莆田市图书馆

第一节 县级机构
  民国初期，县级行政机构称为县公署，设民事长，后改称县知事。县公署设二个科：第一科，掌管案牍行政各事。第二科，掌管财政。民国16年（1927），改县公署为县政府，县知事改称县长，由省政府委派。县政府内设科室，基层设区、乡（联保）、保、甲。政权机关实行一长制，县长及各科、室、乡、镇、保、甲均不设副职。民国29年实行新县制，县按人口密度与经济强弱分为三等，莆田列为一等县，县政府内设三室六科。
  秘书室 配甲级秘书、乙级助理秘书、丙级人事科员各1人，丁级事务员18人，雇员15人。秘书室分管收发室、档案室、监印、缮写、庶务（差役）及无线电台。
  会计室 配甲级会计主任1人，乙级佐理会计员3人，丙级佐理会计员1人，会计练习员3人。
  军法室 县长兼任军法官，配甲级军法承审员1人，军法书记2人。
  民政科 配甲级科长、甲级科员兼社会股股长各1人（民国31年析设社会科，后又并入民政科，民国34年复设社会科），乙级科员兼自治股股长1人，丙级科员2人，甲级户籍股股长1人，丙级户籍员3人，丁级户籍员2人。
  财政科 配甲级科长1人，丙级科员5人，甲级科员兼地政股股长1人，丙级科员2人，丁级地籍员7人，丙级科员兼粮政股股长1人，丙级科员3人。
  教育科 民国元年设立教育局，民国3年改为督学局。民国11年复称教育局。民国22年改局为科。民国23年改科为局。民国25年又改局为科。设甲级科长1人，乙级督学4人，丙级科员3人。
  建设科 设甲级科长1人，乙级技士11人，丙级技佐1人，丙级科员3人，乙级科员兼合作股股长1人，丙级科员4人，丙级度量衡检定员1人。
  军事科 设甲级科长、乙级科员兼征募股股长各1人，丙级科员6人，少校团附兼组训股股长1人，团附科员1人，督练员兼科员8人。
  地政科 民国34年始设立，设科长1人，科员2人，土地登记室管理人员1人。
  其他县属机构：
  税务局 民国初年设涵江、木兰陂二个税厘卡，17年裁去木兰陂卡，21年裁撤厘金卡，设税务局，专收商人营业税和店房捐，设局长1人，由省财政厅委派。
  税契局 民国初期，税契事务由县知事兼管。民国16年设税契局，配置局长1人，由省财政厅委派。
  屠宰局 民国3年设，配置局长1人，24年归并税务局。
  印花税局 民国3年设，配置局长1人，民国23年归并邮政局。
  莆田县经征处 民国25年设立，隶属县政府财政科，设主任、副主任各1人，由财政科科长兼任主任，下设人事、田赋、税务3个股，每股股长1人，股员3人，会计1人，办事员若干人。全县分6区，每区设经征分处，每处设主任1人，征收员若干人，雇员若干人。民国31年县经征处裁撤，全县分设涵江、笏石、霞皋、新县四个分处，每处设主任1人，股长3人，会计1人，征收员3人，税警4人。各乡镇设征收所，每所设主任征收员1人，征收员1～2人，税警2人。主管征收田赋。
  县地方行政干部训练所 民国17年设立，由县长兼任所长，设教育长1人（中校衔，由省政府委任），导师2人，军事队长2人（其中上尉队长1人，中尉区队长1人），办事员2人，雇员2人，号兵2人，勤务4人。民国23年，归行政督察专员公署管辖。
  军民合作指导处 抗日战争期间由第三战区司令部（设在江西上饶）和省政府命令组建。县军民合作指导处处长由县长兼任，国民党县党部书记长兼副处长，另1名副处长由省总指导处派员专任。
  警察局 地方法院（详见司法篇）。
  地方武装 民国7年，县政府设警备队，队长1人，警备队员40人，备于弹压争斗及催收粮赋。民国21年扩充为3队，共270人。民国23年改称为常备队。民国29年改称保安队，不久改称自卫队。民国33年以自卫队为基础成立国民兵团，由县长兼任团长，配副团长1人，队长3人。
  田赋粮食管理处 民国29年实行田赋征实时设立，设正处长1人，由县长兼任，副处长1人，由省派任，下设人事、税契、征实、地籍四科，每科设科长1人，科员1～2人，会计1人，出纳1人，办事员若干人。全县分设14个征收处，加设临时征收处4个。民国32年改田赋粮食管理处，全县设10个征收分处，每处主任1人，征收员1人，股长4人。
  第二节 基层政权
