加快吸引外资坚持“大中小一起上，侨港台澳外都欢迎”，重点突破“大资”、“侨台资”，努力挖掘侨台大客户、大财团回莆投资的巨大潜力。引资先“引心”，宣传、统战、侨务、对台、外经等各部门要形成合力，加大宣传力度，强化服务功能，大力改善环境。拓宽引资渠道，既要吸引大客户、大财团直接投资，又要争取境外金融机构贷款，还要积极拓展通过发行债券筹资等资金来源渠道。创造条件、对外商实行国民待遇，调动其投资积极性。加强对引进外资的管理，抓好履约率、到资率、开工率、达产率、出口率。在吸引外资的同时，还要十分注重吸引技术和管理经验，尽快消化，为我所用。必须加强对现有“三资”企业管理和服务，进一步拓宽“三来一补”、劳务出口、技术交流等业务。对前来投资、真诚合作的外商，我们要坚持“两句话”：一是热诚欢迎，提供方便；二是必须遵守中国法律法规，依法经营。在对外经济活动中，要注意处处保守国家机密、维护民族尊严。要充分利用我县享有的外贸进出口经营权，大力发展对外贸易，大幅度增加出口创汇。
大力发展民营经济要从非农业方面闯出一条发展民营经济的路子：资金自筹、经营自主、供销自找、盈亏自负、优胜劣汰、不依附于国家和政府部门，完全进入市场，并于激烈的市场竞争中寻求发展，以民间资本驱动地域经济车轮的飞速运转。坚决克服和纠正对民营经济的偏见和重“外”轻“内”的倾向，把发展民营经济作为我县经济振兴的一个突破口和维护社会稳定的重要措施。按照“先放开、后管理，先扶持、后收税，先富民、后富县”的思路和“四可”原则（即可宽可严的宽，可松可紧的松，可放可收的放，可下可上的下），采取灵活变通措施，形成实际上的优惠，积极鼓励、大力支持民营企业的发展。不限制所有制比重看发展，不管是哪种所有制，能快的都让它快；不限制产业范围看市场需要，不限制规模看水平，努力扶持民营企业向合作制、股份制、集团化、规模化发展；不限制速度看效益，只要有市场、有效益，就要大胆快；不限制区域看项目，只要项目好，不破坏资源和生态环境，可以就地、跨区域、跨行业发展。要创造平等竞争环境，推动民营企业大发展、大提高。努力培养一批有中国特色的“土生土长”的“大老板”。各乡镇都要同小城镇建设相结合，建设1～3个工业小区。明年平原乡镇和灵川、忠门、笏石、萩芦共10个乡镇必须率先完成。工业小区起点要高、规划要全面。争取到1998年，其经济总量和税收都超过公有制经济，成为我县国民经济发展举足轻重的力量。
要积极开展横向联合与合作，充分利用县外和省外资源、技术、人才、资金，使县内、外经济优势互补，共同发展。
必须注重投资导向要把内外资重点吸引到“蓝色走廊”和“绿色走廊”上，加快开发沿海和山区。今后一般性项目不再安排在平原地区。鼓励内外资投向第三产业、基础农业、基础工业和基础设施，嫁接传统工业和民营企业；大力扶持发展高新技术和出口创汇产业；开放莆田市场，招引四方来客，壮大农民流通大军，发挥华侨媒体优势，挤占国内国际市场，使出口创汇每年都能上大台阶，努力走以外向型经济为重点的国民经济发展道路。
要建立正常的土地市场价格形成机制，做好以地生财文章，合理利用每寸土地，按照眼前利益、单一效益服从长远利益、综合效益的原则，在保护耕地的前提下，统筹合理安排用地，提高土地的利用率和效益率。
（三）要坚定不移地把农业和农村工作放在各项工作的首位
农业、农村和农民问题始终是关系到我县经济发展、社会稳定的首要问题，也是新一届县委未来五年工作的首要问题。
加强宏观调控，稳定农业生产越是改革开放，越要重视、保护、加强农业，特别是种植业。全面贯彻《农业法》和《农业技术推广法》。遵循价值规律这一“无形的手”，引导农业生产走向市场，同时要用政府行政职能手段这一“有形的手”，加强完善农业生产宏观调控机制。制订和落实农业生产计划、农业发展基本政策，引导农业结构的调整；推广先进的农业经营管理经验；搞好农业基础设施建设和农业生产信息的指导与服务；建立完善农业资金、劳力投入和农业技术推广机制，增强农业生产后劲；建立农产品专项储备，调节农业供求，切实保护农民生产积极性和农民利益；建立大型粮食市场，吸纳省内外、县内外粮食，防止出现粮价大幅度波动和突发性粮荒；认真抓好农副产品生产，保证城乡人民生活需要，繁荣市场，防止物价过快上涨；坚决刹住“三乱”，切实减轻农民负担。
全面开发开放，建造“活”农业在确保粮食产量稳定增长的前提下，实施“山地开发工程”、“耕海牧渔工程”、“规模经营示范村工程”、“乡镇企业龙头工程”、“农业创汇先行工程”等振兴我县农村经济的系列化发展战略。鼓励支持引导科技、企业、农户联姻，结成经济共同体，使基地、厂房、市场连接起来，促进科、贸、工、农一体化，产、加、销一条龙，把千家万户的小生产与社会大市场结为一体。实现农业生产从生产型向经营型、数量型向效益型、传统型向现代型、内向型向外向型转变，真正使农业“活”起来。
以发展民营经济为契机，加快小城镇建设推进农村城市化与工业化协调发展是一次乡村向城市迁徙的伟大变革运动，是农业向第二、第三产业转移，农业文明向工业文明跨越的壮举，对建设社会主义新农村具有重要意义。只有农民大批转向非农产业，成为新城镇的居民，才能为农业新的飞跃创造条件。要制定优惠的招商、户籍、城建、资金政策，吸引农民自理口粮、自带资金、自办二三产业，创建民营工业区和“农民城”，促使农民“离乡又离土、进厂又进城”，促进农村剩余劳动力的转移和产业结构的调整，实现农村城市化。
扶持落后地区，促进平衡发展继续把脱贫致富工作纳入国民经济和社会发展的整体规划，并转入以经济开发为主的新阶段。在财力、物力、政策、项目、人才、技术和信息上予以特别支持。重点搞好基础设施建设、资源开发利用、引导组织群众发展商品经济等工作，逐步形成靠自己力量脱贫致富的机制，促进落后地区的崛起。
（四）继续走“科技兴县”道路，实现产业结构战略性调整
必须依靠科技进步，下决心使产业结构向合理化方向进行战略性调整，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
调整产业结构必须优先发展第三产业，积极调整第二产业，稳定提高第一产业根据我县区域条件和综合优势，重点发展交通运输、商贸服务、金融保险、旅游、房地产、信息咨询等第三产业，加快建立完善各类要素市场，重点是专业批发市场、农贸市场，以及资金、劳务、人才、技术、房地产市场和各种市场中介组织，加速生产要素价格市场化进程，形成大流通、大贸易、大市场。第二产业要进行行业结构、产品结构、技术结构、组织结构调整，逐步实现向效益型、外向型、技术进步型转变。在巩固发展现有工业的同时，改造传统支柱工业，创建莆田新的工业优势，特别是在电子、机械、化工、建材、食品等行业上取得突破。坚持内涵外延并举，技改新建并进，扩大工业体量；积极组建企业集团，特别是股份制集团。争取至1998年，新兴工业产值占全部工业产值的50％以上，企业集团产值占全部工业产值的60％以上。同时加快建设与城市工业成龙配套、协调发展、出口比重大、经济效益好的民营工业体系。继续实施科技兴农发展战略，并同科技兴企、科技兴贸结合起来，调整和优化农业生产结构，大力扶持规模经营，促进农业的社会化生产。五年内要培养扶持各类规模经营典型100户，明年先完成10户。要努力提高农业的比较效益，重点在反季节农业、品种改良创新、农副产品保鲜及深度加工、综合利用等方面取得大的突破，推进农业向高新、优质、高效转化。
为了优先发展第三产业和促进产业结构的调整，必须把基础设施建设放在首位地位基础设施和公共设施水准，决定着我县经济腾飞的潜在动力。今后五年基础设施发展重点是路、水、电、通讯、码头、市场，争取在这些方面实现从滞后型向适应型乃至超前型转变。充分调动县、乡、村三级以及全社会办基础设施的积极性，通过土地有偿使用、综合开发、利用外资、贷款、以业养业等多种形式，进一步拓宽筹措建设资金的渠道。要加强建设资金的管理，广泛推行工程投招标承包制，提高资金使用效益，尽快建立建设资金良性循环的经营管理机制。
实现产业结构的战略性调整，关键要确立科学技术在经济建设中的战略地位尽快实施第二阶段科技兴县规划，制定优惠政策，鼓励、支持各类科研学会和科技人员进入经济建设主战场，不断提高科技成果转化率和经济建设中科技进步贡献率，使科技优势真正转化为经济优势。创造良好条件，吸引省内外各类科研人才和科研单位来莆进行技术攻关，吸收在外莆籍专家的科研成果，创办高新技术产业，转化为现实生产力。争取二、三年内兴建起名副其实的第一流的高科技园区。完善科技投入机制和科研成果推广机制。根据产业结构调整的需要，促进人才双向流动。通过各种教育培训形式，培养一支精通业务、勇于开拓、长于经营、善于管理的各类专业人才和企业家队伍，发挥他们在发展经济中的骨干作用。
（五）以培养“四有”新人为核心，把社会主义精神文明建设提高到新水平
建设社会主义精神文明，是社会主义的方向、特色和优越性的体现，是一项长期的战略任务。
牢固树立精神支柱用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育全县人民，开展社会主义、集体主义爱国主义教育，弘扬江泽民同志倡导的64字艰苦创业精神，统一思想，坚定信念，为振兴莆田县而奋斗。
不断提高公民素质现代化大厦的基石，是人的现代化，严重滞后的公民素质，难以造就充满活力的市场经济。要引导全体公民摒弃落后的观念意识，树立现代的、开放的、文明的意识，努力促进人的现代化。
切实加强道德文化建设积极开展职业道德和社会主义公德教育，开展军民共学共建共发扬和创建文明单位活动，弘扬社会主义道德风尚，发展新型的人际关系。大力弘扬发展民族文化，继承优秀的文化传统。搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设，陶冶公民情操，丰富人民生活。
努力维护社会稳定继续深入开展“二·五”普法教育，增强全县人民的公民意识和护法、守法的自觉性。加强执法队伍建设和依法执法教育，纯洁执法队伍，提高执法素质。认真贯彻“打防并举、标本兼治”和“宽严相济，群众路线、以准为本”的方针，坚决落实社会治安综合治理领导责任制，实行一票否决制度，促进社会治安根本性好转。
继续做好“双拥”工作发扬“双拥模范县”的优良传统，广泛、深入、持久地开展“拥军优属”、“拥政爱民”活动，进一步密切军民、军政关系。强化国防教育，提高全民国防观念。加强党对武装工作的领导。进一步搞好民兵预备役建设，保证民兵工作政治、军事、组织三落实。实行劳武结合，以劳养武。
优先发展教育事业必须从培养大批合格人才和振兴莆田的战略高度出发，优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，坚持德、智、体、美、劳全面发展。要加强对中小学生的革命传统教育、县史乡情教育，使之知我莆田、爱我莆田、建我莆田、兴我莆田，要确立劳动观点，定期组织学生参加生产劳动，开展军事训练，全面提高青少年的素质。树立大教育观念，大力加强基础教育，积极发展职业技术教育和成人教育。积极改善教育基础设施，鼓励社会、集资、港台澳侨资办教育。认真贯彻《义务教育法》、《教师法》、《中国教育改革和发展纲要》、《九十年代儿童发展纲要》，把教育纳入依法管理轨道。全社会都要关心青少年儿童成长，尊重知识、尊重人才。
认真抓好计划生育坚持“党政一把手负总责，一班人齐抓共管”制度，坚持“三为主”、“三不变”，突击不放松。要把计划生育与发展农村商品经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合，加强计生网络、队伍和阵地建设，建立健全行政、群众、技术服务三个队伍以及计划生育协会和“中心户”，形成全社会抓计生的局面。有条件的地方要实行计生“合同”管理，把计生同土地使用、扶贫、租赁承包兴办经营企业等挂钩。推行计生保险，解除后顾之优。要大力推行优生优育。坚决坚持对象就是任务，严格目标管理责任制，实行一票否决。努力把计生工作纳入群众化、法制化、科学化、规范化的管理轨道，争取跃进全国先进行列。
积极推进初级卫生保健要以改水、改厕、合作医疗、农村卫生设施建设为重点，积极推进初级卫生保健，实现人人享有卫生保健的战略目标。
与此同时，积极推进文化、体育、广播、电视、环保、城建等各项社会事业发展，促进社会全面进步。
努力把各级党组织建设成有中国特色
社会主义事业的坚强领导核心
邓小平同志强调指出，中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，关键是我们共产党内部要搞好。要在本世纪末实现改革和发展两大目标，关键在于坚持和改善党的领导，在于把各级党组织建设得更坚强团结、更有战斗力。
（一）坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全体党员干部《邓小平文选》第三卷是15年改革开放和现代化建设丰富经验的理论总结，是当代中国马克思主义的精华，是中国共产党领导人民开创社会主义事业新局面的光辉旗帜，是指引我们前进的科学指南。十四届三中全会通过的《决定》是开创有中国特色社会主义宏图大业的行动纲领，它突出地体现了邓小平同志一贯倡导的解放思想、实事求是的原则，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的具体体现，也是我们党改革开放和经济建设经验的宝贵结晶。要把学习《邓小平文选》第三卷和学习十四届三中全会《决定》结合起来，作为各级党组织以及广大党员、干部的首要任务。学习力求融会贯通，掌握精神实质，增强党性锻炼，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。学习贵在自觉，重在联系实际。要学以致用，结合调研，指导实践。为了促进学习，确定明年为“学习年”。各级党组织要认真制订计划，加强宣传舆论和督促检查，务必把学习落到实处。
（二）加强各级领导班子建设，培养和选拔一大批跨世纪的优秀干部要从促进社会主义事业发展的战略高度出发，坚持党管千部原则，按照“四化”方针和德才兼备标准，积极采取各种有效措施，进一步把各级班子建设成政治坚定、勇于改革、团结协调、廉洁务实、结合合理、精简高效的领导集体。加强对明年县乡两级人大、政府换届选举的领导，积极培养和选拔政治强、作风好、懂经济、善管理、敢创新、有实绩的干部，特别是年轻干部。注意支持勇于改革的干部，保护他们“敢为天下先”的勇气和精神，满腔热情地帮助他们总结经验、继续前进。重视培养和选拔妇女干部，积极开展干部交流。建立新的用人机制，以改革论是非、以廉洁论好坏、以发展论功过、以政绩定取舍，紧紧围绕经济建设中心选干部、配班子，实现选拔干部由行政管理型向经济管理型转变。
进一步搞好以党支部为核心的村级配套组织建设，下决心用二、三年时间，把全县农村基层组织分期分批建设好。县领导班子成员，县直党政部门领导干部都要亲自帮助一、二个后进乡村改变面貌。同时，从县、乡镇党政机关挑选一批年富力强的干部到落后村挂职，帮助搞好班子建设。保护和调动乡村干部的积极性，加强对他们的考核、奖励、培训，提高他们的工作能力。村干部应普遍实行任期目标责任制，报酬同工作实绩挂钩。有条件的地方可实行村干部退休保险制度。今后，要注意从优秀的村干部和民营企业干部中选拔乡镇领导干部。机关、企业、农村、学校等基层党组织要结合实际，不断探索和创造加强党的建设的新办法、新经验。在加强调查研究的基础上，依照宪法规定，积极开展股份制企业、“三资”企业、民营企业等党的基层组织工作。县、乡镇、部门党校要适应建立社会主义市场经济体制的要求，着眼于提高党员、干部，特别是领导干部的思想素质、理论水平和业务能力，积极开展各类培训工作。
做好党员发展工作，加强对党员教育和管理，在改革开放中，永远保持共产党员的先进性。
（三）进一步端正党风，坚决反对腐败要充分认识反腐败斗争的长期性、重要性，坚持从严治党的方针，在改革开放的整个过程中都要反腐败，做到警钟长鸣，常抓不懈，防止走过场。要认真查处大案、要案，对危害党和人民的腐败分子，要一查到底，以取信于民。加强反腐倡廉教育，把反腐败斗争关口往前移，防患于未然。坚决堵绝乱收费、公费出国出境旅游、在公务活动中收受礼品（礼金）等群众反映强烈的不正之风。各级领导干部，特别是县（处）级以上干部，要坚决带头执行中央和国务院关于领导干部廉洁自律的五条规定率先垂范。加强党对纪检工作的领导，强化党内民主监督，积极支持执法、执纪部门履行职责，秉公办事。建立健全党内与党外、自上而下与自下而上相结合的监督制度。
坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众，尊重群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性。切实发挥工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用，密切联系群众，关心群众疾苦，及时解决群众的实际困难和关心的问题。克服官僚主义、形式主义，转变作风，深入基层、加强调研，精减会议，压缩文件，提高工作效率。
认真执行党的民主集中制原则。班子内实行集体领导和个人分工负责相结合，严格执行党的政治纪律和组织纪律，坚决反对令不行、禁不止的自由主义倾向。各级领导班子成员要以大局为重，坚持党性，搞好团结，维护组织权威，做到胸襟开阔，相互尊重，相互帮助，协调一致，坚决同破坏党的纪律和团结统一的言行作斗争。
