莆田市图书馆

第一节 市场管理
  一、集市贸易管理
  建国前，县内有城区、涵江、西天尾、梧塘、江口、店仔头、华亭、黄石、笏石、北高等10个常年综合性市场和庄边初一、十五定期交易的墟集。集市贸易先后由县社会科、警察局、商会等部门管理。
  1950年，全县组建涵江、城厢、笏石、黄石、江口粮食交易所和涵江植物油交易所，配合县工商科管理集市贸易。1953年冬，实行粮、油、棉统购统销政策，县加强对粮油市场管理。
  1958年，全县设16个交易所，12个市场管理委员会，14个市管分会，负责集市贸易管理。
  1959～1961年，国民经济困难时期，上市交易物资很少，市场价格成倍增长。1962年，贯彻中央提出的“活跃交流，稳定物价”的方针，对市场管理适当放宽，在物资管理上，采取对一、二类物资在统派购期间不准上市出售，完成后凭收购单或社队证明上市，大宗管紧，小量管松；主产区管紧，次产区管松；统派购期间管紧，完成任务后管松；城市管紧，农村管松的办法。同时严厉打击投机倒把和长途贩运活动，恢复牲畜交易市场，清理无证商贩，巩固合作商店、组，集市贸易逐步趋向正常。当年集市贸易成交总额达2900万元，比1961年1896万元增长53.1％，上市品种达408种，比上年增加182种，集市价格大幅度下降。
  “文化大革命”期间，工商行政管理部门基本瘫痪，市场管理处于自流状态，上市商品日渐减少，自发性“黑市场”出现，市价难以控制，参加交易的群众为数不多，集市贸易出现低谷期。中共十一届三中全会以后，逐渐放宽对农副产品，工业、手工业产品上市的限制，城乡集市贸易日益繁荣。1982年，全县集市商品成交总额达7345.8万元。
  1983年5月，执行国务院发布的《城乡集市贸易管理办法》，允许社队集体、农民个人和国营农牧渔场、农（牧、渔、林）工商联合企业的农副产品在完成交售任务和履行合同义务后，都可上市；农民可从事允许上市的农副产品的贩卖活动；社队集体、农民个人或合伙可以进行长途贩运，促进集市贸易繁荣。
  1984年，全县农贸集市增至28个，各集市增设服务台，商贩划行归市，亮证经营，明码标价，定期抽查度量衡器和检查处理市场上掺假使杂等违法行为。1986年以后，集市贸易政策逐步放宽，市管工作既抓“搞活”，又抓“治乱”，实行常年性和综合性相结合的管理办法，综合治理市场秩序。树立“信得过”摊位，开展创建文明市场活动。
  1988年，试行市场管理责任制，年终经市、县工商局检查评比，评出名次，表彰先进。当年，进行全县性市场大检查4次，查处违章违法案件450多起，收缴罚没款5.1万元，处理物资价值46万多元。1990年，查处假冒伪劣饮料6000多瓶，罐头和酒类计11000多瓶，化肥、农药等10.3吨。同年，全县集市贸易成交总额达1.698亿元，比上年1.493亿元增长13.7％。
  二、市场服务
  1952年8月，在城区首次举行城乡物资交流大会，会期四天，购销总额达116.98亿元（旧人民币）。当年11月至次年2月，在涵江、城关、黄石、笏石、新县、常太、江口、西天尾、华亭、阔口、忠门、埭头等地举行物资交流会，销售总额179亿多元（旧人民币），推动集市贸易发展。1959年冬，县工商行政管理部门在各集镇召开中小型物资交流会18次，收购农副产品金额达13.07万元，供应物资金额计57.78万元。1963年，全面开展城市物资交流，组织以小工业品为主的“货郎担”上山下乡。1～10月份销售总额1038万元。1964年，在全县13个交易服务组设代客煮饭，开水供应，整票零换，代客保管货物和小商品代购代销点，以及代养（两天左右）猪苗，还配合食品公司组织生猪采购挂钩，以调节供应，稳定猪苗市价。“文化大革命”期间，市场服务工作基本停顿。1981年，在原有代秤、代算、代开发票的基础上，恢复代购、代销、代保管货物的服务项目。次年2月，市场服务增加，支持和组织城乡贩运项目，主要组织当地猪苗运往外地和调进外地粮食内销。
