莆田市图书馆

第一节 管理机构
  唐宋时期，盐务官制：大为监，中为场，小为务。
  元至元十三年（1276），在涵江孝义乡设上里场。
  明、洪武二年（1369），置福建都转运使司莆田分司和上里场盐课司。
  清代康熙四十七年（1708），改上里场为莆田场。雍正十二年（1734）在莆田、下里、前江三场各设盐课司大使1人，掌管政令，催缴盐课。在东潘设厘金局，抽收出省盐税。乾隆四十八年（1783）正式设立下里场和前江场。
  民国4年（1915）前江场和下里场合并称前下场。民国8年东潘厘金局迁到霞屿改称盐征处，稽征销税。
  民国15年莆田场改称莆田盐场公署，下设赤港、哆头、新墩场务所；前下场改称前下盐场公署，下设内四所（魏前、东珠、霞屿、铁炉）和外四所（霞塘、西埔、栖梧、南美）及笏石、桥兜、埔尾、遮浪转运站，内设总务、会计、稽征和生产四个股。民国25年，各场务所建立公堆，设联合社，每社置社长1人，负责公堆管理，发放盐本等。民国30年，增设组训股（后改为工管股）。民国32年，建立“盐业工会”。民国33年，改设总务、产运、会计、工管、统计、工程等六个股。
  民国36年莆田盐场和前下场合并，改称福建莆田盐场公署，原莆田盐场公署改称涵江分署。民国37年，改股称课。
  1949年9月5日，省盐务局正式接管福建莆田盐场公署，改称福建省盐务局莆田分局（以下简称莆田分局）。1950年1月，莆田分局内设四课（产销课、稽征课、会计课、秘书课），下设场务所7个（霞屿、东珠、魏前、铁炉、赤港、霞塘、韩厝寨场务所），6个分所（西埔、栖梧两分所归霞塘场务所管辖；江阴、哆头、新墩3个分所归赤港场务所管辖。南美分所直接由局管）。同年4月，莆田分局改称福建省莆田盐场管理处，内设五课（秘书课、人事课、场产课、会计课、税务课），下设场务所7个，即霞屿、东珠、魏前、铁炉、赤港（分哆头、新墩两个业务小组）、南美、霞塘（分西埔与栖梧两个业务小组）等场务所，两个工作队（即莆田、忠门工作队），涵江稽查站和盐警大队部。是时，韩厝寮、江阴两场务所划隶福清盐场管理处。是年11月，涵江盐务支局改为涵江盐务所。
  1952年1月，福建省莆田盐场管理处下设机构调整，只设铁炉、魏前、东珠、霞屿4个场务所。1956年8月，福建省莆田盐场管理处内设5个科（秘书科、人事科、财务会计科、运销科、生产技术指导科）。下设场务所5个：霞屿、东珠、魏前、铁炉、江阴场务所（江阴场务所是1954年8月划归莆田盐场管理处管辖）。1958年9月，成立福建省地方国营莆田盐场，负责国营莆田盐场管理，内设5个科（与1956年机构相同）。下辖8个工区。
  1959年8月，设立福建莆田盐场管理处（以下简称县盐管处），直属莆田县人民委员会，负责全县集体盐场的行政领导和生产管理，指导盐业生产，监督检验产品质量和计划、收购、分配。业务隶福建省轻工业厅盐务局（有时称制盐局）。县盐管处下设笏石、霞塘、涵江、江堤等盐务所及新墩、栖枫、栖梧、渚林、南日、黄石、城厢等盐务组。1960年12月，县盐管处并入莆田县工业局为盐管股，1962年1月，县复设盐管处，下设哆头（亦称涵江）、霞塘、埕头、渚林、栖枫、新墩等盐务所及栖梧、南日等盐务组。“文化大革命”期间，县盐管处工作处于半瘫痪状况。
  1968年10月，福建省地方国营莆田盐场革命委员会成立，内设4组（办事组、生产指挥组、政治工作组、人民保卫组）下辖7个工区。
  1974年3月，设立胜利盐务所，栖枫盐务所改为灵川盐务组，隶胜利盐务所。1978年3月，埕头、新墩、渚林盐务所分别改称北高、江口、东峤盐务所。南日盐务组改隶东峤盐务所；撤销霞塘和栖梧盐务组，增设东庄盐务所，下设忠门、灵川等盐务组。
  1981年10月，福建省地方国营莆田盐场革命委员会改称福建省莆田地区盐场，内设1室（党委办公室）、7科（行政秘书科、保卫科、劳工科、供销科、生产技术指导科、工程科、财务科），下设工区10个。1983年5月，福建省莆田地区盐场下放，由县接收。场名更改为福建省莆田盐场，由县经济委员会主管。
