莆田市图书馆

民国以前的财政实行“统收统支”高度集中的中央一级体制，地方的一切收支统归中央掌管。
  民国初，政府制订《国地税法草案》，划分国家与地方税收，地方主要财源由省财政把持，莆田县政府各种经费靠省供给。民国5年（1916），莆田县财政由占据莆田的军阀把持，抽捐派款，财政收支无定例。民国24年，设立县财务委员会，试办年度预算，省政府发文通令各县照此执行。次年7月，成立县经征处，经征各种税款，并建立县金库。民国26年，省级财政收归中央，县财政也随之变化。实行“上报预算，固定税种，固定分成”的管理体制。民国30年6月，全国财政收支划分为国家财政与自治财政两大系统。县财政属“自治财政”，一切收支自理。同年，建立总会计制度，成立县田粮管理处。民国33年成立县审计股，对县财政收支进行审计监督，对乡（镇）财政实行“自行交代”的管理制度。民国35年，实行中央、省、县（市）三级财政体制，取消县自治财政，把下放给县的部分财权收归中央，调整国税、县税收入范围和分成比例。县设立税捐稽征处，乡镇设分处。
  1950年3月，贯彻政务院《关于统一财政经济的决定》，实行“统收统支，收支两条线”的体制。县一切收入归中央，支出由中央下拨，年终节余由中央统一调度，乡镇收支各自单独预算。1951年3月，实行中央、大区、省（市）三级财政管理体制，统一领导，分级管理。莆田县作为一级报帐单位，由原先向中央报帐改为向省报帐。
  1953年起，建立县财政并实行财政预算。县财政收入，分为固定收入、固定比例分成收入、调节分成收入，开始独立一级预算。县固定收入有印花税、屠宰税、牲畜交易税、城市房地产税、文化娱乐税、车船使用牌照税契税、县属地方企业收入和其他收入等；固定比例分成收入有工商营业税、农业税。
  1958年起，实行“以收定支，五年不变”的体制，由于预算管理失控，导致1958～1960年财政连续3年赤字，合计赤字203.43万元。
  1966～1967年，实行“收支挂钩，总额分成”的体制。1968年，实行“收支两条线”，实报实销的体制。1972～1975年，实行“定收定支，总额分成，差额补助，节余留用”的体制。分成比例：1972年76.63％、1973年76.94％、1974～1975年按收入的2％固定比例留成。1976年，实行“核定收入，超收分成，差额补助”的体制。莆田县仍按收入完成数的2％留成，超收按60％留成。
  1977～1979年，实行“收支两条线，加固定补助”的体制，省核定莆田县收入任务为：1977年1625.50万元、1978年2215.40万元、1979年2024.35万元；省核莆田县每年固定分成35万元，超收按50％留成。三年的超收分成分别为：141.97万元、265.40万元、1160.40万元（其中1979年的超收全部上缴）。1980年，改行“增收分成，收支挂钩”的体制。核定莆田县各项收入和支出指标，增收按40％分成，短收按40％负担。
  1982～1984年，实行“划分收支，核定基数，递增缴补，分级包干”（即“分灶吃饭”）的体制。改“条条为主”为“块块为主，条块结合”。省核定莆田县固定递增上缴：1982年117.32万元，1983年348.51万元，1984年895.31万元。
  1985～1987年实行“划分收支，定额缴补，增收分成，分级包干”的体制。划分各税缴留比例，确定增收分成比例：省40％、县60％。财政收入上缴定额：1985年为700.17万元，1986年为649.67万元，1987年为483.10万元。
  1988年起实行“划分收支，核定基数，定额递增上缴，自求平衡”的体制。以1987年收支决算为基础，核定收支基数，每年按10％递增上缴。莆田县定额上缴金额：1988年定为1318.30万元，1989年为1263万元，1990年为1302万元；递增上缴金额：1988年为120.40万元，1989年为252.60万元，1990年定为398.20万元。