莆田市图书馆

第一节 管理机构
  建国初，交通管理隶属县人民政府建设科。1953年在城关、涵江设立自行车管理站。1955年，县公安局在城关、涵江、笏石等乡镇设立交通管理站，整顿和管理民间车辆。1956年6月设立莆田县交通局，同月，涵江、笏石、城关、白沙4个交通管理站更名为非机动车管理站，并由县公安局移交县交通局管理。管理站负责对民间车辆进行计划调度，运价“三统管理”。每年进行一次技术测验及车辆检查发证工作。
  1958年非机动车管理站更名为交通运输管理站，并增设濑溪、江口两站，翌年6月，增设三江口、华亭、桥兜、忠门、灵川6个分站。1961年改称为交通管理站，重新设立城关、埭头、忠门、灵川、笏石、华亭、黄石、涵江、白沙等9个站和2个分站，并把原交通运输管理站和内河航管站并入当地交通管理站。1963年又更名为民间运输管理站，县交通局成立民间运输中心管理站与民间运输合作站联合办公，管理全县33个运输社、站。
  1978年6月，城关、涵江、笏石、白沙等4个民间运输管理站改称县交通局管理站。1982年3月下设12个管理分站。
  1984年6月，城关、涵江管理站析出分别归城厢区、涵江区交通局管辖。同年11月，全县设置12个交通运输管理站（简称交管站）。
  第二节 交通运输管理
  一、运输市场管理
  民国13年（1924）至民国22年，公路交通多由商（民）营汽车公司自行管理。民国23年7月，福建省汽车管理处成立。执行《福建省汽车管理章程》，管理全省公私汽车运输业务，然而因官、私运输企业矛盾，社会治安差，汽车运行要派兵护送，各自规定运价，运输市场混乱。
  建国初期，水陆运输市场没有统一的管理。1950年3月国家颁布《城市陆上交通暂行规则》后，又陆续发布了有关交通管理的法规和文件，使交通管理走上轨道。1951年后分别由县工会或区政府管理。1956年部分私营运输企业并入国营企业，民间运输单位和个人按地区工种成立各种运输合作社，国家对运输市场实行“统一托运计划”、“统一调度车船”、“统一运价票证”的“三统”管理政策，限制个体发展车船运输。规定农副业车船不得擅自承揽货源和自定运价，必须纳入交通部门统一安排管理，机关企事业车辆不得对外营运。
  “三统”管理办法持续20多年，1983年7月21日国家经委、交通部联合发出通知，允许城乡个人或联户购置机动车、船从事运输后，集体、个体车船迅猛增加，运输市场逐步形成国营、集体、个体并存、相互竞争的局面。
  1988年3月后，执行《中华人民共和国交通管理条例》，全县的交通管理更加完善，促进交通事业迅速发展。
  二、养路费管理
  汽车养路费民国初期，多为民办汽车公路，政府未予收费；民国28年8月，福建省按行政院颁布的《公路征收汽车养路费规则》，相应订出收费的补充规定，开始征收汽车养路费。货车吨公里0.03元，客车座公里0.024元。民国28年至民国38年，由于货币贬值养路费调整52次，最高的货车吨公里500元，客车座公里50元。建国后，养路费由交通监理部门征收，1987年7月，改由公路部门征收，随着经济建设的发展，养路费征收标准与方法，作过几次变动。1985年4月起，除免征养路费的车辆外，所有汽车不分系统类别，一律按月按核定吨位计征，每吨位115元；客车比照计算；党政机关、学校、团体、城建部门自用汽车及市区公共汽车减半计征。
  其他车辆的养路费民国35年5月15日开始对人力车、畜力车（自行车、乘客马车除外）征收养路费，收费办法分按实际里程、按月、按季三种。后因这些车行程短、收费低、多不经站点，难以管理，民国37年1月停征。1954年县监理站开始征收畜力车养路费，月每辆2元；1966年调整为4元。1978年起征收拖拉机养路费。1985年7月起，手扶拖拉机每辆月征收16元，大型拖拉机月征收80元。
  三、运价管理
  民国时期，运输价格分别由官、商、民各自制定，价格不一。
