莆田市图书馆 内容
一、工程管理
建国前，池、塘、堤、陂、坝多数由受益田户主兴修，自行管理。联户建的亦由受益田户主自发成立各种管理组织，推选首领、制定管理公约，规定用水、维修、收费等事项。建国后，贯彻“谁设建，谁管理”原则，水利工程实行县、乡（镇）、村三级管理。县管工程有：木兰、泗华、太平、南安等4大陂；东圳、外度、径里、桂山、海头、石盘、石塘等7个水库南北洋；胜利、后海等3处海堤。乡（镇）管的有鉴楼、大溪、东风等3个小（一）型水库。村管的有小（二）型水库和其他小水利工程。属县、乡（镇）管的水利工程都设立专门管理机构，村管的由村委会派专人管理。县管灌区工程成立灌区管理委员会，实行专管与群众民主管理相结合。1959年太平陂灌区被评为“全国先进单位”。
1961年，水利工作“贯彻发扬大寨精神，大搞小型，全面配套，狠抓管理，更好地为农业增产服务”方针，纠正过去“重建轻管”的错误倾向，结合冬春修水利，开展工程整修。1964年东圳水库被评为“全国先进管理单位”。
1981年后，贯彻国务院“把水利工作的重点转移到管理上来”和“加强经营管理，讲究经济效益”的方针在水利工程管理中推行“两个支柱、一把钥匙”即以水费收入和综合经营为两个支柱、以加强经济责任制为一把角匙，使水利工程的管理进步转为良性运行的机制。加强工程管理，1981年9月开展“三查三定”（查定安全、查定效益、查定综合经营）后，对全县查出的7座险病水库，33处堤防隐患，长4.16公里的堤身薄弱地段，外渡引水渠道6处长130米的严重漏水地段，以及损坏的建筑物全面进行整修配套或更新改造。至1990年，全县共修复大小渠道107条，长13公里，清淤重修1989条，长2900公里，整修引水渠378处，清淤19条，长87.5公里，堤防除险加固233处，长103.74公里，涵洞整修26座，更换启闭机6台，整修各类设施3283处。共完成土石方924.025万立方米，投工1409.379万工日，投资1597.61万元。全县小（一）型水库的完好率达90％以上，小（二）型水库完好率85％以上，1989年东圳水库被评为“全国先进管理单位”。
二、供用水管理
1978年前，水利工程主要为农业灌溉和人民生活提供用水服务。发电用水，多利用放水灌溉时给水电站供水。
1978年后，贯彻“改革、开放、搞活”方针，水利部门实行“转轨变型，全面服务”大力开拓一水多用、综合经营的新路。1978年始，先后建成莆田县自来水厂、涵江自来水厂、南洋片供水工程、西天尾自来水厂、湄洲湾自来水工程、江口华正自来水厂等，开始对城乡居民、工厂企业供水，工业和生活用水均实行计量征收水费。
1990年，全县蓄水工程中，灌溉用水占55.9％；发电用水占41.7％；工业和饮用水占2.4％。引水工程中，灌溉用水占60％，发电用水占38％，工业和饮用水占2％。
水库提供灌溉用水是按水库容量、来水量和抗旱持续时间，采取普灌、轮灌、重点灌三种办法，坚持“水权集中，统一调度”原则。径（里）桂（山）水库灌区建立“二级管理，三级记水，四级有帐”管水制度。萩芦灌区规定：萩芦溪迳流量在8立方米/秒，外渡水库蓄水量258万立方米时，实行普灌，经流量在5立方米/秒，蓄水量180万立方米时，实行轮灌；经流量在2.5立方米/秒，蓄水量50万立方米时，实行重点灌。
东圳水库灌区对灌溉用水采用计划分配办法。根据各灌区内的各季节作物品种、土壤性质、水库供水可能等，进行合理分配，按年度核定、包干使用、节约归己，超过部分另收水费，各渠道站按所辖各村的灌溉面积，采用定额损耗，自负盈亏的包干办法，把计划下达到村。
三、征收水费
建国前，平原4大陂就有“割稻头田”作为水费的做法，每块田地不分大小，割稻禾16株，亦称“斗门谷”，作为“闸夫”的管理报酬。
建国后，各灌区按田地等级，每亩征原粮3～8斤，折价结算。
1960年，县人民政府规定，按亩收水费，规定：引水工程每年每亩收费1.02元；蓄水工程每年每亩平均收费1.13元，最高的1.85元，最低的0.85元，是年共收水费47.91万元，合并在农业税中一起征收。
1964年改革征收水费标准，推广按方收费办法，每立方米水量收费5～5.5厘，后改用“按亩配水、按方收费”办法。
1986年7月1日起，实施国务院颁发的《水利工程水费核订计收和管理若干办法》，改革收费标准。
木兰灌区：按自流、半自流、提水3类，每亩年级稻谷分别为32斤、24斤、12斤；工厂除合成氨厂每立方米水量收费3分外，其余均为4分。