（四）加强和改善党对各项工作的领导经济建设是党的工作中心。全县各级党组织必须把握经济发展和改革开放的全局，研究确定经济发展战略和重大决策，提高驾驭全局、组织经济工作、协调各方关系、调动上下左右积极性和创造性的能力。在坚持原有领导机构、工作职能、成员分工三不变的前提下，成立若干个精干、高效的指挥部或工作部门，使县五套班子领导既灵活又集中，既分工又合作，形成强大的领导合力。坚持完善人民代表大会制度，加强各级权力机关建设，充分发挥人大及其常委会职能，保证其依法行使职权。加强对工、青、妇组织的统一领导，积极支持和尊重他们依照法律和各自的章程，围绕党的工作中心，独立自主、创造性地开展工作。
我县是开放前沿，是全省著名侨乡，与台湾隔海相望，统一战线工作十分重要。要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥、加强民主党派参政、议政和民主监督作用，加强同党外人士的平等协商，充分尊重他们的意见和民主权利，及时帮助他们解决实际问题。积极培养、举荐德才兼备的党外干部在各级政府和司法机关中担任领导职务。认真贯彻党的对台、侨务、宗教、民族政策，维护他们的合法权益，团结一切可以团结的力量，为振兴莆田县贡献力量。
人大、政府、政协、司法机关党组以及县直机关和工会、共青团、妇联等群团内的党组织，应当通过自己的活动和党员的模范作用，保证县委决策的贯彻落实。
同志们，建设有中国特色社会主义事业是开创未来、充满希望的事业。改革开放是一场充满风险、充满挑战、充满竞争、充满机遇的社会运动。机遇与挑战同在，希望与压力并存，辉煌与暗淡共生。我们要迎接挑战，抓住机遇；缓解压力，赢得希望；消除暗淡，创造辉煌。我们要尊重实践，尊重群众，时刻关注全县人民的利益和愿望；概括群众的经验和创造；把握时代发展的脉搏和契机；既继承前人又突破陈规，“不唯书、不唯上、只唯实”。紧紧团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在市委的直接领导下，坚持党的基本路线，团结和带领全县人民艰苦创业，努力奋斗，励精图治，无私奉献，朝着改革和发展的宏伟目标，奋勇前进。
我们的目的一定要达到！
我们的目的一定能够达到！
政府工作报告
（1994年1月14日在县第十二届人大第一次会议上）
代县长刘可清
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
抓住机遇 改革开放
加快发展的三年
三年来，我县以建设有中国特色社会主义理论为指针，按照七届县委提出的“一稳定、二改革、三发展”的指导思想，围绕“上百亿、建新村、奔小康”的目标，坚持以农业求生存、以工业求出路，依靠科技发展社会和经济的总体构想，有力地促进了经济建设和社会事业迅速发展，荣膺1992年全省县（市）经济发展十佳县。1993年，国民生产总值31.5亿元，是1990年的1.85倍；工农业总产值61亿元，是1990年的2.23倍；财政收入1.7657亿元，是1990年2倍，实现财政收支平衡；农民人均纯收入1100元，是1990年的1.66倍。
农村经济全面繁荣坚持把农业和农村工作放在各项经济工作首位，狠抓各项政策落实，大力增加农业投入，积极调整农业结构，促进农业不断升温。1993年农业总产值15亿元，年均递增7％。粮食生产稳定增长，总产量达33.67万吨，提前一年完成了与省签订的责任状指标。甘蔗种植稳住5万亩面积，基本刹住滑坡态势。以发展名、优、特品种为重点，加快农业综合开发步伐，水果总面积和三大名果面积分别比1990年增5万亩和2万亩；水产品总产量达9万吨，年均递增28.5％，被评为全国渔业先进县；三年共造林22万亩，森林覆盖率达46.4％，提前一年实现消灭荒山目标，沿海防护林体系一期工程建设超额完成，是全省的先进县；食用菌开发方兴未艾，总产量达3万吨，推广蘑菇标准化栽培技术获得成功。肉、蛋、奶、蔬菜等副食品的产量逐年增加。乡镇企业进一步确立“半壁江山”的地位，1993年总产值达52亿元，年均递增50.4％，有亿元乡镇12个，亿元村4个，亿元企业8个；连续五年被评为全省先进县，二次受到农业部表彰，进入全国百强县行列。
国有工业稳步前进工业生产以“速度超省、效益赶省”为奋斗目标，走“速度、效益、后劲”三统一的路子，取得显著成效。1993年全县国有工业完成产值6亿元，年均递增20％；实现税利9500万元，年均递增30％。全县13家企业盈利的有12家，多数企业实现产值与效益的同步增长。县鞋革厂积极开发系列产品，不断扩大生产规模，产值和效益逐年增加。啤酒厂雪津啤酒继创省优部优之后，又获32届国际啤酒质量金奖。罐头厂加强基地建设，严格质量管理，蘑菇罐头在国际市场上赢得声誉。精密铸锻总厂根据市场需求，保质量促销售，刹车蹄块产量占全国的70％以上。三年来投资1.46亿元，完成重点技改项目43项，开发新产品新技术31项，新增产值2亿元，税利5000多万元，鞋革厂、啤酒厂跻身省技术开发实力百强企业。
财贸金融平稳运转狠抓生产，搞活流通，扩大财源，确保经济稳定发展。三年共落实促产项目400多个，新增产值8.2亿元，利润9560万元，加强审计事务，严格财经纪律，财政收入均超额完成与省财政厅签订的责任指标。大力推进市场建设，共投入资金2500万元，扩建市场17个，面积5万平方米，创国家、省级文明市场各1个。1993年社会商品零售总额达6.7亿元，年均递增18％。金融部门加强宏观调控，抓储蓄，保重点，为经济建设发挥了重大作用。1993年，全县存款余额9.83亿元，比1990年增长95％；累计发放各项贷款余额8.1亿元，比1990年增长87。积极拓宽融资渠道，发行企业债券3550万元，短期融资券200万元。保险业务迅速扩大，1993年保费收入4300万元，保险理赔1631万元，是全省和全国保险先进县。
对外经贸快速增长实施“主攻沿海、拓展平原、带动山区”对外开放新格局，发挥“侨”“台”优势，用活政策，强化服务，扩大宣传，多方招商，发展三资企业，增加出口创汇。三年来共兴办三资企业180家，合同投资总额3.7亿美元，其中外资额3.3亿美元，分别是1991年前12年总和的2倍、4.5倍和5.3倍。全县出口创汇5亿美元，是1991年前12年总和的4.6倍，其中外贸公司出口收购总值达6.1亿元，连续三年名列全省县级公司的首位。县外贸公司进出口经营权和南日浮叶台轮停靠点获得上级批准。劳务输出、来料加工业务也有新的发展。
体制改革稳妥进行农村改革继续深入，坚持完善以家庭联产承包责任制为主的统分结合双层经营体制，全面落实合同承包管理，建立县、乡、村三级社会化服务体系，有各类服务队1600多个，庄稼医院31个，农业服务中心262个，90％以上的村开展了供种、机耕、机灌、除虫、治病等服务活动，荣获全国农机服务“铁牛杯”优胜奖。80个村建立了合作基金会，融资额达9200多万元，抉持了一批“两菇”、蔬菜、水产、林果等方面的专业户。企业改革取得进展，58家企业签订了第二轮承包合同，国有企业全面推行全员劳动合同制，啤酒厂、鞋革厂、造纸厂、印刷厂等四家企业移植三资企业管理经验。开展了企业兼并、投标拍卖和规范化股份试点工作。国合商业全面实行“四放开”。机构改革迈开步伐，按照“小政策、大服务”的方向，制定了初步方案，粮食、供销、商业等部门率先转变职能，成立了总公司。住房、公费医疗、社会保险、土地使用、劳动人事以及科技、教育、卫生、文化等方面的改革也稳妥进行，取得初步成效。
基础设施明显改善多渠道、多形式筹集资金，切实加强基础设施建设，增强经济发展后劲。共投入资金4亿多元，新建了一批重点项目。围垦方面，完成后海、江口围垦，北江围垦即将合龙，面积达4.14万亩。交通方面，新建、改建、扩建了笏石至灵川、笏石至北高、城关至常太、东峤至赤岐等35条公路共161.5公里，通公路的村由441个增至466个；新建桥梁13座，总长971延米；新建石城、南日平战码头，平海码头。电力方面，新建了梧塘110千伏和白沙、洞湖口、濑溪、江口、黄石等5个35千伏输变电站，增加装机容量7.78万千伏安。通讯方面，有18个乡镇开通了程控电话或自动电话，程控电话达1.5万门。水利方面，完成洋埕港排涝、南洋供水、坪溪水库等11个工程。村镇建设方面，已完成9个乡镇和80个村的规划，新建房屋50多万平方米，江口镇和黄石金山村旧村改造走在全省前列。
社会事业蓬勃发展科技兴县硕果累累，全县实施科技项目183项，达国际先进水平的6项，国内首创7项，国内同类先进水平的9项，省内同类先进水平的6项，获各级科技奖的38项。科技进步因素对经济增长的贡献率达45％，比1990年提高7.6个百分点。科技兴县首家通过省级验收，科技工作首批实现全国达标。县科技馆即将竣工。教育工作明显加强，全县农村小学实现“一无二有”，新建34所、迁建2所、扩建19所初中校，为全面实施初等义务教育，发展职业教育奠定了基础。幼儿、初等义务教育和初中四率已跨进了全省的先进行列，三年共输送2900多人进入大中专院校。计生工作卓有成效，坚持三为主，突击不放松，三年共完成四术16万多例，1993年人口自然增长率为9.2％。文化事业繁荣昌盛，全县共获省级以上奖励的文艺作品21项，荣获“全国文化先进县”的称号。体育工作捷报频传，跨进“全国体育先进县优秀单位”和“全国群众体育先进单位”行列，成功地举办了县第十三届运动会。卫生事业得到发展，全省目前最大的莆田医院门诊大楼已建成投入使用，计划免疫、公费医疗管理与改革受到省的表彰。广播电视发展迅速，新建5座卫星收转站和7个有线电视站。修志工作提前完成，180多万字的新编《莆田县志》已送审，成为全省修志的先进单位。社会保障落到实处，三年发放优待金753万元，创办福利企业42家，安置残疾人225人，安排民政对象1235人，发放救灾救济款375万元。民兵预备役和征兵工作得到上级表彰，双拥工作荣获全国第一批双拥模范县的光荣称号。
积极开展创建文明单位和五好家庭活动，涌现文明单位256个，五好家庭5.8万户。环保工作得到重视，城乡环境综合治理考核指标达到国家要求的基础标准。及时处理群众来信来访，认真办理人大、政协的提案、议案，办结率为100。积极开展“二五”普法教育，普法面达85％。落实社会治安综合治理责任制，严厉打击群众深恶痛绝的车匪路霸、流氓抢劫等刑事犯罪活动，维护了社会安定。
人民生活显著提高1993年全县农民人均纯收入在1990年716元的基础上，增加384元，达1100元；城镇居民人均生活费收入在1990年1135元的基础上，增加750元，达1885元。贫困乡农民脱贫率达98.5。新增农村住房面积251万平方米，人均住房比1990年增加2.3平方米。积极开拓劳动就业新领域，转移农村富余劳动力5万多人进入二、三产业，安置城镇待业青年4330人。努力减轻农民负担，共清理涉及农民负担项目79个，减轻群众负担6000多万元，把农民负担控制在国务院规定的范围内。
各位代表，三年来，我们所取得的一切成绩，是在县委的正确领导下，全县人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。各级人民代表依法监督，出谋献策，给政府工作予以极大的支持和帮助；县政协委员，各界人士和台、港、澳同胞，海外侨胞，为莆田经济发展尽心尽力；莆田驻军和武警部队的全体官兵在维护社会安定、抢险救灾和支持地方建设中作出了无私的奉献。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、广大干部和各界人士，向莆田驻军和武警官兵，向台、港、澳同胞，海外侨胞，向所有关心和支持我县经济和社会事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
各位代表，我们在实事求是肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的问题与差距。其主要是：基础设施还处于滞后状况；农业结构调整转向“两高一优”才刚刚起步；企业转换机制的进程还适应不了形势发展的要求；教育条件改善还有大量工作要做；控制人口增长的任务还十分艰巨；市场经济的培育还需要一个过程；财力与发展的矛盾仍还十分突出。这些问题要在今后工作中加以重视，逐步解决。
三年的实践，使我们深刻体会到，今后的工作必须坚持以邓小平同志提出的“主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”做为判断是非的标准。牢固地树立“发展才是硬道理”和“隔几年上一个台阶”的思路，充分利用国内外有利条件，抓住时机，加快发展，迎接我县经济建设新高潮的到来。
励精图治 开拓进取
大展宏图的五年
各位代表：今后五年，我县现代化建设事业将进入一个新的发展阶段，我们要在县委的领导下，高举建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线，按照建立社会主义市场经济体制的要求，继续围绕“上百亿、建新村、奔小康”的目标，进一步解放思想，实事求是，锐意改革，扩大开放，大胆实践，同心同德，为我县政治稳定、经济发达、社会文明进步而奋斗。
改革与建设的总体思路围绕市场经济、坚持改革开放、注重提高效益、突出科技外向、优化经济结构、采取超常措施、加快经济发展、实现百亿目标。
经济社会发展的总体目标到1998年，国民生产总值实现100亿元，年均递增26％，一、二、三产业产值比重从1993年的33.4∶43.7∶22.9，调整为1998年的15.7∶51.4∶32.9；国民经济外向度每年递增2个百分点，出口供货总值占工农业总产值40，力争50％；科技进步对经济增长的贡献率每年提高2至3个百分点，达55％，力争60％；人均国民生产总值达到6300元；城镇居民人均生活费收入5000元，年均递增21.5，农民人均纯收入2500元，年均递增17.8％；县级财政收入（按现有体制）达到4.5亿元，争取5亿元；粮食总产量35万吨。人口自然增长率力争控制在8‰之内，普及九年制义务教育，实现人人享有卫生保健。
根据县八届党代会提出的坚持一个基础、取得二个突破、建设三条经济带、实行四管齐下、实施五大工程的经济社会发展重点和目标，今后五年的任务是：
一、树立“发展是硬道理”的观点，加大改革开放力度，努力促进国民经济持续、快速、健康发展
抓住机遇、加快发展是今后工作的主旋律，想问题、定决策、做工作都要围绕这一点，紧紧抓住关系到经济发展的重要环节，取得重大突破。
（一）加快发展，必须迅速解放生产力，解放生产力的关键在于改革
邓小平同志指出“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”。唯有深化改革，才能从根本上解决经济发展中遇到的问题。因此，必须加大改革力度，加快改革步伐，为我县建立社会主义市场经济体制创造条件。
农村改革继续稳定以家庭联产承包的责任制，进一步完善统分结合的双层经营体制，在坚持土地集体所有的前提下，允许继承开发性生产项目的承包经营权，允许土地使用权的依法有偿转让；在经济比较发达的地方，尊重农民意愿，允许转包、入股等形式发展规模经营。健全农村社会化服务体系，促进农业生产专业化、商品化、社会化，总结推广“公司十服务十农户”的联合分工发展的路子，以农户为基础，以市场为导向，以经济合同为纽带，形成上接国内外市场，下联千家万户的经济共同体。加快农村合作基金会的建立和完善，推进农村金融体制改革。加强扶贫和老区工作，继续采取优惠政策，为贫困地区和老区人民多办实事，发展经济，搞好基础设施及教育事业等，1998年贫困地区人均纯收入要达2000元。
企业改革进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度，真正把企业推向市场。认真落实《企业法》和《条例》，把企业的各项权利和责任不折不扣地落到实处。到1998年所有国有和集体企业都要实行股份制管理。积极探索国有资产管理和经营的有效形式，保证国有企业的保值增值，防止国有资产的流失。
市场体系改革以建立统一、开放、竞争、有序的大市场为目标，改革现有商品流通体系，构造大中小相结合、各种经营方式并存、功能完备的商品市场网络，推动流通现代化。加强市场的管理和监督，保护消费者和经营者的合法权益。建立和健全粮食等基本农产品的储备调节体系和市场风险基金，物价上涨指数控制在10％以下。
财税体制改革坚持贯彻执行中央的财税改革方案，推进地方税收体系的建立和完善，试行外商投资企业和内资企业统一流转税制，实行增值税、产品税、营业税三税并立，堵塞税流，扩大税基。加强土地使用管理，垄断一级市场，做好以地生财文章。通过发展经济、提高效益、扩大财源，增加财政收入；通过加强审计、严格纪律、防止浪费，控制财政支出，从根本上扭转我县财政收支的紧张状况。
机构改革按照政企分开，政事分开，精简、统一、效能和“小政府，大服务”的原则，搞好机构改革，转变职能，建立健全宏观调控体系。今后政府的主要职能是搞好基础设施，培育市场体系，监督市场运行，调节社会分配，组织社会保障，控制人口增长，管理国有资产，保护自然资源和生态环境。运用经济、法律和必要的行政手段，保证国民经济的正常运行和良好的社会秩序。
与此同时，劳动人事、金融保险、社会保障、外贸体制、计划投资、科技教育等改革都要积极稳妥地进行，取得实质性的进展。
（二）加快发展，必须舍理调整产业结构，不断提高经济效益
合理的产业结构，是现代化经济快速发展的必然要求，在调整产业结构上，要稳定提高第一产业，积极调整第二产业，优先发展第三产业。