  建国后，国家实行统一运价政策，统一领导，分级管理，稳定运输市场。凡省属车船运价，由省交通厅编制，省人民政府批准；沿海木帆船运价由省航管局编制，省交通厅批准；城镇搬运装卸、人力、畜力车及内河船舶运价由县交通部门编制，专署或市人民政府批准。经核定的运价，运输部门不得擅自提价。
  汽车运价（包括拖拉机载货运价）1958年8月规定汽车货物计费分为5等，整车运输运距在10公里以上的为长途运输，以5等货运价为基价，每吨公里0.25元，以下各等货按基价依次增4％、8％、12％和16％；运距在10公里（含10公里）以下者为短途运输，按包车计费，每车吨公里2.5元。托运货物不满3吨的为零担运输，不分货物等级，每百公斤公里运价0.042元。客运票价按每人公里0.03元计算。
  1974年4月，客票调整为每人公里0.025元，整车货物运价每吨公里降为0.18元，零担每吨公里0.20元，计时包车费率提为每吨小时2.7元。1986年1月1日起实行1985年10月省物价委员会和省交通厅制定颁发的《福建省汽车运价规则实施细则》。
  搬运装卸价格建国前，各地搬运业操纵在封建把头手里，运力没有统一的规定。建国初期，仍凭双方协议或契约执行。1959年以前，装卸收费标准分为5等，1～5等每吨收费分别为2.64元、2.20元、1.92元、1.44元、0.96元。1959～1965年间三次调低价格。1966年调整为三等，分别为0.98元、0.84元、0.70元，装卸距离分为50米、100米、150米、200米四种，以50米为基本计算单位，搬运以每100米为一个计算区段，基价0.80元，1000米内每增加100米运价增加一角，1000米外每增加100米运价增加6分。“单独搬运”以第一个区段为基价，如超过区段的应加数计算；“连带搬运”在200米以内，按装卸费率计算，超200米，除按50米装卸计费外，加上区段的加数计算。这个标准执行至1982年。1983、1984年又作两次调整。
  超过200米的以每200米为一个区段，即200、400、600米……3000米，每个区段差价为0.20元。3000米以上每增1000米递增0.08元。凡属堆高、上下楼、翻仓、过磅、装倒包、散装、超装、笨重、超长、上下水、夜班等项目，均按规定增收附加费。计时工资每天为2～2.5元。
  沿海木帆船运价1964年前，沿海木帆船运价按里程、货物、重量计算，作过数次变动。1964年12月起，运价分为25个等级，第25级为基本级。各级级差为：25～15级级差5，15～10级级差10％，10～5级级差15％，5～1级级差20％。
  轮船货运价1964年前，海轮货物运价分为5个等级，以第5等为基本运价；其间曾调低数次。1964年1月实行北线与南线两种不同费率，运价分25个等级。1967年调整运价分为10个等级。1984年9月15日起，运价仍分10个等级，运价率分重量吨计费和体积吨计费两种。
  沟溪运价沟溪船运价按逆流与平流两个不同航程区的情况计费。1956年，对沟溪船运价规定起运里程为2.5公里，1962年改为5公里，运价调高50％（翌年下调15％）。1965年，地区物价部门对莆田沟溪船又一次调整了运价（见《沟溪船货运运价表》）
  1980年以后，内河货运价格采取面议。
  非机动车运价1957年4月15日，参照晋江专署（57）交运字309号文件精神，颁发陆上民间运输工具（包括地板车，马板车，人力二、三、四轮车）营运价格计费的办法，并在实施中作了几次修改。70年代末，因上述车辆的减少，以上办法不再使用。
  第三节 公路交通监理
  民国16年（1927）交通监理归省公路局负责，民国27年交通监理与交通运输分开，由省建设厅主持。民国31年省建设厅设立交通管理总所，县内设立涵江交通管理所，主管公路、航运监理事宜。抗日战争开始后，管理机构名存实亡。民国34年，进行整顿并修订管理法规，民国35年1月1日起执行《汽车管理规则》。