东圳水库：农业用水每亩年收5元，每立方米水量收费1分，工业用水每立方米收费4分；民用水每立方米水量3分；发电用水每干瓦时收费1.5分；补充南北洋用水每立方米收费1分。
萩芦灌区：自流灌溉耕地每亩年收水费4.8元，农地每亩收3元。
提水工程：粮食作物类每亩年收3元，经济作物每亩收4元。
外渡引水：补充东圳水库水量每立方米收1.5厘，径（里）桂（山）水库：每亩按季收谷13斤，另加每立方米水量收谷0.03斤。以上计收实物折算为人民币结帐，代收单位，从中提取1％～3％作为代办费。
1989年，全县水费总收入达302.7万元，比水费改革前1985年的162.10万元，增长86.7％，其中；农业水费196.48万元，比1985年的47.91万元增长3.9倍，农电水费49.52万元，工业和民用水费56.7万元。当年，除实现管理经费自给外迎投入维修配套、更新改造、岁修渠道等支出80万元。
四、依法管水
县内水利工程设施多、分布广，除了自然灾害引起的水毁事故外，人为破坏事件和民间争水纠纷也屡有发生，这些事件多以调解和行政手段处理。
1988年，国家颁发《中华人民共和国水法》，水利部门依法治水、依法管水，按照法律规定，查处破坏水利工程设施案件和管理水利，至1990年木兰灌区收回海堤基础旁开荒种植地长11.26公里，面积85亩，清除违章盖房18处490平方米，拆迁石场3处。全县查处水利违章案件16起，处理破坏水利建筑物案件37起，查封违章炸石50多处，处罚库内炸鱼案件29起，共罚款6100元，追究刑事案件3起，拘留、逮捕7人，行政处罚43人，初步制止人为破坏水利设施行为，水利工程的管理逐步走上法制轨道。
五、综合经营
县水利工程除4大古陂之外，新建水库工程大部分利用水面养鱼、航运和库区周围土地栽种果树，利用灌溉放水先发电后灌溉，建设城乡供水工程等，开拓一水多用，综合经营，以水养水，提高经济效益。
1978年以后，水利上工作贯彻“加强经营管理讲求经济效益”的方针把综合经营列入水利管理任务之一，走“转轨变型、全面服务”路子，拓宽、改善水利产业结构，提高一水多用的经济效益。1990年县水利工程综合经营共收入82.79万元，比1981年和1985年分别增长30.8倍、1.4倍。
建国前，池、塘、堤、陂、坝多数由受益田户主兴修，自行管理。联户建的亦由受益田户主自发成立各种管理组织，推选首领、制定管理公约，规定用水、维修、收费等事项。建国后，贯彻“谁设建，谁管理”原则，水利工程实行县、乡（镇）、村三级管理。县管工程有：木兰、泗华、太平、南安等4大陂；东圳、外度、径里、桂山、海头、石盘、石塘等7个水库南北洋；胜利、后海等3处海堤。乡（镇）管的有鉴楼、大溪、东风等3个小（一）型水库。村管的有小（二）型水库和其他小水利工程。属县、乡（镇）管的水利工程都设立专门管理机构，村管的由村委会派专人管理。县管灌区工程成立灌区管理委员会，实行专管与群众民主管理相结合。1959年太平陂灌区被评为“全国先进单位”。
1961年，水利工作“贯彻发扬大寨精神，大搞小型，全面配套，狠抓管理，更好地为农业增产服务”方针，纠正过去“重建轻管”的错误倾向，结合冬春修水利，开展工程整修。1964年东圳水库被评为“全国先进管理单位”。
1981年后，贯彻国务院“把水利工作的重点转移到管理上来”和“加强经营管理，讲究经济效益”的方针在水利工程管理中推行“两个支柱、一把钥匙”即以水费收入和综合经营为两个支柱、以加强经济责任制为一把角匙，使水利工程的管理进步转为良性运行的机制。加强工程管理，1981年9月开展“三查三定”（查定安全、查定效益、查定综合经营）后，对全县查出的7座险病水库，33处堤防隐患，长4.16公里的堤身薄弱地段，外渡引水渠道6处长130米的严重漏水地段，以及损坏的建筑物全面进行整修配套或更新改造。至1990年，全县共修复大小渠道107条，长13公里，清淤重修1989条，长2900公里，整修引水渠378处，清淤19条，长87.5公里，堤防除险加固233处，长103.74公里，涵洞整修26座，更换启闭机6台，整修各类设施3283处。共完成土石方924.025万立方米，投工1409.379万工日，投资1597.61万元。全县小（一）型水库的完好率达90％以上，小（二）型水库完好率85％以上，1989年东圳水库被评为“全国先进管理单位”。
二、供用水管理
1978年前，水利工程主要为农业灌溉和人民生活提供用水服务。发电用水，多利用放水灌溉时给水电站供水。