稳定提高第一产业按照粮食生产必须稳定发展，农民收入必须不断增加的要求，进一步牢固树立农业和农村工作的基础地位。粮蔗生产要依靠科技，稳住种植面积，改善生产条件，确保稳定增产。要树立大农业观念，建造活农业，加快农业的综合开发。山地开发走“巩固、改造、提高、发展”的路子，巩固现有山林面积、茶果基地，改造品种和品质，在不断提高效益的同时，大力拓展新的基地。水产开发要扩大外延，捕捞由浅海引向外海，海水养殖由滩涂推向浅海，淡水养殖由平原向山区延伸。畜牧生产要建立健全良种繁育、兽医防疫、饲料基地三个体系的建设。食用菌的开发，重点发展蘑菇、金针菇和灵芝，适当控制香菇的规模。发动群众加强农田水利基本建设，扩大灌溉面积，提高抗旱防洪排涝能力。强化科技兴农意识，大力引进新品种，推广新技术，加快农业“两高一优”发展的步伐。切实减轻农民负担，逐年增加农业投入，农业投入增长的幅度要快于财政收入的增长幅度。认真执行《土地法》，十分珍惜和合理利用土地资源，坚持五个统一，严格依法管理，切实保护耕地，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为。在今后五年中要认真实施“八个一”农业系列工程，即每年新发展果树一万亩，改造老果一万亩，高接换种一万亩，新增灌溉面积一万亩，净增吨粮田一万亩，开发水产养殖一万亩，增加外海大马力铁壳船一对，庭院经济专业户一千户。
积极调整第二产业以市场为导向，建造全新的工业体系。一要进行内部结构调整，巩固发展现有工业，通过技术嫁接、技术改造和新产品开发，提高技术含量。重点是：啤酒厂三期填平补齐和易拉罐啤酒、桶装鲜啤酒等系列产品开发，鞋革厂高档时装鞋及鞋用材料的综合配套开发，罐头厂饮料生产线二期工程和速冻食品生产，糖厂四种核甘酸深度开发，供水厂可靠性工程，精密铸锻总厂压铸三期工程扩改，等等。同时，大力发展新兴工业，重点发展电子、机械、化工、建材、食品等行业。在华亭创建全市第一流的高科技园区，选择一些科技水平高、市场容量大、产业关联度和扩散能力强，对全县经济发展起重大影响和示范带头作用的高新技术项目，培育国民经济新的生长点。争取到1998年新兴工业产值占全部工业产值50％以上，增加高科技在工业产值中的含量。二要进行所有制比例调整，把发展民营经济作为振兴我县农村经济的突破口，坚持“三先”、“四可”、“五不限”：即先放开、后管理，先扶持、后收税，先富民、后富县；可宽可严的宽，可松可紧的松，可放可收的放，可下可上的下；不限制所有制比重看发展，不限制产业看市场，不限制规模看水平，不限制速度看效益，不限制区域看项目。采取灵活变通措施，形成实际上的优惠，积极鼓励、大力支持民营企业发展，努力培养一批有中国特色的土生土长的大老板。要走股份合作制道路，使民间闲散资金成为启动地域经济发展的“资本”，千千万万农民成为民营企业的“资本”占有者，结成利益共同体。各乡镇要结合村镇建设在五年内建立1—3个民营工业小区，以小区为中心，带动民营企业从零星松散型向集约群体型发展。江口、梧塘、西天尾、黄石、新度、华亭、灵川、忠门、笏石、秋芦等10个乡镇的工业小区下半年要陆续投产，其他条件成熟的乡镇、村也可以申办。工业小区规划要细，起点要高，机制要新，管理要严，形成适应市场经济要求，具有顽强竞争实力的工业群体，成为我县国民经济发展举足轻重的力量。三要进行企业组织结构调整，结合推行公司制、股份制，组建企业集团。鞋革厂、啤酒厂、糖厂、罐头厂、合成氨厂、铸锻总厂等重点国有工业企业，要通过技术、资金联合，以拳头产品为龙头，组建能带动一大批配套企业的大型企业集团，迅速壮大国有工业体量，到1998年现有重点国有工业企业体量要翻番；民营企业要以工业小区为依托，以主导产品为中心，跨地域、跨行业、跨所有制建立大型企业集团。争取到1998年企业集团产值占全部工业产值的一半以上。
优先发展第三产业第三产业是衡量一个地区经济社会发达程度的重要标志，是经营机会最多、潜力最大、前景最为广阔的产业。必须迅速改变我县第三产业落后面貌，使之明显快于其他产业的发展。一要组织庞大的队伍，化我县农村剩余劳动力多的劣势为优势，鼓励广大农村劳动力向第三产业转移。组织流通大军，推销本地产品。对从事第三产业的，不管是个体、联合体或集体，都要在贷款、项目审批、土地使用等方面给予优先照顾。二要开辟广阔的领域，重点发展与人民生活关系密切的行业，与科技进步相关的新兴行业，为农村的产前、产中、产后提供方便的服务行业，对国民经济发展有先导性影响的基础行业。在保持交通、邮电、商业、物资、金融、保险等在第三产业中较大比重的同时，加快科教文卫、房地产、旅游、信息、咨询等行业的发展。三要建设多样的市场，以县级综合市场为基点，建成辐射全国、交易集中、信息畅通、吞吐量大的具有现代管理水平和调控能力的批发市场。重点兴建鞋革、电子、粮食、禽苗、水果、水产、蔬菜、食用菌等专业市场。同时，发展资金、劳务、人才、技术、房地产市场和各种市场中介组织，形成配套的、功能齐全的市场体系，增强经济活力。
实现产业结构向合理化方向调整，必须牢固树立科技是第一生产力的观念，依靠科技进步，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。实施第二轮科技兴县规划，把科技兴县引向更广阔的领域，更高的层次，加速科技成果的转化，提高科技在国民经济中的含量。继续实行双放政策，调动科技人员积极性，组织科研攻关，动员和鼓励科技人员进入经济建设的主战场。引进先进技术、人才和科研成果，发展高技术产业。
（三）加快发展，必须大力推进全方位开放，逐步建立开放型经济体系
坚定不移地实行对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，发挥我县经济的比较优势，积极参与国际竞争和经济合作，发展“大经贸”，走向大市场。
利用外资要有大进展要更大胆地、创造性地开展招商活动，大力吸引外商，尤其是大财团、大客户来莆投资，五年内新办三资企业750家，引进外资20亿美元。鼓励外商投资建设农业技术开发、能源开发、高科技应用、产品出口等项目，并以资源和市场的比较优势，注重投资导向，逐步由平原向沿海、山区延伸。积极稳妥地开拓金融、商业、旅游、咨询服务等投资领域，努力争取境外金融机构贷款，拓宽债券发行、股票上市等融资渠道。要引进国外先进的技术水平和管理经验，消化吸收，为我所用。加强现有外商企业的管理，认真落实现有成片开发项目，敦促既定项目的开工、投产，确保成片土地开发健康发展，切实做到开发一片、成功一片、收益一片。在热忱欢迎外商投资，加强服务的同时，督促他们自觉遵守中国的法律、法规，依法经营，切实保护三资企业职工的人身权利和其他合法权益。
对外贸易要有大突破充分发挥乡镇企业、三资企业、国有企业三路大军的作用，扩大出口。在巩固和发展现有的出口生产基地和出口生产基础上，紧紧抓住出口拳头产品，不断扩大出口产品在国际市场的占有量。着重在产品系列开发、新产品开发上花大力气，着力实现由粗加工、低附加值制成品为主向精加工、高附加值、高技术含量产品为主的结构调整，到1998年全县出口总值达到80亿元。外经贸企业要转变观念、克服困难，在改革中真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营主体；用好用活自营进出口权，寻求新客户，开拓新市场，扩大出口量，创造好效益。
对外经济合作要有大动作抓住国际劳务市场紧缺时机，采取公办与民办相结合的灵活措施，多层次地拓宽劳务输出渠道，扩大技术合作领域，力争五年内输出各类劳务人员5000人；继续抓好三来一补业务，加强电子、成衣、鞋革等大宗产品的来料加工，五年内合同工缴费达1亿港元。
（四）加快发展，必须首先加快基础设施建设，增强经济发展的后继力
要把基础设施建设作为经济发展的战略重点，千方百计集中资金，动员全社会力量改变我县基础设施滞后状况。重点实施以下八个方面基础工程：
交通工程提高公路等级，开通乡际线路，形成四通八达的交通网络。建成城关—笏石—级公路，建成笏石—埭头、笏石—灵川、洞湖口—萩芦、濑溪—走马亭等四条二级公路，建成黄石—北高—埭头—石城、新度—灵川、常太—王宫—吕溪、南日环岛等四条三级公路。至1996年全县实现村村通公路，实现城关至乡镇的公路路面高级化。新建埭头黄瓜、淇沪和南日浮叶三个码头。
电力工程在巩固、提高、完善现有工程配套，发挥最高效益的同时，抓好输变电工程建设，力争到1998年每个乡镇有一个35千伏以上的变电站。大力开发山区水力资源，建成后溪、渡里、深溪、乌溪、外渡坝后、东圳引水渠道口等十个水电站，装机容量6500千瓦。创造条件建成火电站一座。、
通讯工程以提高电话普及率为重点，明年所有乡镇都要开通程控电话。
供水工程积极配合湄洲湾北岸供水工程建设，改建外渡引水工程，增加供水量，沿途有关乡镇要建成日供水万吨以上的自来水厂。其他乡镇都要积极挖掘当地水资源，建成日供水千吨以上的自来水厂。
水利工程抓好木兰溪下游华亭段整治和木兰溪排涝工程建设。建成深溪、乌溪、后溪三座水库。完成水利设施和沿海堤防的整修、加固。
围垦工程建设前海围垦工程，完成后海、北江垦区开发。
科教工程兴建乡镇科技楼，优先搞好科技园区的配套设施建设，全面实现小学“十配套”。建成四个中等职业学校和城关一个可容纳千人以上的大型幼儿园。
村镇建设工程全面完成村镇规划，到1998年国民生产总值达10亿元、5亿元、1亿元的乡镇分别每年要新扩建街道500米、300米、100米以上，使所有乡镇所在地的集镇建设形成一定规模，真正成为本乡镇的政治、经济、文化中心。全县有三分之一的村完成旧村改造，村镇建设要与建立工业小区结合起来，让率先发展工业小区的村走向集镇化。
二、大力发展各项事业，促进社会全面进步
促进社会事业的全面发展，是社会主义现代化建设的内在要求，是加强社会主义精神文明建设的重要内容。
大力发展教育事业，全面提高人的素质必须把提高全体公民的素质列入社会主义现代化建设的重要议程，努力塑造一代新人。开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，革命传统教育，县史、乡情教育，培养公民爱国爱乡爱人民、爱社会主义的深厚感情。加强法制和社会主义公德教育，使全体公民自觉遵纪守法，遵循社会规范。要加强对年轻一代的优良文化传统教育，弘扬民族文化、民族精神，增强民族自信心。中小学必须开设劳动技能课和军事训练课，培养青年学生的劳动观点、奉献观点、艰苦奋斗观点。认真贯彻《义务教育法》，不断深化教育改革，努力提高教育效益。按照经济发展对人才不同层次的需求，在继续加强基础教育的同时，大力发展职业技术教育、成人教育，今后所有就业人员必须经过职业技术教育和培训。到1998年全县人均受教育年限要达8年，总人口非文盲率达到90％以上。增加教育投入，保证教育经费的增长快于财政经常性收入的增长，同时鼓励全社会多方集资办教育。要尊重知识、尊敬教师，努力提高教师的政治地位和经济待遇。
狠抓基本国策落实，缓解人口与发展矛盾计划生育工作是关系到国民经济奋斗目标能否实现的大事。我县是一个人多地少的大县，严格控制人口增长尤为重要。要教育广大农民自觉地与传统生育观念彻底决裂，逐步把计生工作纳入三为主的轨道。妇幼、卫生和计生等部门要互相协作、紧密配合，做好宣传教育。对违反计生《条例》的，要严厉查处，破坏计生的要依法严惩。力争计划生育工作进入全国的先进行列。
抓好文体卫生工作，增进人民身心健康继续实施文化工作的“芳草计划”，重视各项文化设施的建设，搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、家庭文化，为群众提供更充实的精神食粮，丰富人民生活。大力发展广播电视事业，加快有线电视台、站的建设，到1998年，实现村村通广播，一半以上家庭能收看有线电视。把卫生工作重点放在农村，加强县、乡、村三级医疗卫生保健网建设；广泛开展爱国卫生运动，结合村镇建设，加快农村改水、改厕步伐，创建卫生县城和卫生乡镇，彻底改变脏、乱、差，积极推进初级卫生保健。广泛开展全民健身与奥运战略相结合的体育运动，不断扩大体育人口，加速培养优秀体育“新苗”，为国家输送更多的体育人才，保持“田径之乡”和全国体育先进县的荣誉。
加强民主法制建设，保证人民安居乐业加强政府法制工作，运用法律手段规范各种经济行为，调控各种经济关系，保证社会主义市场经济的正常发育。贯彻环境保护法，落实环境保护目标责任制。强化社会治安综合治理，针对社会治安的突出问题，采取强有力的措施，组织集中打击和专项斗争，遏制大案和恶性案件发生。加强执法队伍的自身建设，落实群防群治措施，确保社会治安稳定，人民安居乐业。加强国防教育，增强国防意识，搞好征兵和民兵预备役的建设工作，发扬双拥模范县的优良传统，深入开展拥军优属活动，支持驻军和武警部队的现代化建设。建立健全社会保障制度，大力发展社会福利事业，关心离退休同志和鳏寡孤独、老弱病残、贫困户的生活，及时解决他们的实际困难，使他们感受到社会主义大家庭的温暖。要自觉地接受人民代表大会及其常委会的监督，认真办理人民代表和政协委员的提案、议案、批评和建议，虚心听取民主党派、人民团体的意见，不断改进工作。建立和完善工会、共青团、妇联对政府工作的参与制度，充分发挥他们沟通政府与广大群众的桥梁和纽带作用。认真做好统战、宗教、侨务、对台和知识分子等工作，调动一切积极因素，为我县的现代化建设贡献力量。
三、着力加强自身建设，坚决把各级政府建设成务实、廉洁、高效的政府
今年五年，要实现加快改革开放、经济建设和社会事业发展，任务十分艰巨。一个有权威、有号召力、求真务实，能调动广大人民群众积极性、创造性的政府是实现这一宏伟目标的关键。为此，要高度重视并切实加强政府自身建设，把“人民拥护不拥护”、“人民欢迎不欢迎”、“人民答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。
（一）加强学习，提高管理经济社会和驾驭全局的能力
“没有革命的理论，就没有革命的实践，离开革命理论指导的实践是盲目的实践”。我们正在从事推进莆田事业发展的宏伟大业，一刻也离不开革命理论的指导。县第八次党代会把今年定为“学习年”，要求全县党员干部不论工作多忙，都要挤出时间学习，使全县上下形成浓厚的学习气氛。要认真学好《邓小平文选》第三卷，学好党的十四届三中全会《决定》，学好县党代会的精神，学好社会主义市场经济理论和有关知识，提高理论水平、政策水平以及驾驭经济工作的能力。学习的目的全在于应用，通过学习使我们能够实际地而不是抽象地把小平同志的思想、十四届三中全会的《决定》、县第八次党代会的精神溶化到想问题、干事业的工作中去。要结合调查研究，提出工作思路，使我们的广大干部在整体素质和执政水平上，产生一个新的飞跃，更好地指导实际工作。
（二）团结协作，充分发挥政府的整体功能
团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，这是江泽民同志一贯强调的。团结就是力量，团结就是胜利，团结就是振兴莆田的希望。我们已经有一个团结安定的政治局面，有一个开拓创新的坚强领导集体。要发扬历届领导班子团结协作的优良传统，以莆田的事业为重，做到人人讲团结，事事讲团结，处处讲团结，形成上下之间讲团结，部门之间讲团结，干群之间讲团结，以县委为核心，形成一个团结一致的战斗整体。要牢牢树立全县一盘棋的思想，积极发挥各自的职能作用，相互支持，通力协作，认真贯彻县委、县政府的正确决策。各级领导干部要胸怀大局，办事与建设要从莆田人民的整体利益出发，局部服从全局，下级服从上级，杜绝“上有政策，下有对策”、“令不行，禁不止”的现象。只有树立全局观念，统一认识，统一号令，统一步调，才能保证各项事业朝着预期的计划目标顺利进行。
（三）树立公仆意识，全心全意为人民服务
今年是毛泽东同志《为人民服务》讲演发表50周年，我们要重温这篇文章，树立公仆意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨。在其位，要谋其政，尽其职。尊重群众，热爱人民，时刻关注广大人民的利益和愿望，多为人民群众办实事，“为官一任，造福一方”。毛泽东同志曾告诫我们“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题，假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”所以，要切实改进工作作风，深入基层，深入群众，调查研究，倾听群众呼声，接受群众监督，积极为基层排忧解难，以自己廉洁务实的工作作风和工作成效，树立人民公仆的好形象，密切政府与人民群众的血肉联系。
（四）做第一流工作，作第一流奉献
我县是一个有53万人口的大县，有着优越的地理位置，丰富的山海田资源，温和的气候条件，独特的天然良港和艰苦奋斗的光荣传统。我们不能只成为全省的人口第一大县，更要成为全省的经济第一大县，还要争取在全国走前列。南要赶晋江，北要超福清。全县干部和广大人民一定要解放思想，实事求是，开拓进取，勇于改革，“敢为天下先”，人人创一流成绩，个个作一流贡献，为我县的经济建设添砖加瓦。
（五）坚决反对腐败，切实纠正行业不正之风
古人云：“民不畏吾威而服吾廉”。在改革开放的整个过程中都要加强廉政建设，坚决杜绝腐败现象的滋生。今后凡是基层的同志和群众到机关来办事，机关要做到“五个一”，即：有一张笑脸，有一只椅子，有一杯热茶，有一句暖心话，有一个满意的答复。改变那种“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风。凡是答应给基层办的事，支持基层的款和物，务必于当年内兑现落实，否则就不要乱开口子。要认真查处大案要案，对危害党和人民的腐败分子要一查到底，取信于民。坚决杜绝乱收费、公费出国出境旅游、在公务活动中收受礼品（礼金）等群众反映强烈的不正之风。领导干部要按照中央、国务院关于廉洁自律的五条规定，率先垂范，严于律己，廉洁奉公，勤政为民。