  1984年7月，县盐管处与莆田市盐业公司合并，设福建省莆田盐务管理局，并成立福建省盐业公司莆田分公司，产销合一，为省管二类副处级单位。下设江口、哆头、埕头、东庄、忠门、胜利、红屿、东峤、江堤、南日、枫亭等11个盐务所及涵江、枫亭等2个盐业批发站。
  1990年12月，莆田盐场内设1室（党委办公室）、1公司（劳动服务公司）、10科（行政秘书科、保卫科、劳动人事科、供销科、生产技术指导科、工程科、财务科、质量管理科、宣传教育科、机电设备科），下辖工区10个。
  第二节 生产管理
  唐代，灶户煎制的盐尽数纳官。宝应年间（762～763），实行“签证办盐”，将煎盐户编入灶籍，免除其它杂役，专负煎盐工作。官府占有生产资料并控制灶户生产。煎盐地不许私人侵占和灶户开耕变卖，违者按侵占盗卖官田处置。后唐长兴四年（933）规定：刮咸煎盐，不计斤两，均处极刑；三至五斤买卖人各徒二年；五斤以上者，各脊杖二十，处死刑（宋开禧二年（1207）盐课法规定，刮咸煎盐或采黄穗烧苏淋卤者，杖八十）。
  宋代，官府允许晒户自产，但官府一般以贷款的形式鼓励、扶持生产，控制晒户以制盐抵还。
  宋景炎元年（1276），制盐生产施行“团晒法”，即集中晒制，防止海盐走漏，晒户的产盐尽归官收。
  明代，官府规定晒盐额，按晒户人丁和占有盐坎数收取课银。只要有银纳课，官府就不管生产的事，对晒户生产逐渐放宽。
  清代，官府把盐民作为特种户籍加以管制，不准随意转业，并授予盐商专卖权利，间接控制盐民生产。乾隆十七年（1601）令盐场制造鸟枪，雇人护垞，以防偷盗，私放偷盐者受惨处。
  民国3年（1914）国民政府颁发《制盐特许条例》，规定无证不准晒盐，未经批准不得擅自停晒或转换制权。民国26年抗日战争爆发后，沿海盐场大部分荒废，是年盐产量只有5.4万担。国民政府为此颁发《制盐许可证》，有20坎盐坎的可免抽壮丁1名。民国28年兴复霞塘，西埔、栖梧、南美四所的盐坎。
  1949年9月5日，福建省盐务局接管莆田盐场。1950年4月，召开盐民代表大会，选举代表28人参加盐场管理。5月，成立盐民协会，下设公堆委员会75个，同时组织挑盐工会，共同管理生产。1950年，根据省盐务局指示，“对一些生产分散、交通不便的盐场进行废坎转业”，当年共裁废赤港中心场务所和霞塘、西埔、栖梧、南美等场务所的盐坎35978坎，安排1515户盐民转业。
  1951年底，成立实行场长负责制的管理委员会，生产由场长、场产课长和盐民代表共同民主管理盐场生产。当年，采取“认产”方法，由盐民自报公议，每坎评产一般100～200公斤，最多250公斤，盐业生产始有计划。1954年起，由国家下达统一的生产计划。
  1952年，提倡按圩联合，组织互助组，引导盐民走合作化生产的道路。合作化生产把分散的、落后的个体经济引上社会主义集体道路，解决生产规模小、经营分散、不能合理使用生产资料和劳力等问题，扩大生产规模，提高经济效益，1955年，共增加盐田面积2.17万公亩，1957年，社员收入比1952年增加一倍。
  1958年，实行党委领导下的场长负责制，建立统一核算、三级管理的生产管理型企业。是年，国家把食盐列为一类商品，盐场必须执行国家下达的指令性生产计划，确保完成生产任务。1965年，开展提高产品质量，扭转质次价高的劳动竞赛活动，当年优质盐比例达78.23％。“文化大革命”开始后，盐业生产管理秩序一度混乱。1972年，盐场建立以八项经济技术指标为内容的管理制度。