  1951年成立涵江监理站，隶属福州监理所。1957年2月，泉州中心管理站改为泉州车辆监理所，涵江设交通监理站，负责江口～枫亭、涵江～莆禧、涵江～永泰路段的交通管理。1958年，莆田县路政管理隶辖于晋江专署交通局监理所，1961年收归省管。“文化大革命”期间，路监机构变化频繁，至1981年监理体制独立，称为福建省莆田监理所。1988年3月25日，陆上交通监理移交公安部门，改为莆田市交通警察支队，莆田县设交通警察大队，涵江、笏石设交警中队。
  交通监理主要负责车辆、司机、行车安全管理和事故处理等工作。
  一、车辆管理
  民国23年6月以前，由商（民）营汽车公司自制车牌，自行管理。民国23年，按全省统一牌照，悬挂“闽××××”号牌，民国28年改为“国××××闽”，号牌，民国36年福建省编号改为“14—××××”。
  建国初期，车辆仍沿用民国时期旧牌照，1952年换发全国统一新牌照，福建省内统一为“3.7—××××”。1961年莆田为“13—15××××”，1984年莆田县为“43—92××××”。
  1986年8月实行全国统一车牌，莆田县为“32—2××××”，大型汽车的号牌为朱红底白字，小型汽车为中绿底白字。
  拖拉机牌照号码，1981年前与汽车编排同法，1982年1月在号码前面冠以省（市）名，1986年后莆田县的代号：“04/62”。
  二、三轮摩托车、盘式三轮摩托车、手把式柴油三轮运输车均挂中绿底白字小面号牌。单人骑轻便摩托车，挂白底朱红字小面号牌。以上编号与汽车编排同法。
  汽车检验一年一度。1970年以前，年检一般由用车单位自检，地区监理所配合县监理站组织抽验.1970年以后，由地区监理所组织进行。1984年8月起，以车牌号码的末位数确定检验月份，其中“0、1、2、”3个号码定在10、11、12月份进行，避开春运季节。车辆检验一直沿用：“眼看、手摸、脚踩和皮尺量”的手工方法。
  二、驾驶员管理
  民国23年12月按照《陆上交通管理规则》规定，汽车司机须向监理机关登记，考验合格后领取执照。1950年依照规定办理驾驶员考验，换发统一驾驶执照。其后，凡机动车驾驶员，均需经过3～6个月的培训，经交通管理机关作交通规则、机械常识考和路考等测试，合格后转为实习期，实习期满后，由使用单位作出政治和技术鉴定，发给《驾驶证》。复退转业军人，凭中国人民解放军驾驶执照，换发地方驾驶证，退役超1年的应测交通规则和路考，超过2年的按初考项目测试。
  机动车驾驶员每年审检一次，未参加审检不能继续驾车。驾驶员要求增驾车类必须通过考试。对于准驾车类的规定是：持大客车记录的可以兼驾其他各类方向盘式的机动车；持大货车记录的除大客车外也可以兼驾其他各类方向盘式的机动车；持小型汽车与方向盘式三轮机动车记录的可以互驾；持手把式三轮车机动车记录的可驾二轮摩托车、手扶拖拉机；持方向盘拖拉机记录的可驾手扶拖拉机。
  汽车驾驶员培训，1979年前以“以师带徒，以运代训”的办法进行，培训期为1年，期满经交通监理部门考试合格，核发驾驶证。1979年后实行集体培训，培训期6个月，实习期6个月，考试合格，申报省监理所核发驾驶证。
  三、安全管理
  民国23年5月，省汽车管理处在莆（田）仙（游）段设置交通标志。翌年11月，省组建护路队，配以铁甲车，沿途巡逻，维护交通安全。民国32年至解放前夕，境内交通秩序混乱，事故时有发生。
  民国时期，一般汽车事故，轻者赔偿或司机被打。重大事故，特别是人命案例，司机往往一逃了之。当时虽订有《汽车事故处理章程》，但不少是私下了结。
  建国后，人民政府重视交通安全工作，坚持贯彻“安全第一，预防为主”方针。以县交通安全委员会为主，组织交通、监理、公安、宣传等有关部门，广泛、深入地开展交通安全教育。交通、监理协同上路清理路障，维护交通秩序，加强公路车辆的安全管理。同时加强对车户和司机的安全宣传教育，开展“文明礼貌，安全行车”活动。
  50年代初期，公路行车事故处理，一般会同事故车单位对照有关规定协商调解，并绘制事故现场简图，建立《事故原因责任鉴定书》。事故处理：轻者教育、警告、罚款，重大的吊扣、吊销执照；涉及刑事的移交政法部门处理。