各位代表，抓好五年，务必立足当年。各部门、各单位要紧紧围绕五年工作思路、目标，把任务分解下去，把计划安排出来，抓紧实施八个方面基础设施重点工程，保持我县经济发展的强劲势头。今年，国民生产总值要达到40亿元，工农业总产值76亿元，财政收入2亿元，农民人均纯收入1250元。
各位代表，《邓小平文选》第三卷的发行，党的十四届三中全会对建立社会主义市场经济体制作出的《决定》，标志着我国改革开放和现代化建设进入一个新的发展阶段。现在我县政通人和，百业兴旺。历史正赋予千载难逢的发展良机，我们要以时代的紧迫感抓住机遇，以历史的责任感珍惜机遇，以科学的态度用好机遇，凭着坚定的信念，冲天的干劲，豪迈的气慨，扎实的行动，在党的基本路线指引下，动员全县人民，同心同德，励精图治，开拓进取，为我县的经济腾飞而努力奋斗！
三、其他文录
（一）后海围垦工程简介
后海围垦工程位于兴化湾西侧，海堤东起埭头尾厝山，中经东峤，西迄北高龟山。全长2613米，其中主堤长1633米，副堤长980米。堤顶高程黄零9.5米。堵口段最大堤高33.5米。设排涝闸1座10孔，净宽54米，纳潮闸1座9孔，净宽27米，共投资3711万元，投劳643万工日，完成土石方273万立方米。围垦总面积3.03万亩，又称“303”工程。是当今莆田市最大，在福建省名列第二的围垦工程。
围海工程始于1977年，经过三年施工，于1980年11月18日堵口合龙，11月20日凌晨因堵口段海堤沉陷溃决，堵港失败。1981年由于国家基建调整而停建。
1988年中共莆田县委、县人民政府为了缓解莆田人多地少的矛盾，把扩大耕地作为增强农业后劲的重要战略措施，决定续建后海围垦工程，综合开发滩涂资源。经过工程可行性研究、勘测、设计、论证、评估、立项审批等前期工作后，1990年省政府批准续建，并列为省基建项目。1991年3月21日正式开工。工程由莆田县后海围垦续建工程指挥部组织建设，省水利技术中心设计，省水利水电工程承包公司承包，省水利水电工程局、省围垦工程处施工，同年12月23日堵口截流成功。主体工程于1992年10月竣工。整个工程比原计划提前8个月完成，节约资金200多万元。软土截流术获全国性科技成果参展金奖。
（二）莆田南少林寺遗址发掘始末
1986～1988年，莆田文物普查队在莆田县西天尾镇林山村（又名林前、林泉、泉山）发现林泉院遗址，收集到五个刻有“僧兵”、“诸罗汉浴煎茶散”等文字的北宋石槽，两块刻有“李唐贞观中法师”、“营缮夏屋之二十余间”的北宋石刻残碑，明正德间“耕云”、“钓月”诗石刻以及与河南嵩山少林寺相同的练功石等文物。
1989年11月，福建省武术协会莆田年会公布莆田县报送的《莆田南少林之遗址——林山》和《莆田南少林寺初探》两篇学术论文。同年12月3日，成立莆田市南少林研究会。
1990年12月1日至1991年5月25日，国家文物局批准福建省考古队对林泉院的3万平方米遗址进行第一期1325平方米的重点发掘，出土了“真觉大师难提之塔、林泉院、天祐”等唐代石刻和留有“长兴四年岁次癸已正月”等字的南唐陶质■尾，约五百件陶、瓷、砖瓦、石、铜器件，几十件墨书文字，清理了四个不同历史时期的寺院建筑遗存。1991年1月31日，中国历史博物馆馆长、教授俞伟超，中国社会科学院考古研究所所长、研究员徐苹芳，国家文物局副局长、副研究员张伯和研究室主任、研究员李晓东，文物处副处长、副研究员郭旃亲临现场考察。
1991年9月14日至16日，中国体育科学学会、武术学会、福建省体委、福建省武术协会在莆田联合召开了南少林寺遗址论证会。莆田市南少林研究会向大会提供了十多万字的书面材料。会议期间，来自北京、河南、四川、广东、甘肃、广西、福建等地的武术、历史、考古、宗教等学术界专家30余人（有高级职称者22人），就闽中少林寺的有关问题，展开充分的讨论，由成都体育学院武术教授习云太为主任，中国人民大学清史研究所教授秦宝琦、中国社会科学院世界宗教研究所教授罗炤、福建省文化厅文博处处长吴玉贤为副主任的16位评委委员组成评委会，经过评委会论证形成如下几个方面共识：
一、近三年来，福建省文物管理委员会考古队、莆田市南少林研究会及中国体育报驻福建记者站，在福建省莆田市西天尾镇林山村寺院遗址进行了十分艰苦而卓有成效的调查、发掘和研究工作，从而为这次论证会提供了可靠的依据。
二、根据现有文献及第一期考古发掘的成果以及所搜集的诸多文物，可以确认，林山村寺院遗址，就是历史悠久的重要禅寺林泉院遗址。林泉院始建于南朝陈永定元年（557），至迟于北宋中叶仁宗嘉祐年间，此寺业已形成很盛的武风，成为我国东南沿海武术活动的中心。
三、鉴于上述两点，基本判定：“林泉院即武术界通称的闽中少林寺，也就是南少林寺。”
1992年4月25日，经福建省人民政府批准，莆田市、县人民政府在北京人民大会堂举行“南少林寺遗址论证会暨重建南少林寺新闻发布会”，公布上述结论。陈丕显、杨成武、荣高棠、李梦华、徐才、林一心、陈兰通、周绍良、田鹤年等领导人及中外记者120多人出席会议。同月，莆田市人民政府决定：由莆田县人民政府主持重建莆田南少林寺。
（一）清康熙乙酉《莆田县志》序
林麟焻
昔袁山松谓作史有五难，而刘知几云：“史贵三长，必才学识兼而后称良史。”至揭徯斯又以作史须有学识文章，知史事而心术正者，然后用之。旨哉斯言！洵作史者不易之定论。而予谓修志亦然，盖史上下古今，所述者天下之事，志所述者一郡一邑之事，然由一郡一邑而推之天下，靡有或异。是志即《周官》外史所掌，与大小史相表里者也。
兴安置郡，始自宋太平兴国五年，故志之修，亦自宋始。元则延祐翻刻宋志而不自修。迨明若永乐，若景泰，若弘治，相继纂修，迄万历四十八年，间遂一修再修。前辈名公巨卿所必汲汲于斯者，良以志不修，则事远而闻见易至遗忘，代邈而搜罗每多放失耳。
我朝德化翔洽，垂七十年矣，官兹土者，未闻以修志为事。今大总制金公、大中丞梅公欲考全闽文献，毅然檄诸郡修之。吾郡太守徐公、郡丞王公、别驾田公、邑侯金公授简于予等任其事。予小子自惭固陋，才学识概无一可，奚能为役！赖御史复其朱君，同心黾勉，而孝廉文学郑君开、曾君超、黄君辙、漈，余君佺，彭君鉎，方君钱，暨予从叔洲、人中、柟，从兄滋谦、一磷，从弟元之，皆彬彬儒雅，协力分纂。予得朝夕商榷于其间，以总厥成，实厚幸焉。经始于康熙甲申三月，阅十月而编纂次第成书。书三十六卷，邑侯俾锓梓以传。
远近披阅者，一开卷之顷，览舆图而识疆域之形胜；览山川而识清淑之钟灵；览兵制而识防守之训练；赋役烦简，土田芜辟，水利通塞，可以动撙节爱养之思；庠序兴举，风俗淳厚，秩礼修明，可以验表正化导之术；以至考官师而流风善政，犹有存焉；稽人物而前言往行，多可法焉。上以备国史之采择，下以垂千秋之鉴衡，是大总制、大中丞二公檄修志意也。
顾予窃惴惴然有惧焉。惧夫以郡邑之人讨论郡邑之志，宗族交游，亲申所在，或易昵爱，或多丛怨，故稍恕则有谢德休之之嫌，稍刻则有挟刃陶范之诮。若夫索千斛米弗遂，不为立传，受尔朱荣子金，即为减恶，其可鄙更无论已。是编之成，补旧增新、酌今准古，恕耶刻耶，无昵爱、无丛怨耶，知我罪我，均不敢知，惟恃此心术之正，考证品骘，庶几可质诸鬼神，可对诸先哲，并可共谅于天下后世已耳。是为序。
康熙乙酉季春之吉，赐同进士出身、朝议大夫、按察司佥事、提督贵州学政、奉旨以应升员缺用候补布政使司参议、前礼部仪制祠祭主客三司郎中、户部广西司员外、江西司主事、丁卯科四川典试副主考、辛酉科顺天乡试同考、奉命册封琉球赐蟒玉加正一品、郡人林麟焻谨书。
（二）清乾隆戊寅《兴化府莆田县志》序
贾凝吉
莆地自陈天嘉中，其名始见于史，旧名蒲口，至隋开皇九年，始置县为莆田，隶泉州。宋太平兴国四年，别建兴化军，因改隶兴化。元改军为路，明改路为府，国朝因之，而莆田之隶兴化如故。
志之作则自宋绍熙壬子，郡守赵彦励延郡诸儒创造成书，迄明嘉靖辛酉及万历之甲戌、癸丑，凡三修之，然皆统志一郡之事，而莆之山川土田人物特附著焉而弗详。我朝康熙甲申乙酉之岁，县令金皋谢博征邑之耆彦，搜访前闻，别为一邑之志，凡其有关于莆者，罔弗载焉，由是始有县志。盖县之立先于其郡三百九十年，志之修后于其郡二百一十有三年，而县志之成，又在其后之五百一十有三年，上溯开皇立县之始，通一千一百一十有七年矣。顾自乙酉迄今，又阅五十余年，旧闻放失，日久渐湮，于是前令汪君大经承太府宫公之命，开局于莆阳书院，重加搜纂，迄岁丁丑，后令王君恒实踵成之。凡为书若干卷，阅十有几月始竣。太府公以凝吉承乏仙游，自开局以来，朝夕有事郡城时，亦步武堂阶，与闻末议，因令挂名简端，僭为之序。
夫莆自立县以来千二百年，中间废兴因革之故繁矣，至于生斯土者异材辈出，足以增莆阳山水之光者，何可胜计；顾前此纪载阙如，其附见于郡志者，仅仅十之一二，而县志之修，卒于有待，于此见我朝治化之隆，远轶前代，而同轨同文之盛，达于山陬海澨者如此。至千余年之旷典，不六十年间前后再举其事，又以见吏兹土者之克勤其职，百废俱修；而太府公之率作兴事，交相翼励，以底于成，其功尤不可诬也。因摭其始终大略而为之序如此。
乾隆戊寅仲春谷旦，文林郎、知仙游县事、护理兴化府通判印务、加二级、纪录二次，古绛贾凝吉撰。
（三）清乾隆戊寅《兴化府莆田县志》序
王恒
昔邱文庄云：“有千载不刊之书，无百年不葺之志。”诚以志不修，世远年湮，后之人将无所可据以为经理之方，亦无所考鉴以识兴衰之由也。
莆，闽大邑也，予观《八闽通志》，见夫莆之理学名儒、贤臣义士烺烺炳炳，何若斯之盛也！遥想其山川之如何灵秀，风俗之如何醇美，士君子之如何砥节砺行，及夫莆之户口赋役，道路津梁，凡所振举，与时增盛者，事有必至，理有固然，无足异者。丙子冬杪，恭膺简命，学制兹邑，窃幸昔得其略，今获睹其详矣。
欣逢大郡伯荆山宫公出守是邦，承宣圣朝德教，凤俗移易，数年之中，靡废不整，慨念莆志之修，距今五十余载，爰请上宪，特延莆之缙绅先生侍御廖公等，设馆于洞桥书院，次第纂修。始于丙子孟夏，维时前任姑苏汪君承委董理一切，经费之出，度支之用，考据搜罗，裒益更定，以底于成，为前贤后祀彰往示来，甚光美也。丁丑三月，规模既就，予也踵武其任，自揣固陋，弗称厥职，幸从诸君子后，勉力襄事云尔。
夫以诸君子生长文献之邦，桑梓之地，夙秉端方，学擅三长，诸凡条例，经见见闻闻，自综核之维精，笔削之维严，使上下数百年间人物规制了如指掌，以为经理之方，抑又幸也；而更有属望焉者：我朝重熙累洽，百余年来，兴养立教，沦肌浃髓，圣天子之涵濡深矣。莆阳尤夙号名区，生斯土者，俾人文之盛，风俗之美，骎骎乎日尚焉，则后之视今，犹今之视昔；而此志之成，不特官斯土者之资，抑亦生斯土者之师保也。是为序。
时乾隆二十三年岁次戊寅孟夏月，赐进士出身、文林郎、知莆田县事、前翰林院庶吉士、加二级，古郯王恒撰。
（四）清乾隆戊寅《兴化府莆田县志》序廖必琦
盖闻国有史官，所以垂劝惩而详纪载；郡有志乘，所以昭法戒而备参稽。必考据之精明，斯名实之综贯。
我朝定鼎，迄今百十五年，兴郡修文，溯前五十余岁。德洋恩溥，跻熙吴之休风；远至迩安，臻郅隆之上理。自惭衰朽，莫赞高深。仰荷圣慈，获蒙优假。东观久瞻前席，南台遥忆里行。顾簪笔非才，而执简有待。皤皤黄发，扶杖而观德化之成；矻矻青编，适馆而膺纂修之寄，天人相与之际，岂曰偶然；运会适逢之遭，殊堪备述。
溯授简之后，迨入局以来，天应以时，和风甘雨；地呈其宝，叠穗连茎。日绕五云，文光已占太史；莲开双朵，瑞应预兆抡元。五十载之文献攸关，亿万年之声教所赖。历朝各有纪录，昭代尤宜发挥。文物声名，一隅几同上国，虚公切当，群彦无愧前修。雨撼风摇，不失本根之固；霜凝雪冻，依然松拍之贞。传信不传疑，多闻多见；示惩还示劝，谁毁谁誉，碌碌无奇，才学识未能有一；昭昭若揭，清慎勤安敢自欺？怀三省而凛四知，操心不苟；衷五难而明四患，下笔綦严。上以应列宪之旁搜，次无负大夫之委重。从此邑成载乘，海滨邹鲁咸仰至圣之荣光；因之郡有全书，闽地山川共被天朝之雅化。一名一物，有裨淹通者，无不可垂为考据；一言一行，足资风雅者，皆得昭示于来慈。将典册所遗，比之圭壁；而大小有识，等于球图。兰水壶山，地以文章增声价；红泉夹漈，天于贤哲寄斯文。
溯所从来，肇端于宋，历元至明，代多著述。窥其底蕴，原始于赵，由陈及吕，世有纂修。我朝乙酉初编，迄今始为续集：清时丙戌以后，较前倍觉有光。宫公之生，在康熙丙戌；郡志之修，在乾隆丙子。笃生贤哲，应此昌期；修明典章，逢兹异数，汪侯力肩其任，忽传粉署名高；王侯聿观厥成，遂尔莆邦志喜。词严义正，绅士各殚乃心；考古证今，人物不无遗议。自怜衰病，爰专其寄于宗工；各举所知，实赖持衡于分纂。
昔之修志，周翠渠，黄未轩，翠渠总纲领，人物实定于未轩；继之修志，陈肃菴，林文简，肃菴以病辞，全书俱衷于文简。今兹之举，窃比前修。同不同是未可知，当不当焉所逃责？不辞谫陋，缀芜语于简编；有愧取裁，讬深情于毫素。
乾隆二十三年岁次戊寅仲春谷旦，赐同进士出身、奉直大夫、浙江道监察御史、协理河南道事、壬戌科会试监试官、协理江南浙江山东山西道事、前覃恩敕授征仕郎、翰林院检讨、充武英殿纂修官、钦赐御书、翰林院庶吉士，丁未科会试同考官、户部陕西司主事、江西司额外主事、郡人廖必琦书。
（五）光绪己卯补刊《莆田县志》序
潘文凤
邑之有志，犹国之有史，家之有乘也。国史则柱下掌之，家乘则家塾藏之，然则邑之有志，非令兹土者所宜慎守而勿坠者欤？昔朱子守南康，甫下车即访郡志。政体甚繁，而大贤急所先务者，盖将以资考镜也。
余摄篆是邦、得邑志读之，系乾隆二十二年重修，距今百有余岁，文献足征，心向往之。及询其藏板，则大半归朽蠹矣。书存而板不存，甚恐年久散轶，又恐后之官斯土者，欲究是邦之建置沿革，损益利弊，而将无所考也。且有珥笔续修者，亦将无所据，以踵其例也。正拟措款补刊，适邑中黄君道南鹾使（余县试所识拔士也），奉其父选青司马、叔震健茂才命，捐资请补刊。遂检缺残板片，付诸梓氏。字落者补之，简脱者易之，计所锓刻，视原存几十之七。名为补刊，无殊重刻。至于书之编次，则悉依旧本，不敢略有增损。工既竣，余幸是书之可垂永久，而又嘉诸君之能相与有成也，因乐而为之序。
福建升用同知、直隶州候补知州、署莆田县事皖泾潘文凤撰。
光绪五年岁舍己卯季秋重镌。
（六）民国丙寅年补刊《莆田县志》序
吴辅
自前清末季，福州省志局开办，各县亦设立修志局以辅助之。吾莆田县知事筹款聘请总纂、纂修、分修及各区调查员，分任其事。未几政变，连年不已，局所则军队占据之，经费则军队挪移之，所有成绩，概归澌灭，良可慨也。考县志自清乾隆间邑绅廖必琦重修后，百有余年矣，板本之完全无缺者，百不得一。若迟之又久，重修无望，旧本凋残，后之人或有志于斯，欲得良本以为考证、亦不可得矣。辅惄焉忧之，商诸关佛心先生，拟补葺旧板，藉以保存古籍，佛心以为可。县知事李德元亦筹助二百元，于是召集印工，查点旧板，以为可刻期竣事矣；岂知查点而后，板之残坏者计二百三十余板，即完好者或虫蛀数字，或全句，或至一行、两行、数行，初愿难偿，事几中辍。关佛心则以为事既谋始，不能不善其终，与辅熟商后，招人预约，而和者寂寂，终议与辅各垫其半，计新刻二百三十余板，又零碎补葺者数千余字。印工吴秋琴之效劳，刻工文雅堂之出力，皆甚难得也。惟板本虽完，而志书已旧，异日者新志告成，未免有明日黄花之叹。然而保存古板留为后人考证之资，则不无小补焉。是为序。
后学吴辅谨识
中华民国十五年岁次丙寅十二月谷旦
（七）民国乙酉重修《莆田县志》序
石有纪
莆田以海滨邹鲁称。其山有壶公、九华之秀，其水有木兰、泗华之清。唐宋以来，人文辈出，其特立独行者，如林艾轩之理学，郑渔仲之《通志》，刘后村之诗，陈忠肃、陈忠武之节义，不特炳耀南宋，且可上下千古而无愧。余官斯土，心焉慕之，然稽其邑乘，自乾隆《戊寅志》后，未有续者。适县临时参议会有重修邑志之议，余甚韪之。爰聘张治如太史为总编辑、陈翼才大令为副编辑，宋启人、游介园、宋湖民、林侪鹤、朱铁苍、郑庶凡诸先生为编辑。治如先生留心志事十余年，自甲戌至戊寅，初次脱稿，所编事迹已至民国二十年止。其二十一年至三十四年，仍推治如先生主编，诸同人分任搜辑、校对。行将付梓，余适辞官，翼才又将远行。抚今思昔，有不能己于言者。编印为期仅半年。清以前事迹载在原志，间有遗漏或错误者正之，未修者续之；民国迄今，国体更新、学术进步，志乘体例宜随时代而变迁，合群策合力以赴之，俾竞全功。余虽去莆，他日获览是书，不啻躬与其役，目睹其成，是则区区之微意也。中华民国三十四年秋七月
莆田县县长石有纪撰
二、重要文献
解放思想 实事求是 在党的基本路线指引下为实现“上百亿、建新村、奔小康”而奋斗
在中国共产党莆田县第八次代表大会上的报告
（一九九三年十二月二十九日）
郑海雄
同志们：
现在，我受中共莆田县第七届委员会的委托，向大会作工作报告，请代表们审议。
三年的回顾与总结
三年来，县委沿着建设有中国特色社会主义道路，本着“一稳定、二改革、三发展”的指导思想，围绕“上百亿，建新村、奔小康”的目标，团结全县广大党员、干部和群众，坚持两个文明一起抓，取得优异成绩，全面超额完成了任期责任目标。
（一）国民经济实力不断增强，为今后超常规发展奠定了基础