  民国2年（1913），废除清代的乡、里建制，县下设区（全县划为10个区），各区设区公所，为县公署的派出机构，区以下仍沿用清代的“铺”，作为基层行政单位。
  民国18年，区以下废铺设乡镇（有市街集镇的设镇），以20～50个乡镇组成区，以百户以上、300户以下为乡，不及百户的为附乡。全县划为8区、15镇、270乡、1123附乡。乡以下为邻闾，5户为邻，5邻为闾。
  民国23年5月，实行保甲制度，在区以下废除乡镇建制，改设为联保，以10～15户为一甲，10～15甲为1保，10保以上为联保。全县设8区，90联保，辖900余保。联保办事处设联保主任1人，办事员2～3人，联警数人。联保主任由县政府委任，办事员多由联保主任在老部属或亲戚中选用。
  民国28年9月，实施新县制，联保名称撤销，复称乡镇，分属各区署管辖。全县分为6区，50乡镇（5镇、45乡），辖540保。民国32年10月，撤销区建制，全县设2镇、30乡、408保。民国38年全县设21个乡镇，辖386保、5716甲。由于乡镇管辖事务不断增加，乡镇公所机构人员也随之增加。各乡镇公所设乡、镇长1人，办事员6～7人，其中：主任干事1人，当乡镇长不在时，可以代责代行；民政干事1人，分管保甲长选举及调解民事纠纷等；经济干事1人，分管生产和经济工作；乡（镇）队附1人，主管兵役工作；户籍室设副主任或户籍员1～2人，管理户籍，建立户口卡片、颁发“国民身份证”、清查户口、办理户口转移等；事务员1人，管理乡镇公所行政事务。各乡镇长均由县政府直接委派，民国36年有进行过一次选举产生。户籍人员须经省专业培训。
  附一：县参议会
  县参议会为民国时期的“代议机构”，每半年召开一次全体会议，县长和县政府各科室的科长、主任列席会议。会议期间，县长向会议作政务报告，参议员进行审查，并提出质询、建议和批评意见，接受大会提出的议案。每次全会推选2～3名参议员为驻会委员，协助正、副参议长处理休会期间的会务活动。
  民国31年（1942）国民政府实行“民主宪政”，根据《地方参议会组织法》和《各市、县临时参议会组织暂行条例》规定，由省派卸任的省政府民政厅科长黄祖汉回莆筹备莆田县临时参议会。当年秋成立莆田县临时参议会，共有参议员81人，其中由全县49个乡（镇）各选举1人，由国民党县党部、三青团和商会、工会等社会团体推荐选举32人。临时参议会参议长为黄祖汉、副参议长为郑仲武。会址设在孔庙（庙址在今县电力公司内）。
  民国35年11月5日，县临时参议会改为县参议会，参议员28人，其中由20个乡、镇各选1名，由“社会团体”选举产生8名，其中商会2名（城、涵各1名），农会、工会、教育会、妇女会、渔会、自由职业会各1名。黄祖汉当选参议长，黄俊英当选副参议长，后因黄俊英出国，由蔡文燿接任。
  县参议会通过的主要议案有：县政府关于在雷山修建监狱的政事设施草案和年度财政预算草案，县政府关于拥护国民党中央“戡乱建国”的决议，通过县政府关于建立民力队（地方武装）4个中队和税收附加费的实施草案；通过县政府关于征收“应变费”的县政实施草案等。县参议会于1949年8月解体。
  附二：出席福建省参议会参议员简况
  民国元年，关陈謩、林翰选为福建省临时参议会议员，由省参议会举林翰为临时参议院议员。民国2年，林翰被选为福建省议会议长。
  民国35年蚁硕被选为福建省参议员。
  附三：选举“国大”代表简况
  民国36年（1947）春，选举“行宪国大”，国民政府颁布《国民代表选举罢免法》，并通令各省、市、县筹备选举国民大会代表。省分配莆田县“国大”代表1名，县政府成立选举机构。国民党莆田县党部提名郑仲武为“国大”代表候选人，三青团莆田县团部联合社会知名人士提名苏师颖为“国大”代表候选人。郑的竞选事务所设在国民党县党部，苏的竞选事务所设在城厢书仓巷。双方都派人深入各乡镇，通过各种关系进行拉票活动。这次选举实行“全民选举”，全县总人口63万多人，选民约45万人，以乡镇为单位设立投票站，以保为单位，每保派两名代表携带选票到站投票。同年10月13日，全县各站同时举行投票选举，14日集中县政府礼堂启箱计票。选举结果苏师颖当选“国大”代表，于次年3月出席在南京召开的“国民大会”。