  1978年后，恢复党委领导下的场长负责制，盐场由生产管理型逐步向经营管理型过渡。1983年，进行经济体制改革，以“党委集体领导，场长行政指挥，职工民主管理”的原则进行生产管理。盐场普遍实行经济承包责任制，生产管理实行“三包、四定、奖赔制”（包产量、包质量、包成本；定人、定滩、定设备、定单价；产量、质量超、短的一次性奖赔）。产品质量管理设立管理机构和专职人员，赋予质量否决权，建立小堆分级、简易化验，大堆分等、月终复检，定等给价、严格把关。盐场基本建设坚持常年生产、常年维修，不断改善的方针，形成制度化，确保安全，顺利生产。实行经济承包责任制后，莆田盐场实现扭亏为盈。1986～1990年实现利润345.21万元。
  1985年始，推行全面质量管理，发动全员参加，以防为主，防检结合，通过综合性的管理，提高产品质量和经济效益。1990年原盐中氯化钠平均含量达93.61％，优质盐占60％以上，工业盐创“省优”、“部优”产品。
  第三节 运销管理
  唐代，盐为官府专卖，县内场盐概由官兵押运至销区。
  宋代，始行“钞引法”，官府以低价收买盐户的盐，以高价批发给商人，商人行盐，先向盐司按引缴价，领取引钞，然后赴场凭引支盐。官府卖引收价，称为“引课”或“引税”。无引行盐及越界贩卖，均以私盐论罪。
  元代，废除盐钞名目，专行“引制”。凡运销盐斤，无论官、商，皆须按引缴价，凭引支盐。元至大二年（1309）规定，凡伪造盐引者斩，抄没其家产充赏告发人。犯私盐者，徒二年，杖七十，止抄没其家产之半，有首告者，以其半赏之。
  明初，沿袭元制。永乐年间（1403～1424）规定：卖私盐者处绞刑，买私盐者减罪一等：灶丁夹带余盐出场者处绞刑，知情不报者，杖一百充军。正德二年（1507）实行保伍连坐法，防止私煎。明嘉靖以后，改官卖为商专卖，盐税由官府稽征。万历四十五年（1617）创行“纲法”，场盐由官收改为商收。“引岸专商”制度由此确立。
  清代，食盐的产、运、销为盐商所垄断。盐商凭借手中引票，在场则压低收购价，剥夺盐民，在岸则掺假抬价，从中获取暴利。盐商分为场商、运商和销商。场商以向盐民低价收购的原盐售与运商，运商从场商手中购来的原盐转运到指定销区，批发或零售给销商。由于划定运销范围，人为造成“私枭”遍地。百姓为了谋生，贩盐自卖或购买非指定地点的盐，则视为“私枭”，被严刑治罪。
  辛亥革命后，改商专卖为官专卖，盐价每百斤在2.6元至5.5元之间。
  民国2年（1913），以莆田场为试点，划分哆头、下柯、赤港、东蔡、新墩五个区，以下柯为中心设围场办事处。各区路口设岗位，配置二连盐警昼夜轮流站岗放哨，堵缉陆上走私；在乌蔡港和后港置二艘哨船巡逻，防止水上走私。接着在前下场，划分前沁，珠江、魏厝、东峤、霞屿、铁炉六个区设前沁围场办事处，在各区择定岗位，配置巡缉营二连又二排，站岗放哨。赤岐、东潘二港各置哨船一艘并设有“厘金局”，控制水上走私。各区员负责盐坎兴废，掌握各户产量，存盐出入等数字，定期汇报。围场缉私和海上缉私，结合对产地实行封锁。
  民国7年，闽盐产大于销，经财政部批准，实行自由贸易，但不到两年又改包商，对场盐严加控制。同年，莆田场商购附场园地，四周挖沟，中间填高，再引水入沟，设立木栅，开一门设桥，控制进出垞。民国17年，恢复政府专卖，废除“引岸专商”制度。民国25年，实行“设垞专卖”，建立盐场管理制度。莆田场建公堆9个，前下场设公堆56个。以数公堆联设社长，以场务所置总社长一人，负责公堆管理，收放盐斤，发放盐本等。民国31年，实行政府专卖，并提高税征率。
  建国后，场盐实行计划公收，国家掌握全部盐源，割断盐商与生产者之间的联系，实行“公私兼销”的政策。设立盐业公司负责经营食盐批发业务。
  1954年，对盐商进行社会主义改造，盐商全部退出食盐运销，由国家统一经营，产区、销区实行统一调配，盐价由国家统一定价。1958年，实行高度集中的管理办法。食盐列为一类商品，原盐由国家统一分配。莆田盐场月份销盐都要执行省盐务局下达的分配调拨计划。1959年8月起，集体盐场的产、销工作，由福建省莆田盐场管理处负责调配。1984年7月始，由福建省盐业公司莆田分公司负责调配。