县委坚持“以农业求生存，以工业求出路，依靠科技发展社会和经济”的总体构想，在全省首家进行以科技兴农、科技兴企为重点的科技兴县示范，狠抓加快企业技术改造、新产品开发、先进农业生产模式及实用技术和优良品种的推广，取得显著效果，首批实现全国县（市）科技工作达标，首家通过全省“科技兴县”试点验收。科技兴县有力地推进了国民经济发展。预计，1993年全县国民生产总值31.5亿元，工农业总产值61亿元，出口交货总值18亿元，分别比1990年增长85％、123.1％、233.3％，年均递增22.8％、30.7、49.4；乡镇企业总产值52亿元，比1990年增长240.3％，年均递增50.4％，乡镇企业总产值超亿元乡镇由7个增至11个，出现4个亿元村和8个亿元企业，连续两年被评为全国乡镇企业百强县、全省乡镇企业十强县；人民生活水平大大提高，城镇居民人均生活费收入达1885元，农民人均纯收入达1110元，分别比1990年增长41.7％、66.4％，年均递增12.3％、18.5％；财政收入达1.655亿元，三年增加7771万元，全省第二家进入亿元县，粮食总产量达33.67万吨，三年增加1.92万吨，提前一年完成省定财政收入和粮食生产责任目标。在国民经济新增产值中，科技进步贡献率达45％，三年增加7.6个百分点。荣膺1992年全省县（市）经济发展十佳县。
（二）体制改革不断推进，为建立社会主义市场经济创造了条件
农村改革在稳定家庭联产承包经营责任制和统分结合双层经营体制的基础上，全面推行农业生产合同承包，建立县、乡、村三级社会化服务体系，开展多种形式社会化服务，80个村建立了农村合作基金会，扶持了一批规模经营的典型，促进了农村经济发展。企业改革在完善第二轮承包责任制的基础上，推行全员劳动合同制，试行企业三项制度改革，移植资本主义部份先进管理经验，进行“国有民营”、“社有民营”、投标拍卖、股份合作制等改革试点，增强了企业的活力。县级机构改革按照“小政府、大服务”的方向，研究制订了初步方案；创造条件，促进粮食、供销、商业等部门成建制地转为经济实体，成立了总公司；鼓励县直机关干部创办、领办经济实体，并与机关脱钩，合理分流了一批干部，充实加强生产、服务和基层第一线力量，为精简机构打下基础。与此同时，实行行政管理体制改革，在财政管理、利用外资、建设规划、土地利用规划等方面，向江口、西天尾、黄石三个镇进行放权试点，调动了乡镇积极性。公费医疗、社会保险、住房、土地使用、劳动人事以及科技、教育、卫生、文化等方面的改革也稳妥进行，取得初步成效。
（三）对外开放不断扩大，为实现中部开花战略展现了前景
实施“主攻沿海、拓展平原、带动山区”的发展战略。充分发挥我县“三胞”众多、沿海开放县和综合改革试点县的优势，利用招商会、贸洽会和市庆十周年经贸洽谈会等契机，多层次、多渠道引资招商；强化外商投资服务，积极开展对外宣传，提高了莆田对外开放形象；积极争取了外贸进出口经营权。外向型经济上了一个大台台阶。三年来，共新办“三资”企业185家，合同外资额3.95亿美元，完成出口交货总值5.04亿美元，分别是1979年到1990年的12年总和的2.13、5.62和4.6倍。“三资”企业布点从平原地区逐步向沿海、山区推进，投资方向由劳动密集型转向技术、资金密集型，开发形式从零星选择转向成片土地开发。
（四）基础设施不断完善，为经济社会进一步发展增强了后劲
建设了后海围垦续建工程等40多个重点基础设施项目。完成后海、北江、江口三个围垦，新增土地4.14万亩；新建、改建和扩建公路35条，总长161.5公里；新建输变电站6个，增加装机容量7.78万多千伏安；有18个乡镇开通程控电话或自动电话，程控电话达1.4152万门；建成南洋供水等10个供水工程，日供水量达5.5万吨；建成石城——南日平战码头、平海码头；新、扩、改建各类市场8个；大搞农田水利基本建设和沿海防护林建设，改善了生态环境；大打初中校布点建设翻身战，新建、扩建初中校55所，小学毕业生升初中的比率达82.3％，比1990年增加了20个百分点。
（五）精神文明建设不断深入，为物质文明建设创造了良好环境
以培养“四有”新人为目标，大力推进精神文明建设。组织2万多人次，深入农村、企业、学校宣传党的十三届七中、八中全会和邓小平同志视察南方重要谈话以及十四大和十四届三中全会精神，用建设有中国特色社会主义理论统一全县人民思想。深入开展爱国主义、集体主义、社会主义思想教育。开展岗位学雷锋行业树新风、学习林春霖、双拥共建、创建文明单位、双文明户、推选模范市民等系列活动，净化了社会风气。全县现有文明单位256个，五好家庭58425户。完成了人口计划控制目标，实现计生全达标。完成新编莆田县志（送审稿）。成功举办了第十三届县体运会。采取成片改造、小区建设、一条街建设等三种模式进行旧村改造，取得显著成效。强化社会治安综合治理，治安状况明显好转。教育、文化、卫生、广播、体育、环保等各项社会事业全面发展。先后获得全国“双拥”模范县、文化工作先进县、体育先进县以及全省民兵预备役达标先进单位等光荣称号。
（六）党的建设和党的领导不断加强，为全面贯彻党的基本路线提供了有力保证
按照“四化”方针和德才兼备原则，培养、选拔和任用了一批优秀年轻干部，调整、充实了乡镇领导班子。圆满完成了各乡镇党委换届，全面实现了县委的人事安排意图。乡镇班子平均年龄下降，文化程度提高。培养和吸收了1863名新党员，为党的队伍增添了新鲜血液。按照分类指导的原则，加强村级组织建设，一、二类支部达98％以上；“三资”企业成立党支部、开展党的工作有了突破。注重加强思想作风建设。县委领导带头执行中央、国务院关于领导干部廉洁自律的五条规定，自查自律，率先垂范；深入开展廉政制度建设，整顿机关和基层所站作风，完善“两公开一监督”等党内党外民主监督制度，狠刹党政机关干部违法违纪违章建私房、部门乱收费等不正之风，全面清理了农村财务，取消了涉及农民负担项目79个，减轻群众负担6000多万元；严肃查处各类违法违纪案件。反腐败斗争取得阶段性成果。三年来，全县纪检机关共查处各类违法违纪案件225起，处分党员236名。
总之，过去的三年，是县委坚定不移地贯彻党的基本路线、经济社会迅速发展、人民生活大幅度提高的三年。这是省委、市委正确领导以及上级各有关部门大力支持的结果，是县委团结县五套班子共同奋斗、广大党员干部群众包括退下来的老同志共同努力的结果；是同历届县委打下的坚实基础分不开的，是同人民解放军驻莆部队和武警部队的大力支持、民主党派和海内外各界人士友好合作分不开的。我们迈出的每一步，都凝聚着集体的力量和智慧。在这里，我代表中共莆田县七届委员会感谢全县人民的信任和支持，向所有关心、支持和帮助我们事业发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意！
三年的实践，使我们深刻体会到，今后的工作必须坚持以邓小平同志提出的“主要看是否有利于发展社会主义社会生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”做为判断是非的标准。牢固地树立“发展才是硬道理”和“隔几年上一个台阶”的思路，充分利用国内外有利条件，抓住时机，加快发展。
今后五年，我县现代化建设事业将进入一个新的发展阶段，五年工作总的指导思想是：高举建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线，按照建立社会主义市场经济体制的要求，继续围绕“上百亿、建新村、奔小康”的目标，进一步解放思想，实事求是，锐意改革，扩大开放，大胆实践，同心同德，为我县政治稳定、经济发达、社会文明进步而奋斗。
今后五年改革与建设的目标和任务
今后五年，改革与建设的总体思路是：围绕市场经济，坚持改革开放，注重提高效益，突出科技外向，优化经济结构，采取超常措施，加快经济发展，实现百亿目标。
经济发展的总体目标到1998年，国民生产值实现100亿元，年递增26.0％，一、二、三产业产值比重从1993年的33.4∶43.7∶22.9，调整为1998年的15.7∶51.4∶32.9；国民经济外向度每年递增2个百分点，出口供货总值占工农业总产值40％，力争50％；科技进步对经济增长的贡献率每年提高2至3个百分点，达55，力争60％；人均国民生产总值达到6300元；城镇居民人均生活费收入年递增21.5％，1998年为5000元，农民人均纯收入年递增17.8％，1998年达2500元；县级财政收入达到4.5亿元，力争5亿元（按现有体制）；粮食总产量7亿斤；人口自然增长率控制在8‰之内；普及九年制义务教育；实现人人享有卫生保健。至1996年实现省委提出的提前进入小康的目标。
经济建设重点和布局坚持一个基础、取得二个突破、建设三条经济带、实行四管齐下、实施五大工程。
一个基础坚持以农业为基础，树立大农业观念、建造“活”农业。
二个突破在发展民营经济上取得突破；在基础设施和村镇建设上取得突破。
三条经济带即“蓝色走廊”以湄洲湾、秀屿港和南日岛建设为龙头，大力推进平海湾、兴化湾开发开放，开辟海上交通大动脉，着力发展并形成以海上养殖、海上捕捞、海上运输、海上贸易、海上旅游为重点的新兴的海上经济带；“红色走廊”充分发挥福厦路莆田段、莆秀路这两条我县国民经济大动脉周围地区基础设施比较完善、商品经济比较发达、“三资”企业比较集中、经济实力比较雄厚的优势，进一步巩固、提高，建设一条技术密集、工农业发达、商贸旅兴旺，具有经济中心功能和强大辐射能力的平原经济带；“绿色走廊”开发沿莆永公路两旁延伸的山区六个乡镇。实行开发开放相结合，大力引进内、外资，进行大规模的山地综合开发和基础设施建设，形成以林果业及其深度加工为重点，电力、采矿、旅游等行业齐头并进的新的民营企业和“三资”企业群体，变山区的资源优势为经济优势，形成迅速崛起的山区经济带。
四管齐下在发展莆田经济方面，要坚持国有、民营、外资、个体四管齐下。
五大工程一是农业综合开发和规模经营工程；二是民营经济发展工程；三是引进外资、建立出口创汇基地工程；四是基础设施和村镇建设工程；五是以科技教育为先导的社会发展工程。
在产业发展方向上实行“三保三促”，即：保稳产、促转型。在保持主要农产品人均产量稳定增长的前提下，着力促进农业从生产型向经营型、产量型向效益型、传统型向现代型、内向型向外向型转变。保支柱、促高新在保护作为我县经济基础的支柱工业前提下，着力促进高新技术工业发展，形成高创汇、高效益、能带动民营企业上规模、上档次、上水平的新的支柱工业。保基础，促三产在保证基础设施超前发展的同时，着力发展与之密切相关的运输业、旅游业、商贸业、房地产业、金融保险业等第三产业，并快速增加其在经济总量中的比重。
为实现以上目标，今后五年的主要任务是：
（一）按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快体制改革步伐
初步建立社会主义市场经济体制是本世纪两大奋斗目标之一，对进一步解放和发展生产力、推进改革开放和现代化建设具有深远意义。要立足于疏导关系、规范措施、完善环境、主攻薄弱环节，既注意改革的循序渐进，又不失时机地在重要环节取得突破，带动改革全局。
转换经营机制，建立现代企业制度要从各方面创造条件，解决深层次矛盾，着力进行企业制度的创新，建立适应社会主义市场经济要求，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度。对国有企业的组织形式进行公司制改造。继续贯彻《企业法》、企业《条例》、《国有资产监管条例》，在还权给企业的同时，积极推进产权制度改革，建立产权监督机制，保证国有资产保值增值。积极改革企业内部组织机构和管理体制，完善厂长（经理）责任制，发挥企业党组织核心作用，全心全意依靠工人阶级。完善领导机制和决策机制、营销机制和售后服务机制。确立完善符合企业实际的经营形式，分别情况，宜包则包，宜股份则股份，宜合资则合资，宜集团则集团，该拍卖破产就依法拍卖破产，促进企业走向市场。认真做好转换机制和建立现代企业制度的衔接工作。
稳定基本政策，深化农村改革长期稳定并不断完善以家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制这一基本制度，延长土地承包期，允许继承开发性生产项目的承包经营权和土地使用权依法有偿转让，可以采取退包、转包、反租倒包、土地入股等各种形式，集中土地，规模经营，调整农业内部结构和产业结构，突破集体经济的封闭性和个体经营的脆弱性，提高土地利用率和农业生产率。大力发展农村股份合作制，完善生产要素的启动和配置机制。发展多样化的农村服务组织，强化社会化服务体系，促进农业专业化、商品化、社会化。逐步全面放开农产品经营，大力培育农村市场体系，促进农产品流通。逐步积累集体资产，壮大集体经济实力，促进农村经济繁荣。
改革政府机构，转变政府职能确定政府职能目标为“规划、协调、监督、服务”，敢于打破陈规陋习，革故鼎新，以适应市场经济运作的需要。建立以间接手段为主的完善的宏观调控体系。按照政企分开、政事分开，精简、统一、效能的原则和“小政府、大服务”的要求，把解决经济高速发展与职能僵化、效率低下这一主要矛盾作为综合改革的突破口，建立新的领导机制、调控机制、激励机制、用人机制和企业经营机制，在探索“领导一体化”、部门转换职能、强化服务、调动内外积极性、鼓励更多的人才走向经济第一线、推进企业走向市场等方面取得突破。
与此同时，积极稳妥地推行公务员制度，进行人事劳动、收入分配、社会保障、土地使用、财政、金融、投资体制以及科技、教育等配套制度改革。
（二）树立“开放兴县”思想，开创对外对内全方位开放的新局面
振兴莆田必须开放，既要扩大对外开放，又要突破对内开放。
加大加快吸引外资坚持“大中小一起上，侨港台澳外都欢迎”，重点突破“大资”、“侨台资”，努力挖掘侨台大客户、大财团回莆投资的巨大潜力。引资先“引心”，宣传、统战、侨务、对台、外经等各部门要形成合力，加大宣传力度，强化服务功能，大力改善环境。拓宽引资渠道，既要吸引大客户、大财团直接投资，又要争取境外金融机构贷款，还要积极拓展通过发行债券筹资等资金来源渠道。创造条件、对外商实行国民待遇，调动其投资积极性。加强对引进外资的管理，抓好履约率、到资率、开工率、达产率、出口率。在吸引外资的同时，还要十分注重吸引技术和管理经验，尽快消化，为我所用。必须加强对现有“三资”企业管理和服务，进一步拓宽“三来一补”、劳务出口、技术交流等业务。对前来投资、真诚合作的外商，我们要坚持“两句话”：一是热诚欢迎，提供方便；二是必须遵守中国法律法规，依法经营。在对外经济活动中，要注意处处保守国家机密、维护民族尊严。要充分利用我县享有的外贸进出口经营权，大力发展对外贸易，大幅度增加出口创汇。
大力发展民营经济要从非农业方面闯出一条发展民营经济的路子：资金自筹、经营自主、供销自找、盈亏自负、优胜劣汰、不依附于国家和政府部门，完全进入市场，并于激烈的市场竞争中寻求发展，以民间资本驱动地域经济车轮的飞速运转。坚决克服和纠正对民营经济的偏见和重“外”轻“内”的倾向，把发展民营经济作为我县经济振兴的一个突破口和维护社会稳定的重要措施。按照“先放开、后管理，先扶持、后收税，先富民、后富县”的思路和“四可”原则（即可宽可严的宽，可松可紧的松，可放可收的放，可下可上的下），采取灵活变通措施，形成实际上的优惠，积极鼓励、大力支持民营企业的发展。不限制所有制比重看发展，不管是哪种所有制，能快的都让它快；不限制产业范围看市场需要，不限制规模看水平，努力扶持民营企业向合作制、股份制、集团化、规模化发展；不限制速度看效益，只要有市场、有效益，就要大胆快；不限制区域看项目，只要项目好，不破坏资源和生态环境，可以就地、跨区域、跨行业发展。要创造平等竞争环境，推动民营企业大发展、大提高。努力培养一批有中国特色的“土生土长”的“大老板”。各乡镇都要同小城镇建设相结合，建设1～3个工业小区。明年平原乡镇和灵川、忠门、笏石、萩芦共10个乡镇必须率先完成。工业小区起点要高、规划要全面。争取到1998年，其经济总量和税收都超过公有制经济，成为我县国民经济发展举足轻重的力量。
要积极开展横向联合与合作，充分利用县外和省外资源、技术、人才、资金，使县内、外经济优势互补，共同发展。
必须注重投资导向要把内外资重点吸引到“蓝色走廊”和“绿色走廊”上，加快开发沿海和山区。今后一般性项目不再安排在平原地区。鼓励内外资投向第三产业、基础农业、基础工业和基础设施，嫁接传统工业和民营企业；大力扶持发展高新技术和出口创汇产业；开放莆田市场，招引四方来客，壮大农民流通大军，发挥华侨媒体优势，挤占国内国际市场，使出口创汇每年都能上大台阶，努力走以外向型经济为重点的国民经济发展道路。
要建立正常的土地市场价格形成机制，做好以地生财文章，合理利用每寸土地，按照眼前利益、单一效益服从长远利益、综合效益的原则，在保护耕地的前提下，统筹合理安排用地，提高土地的利用率和效益率。
（三）要坚定不移地把农业和农村工作放在各项工作的首位
农业、农村和农民问题始终是关系到我县经济发展、社会稳定的首要问题，也是新一届县委未来五年工作的首要问题。
加强宏观调控，稳定农业生产越是改革开放，越要重视、保护、加强农业，特别是种植业。全面贯彻《农业法》和《农业技术推广法》。遵循价值规律这一“无形的手”，引导农业生产走向市场，同时要用政府行政职能手段这一“有形的手”，加强完善农业生产宏观调控机制。制订和落实农业生产计划、农业发展基本政策，引导农业结构的调整；推广先进的农业经营管理经验；搞好农业基础设施建设和农业生产信息的指导与服务；建立完善农业资金、劳力投入和农业技术推广机制，增强农业生产后劲；建立农产品专项储备，调节农业供求，切实保护农民生产积极性和农民利益；建立大型粮食市场，吸纳省内外、县内外粮食，防止出现粮价大幅度波动和突发性粮荒；认真抓好农副产品生产，保证城乡人民生活需要，繁荣市场，防止物价过快上涨；坚决刹住“三乱”，切实减轻农民负担。
