莆田市图书馆

一、户籍管理
  解放初期，一度沿袭保甲户口管理制度。1950年9月，户籍业务由公安派出所办理，未设派出所的由乡（镇）人民政府管理。同时，开展户口登记，建立户口申报、登记、迁移制度，并以家庭寓居处为单位立户，颁发户口簿。1954年，依照《华东户口管理暂行实施细则》，在全县核查户口和换发新户口簿，解决户口登记中的遗留问题，并改变户口申报制度，凭出生证申报户口。1949～1990年，先后进行四次人口普查。通过普查，加强户籍管理。
  1955年，按有关规定，划分城镇户口和农村户口。城镇户口居民粮食统由国家按工种定量发证供应，农村户口粮食由自留粮解决。1958年1月，依据《中华人民共和国户口登记条例》，严格控制农村人口迁入城镇，除国家招干、招工、招生的对象按户口规定由农业人口转为非农业人口（简称“农转非”）或迁入城镇外，其他人员“农转非”或户口迁入城镇均需申报县公安机关批准。1960～1962年，全县精简职工，清理自流人员，压缩城镇人口，至1962年底，全县计压缩城镇人口4219人。1977年以后，根据国务院《关于处理户口迁移的规定》，对“农转非”实行指标控制措施，规定每年“农转非”人口不得超过非农业人口总数的1.5％，1984年，规定不得超过2％。1978～1990年底，共恢复非农业人口：干部、华侨及其家属子女共322户，408人；下乡知识青年156户，364人。1978～1990年，为获中级技术职务以上的干部家属子女共1073人办理“农转非”手续。
  1984年以后，农民持“工商营业执照”，经公安机关批准，可以办理城镇临时户口，但应自理口粮。至1990年底，共办理城镇临时户口110户，230人。
  二、出入境管理
  解放后由县公安局治安股兼管出入境事宜，根据出国从严、回国从宽，一般居民出国从严、华侨侨眷出国从宽的原则，1951年11月～1953年6月，为华侨、侨眷办理出境手续757人次。1962年，县公安局设华侨股，加强对出入境的管理。1966年7月后，对出境继承财产、助理店务、与亲人团聚的，仍按原规定审批，对其他缘由出境者从严控制。1971年，对华侨侨眷出境的审批适当放宽。1983年，对历年来积压待办的出国申请件进行清理复查，并分别作出复查审批意见。同时进一步简化出入境审批手续和完善管理制度。1984年11月始，由县公安局外事股直接办理出入境申请审批手续，免去向乡（镇）派出所申请的环节。1989年，县公安局出入境管理科可按上级公安机关分配审批名额，审批往香港、澳门定居或短期探亲的申请，并实行“两公开一监督”（公开有关审批条件、公开批准名单，设立意见箱以接受群众的检查监督）的管理措施。1970～1990年，全县共批准出入境20128人次，其中出境3654人次，入境16474人次。1951～1990年审批往香港定居的2879人，往澳门定居的1407人。