莆田市图书馆

第一节 区政府机构
  1983年9月9日，经国务院批准建立莆田市，以原莆田县的城厢镇、城郊公社和涵江镇、涵江公社的行政区域为管辖范围，分别设立城厢区和涵江区，作为莆田市的2个市辖区，为县级建制。
  1984年6月1日，城厢区人民政府于莆田县招待所正式成立，由唐玉章任代区长，连良腾任代副区长。同年8月27日，召开城厢区第一届人民代表大会，选举唐玉章为区长，连良腾为副区长。1985年11月，区政府机关从莆田县招待所迁至文献路西段新建的政府大楼办公。
  1987年10月18日，召开区第二届人民代表大会，选举张元芳为区长，连良腾、林金渡为副区长。1988年8月18日，区二届人大常委会第八次会议，审议通过决定任命刘京生为副区长。
  1991年1月18日，区第三届人民代表大会选举翁文地为区长，连良腾、郑合义、黄文鹏、林兆义为副区长。1991年1月增补吴亮灿为副区长。1991年12月增选郭亚春为副区长。1992年12月增补沈能荣为副区长。
  1994年1月20日，区第四届人民代表大会选举孙孔强为区长，马金富、黄文鹏、林兆义、郭阿春、沈能荣、郑炳麟为副区长。1994年3月增补马玉良为副区长。
  区人民政府成立后，逐步建立、健全委、局、科、室等政府工作机构，行使行政职权。
  办公室 1984年6月1日成立。
  莆田市公安局城厢分局 1984年6月 1日成立。
  财政局 1984年6月 1日成立财政科， 1986年 12月升格为财政局。
  文教委员会 1984年6月 1日成立。
  司司法局 1984年7月成立。
  建设委员会 1984年7月成立。
  乡镇企业管理局 1984年7月成立。
  莆田市工商行政管理局城厢分局 1984年7月成立。
  莆田市税务局城厢分局 1984年8月由原莆田县税务局城郊税务所与城厢税务所合并组建。
  农业委员会 1984年8月成立。
  经济委员会 1984年8月成立。
  计划委员会 1984年8月成立。
  科学技术委员会 1984年8月成立。
  计划生育委员会 1984年8月成立。
  华侨事务办公室 1984年8月成立。
  民政局 1984年9月成立。
  教育基金委员会 1984年 1 1月20日成立。
  卫生局 1984年 12月 1 1日成立。
  爱国卫生委员会 1984年 12月成立。
  文物管理委员会 1984年 12月2 1日成立。
  城厢区供销合作社 1985年 1月由原莆田县城郊供销合作社组建而成。
  经济技术协作办公窒 1985年3月23日成立， 1993年8月并入区政府办公室。
  对外经济贸易委员会 1985年4月30日成立。
  教育局 1985年5月成立。
  文化局 1985年5月成立。
  体育运动委员会 1985年5月成立。
  财贸委员会 1985年7月成立财贸办公室， 1986年6月更名为财政贸易委员会。
  审计局 1986年 1月成立。
  归国华侨联合会 1986年 1月20日成立。
  土地管理局 1987年3月成立。
  人民来信来访办公室 1987年3月从区政府办公室信访科中析出建立区信访办。
  监察局 1987年 1 1月成立， 1993年4月与中共城厢区纪律检查委员会合署。
  档案局 1988年3月成立。
  海外联谊会 1988年9月30日成立。
  交通局 1988年 12月成立。
  物价委员会 1989年2月20日成立。
  编制员会办公室 1989年 1 1月成立。
  社会治安综合治理办公室 1990年4月 13日成立（设在区公安分局内）。
  水利电力局 1990年5月成立。