全面开发开放，建造“活”农业在确保粮食产量稳定增长的前提下，实施“山地开发工程”、“耕海牧渔工程”、“规模经营示范村工程”、“乡镇企业龙头工程”、“农业创汇先行工程”等振兴我县农村经济的系列化发展战略。鼓励支持引导科技、企业、农户联姻，结成经济共同体，使基地、厂房、市场连接起来，促进科、贸、工、农一体化，产、加、销一条龙，把千家万户的小生产与社会大市场结为一体。实现农业生产从生产型向经营型、数量型向效益型、传统型向现代型、内向型向外向型转变，真正使农业“活”起来。
以发展民营经济为契机，加快小城镇建设推进农村城市化与工业化协调发展是一次乡村向城市迁徙的伟大变革运动，是农业向第二、第三产业转移，农业文明向工业文明跨越的壮举，对建设社会主义新农村具有重要意义。只有农民大批转向非农产业，成为新城镇的居民，才能为农业新的飞跃创造条件。要制定优惠的招商、户籍、城建、资金政策，吸引农民自理口粮、自带资金、自办二三产业，创建民营工业区和“农民城”，促使农民“离乡又离土、进厂又进城”，促进农村剩余劳动力的转移和产业结构的调整，实现农村城市化。
扶持落后地区，促进平衡发展继续把脱贫致富工作纳入国民经济和社会发展的整体规划，并转入以经济开发为主的新阶段。在财力、物力、政策、项目、人才、技术和信息上予以特别支持。重点搞好基础设施建设、资源开发利用、引导组织群众发展商品经济等工作，逐步形成靠自己力量脱贫致富的机制，促进落后地区的崛起。
（四）继续走“科技兴县”道路，实现产业结构战略性调整
必须依靠科技进步，下决心使产业结构向合理化方向进行战略性调整，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。
调整产业结构必须优先发展第三产业，积极调整第二产业，稳定提高第一产业根据我县区域条件和综合优势，重点发展交通运输、商贸服务、金融保险、旅游、房地产、信息咨询等第三产业，加快建立完善各类要素市场，重点是专业批发市场、农贸市场，以及资金、劳务、人才、技术、房地产市场和各种市场中介组织，加速生产要素价格市场化进程，形成大流通、大贸易、大市场。第二产业要进行行业结构、产品结构、技术结构、组织结构调整，逐步实现向效益型、外向型、技术进步型转变。在巩固发展现有工业的同时，改造传统支柱工业，创建莆田新的工业优势，特别是在电子、机械、化工、建材、食品等行业上取得突破。坚持内涵外延并举，技改新建并进，扩大工业体量；积极组建企业集团，特别是股份制集团。争取至1998年，新兴工业产值占全部工业产值的50％以上，企业集团产值占全部工业产值的60％以上。同时加快建设与城市工业成龙配套、协调发展、出口比重大、经济效益好的民营工业体系。继续实施科技兴农发展战略，并同科技兴企、科技兴贸结合起来，调整和优化农业生产结构，大力扶持规模经营，促进农业的社会化生产。五年内要培养扶持各类规模经营典型100户，明年先完成10户。要努力提高农业的比较效益，重点在反季节农业、品种改良创新、农副产品保鲜及深度加工、综合利用等方面取得大的突破，推进农业向高新、优质、高效转化。
为了优先发展第三产业和促进产业结构的调整，必须把基础设施建设放在首位地位基础设施和公共设施水准，决定着我县经济腾飞的潜在动力。今后五年基础设施发展重点是路、水、电、通讯、码头、市场，争取在这些方面实现从滞后型向适应型乃至超前型转变。充分调动县、乡、村三级以及全社会办基础设施的积极性，通过土地有偿使用、综合开发、利用外资、贷款、以业养业等多种形式，进一步拓宽筹措建设资金的渠道。要加强建设资金的管理，广泛推行工程投招标承包制，提高资金使用效益，尽快建立建设资金良性循环的经营管理机制。
实现产业结构的战略性调整，关键要确立科学技术在经济建设中的战略地位尽快实施第二阶段科技兴县规划，制定优惠政策，鼓励、支持各类科研学会和科技人员进入经济建设主战场，不断提高科技成果转化率和经济建设中科技进步贡献率，使科技优势真正转化为经济优势。创造良好条件，吸引省内外各类科研人才和科研单位来莆进行技术攻关，吸收在外莆籍专家的科研成果，创办高新技术产业，转化为现实生产力。争取二、三年内兴建起名副其实的第一流的高科技园区。完善科技投入机制和科研成果推广机制。根据产业结构调整的需要，促进人才双向流动。通过各种教育培训形式，培养一支精通业务、勇于开拓、长于经营、善于管理的各类专业人才和企业家队伍，发挥他们在发展经济中的骨干作用。
（五）以培养“四有”新人为核心，把社会主义精神文明建设提高到新水平
建设社会主义精神文明，是社会主义的方向、特色和优越性的体现，是一项长期的战略任务。
牢固树立精神支柱用邓小平同志建设有中国特色社会主义理论教育全县人民，开展社会主义、集体主义爱国主义教育，弘扬江泽民同志倡导的64字艰苦创业精神，统一思想，坚定信念，为振兴莆田县而奋斗。
不断提高公民素质现代化大厦的基石，是人的现代化，严重滞后的公民素质，难以造就充满活力的市场经济。要引导全体公民摒弃落后的观念意识，树立现代的、开放的、文明的意识，努力促进人的现代化。
切实加强道德文化建设积极开展职业道德和社会主义公德教育，开展军民共学共建共发扬和创建文明单位活动，弘扬社会主义道德风尚，发展新型的人际关系。大力弘扬发展民族文化，继承优秀的文化传统。搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、家庭文化建设，陶冶公民情操，丰富人民生活。
努力维护社会稳定继续深入开展“二·五”普法教育，增强全县人民的公民意识和护法、守法的自觉性。加强执法队伍建设和依法执法教育，纯洁执法队伍，提高执法素质。认真贯彻“打防并举、标本兼治”和“宽严相济，群众路线、以准为本”的方针，坚决落实社会治安综合治理领导责任制，实行一票否决制度，促进社会治安根本性好转。
继续做好“双拥”工作发扬“双拥模范县”的优良传统，广泛、深入、持久地开展“拥军优属”、“拥政爱民”活动，进一步密切军民、军政关系。强化国防教育，提高全民国防观念。加强党对武装工作的领导。进一步搞好民兵预备役建设，保证民兵工作政治、军事、组织三落实。实行劳武结合，以劳养武。
优先发展教育事业必须从培养大批合格人才和振兴莆田的战略高度出发，优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，坚持德、智、体、美、劳全面发展。要加强对中小学生的革命传统教育、县史乡情教育，使之知我莆田、爱我莆田、建我莆田、兴我莆田，要确立劳动观点，定期组织学生参加生产劳动，开展军事训练，全面提高青少年的素质。树立大教育观念，大力加强基础教育，积极发展职业技术教育和成人教育。积极改善教育基础设施，鼓励社会、集资、港台澳侨资办教育。认真贯彻《义务教育法》、《教师法》、《中国教育改革和发展纲要》、《九十年代儿童发展纲要》，把教育纳入依法管理轨道。全社会都要关心青少年儿童成长，尊重知识、尊重人才。
认真抓好计划生育坚持“党政一把手负总责，一班人齐抓共管”制度，坚持“三为主”、“三不变”，突击不放松。要把计划生育与发展农村商品经济、帮助农民勤劳致富奔小康、建设文明幸福家庭相结合，加强计生网络、队伍和阵地建设，建立健全行政、群众、技术服务三个队伍以及计划生育协会和“中心户”，形成全社会抓计生的局面。有条件的地方要实行计生“合同”管理，把计生同土地使用、扶贫、租赁承包兴办经营企业等挂钩。推行计生保险，解除后顾之优。要大力推行优生优育。坚决坚持对象就是任务，严格目标管理责任制，实行一票否决。努力把计生工作纳入群众化、法制化、科学化、规范化的管理轨道，争取跃进全国先进行列。
积极推进初级卫生保健要以改水、改厕、合作医疗、农村卫生设施建设为重点，积极推进初级卫生保健，实现人人享有卫生保健的战略目标。
与此同时，积极推进文化、体育、广播、电视、环保、城建等各项社会事业发展，促进社会全面进步。
努力把各级党组织建设成有中国特色
社会主义事业的坚强领导核心
邓小平同志强调指出，中国的事情能不能办好，社会主义和改革开放能不能坚持，经济能不能快一点发展起来，国家能不能长治久安，关键是我们共产党内部要搞好。要在本世纪末实现改革和发展两大目标，关键在于坚持和改善党的领导，在于把各级党组织建设得更坚强团结、更有战斗力。
（一）坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全体党员干部《邓小平文选》第三卷是15年改革开放和现代化建设丰富经验的理论总结，是当代中国马克思主义的精华，是中国共产党领导人民开创社会主义事业新局面的光辉旗帜，是指引我们前进的科学指南。十四届三中全会通过的《决定》是开创有中国特色社会主义宏图大业的行动纲领，它突出地体现了邓小平同志一贯倡导的解放思想、实事求是的原则，是邓小平同志建设有中国特色社会主义理论的具体体现，也是我们党改革开放和经济建设经验的宝贵结晶。要把学习《邓小平文选》第三卷和学习十四届三中全会《决定》结合起来，作为各级党组织以及广大党员、干部的首要任务。学习力求融会贯通，掌握精神实质，增强党性锻炼，提高工作的原则性、系统性、预见性和创造性。学习贵在自觉，重在联系实际。要学以致用，结合调研，指导实践。为了促进学习，确定明年为“学习年”。各级党组织要认真制订计划，加强宣传舆论和督促检查，务必把学习落到实处。
（二）加强各级领导班子建设，培养和选拔一大批跨世纪的优秀干部要从促进社会主义事业发展的战略高度出发，坚持党管千部原则，按照“四化”方针和德才兼备标准，积极采取各种有效措施，进一步把各级班子建设成政治坚定、勇于改革、团结协调、廉洁务实、结合合理、精简高效的领导集体。加强对明年县乡两级人大、政府换届选举的领导，积极培养和选拔政治强、作风好、懂经济、善管理、敢创新、有实绩的干部，特别是年轻干部。注意支持勇于改革的干部，保护他们“敢为天下先”的勇气和精神，满腔热情地帮助他们总结经验、继续前进。重视培养和选拔妇女干部，积极开展干部交流。建立新的用人机制，以改革论是非、以廉洁论好坏、以发展论功过、以政绩定取舍，紧紧围绕经济建设中心选干部、配班子，实现选拔干部由行政管理型向经济管理型转变。
进一步搞好以党支部为核心的村级配套组织建设，下决心用二、三年时间，把全县农村基层组织分期分批建设好。县领导班子成员，县直党政部门领导干部都要亲自帮助一、二个后进乡村改变面貌。同时，从县、乡镇党政机关挑选一批年富力强的干部到落后村挂职，帮助搞好班子建设。保护和调动乡村干部的积极性，加强对他们的考核、奖励、培训，提高他们的工作能力。村干部应普遍实行任期目标责任制，报酬同工作实绩挂钩。有条件的地方可实行村干部退休保险制度。今后，要注意从优秀的村干部和民营企业干部中选拔乡镇领导干部。机关、企业、农村、学校等基层党组织要结合实际，不断探索和创造加强党的建设的新办法、新经验。在加强调查研究的基础上，依照宪法规定，积极开展股份制企业、“三资”企业、民营企业等党的基层组织工作。县、乡镇、部门党校要适应建立社会主义市场经济体制的要求，着眼于提高党员、干部，特别是领导干部的思想素质、理论水平和业务能力，积极开展各类培训工作。
做好党员发展工作，加强对党员教育和管理，在改革开放中，永远保持共产党员的先进性。
（三）进一步端正党风，坚决反对腐败要充分认识反腐败斗争的长期性、重要性，坚持从严治党的方针，在改革开放的整个过程中都要反腐败，做到警钟长鸣，常抓不懈，防止走过场。要认真查处大案、要案，对危害党和人民的腐败分子，要一查到底，以取信于民。加强反腐倡廉教育，把反腐败斗争关口往前移，防患于未然。坚决堵绝乱收费、公费出国出境旅游、在公务活动中收受礼品（礼金）等群众反映强烈的不正之风。各级领导干部，特别是县（处）级以上干部，要坚决带头执行中央和国务院关于领导干部廉洁自律的五条规定率先垂范。加强党对纪检工作的领导，强化党内民主监督，积极支持执法、执纪部门履行职责，秉公办事。建立健全党内与党外、自上而下与自下而上相结合的监督制度。
坚持党的群众路线，紧紧依靠人民群众，尊重群众的首创精神，充分调动人民群众的积极性。切实发挥工会、共青团、妇联等群众组织的桥梁和纽带作用，密切联系群众，关心群众疾苦，及时解决群众的实际困难和关心的问题。克服官僚主义、形式主义，转变作风，深入基层、加强调研，精减会议，压缩文件，提高工作效率。
认真执行党的民主集中制原则。班子内实行集体领导和个人分工负责相结合，严格执行党的政治纪律和组织纪律，坚决反对令不行、禁不止的自由主义倾向。各级领导班子成员要以大局为重，坚持党性，搞好团结，维护组织权威，做到胸襟开阔，相互尊重，相互帮助，协调一致，坚决同破坏党的纪律和团结统一的言行作斗争。
（四）加强和改善党对各项工作的领导经济建设是党的工作中心。全县各级党组织必须把握经济发展和改革开放的全局，研究确定经济发展战略和重大决策，提高驾驭全局、组织经济工作、协调各方关系、调动上下左右积极性和创造性的能力。在坚持原有领导机构、工作职能、成员分工三不变的前提下，成立若干个精干、高效的指挥部或工作部门，使县五套班子领导既灵活又集中，既分工又合作，形成强大的领导合力。坚持完善人民代表大会制度，加强各级权力机关建设，充分发挥人大及其常委会职能，保证其依法行使职权。加强对工、青、妇组织的统一领导，积极支持和尊重他们依照法律和各自的章程，围绕党的工作中心，独立自主、创造性地开展工作。
我县是开放前沿，是全省著名侨乡，与台湾隔海相望，统一战线工作十分重要。要坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，进一步巩固和发展最广泛的爱国统一战线，充分发挥、加强民主党派参政、议政和民主监督作用，加强同党外人士的平等协商，充分尊重他们的意见和民主权利，及时帮助他们解决实际问题。积极培养、举荐德才兼备的党外干部在各级政府和司法机关中担任领导职务。认真贯彻党的对台、侨务、宗教、民族政策，维护他们的合法权益，团结一切可以团结的力量，为振兴莆田县贡献力量。
人大、政府、政协、司法机关党组以及县直机关和工会、共青团、妇联等群团内的党组织，应当通过自己的活动和党员的模范作用，保证县委决策的贯彻落实。
同志们，建设有中国特色社会主义事业是开创未来、充满希望的事业。改革开放是一场充满风险、充满挑战、充满竞争、充满机遇的社会运动。机遇与挑战同在，希望与压力并存，辉煌与暗淡共生。我们要迎接挑战，抓住机遇；缓解压力，赢得希望；消除暗淡，创造辉煌。我们要尊重实践，尊重群众，时刻关注全县人民的利益和愿望；概括群众的经验和创造；把握时代发展的脉搏和契机；既继承前人又突破陈规，“不唯书、不唯上、只唯实”。紧紧团结在以江泽民同志为核心的党中央周围，在市委的直接领导下，坚持党的基本路线，团结和带领全县人民艰苦创业，努力奋斗，励精图治，无私奉献，朝着改革和发展的宏伟目标，奋勇前进。
我们的目的一定要达到！
我们的目的一定能够达到！
政府工作报告
（1994年1月14日在县第十二届人大第一次会议上）
代县长刘可清
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议。
抓住机遇 改革开放
加快发展的三年
三年来，我县以建设有中国特色社会主义理论为指针，按照七届县委提出的“一稳定、二改革、三发展”的指导思想，围绕“上百亿、建新村、奔小康”的目标，坚持以农业求生存、以工业求出路，依靠科技发展社会和经济的总体构想，有力地促进了经济建设和社会事业迅速发展，荣膺1992年全省县（市）经济发展十佳县。1993年，国民生产总值31.5亿元，是1990年的1.85倍；工农业总产值61亿元，是1990年的2.23倍；财政收入1.7657亿元，是1990年2倍，实现财政收支平衡；农民人均纯收入1100元，是1990年的1.66倍。
农村经济全面繁荣坚持把农业和农村工作放在各项经济工作首位，狠抓各项政策落实，大力增加农业投入，积极调整农业结构，促进农业不断升温。1993年农业总产值15亿元，年均递增7％。粮食生产稳定增长，总产量达33.67万吨，提前一年完成了与省签订的责任状指标。甘蔗种植稳住5万亩面积，基本刹住滑坡态势。以发展名、优、特品种为重点，加快农业综合开发步伐，水果总面积和三大名果面积分别比1990年增5万亩和2万亩；水产品总产量达9万吨，年均递增28.5％，被评为全国渔业先进县；三年共造林22万亩，森林覆盖率达46.4％，提前一年实现消灭荒山目标，沿海防护林体系一期工程建设超额完成，是全省的先进县；食用菌开发方兴未艾，总产量达3万吨，推广蘑菇标准化栽培技术获得成功。肉、蛋、奶、蔬菜等副食品的产量逐年增加。乡镇企业进一步确立“半壁江山”的地位，1993年总产值达52亿元，年均递增50.4％，有亿元乡镇12个，亿元村4个，亿元企业8个；连续五年被评为全省先进县，二次受到农业部表彰，进入全国百强县行列。
国有工业稳步前进工业生产以“速度超省、效益赶省”为奋斗目标，走“速度、效益、后劲”三统一的路子，取得显著成效。1993年全县国有工业完成产值6亿元，年均递增20％；实现税利9500万元，年均递增30％。全县13家企业盈利的有12家，多数企业实现产值与效益的同步增长。县鞋革厂积极开发系列产品，不断扩大生产规模，产值和效益逐年增加。啤酒厂雪津啤酒继创省优部优之后，又获32届国际啤酒质量金奖。罐头厂加强基地建设，严格质量管理，蘑菇罐头在国际市场上赢得声誉。精密铸锻总厂根据市场需求，保质量促销售，刹车蹄块产量占全国的70％以上。三年来投资1.46亿元，完成重点技改项目43项，开发新产品新技术31项，新增产值2亿元，税利5000多万元，鞋革厂、啤酒厂跻身省技术开发实力百强企业。