  1987年始，乡镇各工商管理所利用黑板报、有线广播进行法规宣传，刊登市场信息。
  三、市场建设
  1953年起，根据“取之于市场，用之于市场”的原则，从交易费收入、罚没款项下拨款建置市场。至1990年，全县计建28个市场，投资382.84万元，其中天九湾最大，其次是埭头、笏石、江口、湄洲。各市场的投资和基建面积详见下表。
  四、打击投机倒把、走私贩私
  建国初，部分商人囤积居奇，哄抬物价，市场比较混乱。
  1950年4月以后，国家控制粮食等主要商品，加强市场管理，惩处投机商人，禁用银元流通，又通过税收大检查，处罚少数偷漏税和私收银元、黄金的不法商家。
  1952年，开展反行贿，反偷税、漏税，反盗骗国家财产，反偷工减料，反盗窃经济情报的“五反”运动。全县共查出犯有严重行贿，偷、漏税等“五反”对象70人，较严重的给予罚款，对一般性质的偷、漏税户给予教育，责令补税。
  1959～1961年，有些不法商人大量套购倒卖生产、生活资料，影响商品正常流通，影响农副产品以及一、二类物资的计划收购、派购、供应。人民政府采取市场管理、经济代替（国营、合作社组织货源供应）和行政干预等三大措施，打击投机倒把活动。1962年，处理投机倒把案件3165起，罚没款总值8298元，平价收购处理2769起，总值49134元。1965年，查处投机违法案件1568起，其中罚没款、补税364起，入库金额15028元。
  “文化大革命”开始后，出现投机商贩垄断市场操纵市价，私自经营国家规定的一、二类物资，破坏收购计划。1968年9月起，全县组织打击投机倒把行动，破获多起大案要案。1977年共查处投机违法案件7365起，处理各种物资总值达140349元。
  1981年3月，贯彻执行国务院《关于加强市场管理，打击投机倒把和走私活动的指示》及福建省人民政府《关于打击走私活动，取缔外货交易》的通知，成立打击走私投机倒把领导小组，各公社、镇也成立相应机构，组织缉私船（1988年设有渔政站）在沿海巡逻，当年，查获走私、投机倒把案件839起，罚没款301027元。1982年，查处走私贩私、投机倒把案件953起，罚没款179884元，逮捕3人。1983～1990年，全县共破获走私贩私和投机倒把案件3508起，罚没款总额564.78万元，查扣的物资有黄金、白银、玉器、古代文物、进口香烟、家用电器、鸦片、外币、化肥、钢材、水泥、柴油、罐头、酒类、味精等。
  第二节 工商企业管理
  一、工商企业登记
  建国前夕，全县工商业有2400多户。1950年，全县有3100多户。1951年执行政务院颁发《私营企业管理暂行条例》，第一次进行私营企业登记，对城厢、涵江、黄石、江口、梧塘、华亭、西天尾、笏石、北高等9个集镇（包括农村）的工商户进行调查登记，共有工商业3804户4265人，资本总额243.78亿元（旧人民币）。
  1955年3月，全县有私营商业1427户3185人（其中纯商业543户，半农半商662户，摊贩222户），资本总额147.85万元。1956年，“三大改造”基本完成，组织为合作集体。1961年后，自发的工商业户猛增，据1963年2月调查登记，全县有手工业481户，商业、饮食业、服务业698户。
  “文化大革命”期间，企业登记工作停顿。1979年对特种行业企业进行登记管理，全县共有特种行业企业361家，其中旅馆业28家，照相业15家，印刷、刻印、写业26家，修理业270家，故衣、信托、废品回收等业22家。
  1980年5月起，对各种经济性质的工业企业进行全面普查登记。1982年贯彻国务院颁发《工商企业登记管理条例》，对全县工商企业进行第三次全面登记。