  环境保护局 1990年6月成立（未成立前为建委环保股）。
  人事局 1984年7月成立劳动人事局，1991年1月析出单独成立人事局。
  劳动局 1984年7月成立劳动人事局，1991年1月析出单独成立劳动局。
  统计局 1990年2月成立。
  城市建设监察大队 1991年3月成立。
  普通教育督导室 1991年4月24日成立。
  行政复议办公室 1991年6月成立。
  台湾事务办公室 1991年6月成立。
  交通运输管理所 1992年4月成立。
  商业总公司 1992年4月成立。
  项目开发办公室 1993年11月成立。
  至1994年底，区人民政府设有9个委、8个局、8个办、15个直属单位，在册干部编制210人。
  为便于领导，区政府划分为政府综合口、计委口、农委口、政法口、经委口、科教文卫口、财委外经委口等7个口。
  政府综合口 政府办公室、信访办公室、人事局、劳动局、档案局、监察局、编制委员会办公室、华侨事务办公室、台湾事务办公室、海外联谊会、文物管理委员会、行政复议办公室。
  计委口 计划委员会、统计局、建设委员会、物价委员会、土地管理局、环境保护局、城市建设监察大队。
  农委口 农业委员会、农业局、水利电力局、乡镇企业管理局。
  政法口 公安分局、司法局、民政局、社会治安综合治理办公室。
  经委口 经济委员会、交通局、交通运输管理所。
  科教文卫口 科学技术委员会、教育局、卫生局、文化局、计划生育委员会、体育运动委员会、爱国卫生委员会、教育基金委员会、普通教育督导室。
  财委外经委口 财贸委员会、对外经济贸易委员会、财政局、审计局、工商行政管理局、市税务局城厢分局、区供销合作社、商业总公司。
  第二节 乡政府和街道办事处
  区人民政府下辖城郊、城南两个乡政府（公社）和荔城、凤凰山两个街道办事处。
  一、城郊乡
  1984年6月建区时，为城郊人民公社，属政社合一体制，建立公社管理委员会，委员由社员代表大会选举产生，公社管委会由正副社长和委员若干人组成，下设办公室、农技站、会计辅导站、畜牧兽医站、武装部、共青团委员会、妇女联合会，并配有财政干部、计划生育干部、公安特派员及会计员、出纳员等，行政于部共52人。实行公社、大队、生产队三级管理体制，以生产队为基本核算单位，全社共有生产大队34个、生产队427个。大队设管理委员会，大队领导称大队长，由社员大会民主选举产生大队长、副大队长及委员若干名。生产队长亦由社员选举产生。
  1984年11月，撤销城郊人民公社，改称城郊乡人民政府，原34个生产大队改为34个村民委员会。1994年，城郊乡辖16个村委会、237个村民小组，共有行政干部92人。
  二、城南乡
  1990年10月，由城郊乡析出新溪、阔口、镇海、顶墩、下黄、肖厝、沟头、棠坡、坂头、霞林、木兰、铁屿、林桥、朱坑、白洋等15个村委会设立城南乡建制。1994年城南乡辖19个村委会、174个村民小组，共有干部98人。
  乡人民政府成立后，基层政权实行乡、村两级管理体制。乡政府下设办公室、财政所、企业办、计生办、文化站、农技站、水产站、经管站、兽医站、水利工作站、公安派出所、人民法庭等职能部门。同时，成立乡人民代表大会主席团，设常务主席。乡长由人民代表大会选举产生。
  三、荔城街道
  1984年6月前，为城厢镇人民政府，下辖梅峰、长寿、英龙、太平、文献、凤山等6个街道居民委员会，镇、街由正、副镇（街）长和委员组成。镇人民政府下设办公室、民政办公室、司法办公室、计划生育办公室、武装部、农技站、经管站、广播站、科学技术协会，共有行政干部53人。1984年11月，城厢镇改制为荔城街道办事处。1991年9月，从梅峰居委会划出部分地域成立梅山居委会，共辖梅峰、梅山、长寿、英龙、太平、文献、凤山等7个居委会，81个居民小组。1990年荔办共有干部53人，至1994年底增至71人。