财贸金融平稳运转狠抓生产，搞活流通，扩大财源，确保经济稳定发展。三年共落实促产项目400多个，新增产值8.2亿元，利润9560万元，加强审计事务，严格财经纪律，财政收入均超额完成与省财政厅签订的责任指标。大力推进市场建设，共投入资金2500万元，扩建市场17个，面积5万平方米，创国家、省级文明市场各1个。1993年社会商品零售总额达6.7亿元，年均递增18％。金融部门加强宏观调控，抓储蓄，保重点，为经济建设发挥了重大作用。1993年，全县存款余额9.83亿元，比1990年增长95％；累计发放各项贷款余额8.1亿元，比1990年增长87。积极拓宽融资渠道，发行企业债券3550万元，短期融资券200万元。保险业务迅速扩大，1993年保费收入4300万元，保险理赔1631万元，是全省和全国保险先进县。
对外经贸快速增长实施“主攻沿海、拓展平原、带动山区”对外开放新格局，发挥“侨”“台”优势，用活政策，强化服务，扩大宣传，多方招商，发展三资企业，增加出口创汇。三年来共兴办三资企业180家，合同投资总额3.7亿美元，其中外资额3.3亿美元，分别是1991年前12年总和的2倍、4.5倍和5.3倍。全县出口创汇5亿美元，是1991年前12年总和的4.6倍，其中外贸公司出口收购总值达6.1亿元，连续三年名列全省县级公司的首位。县外贸公司进出口经营权和南日浮叶台轮停靠点获得上级批准。劳务输出、来料加工业务也有新的发展。
体制改革稳妥进行农村改革继续深入，坚持完善以家庭联产承包责任制为主的统分结合双层经营体制，全面落实合同承包管理，建立县、乡、村三级社会化服务体系，有各类服务队1600多个，庄稼医院31个，农业服务中心262个，90％以上的村开展了供种、机耕、机灌、除虫、治病等服务活动，荣获全国农机服务“铁牛杯”优胜奖。80个村建立了合作基金会，融资额达9200多万元，抉持了一批“两菇”、蔬菜、水产、林果等方面的专业户。企业改革取得进展，58家企业签订了第二轮承包合同，国有企业全面推行全员劳动合同制，啤酒厂、鞋革厂、造纸厂、印刷厂等四家企业移植三资企业管理经验。开展了企业兼并、投标拍卖和规范化股份试点工作。国合商业全面实行“四放开”。机构改革迈开步伐，按照“小政策、大服务”的方向，制定了初步方案，粮食、供销、商业等部门率先转变职能，成立了总公司。住房、公费医疗、社会保险、土地使用、劳动人事以及科技、教育、卫生、文化等方面的改革也稳妥进行，取得初步成效。
基础设施明显改善多渠道、多形式筹集资金，切实加强基础设施建设，增强经济发展后劲。共投入资金4亿多元，新建了一批重点项目。围垦方面，完成后海、江口围垦，北江围垦即将合龙，面积达4.14万亩。交通方面，新建、改建、扩建了笏石至灵川、笏石至北高、城关至常太、东峤至赤岐等35条公路共161.5公里，通公路的村由441个增至466个；新建桥梁13座，总长971延米；新建石城、南日平战码头，平海码头。电力方面，新建了梧塘110千伏和白沙、洞湖口、濑溪、江口、黄石等5个35千伏输变电站，增加装机容量7.78万千伏安。通讯方面，有18个乡镇开通了程控电话或自动电话，程控电话达1.5万门。水利方面，完成洋埕港排涝、南洋供水、坪溪水库等11个工程。村镇建设方面，已完成9个乡镇和80个村的规划，新建房屋50多万平方米，江口镇和黄石金山村旧村改造走在全省前列。
社会事业蓬勃发展科技兴县硕果累累，全县实施科技项目183项，达国际先进水平的6项，国内首创7项，国内同类先进水平的9项，省内同类先进水平的6项，获各级科技奖的38项。科技进步因素对经济增长的贡献率达45％，比1990年提高7.6个百分点。科技兴县首家通过省级验收，科技工作首批实现全国达标。县科技馆即将竣工。教育工作明显加强，全县农村小学实现“一无二有”，新建34所、迁建2所、扩建19所初中校，为全面实施初等义务教育，发展职业教育奠定了基础。幼儿、初等义务教育和初中四率已跨进了全省的先进行列，三年共输送2900多人进入大中专院校。计生工作卓有成效，坚持三为主，突击不放松，三年共完成四术16万多例，1993年人口自然增长率为9.2％。文化事业繁荣昌盛，全县共获省级以上奖励的文艺作品21项，荣获“全国文化先进县”的称号。体育工作捷报频传，跨进“全国体育先进县优秀单位”和“全国群众体育先进单位”行列，成功地举办了县第十三届运动会。卫生事业得到发展，全省目前最大的莆田医院门诊大楼已建成投入使用，计划免疫、公费医疗管理与改革受到省的表彰。广播电视发展迅速，新建5座卫星收转站和7个有线电视站。修志工作提前完成，180多万字的新编《莆田县志》已送审，成为全省修志的先进单位。社会保障落到实处，三年发放优待金753万元，创办福利企业42家，安置残疾人225人，安排民政对象1235人，发放救灾救济款375万元。民兵预备役和征兵工作得到上级表彰，双拥工作荣获全国第一批双拥模范县的光荣称号。
积极开展创建文明单位和五好家庭活动，涌现文明单位256个，五好家庭5.8万户。环保工作得到重视，城乡环境综合治理考核指标达到国家要求的基础标准。及时处理群众来信来访，认真办理人大、政协的提案、议案，办结率为100。积极开展“二五”普法教育，普法面达85％。落实社会治安综合治理责任制，严厉打击群众深恶痛绝的车匪路霸、流氓抢劫等刑事犯罪活动，维护了社会安定。
人民生活显著提高1993年全县农民人均纯收入在1990年716元的基础上，增加384元，达1100元；城镇居民人均生活费收入在1990年1135元的基础上，增加750元，达1885元。贫困乡农民脱贫率达98.5。新增农村住房面积251万平方米，人均住房比1990年增加2.3平方米。积极开拓劳动就业新领域，转移农村富余劳动力5万多人进入二、三产业，安置城镇待业青年4330人。努力减轻农民负担，共清理涉及农民负担项目79个，减轻群众负担6000多万元，把农民负担控制在国务院规定的范围内。
各位代表，三年来，我们所取得的一切成绩，是在县委的正确领导下，全县人民辛勤劳动、团结奋斗的结果。各级人民代表依法监督，出谋献策，给政府工作予以极大的支持和帮助；县政协委员，各界人士和台、港、澳同胞，海外侨胞，为莆田经济发展尽心尽力；莆田驻军和武警部队的全体官兵在维护社会安定、抢险救灾和支持地方建设中作出了无私的奉献。在此，我代表县人民政府，向全县工人、农民、知识分子、广大干部和各界人士，向莆田驻军和武警官兵，向台、港、澳同胞，海外侨胞，向所有关心和支持我县经济和社会事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意。
各位代表，我们在实事求是肯定成绩的同时，也必须清醒地看到工作中存在的问题与差距。其主要是：基础设施还处于滞后状况；农业结构调整转向“两高一优”才刚刚起步；企业转换机制的进程还适应不了形势发展的要求；教育条件改善还有大量工作要做；控制人口增长的任务还十分艰巨；市场经济的培育还需要一个过程；财力与发展的矛盾仍还十分突出。这些问题要在今后工作中加以重视，逐步解决。
三年的实践，使我们深刻体会到，今后的工作必须坚持以邓小平同志提出的“主要看是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平”做为判断是非的标准。牢固地树立“发展才是硬道理”和“隔几年上一个台阶”的思路，充分利用国内外有利条件，抓住时机，加快发展，迎接我县经济建设新高潮的到来。
励精图治 开拓进取
大展宏图的五年
各位代表：今后五年，我县现代化建设事业将进入一个新的发展阶段，我们要在县委的领导下，高举建设有中国特色社会主义理论的伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的基本路线，按照建立社会主义市场经济体制的要求，继续围绕“上百亿、建新村、奔小康”的目标，进一步解放思想，实事求是，锐意改革，扩大开放，大胆实践，同心同德，为我县政治稳定、经济发达、社会文明进步而奋斗。
改革与建设的总体思路围绕市场经济、坚持改革开放、注重提高效益、突出科技外向、优化经济结构、采取超常措施、加快经济发展、实现百亿目标。
经济社会发展的总体目标到1998年，国民生产总值实现100亿元，年均递增26％，一、二、三产业产值比重从1993年的33.4∶43.7∶22.9，调整为1998年的15.7∶51.4∶32.9；国民经济外向度每年递增2个百分点，出口供货总值占工农业总产值40，力争50％；科技进步对经济增长的贡献率每年提高2至3个百分点，达55％，力争60％；人均国民生产总值达到6300元；城镇居民人均生活费收入5000元，年均递增21.5，农民人均纯收入2500元，年均递增17.8％；县级财政收入（按现有体制）达到4.5亿元，争取5亿元；粮食总产量35万吨。人口自然增长率力争控制在8‰之内，普及九年制义务教育，实现人人享有卫生保健。
根据县八届党代会提出的坚持一个基础、取得二个突破、建设三条经济带、实行四管齐下、实施五大工程的经济社会发展重点和目标，今后五年的任务是：
一、树立“发展是硬道理”的观点，加大改革开放力度，努力促进国民经济持续、快速、健康发展
抓住机遇、加快发展是今后工作的主旋律，想问题、定决策、做工作都要围绕这一点，紧紧抓住关系到经济发展的重要环节，取得重大突破。
（一）加快发展，必须迅速解放生产力，解放生产力的关键在于改革
邓小平同志指出“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”。唯有深化改革，才能从根本上解决经济发展中遇到的问题。因此，必须加大改革力度，加快改革步伐，为我县建立社会主义市场经济体制创造条件。
农村改革继续稳定以家庭联产承包的责任制，进一步完善统分结合的双层经营体制，在坚持土地集体所有的前提下，允许继承开发性生产项目的承包经营权，允许土地使用权的依法有偿转让；在经济比较发达的地方，尊重农民意愿，允许转包、入股等形式发展规模经营。健全农村社会化服务体系，促进农业生产专业化、商品化、社会化，总结推广“公司十服务十农户”的联合分工发展的路子，以农户为基础，以市场为导向，以经济合同为纽带，形成上接国内外市场，下联千家万户的经济共同体。加快农村合作基金会的建立和完善，推进农村金融体制改革。加强扶贫和老区工作，继续采取优惠政策，为贫困地区和老区人民多办实事，发展经济，搞好基础设施及教育事业等，1998年贫困地区人均纯收入要达2000元。
企业改革进一步转换国有企业经营机制，建立适应市场经济要求，产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学的现代企业制度，真正把企业推向市场。认真落实《企业法》和《条例》，把企业的各项权利和责任不折不扣地落到实处。到1998年所有国有和集体企业都要实行股份制管理。积极探索国有资产管理和经营的有效形式，保证国有企业的保值增值，防止国有资产的流失。
市场体系改革以建立统一、开放、竞争、有序的大市场为目标，改革现有商品流通体系，构造大中小相结合、各种经营方式并存、功能完备的商品市场网络，推动流通现代化。加强市场的管理和监督，保护消费者和经营者的合法权益。建立和健全粮食等基本农产品的储备调节体系和市场风险基金，物价上涨指数控制在10％以下。
财税体制改革坚持贯彻执行中央的财税改革方案，推进地方税收体系的建立和完善，试行外商投资企业和内资企业统一流转税制，实行增值税、产品税、营业税三税并立，堵塞税流，扩大税基。加强土地使用管理，垄断一级市场，做好以地生财文章。通过发展经济、提高效益、扩大财源，增加财政收入；通过加强审计、严格纪律、防止浪费，控制财政支出，从根本上扭转我县财政收支的紧张状况。
机构改革按照政企分开，政事分开，精简、统一、效能和“小政府，大服务”的原则，搞好机构改革，转变职能，建立健全宏观调控体系。今后政府的主要职能是搞好基础设施，培育市场体系，监督市场运行，调节社会分配，组织社会保障，控制人口增长，管理国有资产，保护自然资源和生态环境。运用经济、法律和必要的行政手段，保证国民经济的正常运行和良好的社会秩序。
与此同时，劳动人事、金融保险、社会保障、外贸体制、计划投资、科技教育等改革都要积极稳妥地进行，取得实质性的进展。
（二）加快发展，必须舍理调整产业结构，不断提高经济效益
合理的产业结构，是现代化经济快速发展的必然要求，在调整产业结构上，要稳定提高第一产业，积极调整第二产业，优先发展第三产业。
稳定提高第一产业按照粮食生产必须稳定发展，农民收入必须不断增加的要求，进一步牢固树立农业和农村工作的基础地位。粮蔗生产要依靠科技，稳住种植面积，改善生产条件，确保稳定增产。要树立大农业观念，建造活农业，加快农业的综合开发。山地开发走“巩固、改造、提高、发展”的路子，巩固现有山林面积、茶果基地，改造品种和品质，在不断提高效益的同时，大力拓展新的基地。水产开发要扩大外延，捕捞由浅海引向外海，海水养殖由滩涂推向浅海，淡水养殖由平原向山区延伸。畜牧生产要建立健全良种繁育、兽医防疫、饲料基地三个体系的建设。食用菌的开发，重点发展蘑菇、金针菇和灵芝，适当控制香菇的规模。发动群众加强农田水利基本建设，扩大灌溉面积，提高抗旱防洪排涝能力。强化科技兴农意识，大力引进新品种，推广新技术，加快农业“两高一优”发展的步伐。切实减轻农民负担，逐年增加农业投入，农业投入增长的幅度要快于财政收入的增长幅度。认真执行《土地法》，十分珍惜和合理利用土地资源，坚持五个统一，严格依法管理，切实保护耕地，坚决制止乱占耕地和滥用土地的行为。在今后五年中要认真实施“八个一”农业系列工程，即每年新发展果树一万亩，改造老果一万亩，高接换种一万亩，新增灌溉面积一万亩，净增吨粮田一万亩，开发水产养殖一万亩，增加外海大马力铁壳船一对，庭院经济专业户一千户。
积极调整第二产业以市场为导向，建造全新的工业体系。一要进行内部结构调整，巩固发展现有工业，通过技术嫁接、技术改造和新产品开发，提高技术含量。重点是：啤酒厂三期填平补齐和易拉罐啤酒、桶装鲜啤酒等系列产品开发，鞋革厂高档时装鞋及鞋用材料的综合配套开发，罐头厂饮料生产线二期工程和速冻食品生产，糖厂四种核甘酸深度开发，供水厂可靠性工程，精密铸锻总厂压铸三期工程扩改，等等。同时，大力发展新兴工业，重点发展电子、机械、化工、建材、食品等行业。在华亭创建全市第一流的高科技园区，选择一些科技水平高、市场容量大、产业关联度和扩散能力强，对全县经济发展起重大影响和示范带头作用的高新技术项目，培育国民经济新的生长点。争取到1998年新兴工业产值占全部工业产值50％以上，增加高科技在工业产值中的含量。二要进行所有制比例调整，把发展民营经济作为振兴我县农村经济的突破口，坚持“三先”、“四可”、“五不限”：即先放开、后管理，先扶持、后收税，先富民、后富县；可宽可严的宽，可松可紧的松，可放可收的放，可下可上的下；不限制所有制比重看发展，不限制产业看市场，不限制规模看水平，不限制速度看效益，不限制区域看项目。采取灵活变通措施，形成实际上的优惠，积极鼓励、大力支持民营企业发展，努力培养一批有中国特色的土生土长的大老板。要走股份合作制道路，使民间闲散资金成为启动地域经济发展的“资本”，千千万万农民成为民营企业的“资本”占有者，结成利益共同体。各乡镇要结合村镇建设在五年内建立1—3个民营工业小区，以小区为中心，带动民营企业从零星松散型向集约群体型发展。江口、梧塘、西天尾、黄石、新度、华亭、灵川、忠门、笏石、秋芦等10个乡镇的工业小区下半年要陆续投产，其他条件成熟的乡镇、村也可以申办。工业小区规划要细，起点要高，机制要新，管理要严，形成适应市场经济要求，具有顽强竞争实力的工业群体，成为我县国民经济发展举足轻重的力量。三要进行企业组织结构调整，结合推行公司制、股份制，组建企业集团。鞋革厂、啤酒厂、糖厂、罐头厂、合成氨厂、铸锻总厂等重点国有工业企业，要通过技术、资金联合，以拳头产品为龙头，组建能带动一大批配套企业的大型企业集团，迅速壮大国有工业体量，到1998年现有重点国有工业企业体量要翻番；民营企业要以工业小区为依托，以主导产品为中心，跨地域、跨行业、跨所有制建立大型企业集团。争取到1998年企业集团产值占全部工业产值的一半以上。
优先发展第三产业第三产业是衡量一个地区经济社会发达程度的重要标志，是经营机会最多、潜力最大、前景最为广阔的产业。必须迅速改变我县第三产业落后面貌，使之明显快于其他产业的发展。一要组织庞大的队伍，化我县农村剩余劳动力多的劣势为优势，鼓励广大农村劳动力向第三产业转移。组织流通大军，推销本地产品。对从事第三产业的，不管是个体、联合体或集体，都要在贷款、项目审批、土地使用等方面给予优先照顾。二要开辟广阔的领域，重点发展与人民生活关系密切的行业，与科技进步相关的新兴行业，为农村的产前、产中、产后提供方便的服务行业，对国民经济发展有先导性影响的基础行业。在保持交通、邮电、商业、物资、金融、保险等在第三产业中较大比重的同时，加快科教文卫、房地产、旅游、信息、咨询等行业的发展。三要建设多样的市场，以县级综合市场为基点，建成辐射全国、交易集中、信息畅通、吞吐量大的具有现代管理水平和调控能力的批发市场。重点兴建鞋革、电子、粮食、禽苗、水果、水产、蔬菜、食用菌等专业市场。同时，发展资金、劳务、人才、技术、房地产市场和各种市场中介组织，形成配套的、功能齐全的市场体系，增强经济活力。
实现产业结构向合理化方向调整，必须牢固树立科技是第一生产力的观念，依靠科技进步，把经济建设真正转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。实施第二轮科技兴县规划，把科技兴县引向更广阔的领域，更高的层次，加速科技成果的转化，提高科技在国民经济中的含量。继续实行双放政策，调动科技人员积极性，组织科研攻关，动员和鼓励科技人员进入经济建设的主战场。引进先进技术、人才和科研成果，发展高技术产业。