  1972年省交通厅规定，汽车事故，不论责任大小，驾驶员均负责经济赔偿，至今仍参照执行。处理交通事故坚持“三不放过”（事故原因未查清楚不放过，事故责任者没有受到教育不放过，没有防范措施不放过）；“两个从严”（严重违章的从严、重大事故负主要责任的从严）和“以事实为依据，以法律为准绳，分清责任，以责论处”的原则。
  1978年后，国家经委、交通部、公安部等10个单位，确定每年5月开展“安全月”活动，1981年又确定每年9月开展质量月活动。在开展活动期间，加强对驾驶员进行安全教育辅导、职业道德教育、交通典型案例教育；表彰文明标兵车，学习先进经验，发放《安全手册》，制定安全措施，并按时检查验收，促进行车安全的各项措施落实。至1985年全县有安全行车百万公里的优秀驾驶员33名。
  由于公路不断增辟，机动车不断增加，旅客成倍增长，交通事故仍然不少。据1972～1985年统计，全县共发生车祸1077起，死亡241人，重伤676人，轻伤522人。1989年，发生车祸199起，死亡49人，受伤180人，经济损失1453.30万元。
  附：陆上重大交通事故
  1.民国17年秋，莆田职业学校驾驶班同学驾驶教练车行驶，车行至七星桥（原石板桥）桥顶时，碰断石栏杆，车上8个同学，除1人幸免外，其余7人均落入水中，淹死3人。
  2.1956年6月14日福州运输处37～1256号客车，由仙游载客19人开往福州，途经涵江站加添汽油时，乘客不下车在车厢内抽烟引起火灾，以致烧死旅客4人，烧伤10人。
  3.1973年2月6日上午，建阳汽车分公司13～60543号的解放牌汽车带挂车，装有白糖7吨，在主车厢内人货混装，与13～91619号解放牌卡车在福厦线116.03公里（莆田霞皋村）处相撞，造成油箱起火，两汽车和7吨白糖全部烧毁，1人因车厢关闭无法脱险被烧死，5人受伤。
  4.1984年10月18日下午4时，莆田公路段黄龙道班陈某驾驶养路机，当车开出道班门口下坡时，同车的黄某强行按住方向盘要求让他开车，陈阻档不力，将车交与黄驾驶，黄既无驾驶证，技术又不熟练，养路机向桥栏杆撞去，车落入6米深的山沟中，造成死亡2人，伤1人。
  5.1985年涵江交通运输服务公司13～92050号大客车，在福厦公路的莆田赤溪大泮桥上与一辆拖拉机相撞。汽车坠入沟中，车上28名乘客虽无伤亡，但客车受到一定的损坏。
  6.1986年2月24日，涵江交通运输公司13—90053号大客车在闽侯青口与一辆摩托客车相撞，由于双方行车速度过快致使损失严重。摩托车上除驾驶员外，其余6名乘客均死亡。
  7.1990年2月10日凌晨5时许，福清县音西乡31/71345东风大货车途经福厦公路122.76公里，加速超越右侧一辆三轮摩托车，恰与迎面开来的32/31170号三轮摩托车碰撞，摩托车驾驶员当场死亡，乘客5人受伤。
  8.1990年2月14日下午二时半，福州郊区运输公司驾驶员阮某驾驶个体运输户01/F1266号中型客车，由石狮返回福州，途经福厦公路111.7公里处，因过度疲劳，对前方的路面动态判断失误，碰撞停靠在公路右侧装运甘蔗的莆田糖厂32/20648大货车的尾部，致使在车厢后搬运甘蔗的4名妇女当场死亡。
  9.1990年4月19日，福建省电力建设公司01/06597号黄河牌大客车从泉州往福州，长汀县36/50098号丰田牌旅行车从福州往泉州，途经福厦线124.310公里处，因客车占线行驶，致两车碰撞，旅行车驾驶员当场死亡，乘客7人受伤，两车均不同程度损坏。
  第四节 水上交通管理
  一、海运管理机构
  明代，兴化府设有兴化府河泊司、莆田县河泊司、黄石河泊司、莆禧河泊司。清雍正七年（1729），在涵江设立涵江海关，为清廷的“常税”分关，收“厘金”以作军饷。同治四年（1865）设涵江总局，在三江口、鲸山（今隶涵江乡）、遮浪、乌菜港等地设下口，专收百货海运厘金。光绪二年（1876）在濑溪设木兰分局，专收莆仙船运的百货厘金，又在浦尾、高埭、芜湖、西墩、石马、枫亭、沦溪、南岭、望水等9处设立小卡。