  四、凤凰山街道
  1990年10月，从荔城街道办事处划出龙德井、下磨2个居委会，从城郊乡划出南门、筱塘、北磨3个村委会成立凤凰山街道办事处。其后筱塘分为筱塘、月塘、新塘3个居委会，增设公园居委会。至1994年，该办事处下辖龙德井、南门、筱塘、下磨、北磨、公园、月塘、新塘等8个居委会，135个居民小组，共有千部83人。
  街道办事处为区人民政府的派出机构，办事处主任由区人民政府委任，下设办公室、财政所、民政办、武装部、计划生育办公室、司法办、农林水办、经委办、劳动服务办、爱卫办、监察信访办、科技办、乡镇企业办、土地办等机构。
  第三节政务纪要
  城厢区为城乡结合型的市直辖区，也是国务院批准的对外开放的县（区）之一。建区10年来，区政府坚持党的基本路线，执行中央提出的“对外开放，对内搞活，实行经济改革”方针，根据工业基础薄弱，人多地少，财政拮据的区情，提出解放思想，发扬“进取、改革、拼搏、务实”的精神，面向全国，面向未来，加快前进步伐，大力振兴城厢的思路，并确定“高标准起步，跳跃式发展”的模式，使城厢区经济建设进入快速发展的新阶段。1984年建区时，靠15万元开办费起步，借用莆田县招待所办公。市区工厂及商业网点仍为莆田县所有，城厢区本身“有烟窗没有工业，有土地没有财产”，基本上是白手起家。当年全区工农业总产值仅6451万元，财政收入仅360万元。经过全区干部群众10年的共同努力，工农业生产和各项建设事业蓬勃发展，经济实力不断增强、工农业总产值、国民生产总值和财政收入逐年增加。1994年全区国民生产总值达8.75亿元，为建区时的14.9倍；工农业总产值11.37亿元，为建区时的21倍；财政收入8996万元，为建区时的25倍；人均国民收入4900元，为建区时的12倍，经济实现较大幅度的增长。
  一、发展郊区型农业
  根据城厢“小城市、大农村”的特点，区政府首先加强对农村工作的领导，在实行农业家庭联产承包责任制、调动农民生产积极性的基础上，贯彻中央和省人民政府关于“调整、改革、整顿、提高”的方针和搞活农村经济的决定，“面向城市，依托城市，服务城市”办农业，从实际出发，挖掘内部潜力，利用本地优势，抓好民营工业和专业村经济，发展“两高一优”农业，建设粮食、“菜篮子”、养殖业、林果业和食用菌等生产基地。目前全区已建立1万亩吨粮田基地、1000亩“三纲”指挥田、200亩三熟三高产试验田；1.1万亩蔬菜基地；创办饲料加工、孵化、育雏、育成一体化的年产50万只乌骨鸡综合养鸡场；年出栏2000头的生猪饲养基地；年饲养2000多只奶山羊、年产鲜奶1000多吨的奶山羊基地；淡水养殖面积2296亩，年产水产品360多吨。在山区和半山区村庄建立1万亩果树基地、2万亩经济林基地，在海拔100米以下的半山区种植兴化特产“龙眼”2000亩，初步形成山顶林木成片，山腰林果成带，平原荔枝成网的格局，逐步建成以市场为导向，以科技进步为支柱，以提高效益为中心，以搞活流通为动力的现代化、商业化、集约化、专业化的郊区型农业。随着产业结构的调整，农村中各类专业村不断涌现，有西洙村的塑料拉丝纺织、七步村的鞋业生产、泗华村的淡水养殖、畅林村的食品加工、张镇村的肉禽蛋基地、镇海村的建材贸易和交通运输业、阔口村的手工工艺、新溪村的竹木贸易和石板材加工、棠坡村的农产品贸易、沟头村的服务业以及顶墩、下黄、肖厝、坂头、古山、木兰村的蔬菜种植基地等，逐步趋向集约化适度规模经营，形成各具特色的专业村，出现农工商“一条龙”的良好态势，推动乡镇企业和个体私营经济的发展。