1978年后，贯彻“改革、开放、搞活”方针，水利部门实行“转轨变型，全面服务”大力开拓一水多用、综合经营的新路。1978年始，先后建成莆田县自来水厂、涵江自来水厂、南洋片供水工程、西天尾自来水厂、湄洲湾自来水工程、江口华正自来水厂等，开始对城乡居民、工厂企业供水，工业和生活用水均实行计量征收水费。
1990年，全县蓄水工程中，灌溉用水占55.9％；发电用水占41.7％；工业和饮用水占2.4％。引水工程中，灌溉用水占60％，发电用水占38％，工业和饮用水占2％。
水库提供灌溉用水是按水库容量、来水量和抗旱持续时间，采取普灌、轮灌、重点灌三种办法，坚持“水权集中，统一调度”原则。径（里）桂（山）水库灌区建立“二级管理，三级记水，四级有帐”管水制度。萩芦灌区规定：萩芦溪迳流量在8立方米/秒，外渡水库蓄水量258万立方米时，实行普灌，经流量在5立方米/秒，蓄水量180万立方米时，实行轮灌；经流量在2.5立方米/秒，蓄水量50万立方米时，实行重点灌。
东圳水库灌区对灌溉用水采用计划分配办法。根据各灌区内的各季节作物品种、土壤性质、水库供水可能等，进行合理分配，按年度核定、包干使用、节约归己，超过部分另收水费，各渠道站按所辖各村的灌溉面积，采用定额损耗，自负盈亏的包干办法，把计划下达到村。
三、征收水费
建国前，平原4大陂就有“割稻头田”作为水费的做法，每块田地不分大小，割稻禾16株，亦称“斗门谷”，作为“闸夫”的管理报酬。
建国后，各灌区按田地等级，每亩征原粮3～8斤，折价结算。
1960年，县人民政府规定，按亩收水费，规定：引水工程每年每亩收费1.02元；蓄水工程每年每亩平均收费1.13元，最高的1.85元，最低的0.85元，是年共收水费47.91万元，合并在农业税中一起征收。
1964年改革征收水费标准，推广按方收费办法，每立方米水量收费5～5.5厘，后改用“按亩配水、按方收费”办法。
1986年7月1日起，实施国务院颁发的《水利工程水费核订计收和管理若干办法》，改革收费标准。
木兰灌区：按自流、半自流、提水3类，每亩年级稻谷分别为32斤、24斤、12斤；工厂除合成氨厂每立方米水量收费3分外，其余均为4分。
东圳水库：农业用水每亩年收5元，每立方米水量收费1分，工业用水每立方米收费4分；民用水每立方米水量3分；发电用水每干瓦时收费1.5分；补充南北洋用水每立方米收费1分。
萩芦灌区：自流灌溉耕地每亩年收水费4.8元，农地每亩收3元。
提水工程：粮食作物类每亩年收3元，经济作物每亩收4元。
外渡引水：补充东圳水库水量每立方米收1.5厘，径（里）桂（山）水库：每亩按季收谷13斤，另加每立方米水量收谷0.03斤。以上计收实物折算为人民币结帐，代收单位，从中提取1％～3％作为代办费。
1989年，全县水费总收入达302.7万元，比水费改革前1985年的162.10万元，增长86.7％，其中；农业水费196.48万元，比1985年的47.91万元增长3.9倍，农电水费49.52万元，工业和民用水费56.7万元。当年，除实现管理经费自给外迎投入维修配套、更新改造、岁修渠道等支出80万元。
四、依法管水
县内水利工程设施多、分布广，除了自然灾害引起的水毁事故外，人为破坏事件和民间争水纠纷也屡有发生，这些事件多以调解和行政手段处理。
1988年，国家颁发《中华人民共和国水法》，水利部门依法治水、依法管水，按照法律规定，查处破坏水利工程设施案件和管理水利，至1990年木兰灌区收回海堤基础旁开荒种植地长11.26公里，面积85亩，清除违章盖房18处490平方米，拆迁石场3处。全县查处水利违章案件16起，处理破坏水利建筑物案件37起，查封违章炸石50多处，处罚库内炸鱼案件29起，共罚款6100元，追究刑事案件3起，拘留、逮捕7人，行政处罚43人，初步制止人为破坏水利设施行为，水利工程的管理逐步走上法制轨道。
五、综合经营
县水利工程除4大古陂之外，新建水库工程大部分利用水面养鱼、航运和库区周围土地栽种果树，利用灌溉放水先发电后灌溉，建设城乡供水工程等，开拓一水多用，综合经营，以水养水，提高经济效益。
1978年以后，水利上工作贯彻“加强经营管理讲求经济效益”的方针把综合经营列入水利管理任务之一，走“转轨变型、全面服务”路子，拓宽、改善水利产业结构，提高一水多用的经济效益。1990年县水利工程综合经营共收入82.79万元，比1981年和1985年分别增长30.8倍、1.4倍。
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