  1985年10月开始，县政府对全民、集体、乡镇企业和联营的95家公司进行清理整顿，对资金来源、人员组织、经营概况、利润分成等进行调查，查处制造假协议、假合同和投机倒把违法者，至1986年3月，全县公司保留39家，注销43家，更名13家。根据个体经营户不得单独成立公司的规定，对所谓“公司”的合作经营组织进行清理整顿，133家“公司”中有91家办理更换手续，42家注销。同时调整行业比例，严格工商登记手续，完成789家工商企业年检和5266户个体工商户验证、贴花工作。对3200家工商企业、365家合作经营组织、3505户个体工商户进行检查，发现无证开业，假造、涂改、转让企业执照，违反核定生产经营范围和利用执照从事非法经营的，分别给予批评、教育、停业整顿、办理变更登记以及罚款等处理。
  1988年7月后，贯彻国务院《企业法人登记管理条例》，县工商行政管理部门对具备法人条件的企业核发《企业法人营业执照》，具备法人条件的外商投资企业核发《中华人民共和国企业法人营业执照》，对不具备法人条件，但具备经营条件的单位核发《营业执照》；对外商投资企业设立的从事经营活动的分支机构和办事机构，分别核发《中华人民共和国营业执照》和《外商投资企业办事机构注册证》。同时，对全县在册的127家公司再次进行全面清理整顿。1990年，全县工商企业3635家，从业人员115605人，注册资金97565.4万元。
  二、私营工商业改造
  1953年始，实行“利用、限制、改造”政策，对私营工商业进行社会主义改造。私商经销、代销、批发业务统一由国营商业机构和供销社经营，一律停止私营批发业务，不许私营工商业向私人进货；工业加工订货实行统购包销，促使私营工商业向国营经济靠拢，逐步将生产资料私有制转变为社会主义公有制。1954年后，涵江试办4个公私合营工厂（利华面粉厂、五福碾米厂、涵江电厂和庆源酱油厂）和3家公私合营商店（建利茶店，大达布店和永成京果店）。
  1956年1月，成立县对资改造领导小组，各区成立相应的机构，执行和平改造与赎买政策。采取一步登天（即私营工商业直接转为国营企业），公私合营和合作社等改造形式，全面开展对私营工商业的社会主义改造，至年底基本完成。
  三、个体工商户管理
  1951年起县工商行政管理部门对个体工商户进行登记，未经核准、无营业执照者不得擅自开业。1964年控制弃农经商，对个体户管理较严。“文化大革命”期间，个体工商户被视为“资本主义尾巴”遭批判，1981年执行省工商局颁发的《关于适当恢复和发展城镇个体工商业的意见》，个体工商业得到发展，规定外出经营者必须办理外出经营许可证。1985年全县个体工商户7512户，从业人数10309人，有1600户申请外出经营。1987年，县工商局签发外出许可证4018户，外出经营人数4953人。
  县工商局对个体工商户转借、出卖、出租、涂改、伪造营业执照以及擅自改变经营者姓名、经营范围、经营场所、经营方式的行为，课以罚款，对违反市场管理规定者，分别不同情节给予警告、罚款、没收非法所得、责令停业，扣缴或吊销营业执照等处罚。
  第三节 经济合同管理
  1950年9月后，企业单位之间的经济来往，执行政务院财政经济委员会颁发的《机关、国营、合作社签订合同契约暂行办法》，在执行合同中，发生纠纷由各级财经委员会调处，调处无效向人民法院起诉。
  1951年开始，全县在国营企业中贯彻公私兼顾，在私营企业中实行劳资两利的原则，执行劳方（工人、店员）与资方订立合约（称为“劳资合同”）的规定。1953～1955年，国营与私营企业商品购销以现货为主，期货交易少，私营企业合股投资，店房租赁，业产买卖，典当等契约合同仍有沿用。契约合同若发生纠纷，由中间人或政府有关部门调处。
  1958年始，经济合同被忽视，主要以行政手段解决业务纠纷。
  1981年6月，县工商局设立经济合同管理股，开展经济合同管理。1984年9月，县工商局成立经济合同仲裁委员会，基层工商所各有合同专管员，并先后派出笏石、灵川、华亭等三个经济仲裁庭，直接受理基层合同纠纷案件。