  正在开发中的“南山农业大观园”是城厢区农业重点建设的项目之一，该园占地5000亩，估算投资1亿元，已规划建立“一带、十区、三基地”，融观光旅游、文化娱乐、购物品尝于一体，目前建设已初具规模。
  二、发展工商企业
  1984年前，区内商业网点多为莆田县所有。建区以后，区政府根据城厢地理位置和城市特点，坚持以经济建设为中心，把发展工商企业列入重点议事日程。1984年8月，按照中央提出“调整、改革、整顿、提高”的方针，开展企业整顿，解放思想、放宽政策、搞活经济。1985年6月，提出政策应更宽一点，抓住城市改革，简政放权，敞开大门，搞好经济，全区逐步形成食品、电子、鞋革、建筑、商业等五个支柱行业。同时加速国有企业经营机制的转换步伐，对小型企业实行承包、租赁、拍卖或股份制改革，强化企业管理。经济体制改革从根本上革除分配上“吃大锅饭”的弊端，激发职工劳动热情，提高经济效益。1986年4月，制定城厢区《关于国民经济和社会发展第七个五年计划的报告》，贯彻“改革、开放、搞活”的方针，以提高经济效益为中心，抓紧现有企业技术改造和新产品开发，提高出口创汇能力，增强经济后劲。1987年10月，提出实施中央关于沿海地区经济发展战略决策和中央、省委赋予莆田市实行对外开放的各项优惠政策，坚持以外向型经济为导向，以出口创汇为目标，深化改革，促进开放。1988年4月，提出以发展“三来一补”为突破口，以电子、鞋革、食品工业为骨干，积极发展乡镇企业、第三产业及城市房地产业，促进经济建设全面发展。1989年5月，提出发挥优势，稳定发展农业，巩固提高工业，积极引进“三资”企业，增加出口创汇能力。1990年3月，区政府围绕“保持社会持续稳定，保持国民经济的持续、稳定、协调发展”的两大任务，推进治理整顿和深化改革的顺利发展。1991年，区政府制定《城厢区十年规划》和《八五计划》，继续贯彻治理整顿的方针，着重发展交通、运输、金融、保险、房地产、通讯、信息咨询、旅游和社会服务等行业。1992年，全区学习邓小平视察南方讲话和中共十四大精神，提出“拓展南北两头，开发东西两翼，全面繁荣中心”的经济发展战略，选择“高标准起步，跳跃式发展”的超常规发展模式，加快发展外向型经济、积极抓好土地成片开发。1993年3月，提出进一步解放思想，培育和发展市场经济、调整产业结构，大力发展第三产业、乡镇企业和“三资”企业，提出“兴五业、建十村”，实现福建中部开花的发展战略，迎接建市10周年。1994年1月，区政府提出“立足城市办商业，走出城市办工业，依托城市办旅游业，围绕城市办农业”，大力发展民营企业、郊区型经济，继续发展“三资”企业。截至1994年底，全区共有工业企业36家、商业企业65家、乡镇企业507家、“三资”企业94家、个体工商户4203家。全区工业总产值达10亿元，为建区时的40倍；出口总值2.5亿元，为建区时的59倍；“三资”企业从无到有，总产值达2.8亿元；社会商品零售总额4.2亿元，为建区时的59倍；乡镇企业总产值15亿元，为建区时的38倍。建立民营工业小区6片，占地810亩，实现城区向郊区推移，平原向山区挺进，从小型城市逐步向中等城市过渡。1985年由5名待业青年集资600元创办的城厢区物资公司，经过10年来的拼搏开拓，现已成为拥有一支近千名职工队伍，固定资产达2300万元，由国货精品大商场、荔城商厦、智龙装璜公司、龙门饭店、区五交化供应站、荔粮宾馆及区经济技术开发投资公司组成的智龙集团公司，成为全市商业系统的一颗新星。