莆田市图书馆

第一节 市场管理
  一、市场建设
  1953年，境内在城关中山堂东侧建南市场，为城厢第一个集贸市场。市场建筑为砖木结构，面积2589平方米，投资5000元。1958年，在城内北河边建城北市场，面积1600平方米。
  “文化大革命”期间，集贸市场被认为是发展资本主义而受到抑制，市场建设基本停止。
  1978年后，随着商品经济的发展，集贸市场建设加快发展。1984年5月，南市场经改建后成立城南市场，为双层钢筋混凝土结构，建筑面积比原有的扩大3691平方米。是年7月，从莆田县析出城关工商行政管理所，组建城厢区工商行政管理分局，内设市场管理股，负责全区集贸市场建设和管理。
  1985～1989年，区工商部门先后续建和扩建天九湾、南门、城北等3个市场，占地总面积17464平方米。区工商部门在抓市场建设的同时，开展文明经商活动。1987～1992年，城南市场连续6年被省、市工商行政管理局分别授予省级、市级“文明集贸市场”荣誉称号。至1994年，全区共有大小市场18个，总投资620.4万元，建筑总面积21380平方米。区内规模较大的市场有城南市场、南门市场、城北市场、天九湾市场。
  城南市场位于市区文献路中心地段，是全区商业设施完备，规模最大的中心集贸市场。总投资280万元，建筑总面积6280平方米，为区内惟一的双层建筑市场。场内有固定摊位361个，临时摊位184个，商店38家，市场日人流量达3万多人次，年成交额7917万元，占全区市场总成交额的60％，年市场管理、租赁两费收入68万元，税收126万元。场内附设检疫室、服务台、电子秤、信息栏、咨询室、广播室、个体劳动者夜校等各种商业活动设施。
  南门市场在南门汽车站右侧，为新建综合性市场。总投资33万元，建筑面积3492平方米。固定摊位260多个，日平均市场人流量1.5～2万人次，年成交额2057万元，年管理、租赁两费收入18万元，税收30万元，场内货源充足，购销两旺。
  城北市场位于荔城北河边。原有市场部分场地改建为观桥影剧院，1994年建筑面积1080平方米，有固定和临时摊位150多个，日平均人流量1～1.5万人次，年成交额915万元。场内设施基本完善，市场管理秩序井然。
  天九湾市场地处福厦公路和城笏公路要冲地段。1979年起，先后在天九湾开辟蔬菜、木材两个专业市场，其后，市场续建，逐步完善。总投资38万元，占地总面积1.2万平方米，建筑面积4134平方米，年总成交额1084万元，其中蔬菜批发年成交量5140吨，成交额688万元。该市场为市区与郊区商品交易的集散地。
  二、集贸管理
  民国时期，境内城关设有综合性市场和粮食、水果、柴草、牲畜等墟场。集市贸易归县社会科及城关商会管理，市场秩序由警察维持，集市商品交易由经纪人（俗称“牙人”）办理。
  中华人民共和国成立初期，城厢成立粮食交易所，加强对粮油市场管理。1957年，贯彻省人委颁发的《农村市场管理暂行办法（草案）》，境内加强市场管理，严格控制统、派购物资上市，对上市物品实行分类管理，规定对一、二类物资（粮、油、棉花和菸叶、黄麻、桂圆干等）要管紧，在统派购期间不准上市出售，对三类物资放宽管活，允许上市。同时，严厉打击投机倒把和物资非法贩运活动。1958年，城区设市场管理委员会，负责集市贸易管理。1961年起，贯彻中共中央《关于农村人民公社当前政策等问题的紧急指示信》后，逐步恢复农副业生产，放宽物资上市。是年，境内恢复牲畜交易市场，清理整顿个体商贩，凭证营业，巩固发展集体合作商业，市场渐趋繁荣。
  “文化大革命”期间，把正当的商品交换和集市贸易当作“资本主义尾巴”，严加控制，工商行政管理机构基本瘫痪，市场管理处于失控状态，随之黑市交易盛行，集市贸易萧条。
  1978年后，实行改革、开放政策，逐步放宽上市物资的限制，逐步改革农副产品统派购制度，削减一、二类统购物资，允许农民运销农副产品，社队企业生产的工业品可上市出售，形成多渠道商品流通体制的新格局。
  1984年城厢建区后，贯彻中共中央、国务院《关于进一步活跃农村经济的十项政策》规定，取消农产品统派购任务，实行合同定购和市场收购，同时允许农民个体、合伙搞长途贩运，集市上各类商品交易量逐年不断增长。至1994年，全区集贸市场商品成交额达18139万元，比1985年的成交额2460万元增长6.37倍。
  1985～1994年，区工商分局对市场管理除正常监督管理外，重点加强对商品质量管理，每年还组织力量对上市商品进行质量大检查，查处伪劣、假冒商品，打击非法贸易活动，保护消费者利益，维护市场秩序。
  三、打击走私投机倒把