（三）加快发展，必须大力推进全方位开放，逐步建立开放型经济体系
坚定不移地实行对外开放，充分利用国际国内两个市场、两种资源，发挥我县经济的比较优势，积极参与国际竞争和经济合作，发展“大经贸”，走向大市场。
利用外资要有大进展要更大胆地、创造性地开展招商活动，大力吸引外商，尤其是大财团、大客户来莆投资，五年内新办三资企业750家，引进外资20亿美元。鼓励外商投资建设农业技术开发、能源开发、高科技应用、产品出口等项目，并以资源和市场的比较优势，注重投资导向，逐步由平原向沿海、山区延伸。积极稳妥地开拓金融、商业、旅游、咨询服务等投资领域，努力争取境外金融机构贷款，拓宽债券发行、股票上市等融资渠道。要引进国外先进的技术水平和管理经验，消化吸收，为我所用。加强现有外商企业的管理，认真落实现有成片开发项目，敦促既定项目的开工、投产，确保成片土地开发健康发展，切实做到开发一片、成功一片、收益一片。在热忱欢迎外商投资，加强服务的同时，督促他们自觉遵守中国的法律、法规，依法经营，切实保护三资企业职工的人身权利和其他合法权益。
对外贸易要有大突破充分发挥乡镇企业、三资企业、国有企业三路大军的作用，扩大出口。在巩固和发展现有的出口生产基地和出口生产基础上，紧紧抓住出口拳头产品，不断扩大出口产品在国际市场的占有量。着重在产品系列开发、新产品开发上花大力气，着力实现由粗加工、低附加值制成品为主向精加工、高附加值、高技术含量产品为主的结构调整，到1998年全县出口总值达到80亿元。外经贸企业要转变观念、克服困难，在改革中真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的经营主体；用好用活自营进出口权，寻求新客户，开拓新市场，扩大出口量，创造好效益。
对外经济合作要有大动作抓住国际劳务市场紧缺时机，采取公办与民办相结合的灵活措施，多层次地拓宽劳务输出渠道，扩大技术合作领域，力争五年内输出各类劳务人员5000人；继续抓好三来一补业务，加强电子、成衣、鞋革等大宗产品的来料加工，五年内合同工缴费达1亿港元。
（四）加快发展，必须首先加快基础设施建设，增强经济发展的后继力
要把基础设施建设作为经济发展的战略重点，千方百计集中资金，动员全社会力量改变我县基础设施滞后状况。重点实施以下八个方面基础工程：
交通工程提高公路等级，开通乡际线路，形成四通八达的交通网络。建成城关—笏石—级公路，建成笏石—埭头、笏石—灵川、洞湖口—萩芦、濑溪—走马亭等四条二级公路，建成黄石—北高—埭头—石城、新度—灵川、常太—王宫—吕溪、南日环岛等四条三级公路。至1996年全县实现村村通公路，实现城关至乡镇的公路路面高级化。新建埭头黄瓜、淇沪和南日浮叶三个码头。
电力工程在巩固、提高、完善现有工程配套，发挥最高效益的同时，抓好输变电工程建设，力争到1998年每个乡镇有一个35千伏以上的变电站。大力开发山区水力资源，建成后溪、渡里、深溪、乌溪、外渡坝后、东圳引水渠道口等十个水电站，装机容量6500千瓦。创造条件建成火电站一座。、
通讯工程以提高电话普及率为重点，明年所有乡镇都要开通程控电话。
供水工程积极配合湄洲湾北岸供水工程建设，改建外渡引水工程，增加供水量，沿途有关乡镇要建成日供水万吨以上的自来水厂。其他乡镇都要积极挖掘当地水资源，建成日供水千吨以上的自来水厂。
水利工程抓好木兰溪下游华亭段整治和木兰溪排涝工程建设。建成深溪、乌溪、后溪三座水库。完成水利设施和沿海堤防的整修、加固。
围垦工程建设前海围垦工程，完成后海、北江垦区开发。
科教工程兴建乡镇科技楼，优先搞好科技园区的配套设施建设，全面实现小学“十配套”。建成四个中等职业学校和城关一个可容纳千人以上的大型幼儿园。
村镇建设工程全面完成村镇规划，到1998年国民生产总值达10亿元、5亿元、1亿元的乡镇分别每年要新扩建街道500米、300米、100米以上，使所有乡镇所在地的集镇建设形成一定规模，真正成为本乡镇的政治、经济、文化中心。全县有三分之一的村完成旧村改造，村镇建设要与建立工业小区结合起来，让率先发展工业小区的村走向集镇化。
二、大力发展各项事业，促进社会全面进步
促进社会事业的全面发展，是社会主义现代化建设的内在要求，是加强社会主义精神文明建设的重要内容。
大力发展教育事业，全面提高人的素质必须把提高全体公民的素质列入社会主义现代化建设的重要议程，努力塑造一代新人。开展爱国主义、社会主义、集体主义教育，革命传统教育，县史、乡情教育，培养公民爱国爱乡爱人民、爱社会主义的深厚感情。加强法制和社会主义公德教育，使全体公民自觉遵纪守法，遵循社会规范。要加强对年轻一代的优良文化传统教育，弘扬民族文化、民族精神，增强民族自信心。中小学必须开设劳动技能课和军事训练课，培养青年学生的劳动观点、奉献观点、艰苦奋斗观点。认真贯彻《义务教育法》，不断深化教育改革，努力提高教育效益。按照经济发展对人才不同层次的需求，在继续加强基础教育的同时，大力发展职业技术教育、成人教育，今后所有就业人员必须经过职业技术教育和培训。到1998年全县人均受教育年限要达8年，总人口非文盲率达到90％以上。增加教育投入，保证教育经费的增长快于财政经常性收入的增长，同时鼓励全社会多方集资办教育。要尊重知识、尊敬教师，努力提高教师的政治地位和经济待遇。
狠抓基本国策落实，缓解人口与发展矛盾计划生育工作是关系到国民经济奋斗目标能否实现的大事。我县是一个人多地少的大县，严格控制人口增长尤为重要。要教育广大农民自觉地与传统生育观念彻底决裂，逐步把计生工作纳入三为主的轨道。妇幼、卫生和计生等部门要互相协作、紧密配合，做好宣传教育。对违反计生《条例》的，要严厉查处，破坏计生的要依法严惩。力争计划生育工作进入全国的先进行列。
抓好文体卫生工作，增进人民身心健康继续实施文化工作的“芳草计划”，重视各项文化设施的建设，搞好社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化、家庭文化，为群众提供更充实的精神食粮，丰富人民生活。大力发展广播电视事业，加快有线电视台、站的建设，到1998年，实现村村通广播，一半以上家庭能收看有线电视。把卫生工作重点放在农村，加强县、乡、村三级医疗卫生保健网建设；广泛开展爱国卫生运动，结合村镇建设，加快农村改水、改厕步伐，创建卫生县城和卫生乡镇，彻底改变脏、乱、差，积极推进初级卫生保健。广泛开展全民健身与奥运战略相结合的体育运动，不断扩大体育人口，加速培养优秀体育“新苗”，为国家输送更多的体育人才，保持“田径之乡”和全国体育先进县的荣誉。
加强民主法制建设，保证人民安居乐业加强政府法制工作，运用法律手段规范各种经济行为，调控各种经济关系，保证社会主义市场经济的正常发育。贯彻环境保护法，落实环境保护目标责任制。强化社会治安综合治理，针对社会治安的突出问题，采取强有力的措施，组织集中打击和专项斗争，遏制大案和恶性案件发生。加强执法队伍的自身建设，落实群防群治措施，确保社会治安稳定，人民安居乐业。加强国防教育，增强国防意识，搞好征兵和民兵预备役的建设工作，发扬双拥模范县的优良传统，深入开展拥军优属活动，支持驻军和武警部队的现代化建设。建立健全社会保障制度，大力发展社会福利事业，关心离退休同志和鳏寡孤独、老弱病残、贫困户的生活，及时解决他们的实际困难，使他们感受到社会主义大家庭的温暖。要自觉地接受人民代表大会及其常委会的监督，认真办理人民代表和政协委员的提案、议案、批评和建议，虚心听取民主党派、人民团体的意见，不断改进工作。建立和完善工会、共青团、妇联对政府工作的参与制度，充分发挥他们沟通政府与广大群众的桥梁和纽带作用。认真做好统战、宗教、侨务、对台和知识分子等工作，调动一切积极因素，为我县的现代化建设贡献力量。
三、着力加强自身建设，坚决把各级政府建设成务实、廉洁、高效的政府
今年五年，要实现加快改革开放、经济建设和社会事业发展，任务十分艰巨。一个有权威、有号召力、求真务实，能调动广大人民群众积极性、创造性的政府是实现这一宏伟目标的关键。为此，要高度重视并切实加强政府自身建设，把“人民拥护不拥护”、“人民欢迎不欢迎”、“人民答应不答应”作为一切工作的出发点和落脚点。
（一）加强学习，提高管理经济社会和驾驭全局的能力
“没有革命的理论，就没有革命的实践，离开革命理论指导的实践是盲目的实践”。我们正在从事推进莆田事业发展的宏伟大业，一刻也离不开革命理论的指导。县第八次党代会把今年定为“学习年”，要求全县党员干部不论工作多忙，都要挤出时间学习，使全县上下形成浓厚的学习气氛。要认真学好《邓小平文选》第三卷，学好党的十四届三中全会《决定》，学好县党代会的精神，学好社会主义市场经济理论和有关知识，提高理论水平、政策水平以及驾驭经济工作的能力。学习的目的全在于应用，通过学习使我们能够实际地而不是抽象地把小平同志的思想、十四届三中全会的《决定》、县第八次党代会的精神溶化到想问题、干事业的工作中去。要结合调查研究，提出工作思路，使我们的广大干部在整体素质和执政水平上，产生一个新的飞跃，更好地指导实际工作。
（二）团结协作，充分发挥政府的整体功能
团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力，这是江泽民同志一贯强调的。团结就是力量，团结就是胜利，团结就是振兴莆田的希望。我们已经有一个团结安定的政治局面，有一个开拓创新的坚强领导集体。要发扬历届领导班子团结协作的优良传统，以莆田的事业为重，做到人人讲团结，事事讲团结，处处讲团结，形成上下之间讲团结，部门之间讲团结，干群之间讲团结，以县委为核心，形成一个团结一致的战斗整体。要牢牢树立全县一盘棋的思想，积极发挥各自的职能作用，相互支持，通力协作，认真贯彻县委、县政府的正确决策。各级领导干部要胸怀大局，办事与建设要从莆田人民的整体利益出发，局部服从全局，下级服从上级，杜绝“上有政策，下有对策”、“令不行，禁不止”的现象。只有树立全局观念，统一认识，统一号令，统一步调，才能保证各项事业朝着预期的计划目标顺利进行。
（三）树立公仆意识，全心全意为人民服务
今年是毛泽东同志《为人民服务》讲演发表50周年，我们要重温这篇文章，树立公仆意识，牢记全心全意为人民服务的宗旨。在其位，要谋其政，尽其职。尊重群众，热爱人民，时刻关注广大人民的利益和愿望，多为人民群众办实事，“为官一任，造福一方”。毛泽东同志曾告诫我们“一切群众的实际生活问题，都是我们应当注意的问题，假如我们对这些问题注意了，解决了，满足了群众的需要，我们就真正成了群众生活的组织者，群众就会真正围绕在我们的周围，热烈地拥护我们。”所以，要切实改进工作作风，深入基层，深入群众，调查研究，倾听群众呼声，接受群众监督，积极为基层排忧解难，以自己廉洁务实的工作作风和工作成效，树立人民公仆的好形象，密切政府与人民群众的血肉联系。
（四）做第一流工作，作第一流奉献
我县是一个有53万人口的大县，有着优越的地理位置，丰富的山海田资源，温和的气候条件，独特的天然良港和艰苦奋斗的光荣传统。我们不能只成为全省的人口第一大县，更要成为全省的经济第一大县，还要争取在全国走前列。南要赶晋江，北要超福清。全县干部和广大人民一定要解放思想，实事求是，开拓进取，勇于改革，“敢为天下先”，人人创一流成绩，个个作一流贡献，为我县的经济建设添砖加瓦。
（五）坚决反对腐败，切实纠正行业不正之风
古人云：“民不畏吾威而服吾廉”。在改革开放的整个过程中都要加强廉政建设，坚决杜绝腐败现象的滋生。今后凡是基层的同志和群众到机关来办事，机关要做到“五个一”，即：有一张笑脸，有一只椅子，有一杯热茶，有一句暖心话，有一个满意的答复。改变那种“门难进，脸难看，话难听，事难办”的衙门作风。凡是答应给基层办的事，支持基层的款和物，务必于当年内兑现落实，否则就不要乱开口子。要认真查处大案要案，对危害党和人民的腐败分子要一查到底，取信于民。坚决杜绝乱收费、公费出国出境旅游、在公务活动中收受礼品（礼金）等群众反映强烈的不正之风。领导干部要按照中央、国务院关于廉洁自律的五条规定，率先垂范，严于律己，廉洁奉公，勤政为民。
各位代表，抓好五年，务必立足当年。各部门、各单位要紧紧围绕五年工作思路、目标，把任务分解下去，把计划安排出来，抓紧实施八个方面基础设施重点工程，保持我县经济发展的强劲势头。今年，国民生产总值要达到40亿元，工农业总产值76亿元，财政收入2亿元，农民人均纯收入1250元。
各位代表，《邓小平文选》第三卷的发行，党的十四届三中全会对建立社会主义市场经济体制作出的《决定》，标志着我国改革开放和现代化建设进入一个新的发展阶段。现在我县政通人和，百业兴旺。历史正赋予千载难逢的发展良机，我们要以时代的紧迫感抓住机遇，以历史的责任感珍惜机遇，以科学的态度用好机遇，凭着坚定的信念，冲天的干劲，豪迈的气慨，扎实的行动，在党的基本路线指引下，动员全县人民，同心同德，励精图治，开拓进取，为我县的经济腾飞而努力奋斗！
三、其他文录
（一）后海围垦工程简介
后海围垦工程位于兴化湾西侧，海堤东起埭头尾厝山，中经东峤，西迄北高龟山。全长2613米，其中主堤长1633米，副堤长980米。堤顶高程黄零9.5米。堵口段最大堤高33.5米。设排涝闸1座10孔，净宽54米，纳潮闸1座9孔，净宽27米，共投资3711万元，投劳643万工日，完成土石方273万立方米。围垦总面积3.03万亩，又称“303”工程。是当今莆田市最大，在福建省名列第二的围垦工程。
围海工程始于1977年，经过三年施工，于1980年11月18日堵口合龙，11月20日凌晨因堵口段海堤沉陷溃决，堵港失败。1981年由于国家基建调整而停建。
1988年中共莆田县委、县人民政府为了缓解莆田人多地少的矛盾，把扩大耕地作为增强农业后劲的重要战略措施，决定续建后海围垦工程，综合开发滩涂资源。经过工程可行性研究、勘测、设计、论证、评估、立项审批等前期工作后，1990年省政府批准续建，并列为省基建项目。1991年3月21日正式开工。工程由莆田县后海围垦续建工程指挥部组织建设，省水利技术中心设计，省水利水电工程承包公司承包，省水利水电工程局、省围垦工程处施工，同年12月23日堵口截流成功。主体工程于1992年10月竣工。整个工程比原计划提前8个月完成，节约资金200多万元。软土截流术获全国性科技成果参展金奖。
（二）莆田南少林寺遗址发掘始末
1986～1988年，莆田文物普查队在莆田县西天尾镇林山村（又名林前、林泉、泉山）发现林泉院遗址，收集到五个刻有“僧兵”、“诸罗汉浴煎茶散”等文字的北宋石槽，两块刻有“李唐贞观中法师”、“营缮夏屋之二十余间”的北宋石刻残碑，明正德间“耕云”、“钓月”诗石刻以及与河南嵩山少林寺相同的练功石等文物。
1989年11月，福建省武术协会莆田年会公布莆田县报送的《莆田南少林之遗址——林山》和《莆田南少林寺初探》两篇学术论文。同年12月3日，成立莆田市南少林研究会。
1990年12月1日至1991年5月25日，国家文物局批准福建省考古队对林泉院的3万平方米遗址进行第一期1325平方米的重点发掘，出土了“真觉大师难提之塔、林泉院、天祐”等唐代石刻和留有“长兴四年岁次癸已正月”等字的南唐陶质■尾，约五百件陶、瓷、砖瓦、石、铜器件，几十件墨书文字，清理了四个不同历史时期的寺院建筑遗存。1991年1月31日，中国历史博物馆馆长、教授俞伟超，中国社会科学院考古研究所所长、研究员徐苹芳，国家文物局副局长、副研究员张伯和研究室主任、研究员李晓东，文物处副处长、副研究员郭旃亲临现场考察。
1991年9月14日至16日，中国体育科学学会、武术学会、福建省体委、福建省武术协会在莆田联合召开了南少林寺遗址论证会。莆田市南少林研究会向大会提供了十多万字的书面材料。会议期间，来自北京、河南、四川、广东、甘肃、广西、福建等地的武术、历史、考古、宗教等学术界专家30余人（有高级职称者22人），就闽中少林寺的有关问题，展开充分的讨论，由成都体育学院武术教授习云太为主任，中国人民大学清史研究所教授秦宝琦、中国社会科学院世界宗教研究所教授罗炤、福建省文化厅文博处处长吴玉贤为副主任的16位评委委员组成评委会，经过评委会论证形成如下几个方面共识：
一、近三年来，福建省文物管理委员会考古队、莆田市南少林研究会及中国体育报驻福建记者站，在福建省莆田市西天尾镇林山村寺院遗址进行了十分艰苦而卓有成效的调查、发掘和研究工作，从而为这次论证会提供了可靠的依据。
二、根据现有文献及第一期考古发掘的成果以及所搜集的诸多文物，可以确认，林山村寺院遗址，就是历史悠久的重要禅寺林泉院遗址。林泉院始建于南朝陈永定元年（557），至迟于北宋中叶仁宗嘉祐年间，此寺业已形成很盛的武风，成为我国东南沿海武术活动的中心。
三、鉴于上述两点，基本判定：“林泉院即武术界通称的闽中少林寺，也就是南少林寺。”
1992年4月25日，经福建省人民政府批准，莆田市、县人民政府在北京人民大会堂举行“南少林寺遗址论证会暨重建南少林寺新闻发布会”，公布上述结论。陈丕显、杨成武、荣高棠、李梦华、徐才、林一心、陈兰通、周绍良、田鹤年等领导人及中外记者120多人出席会议。同月，莆田市人民政府决定：由莆田县人民政府主持重建莆田南少林寺。
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莆田县
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