区财政部门在银行信贷资金比较紧张的情况下，筹集资金帮助企业解决生产经营和技改项目的资金困难问题，仅1994年就筹集周转金850万元，支持区物资公司、新街口大厦、商业总公司、闽中脱水厂等一批创税利企业和出口企业，当年新增产值3000多万元，税利300万元、创汇200多万美元。凤凰山街道重点建设南山风景区、文化教育区、开发区及新城生活区等四个功能区，增强城市的吸引力、辐射力和综合服务能力，现已新办乡镇一级企业12家、股份制企业53家、个体企业789家。建办事处以来基本上实现每年产值翻一番，至1994年产值达3.2亿元。城南乡的工业企业以针织、鞋革、纸品为主体，以福厦公路、城笏公路两侧为主线，向纵深腹地发展。1994年实现乡镇企业总产值50800万元，其中工业产值34500万元，出口创汇总值12500万元。步云民营工业小区占地100亩，已引进6个项目，投资1050万元，新项目已投产的共有16家，其中纸品厂拥有员工120多人，1994年生产高强度瓦楞纸7000多吨，创产值1500万元。乡政府还组织改造东门兜至丰美桥的镇海沿河单面街、顶墩街、沟头至莆田糖厂双面街、下林新村街、阔口至步云双面街，为发展个体私营经济创造良好条件。
  三、旧城改造和新区开发
  城厢区是个有1400多年置县历史的古府重镇，加强基础设施建设、改造旧城和开发新区是区政府的主要工作。
  1991年区府制定乡村公路建设发展规划，加强基础设施建设。以辖区内的福厦路、城秀路为主线，以城区为中心，建立区内外相连的交通网络，拓宽路面提高等级，实现村村通公路。至1994年，全区在修建22条市区道路基础上，先后建成桥梁9座，兴修乡村道路7条，全长26.5公里，铺设水泥路面42万平方米，形成纵横交错的公路网，并投资3000多万元对辖区内福厦路进行拓宽改造。邮电事业发展迅速，市区已建设安装5万门程控自动电话，全区形成以程控电话为基础，以对称电缆微波通信和光纤通讯为手段的高技术、高层次现代化通信网络。至1994年，市内电话已增至1.18万户，郊区的通信网络也已基本形成，过去只有机关单位才安装电话，现在数据程控电话进入寻常百姓家，公用电话遍及各个角落，可与世界190多个国家和地区直接通话。市区供水在原有一个小型自来水厂的基础上，1990年在鲤鱼山再建一个自来水厂，两个水厂日供水量达4.5万吨。区境北面有库容量达2.8亿立方米的东圳水库，南面有木兰溪，年径流量达5.7亿立方米，境内河渠纵横，水源充足。市区已拥有110千伏变电站1个，另有1个220千伏变电站正在筹建中，保障市区的正常供电。
  1990年区政府成立城市建设领导小组，制定城市建设总体规划，按地段和项目建立工程建设指挥部，全面开展大规模的旧城改造和新区开发，市区范围向西南及东北不断拓展。至1994年，先后投资3亿余元新建、扩建22条市区道路，拆迁旧房31万平方米，新建商品房面积共60万平方米，新辟主街道8条，全长4500米，新建市场6座，扩建新区5.5平方公里，市区面积已由原来的4.5平方公里扩大到10平方公里，比原来扩大1倍多，4个新开发区已初具规模。经过改建后的市区，街道宽敞，高楼林立，绿树成荫。
  四、发展“三资”企业
  建区10年来，区政府解放思想，不断改善投资环境，以“大中小项目一起上、港台侨外都欢迎”的姿态，积极引进外资，发展经济。区政府和各乡、街道办事处分别成立外商投资服务中心，开展外资项目的立项、可行性研究、审批及登记注册等业务，帮助“三资”企业解决生产中的实际问题，为外商排优解难。区政府先后编写《城厢区投资指南》、《城厢区对外经济技术协作项目》、《文献名邦新姿》，推出一批产业有前途、原料有保障、产品有销路、企业有效益的项目，供外商选择开发。