  随着改革、开放、搞活方针的贯彻执行，全县商品交易即时清结的少，大量的是期货合同往来，经济合同种类不断增多，有购销、建设工程承包、加工承揽、工程设计勘察、供电、仓储、财产租赁、借款、财产保险、科技协作、联营合资、资源开发、养殖业等经济合同。1985年，全县经济合同签证23477份，总金额11.73万元，仲裁经济合同纠纷8起，争议金额69.65万元。同年全县开展企业“重合同、守信用”活动，被县人民政府命名为“重合同、守信用”企业单位8个。1986年6月，县人民政府成立经济合同检查领导小组，对县百货公司、县纺织品公司、县糖烟酒公司、县经济开发公司、县华侨友谊公司、县土产公司、县供销社贸易中心、县外贸公司、县乡镇企业局供销公司和建筑公司、县农机管理站、县果品食杂公司等20个单位中1985年的经济合同执行情况进行检查，检查结果：合同总数22555份，总金额9994.56万元，其中违约148份，金额275.18万元。经过仲裁机关调解，仲裁合同纠纷4件，经法院审理4件，总金额98万元。
  1985～1990年，全县经济合同鉴证计118274份，总金额14212.204万元；受理仲裁经济合同纠纷案件206起，争议金额18336.5万元。1989～1990年，以县工商局经济仲裁委员会名义，为企业催讨被长期拖欠的货款152万元。1990年全县评为“重合同、守信用”的单位有26个。
  第四节 商标广告管理
  一、商标管理
  民国20年（1931）1月1日起实行《商标法》及《商标局暂行章程》，至民国36年先后三次修正。
  建国后，1950年开始，执行政务院批准的《商标注册暂行条例》、中央财政经济委员会颁发的《商标注册暂行条例实施细则》，对涵江、城关、黄石在民国时期注册的商标进行清理，符合规定的，于1951年给予重新注册。1952年3月，执行省商业厅关于商标不宜仿用外国图案的通知，责令涵江四联炼乳厂停用“正鹰”商标，并查收商标图纸。1961年，规定食品罐头出厂时，须贴商标，未贴商标的食品罐头全部补贴，否则，按非法商品处理。1963年5月1日起，执行国务院公布的《商标管理条例》和中央工商局公布的《商标管理条例施行细则》。
  1979年初，县内出现乱印商标现象。5月，县工商局会同工业局、企业局联合通知，规定印刷商标必须向工商局申请，经批准发给印制证明书，交由印刷单位印制。10月，恢复全国商标统一注册制度。随着商品经济的不断发展，商标注册逐年增加。1985年，全县开展商标的检查监督，从2700家企业中查处商标假冒侵权等违法行为76件，封存商标标识44件，烧毁假冒标识400万张，处以罚款1.5万元。县工商局还在重点市场开设假冒商品展览柜，帮助消费者识别假冒商标。至1990年，全县注册商标增到102个，其中国营企业16个，中外合资企业16个，集体企业（包括乡镇企业）70个。
  二、广告管理
  民国时期，政府尚未建立广告管理机构。
  建国初至50年代后期，涵江、城厢多以报刊、幻灯、印刷品发布广告，利用建筑物、车站等刷写绘制或张贴广告，由宣传和有关部门进行管理。
  1958年，据国务院工商局通知，县人民政府对城关、涵江、黄石、笏石等主要集镇各行业自制自贴的广告进行检查指导。1959年始对广告进行“四为”（为生产、为消费、为商品流通、为美化市容）管理，提出“四性一格”（思想性、政策性、真实性、艺术性和民族风格）的要求。1980年始，广告由工商行政管理部门管理。1982年起实施国务院发布的《广告管理暂行条例》。1985年，全县登记核准各类广告1473件（其中社会广告292件，政治性广告400件，经济广告402件，文化广告379件），处理违章广告96件。
  1986年，要求经营广告业务单位，按规定办理登记手续，对广播站播放广告进行登记备案。基层各工商所设置广告专栏，检查制止乱张贴广告的行为。1987年，对灵川一起印制招生广告，骗取培训费事，予以查处。
  1990年，进行广告常规管理和突击检查监督，审查一次性影视广告，检查厂店、路面商标广告，查处诈骗广告，对福厦公路莆田县路段沿线的路牌、灯箱、广告进行全面清理并统一制作。