  民国20年（1931年），涵江海关由福州之“闽海关”接管，设涵江支关和三江口支所，负责港务监督、引水和征税。民国24年间，省建设厅设立船舶管理总所，主管全省水路航运的监理工作，在涵江设立交通管理所，办理莆仙两县船舶的检丈工作。民国33年11月，水上监理工作由省公路船舶管理局代管。
  1949年9月，中国人民解放军军事管制委员会接管闽海关涵江支关，1958年后，外运业务归福厦两港办理，涵江海关撤销。1950年秋，省航务管理局在涵江设立办事处，负责船政及水上运输业务管理。1954年涵江航务办事处设监督室，专职负责海上安全监督管理工作。5月改称涵江航运管理站，此后，隶属变化多次，“文化大革命”期间，机构基本瘫痪。1973年机构恢复并改称涵江航管总站。1979年航运管理局实行港航分开，涵江总站隶属福州港务局，改为涵江办事处。1984年莆田建市后，成立湄洲湾务局筹备处，新设涵江中心站。1985年1月26日，筹备处由福州港务局移交莆田市管辖。同年5月16日正式成立莆田市湄洲湾港务管理局。
  二、内河航运管理机构
  明弘治时期，境内就有内河及木兰溪航运的管理机构，兴化河泊司管理芦浦、塘东、溪东、新渡等村的沟溪船。清光绪二年（1876）又在濑溪设立木兰陂分局。抗战期间，国民政府组织溪船驿运队，对溪船进行登记、编队、配运、筹款。民国35年，国民政府以水上保甲制度进行行政管理。
  1952年内河民船工会成立，隶属涵江航务办事处。1954年5月涵江航务办事处下设笏石、华亭两分站。1956年涵江航管站下设涵江内河航管站，管辖仙游、坝下、杉尾、华亭、笏石航管站及涵江汽船站。1960年10月内河航管交由县交通局管理，除笏石、华亭两分站外，又增设城关、桥兜两个分站和渠桥等7个代办站。1965年各分站划归当地交管站管理，县内河航管站只管辖涵江地区的船只。1983年10月水上管理机构撤销。1986年10月11日，成立莆田市港航管理站，管理内河和渡口的船舶、航道、安全等工作。
  三、水上交通安全管理
  建国前，溪沟船没有组织，为招揽生意，摔价竞争经常发生纠纷。1954年福州港务监督局成立后，涵江港务办事处也相应成立港务监督室，主管水上交通安全。同年涵江航管站制定《内河船舶管理暂行规定》。1956年，沟溪船纳入“三统管理”。1958年沟船按社、队组织起来，管理制度比较健全。同年8月后，执行交通部颁发的《加强船舶安全监督的决定》。1959年9月后实施交通部、水产部、农业部、公安部联合颁发的《关于加强运输船、渡口船、渔船安全管理的规定》。1962年有关部门对内河木帆船也制定了管理制度。1979年后实施交通部发布的《内河避碰规则》，同时，县人民政府也制定一系列关于港口、渡口水上交通安全的实施细则，以加强水上交通安全管理。1983年9月后，贯彻《中华人民共和国海上交通安全法》，进一步保证海上航行的安全。
  附：重大船运事故
  △清光绪三十一年（1905），莆田华亭乡某庙菩萨出游，西许村的群众搭渡到对岸观看。因人多船小超载，船离码头仅数尺即沉没，淹死27人。
  △民国35年农历元月初九日，仙游度尾乡潭边附近数村的群众约200人，往湄洲妈祖庙烧香，在莆田港里过渡时，雇不上大船，勉强以5只小船过渡。当船到江心时，其中一船发生沉没，40余人全部落水，经抢救，仍死去22人。
  △1958年7月27日，涵江集奎村农民陈清云一家用破漏的沟船装运土格，造成沉船。溺死本人和妻子、两个幼小孩子及一个妹妹共5人。
  △1988年9月1日下午6时许，华亭镇有35位村民欲渡船返回万坂。由于暴雨刚过，村民陈某承包的渡船积水，当陈往船上舀水时，村民蔡某回村心急，私自撑船，陈没有极力阻止，由于水流湍急，船向溪心流去，船身失去控制，被洪水冲到200米处的“石鸡山”大暗礁上搁住。当时，洪水又继续把船身托高，渡船倾斜入水翻沉，船上35人全部落水，24人脱险，11人死亡。