经过多方努力，城厢区以其重要的经济战略位置，完善的投资环境，文化素质高而廉价的劳动力，以及政府的优惠政策和优质服务，吸引众多的港、澳、侨、台和外商前来投资，10年来有7个国家和地区来此投资，创办“三资”企业95家，合同投资额20694万美元，实际利用外资6648.6万美元，“三资”企业年产值3.2亿元，总产值达60多亿元。出口交货总值近40亿元，就业人员达4658人，另有外派劳务人员逾千人。区侨联、统战、侨办、台办、海外联谊会等部门和团体利用海外侨团到内地寻根、谒祖、观光、旅游及探亲的机会，立足城厢区，做好全区1万多名海外“三胞”和4万多名“三胞”眷属的工作，协助区政府引来侨资企业70家，投资总额达2亿多美元，接受“三胞”捐款达3000万元。区侨联还投资近2000万元，在繁华市区建有16层的文献大楼。“三资”企业的引进，解决本区富余劳动力就业问题，促进本地企业的迅速发展。
  五、发展科技文教和卫生事业
  随着生产的发展和财政收入的增加，十年来区政府共投入1亿多元资金，用于发展科技、教育、文化、卫生等社会事业。
  1984年8月，成立区科学技术委员会。1988年成立区科协和科技开发咨询服务中心，并建立12个学会和专业研究会。两乡、两街道办事处也相应设立科委、科协。1992年，设立科技开发经营部；乡镇设立农技站、经作站、水利站、畜牧站；村级建立科技组、农业生产技术服务队、庄稼医院等直接为生产服务的队伍，全区形成以科技部门为主，区、乡、村三位一体的科技管理服务网络。并实行一系列科技兴区的重大举措，全区建立2个科技示范乡镇、6个科技示范村、800户科技示范户，十年间共实施各类科研项目135项，得到推广应用的有74项，有24项科技成果获奖，其中省（部）级9项、地（市）级8项。创社会经济效益7000多万元，其中“泥鳅人工育苗及其饲养试验”获1993年省科技进步二等奖，区属莆田传感器厂有两个产品填补国内空白。全区专业技术人员由建区初期的1409人，发展到1994年的2076人，其中高、中级专业技术人员500人，有1171人次专业技术人员进入经济建设主战场。
  为实现市委、市政府提出的“建设教育强市，重振文献名邦雄风”的奋斗目标，在社会各界人士和海外“三胞”的大力支持下，区政府在城区北部开辟教育文化区，区内有莆田高等专科学校、省税务学校、省妇幼卫生学校、莆田华侨体育师范、城厢职业中专和文献中学等大中专及普通中学，占地总面积430多亩，建筑总面积达8.57万多平方米，共投资4300多万元，其中海外“三胞”捐资2800万元，占投资总数的一半以上。农村各中小学也发动群众集资新建一大批教学楼和教工宿舍楼。全区十年累计教育总投入达6535万元，教学设施不断改善，全区拥有大中专院校、中学、小学共50多所，成为培育“四有”新人的摇篮。1993年经省政府考核验收，城厢区被确定为基本扫除青壮年文盲区。
  市区新建有青少年宫、儿童乐园、水上乐园、工人文化宫、影剧院、电视台、图书馆、老人活动中心、俱乐部以及遍布各地的歌舞厅和乡村文化室，为全区人民提供丰富多彩的文化娱乐和休闲场所。
  境内共有7所大中型医院，十年来新建大批高层病房和门诊大楼，添置各类先进的医疗设备，医疗条件大大改善。
  六、精神文明建设和社会治安综合治理
  区政府在建设物质文明的同时，抓紧精神文明建设，强化社会治安综合治理，不断加强市区环境卫生管理，发动群众栽花种树，美化环境。城乡定期开展“五好家庭”评选活动等，促进政治稳定、经济发展和社会治安明显好转。社会治安综合治理工作被评为全省首批达标片区。1993年，省政府授予城厢区“落实省综治‘一五’规划先进县（区）”。在全省创建文明城市竞赛中，文献“三优示范街”一直名列前茅，1987年与福州市并列第一名，1993年再度夺得高分，成为莆田市精神文明的“窗口”。