  中华人民共和国成立初期，境内不法商人利用各种手段投机倒把，扰乱市场。工商行政管理部门重点打击囤积居奇，哄抬物价，捣乱市场经济秩序的非法活动。50年代中期至60年代初，人民政府对涉及国计民生的粮食、食糖、生猪、木材、棉布、化肥等重要物资实行统购统销，计划供应；打击贩卖一、二类物资和黄金、白银、票证等统管物资的违法活动。
  1966～1976年“文化大革命”期间，境内政法、工商、税务部门组织力量，重点打击投机商人私营贩运国家规定的一、二类物资，取缔无证经营的商贩。
  1981～1983年，贯彻国务院《关于加强市场管理，打击投机倒把和走私活动》的指示，境内城厢镇和城郊人民公社成立打击走私投机倒把领导小组，重点打击走私贩私、投机倒把活动。
  1984年7月至1985年底，区内共查处各类违法案件115起，罚没金额17266元，查获各种违法物资总值8.32万元。
  1986～1988年，执行中共中央关于《当前农村经济政策的若干问题》的指示精神，进一步放宽物资管理和贩运政策，工商行政管理工作主要抓支持商品生产，促进商品流通；打击投机倒把、走私贩私活动。共查处各类违法案件857起，罚没金额11.11万元。
  1989～1993年，按照国家公安部、海关总署、工商行政管理总局的部署，区内全面开展打击走私和打假活动，工商、公安、税务、交通等有关部门通力协作，统一行动，共查处各类违法案件625起，其中万元以上的有28起，万元至千元以上的274起，移交司法机关案件1起，罚没总金额142.39万元。
  1994年，继续以打击走私、打假治劣为中心的市场综合管理，共查获走私、投机倒把等违法案件87起，罚没金额29万元。
  第二节 工商登记管理
  一、企业登记
  1951年，根据福建省《工商企业登记暂行办法（草案）》的规定，境内城厢镇开展第一次工商业普查登记。1956年，在私营工商业完成社会主义改造后，企业大多转为公私合营企业和国营企业；小商贩纳入集体的合作组织，以国营企业居主导地位。“文化大革命”期间，企业登记工作停顿。
  1980年，境内开展工业普查登记。1982年，贯彻国务院《工商企业登记管理条例》，对工商企业进行第三次全面登记。是年起，登记工作转入经常化，并结合检查监督管理。
  1984年6月后，对区内企业登记简化审批手续，同时放宽企业生产经营范围。企业在具备生产条件和经济能力情况下，准许一业为主兼营他业。是年，全区已登记、发证照的企业有559户，其中全民和集体企业11户，个体工商户548户。
  1985年起，随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体系的逐步建立，个体工商业迅速发展。至1993年，全区个体工商户达3326户，为建区时548户的6.1倍。个体工商行业由原有的商业、手工业、饮食业、修理业等传统行业发展为工业、商业、餐饮业、服务业、建筑业、交通运输业等多种行业。
  1985～1994年，工商行政部门每年均开展企业登记，并进行年检贴花工作。至1994年底，全区经核准登记的工商企业计754户，从业人员12466人，资金24589万元。其中：全民企业82户，从业人员1945人，资金2806万元；集体企业672户，从业人员10521人，资金21783万元；个体工商户4171户，从业人员9215人，资金3435万元；“三资”企业114家，从业人员8001人，资金21015万美元；私营企业40家，从业人员524人。
  二、监督检查
  中华人民共和国成立初期，为稳定物价，维护市场秩序，工商行政部门组织力量打击囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场的不法商贩；对度量衡进行经常性检查，查处短斤少两、掺假、销售伪劣商品的非法行为，加强对私营商业经营的检查监督。50年代中期至60年代初，重点监督和查处经营者抢购、套购统购统销物资和违法经商；在商业中推行良好服务公约，设立顾客意见簿，接受群众监督；整顿集体合作商业，端正经营作风。对外出采购物资的商贩，由市管部门发给采购许可证，对弄虚作假行为课以经济处罚。“文化大革命”时期，监督检查无法正常执行。
  1978年后，实行改革开放政策，全民、集体、个体、联营等多种经济类型的企业蓬勃发展，工商行政部门加强对各类企业的监督检查力度。1984年建区后，对各类企业进行检查和抽查，对个体工商户出租、涂改、伪造营业执照等违法行为，除批评教育，责其改正外，还处以罚款。对经营假冒伪劣商品的商户，没收其商品，有的课以经济处罚，1985～1994年共罚款301万元。
  第三节 商标广告管理
  一、商标管理
  民国时期，国民政府曾实行《商标法》和《商标局暂行章程》，但市场上销售的商品常出现假冒名牌商标，劣质商品。
  1950年，境内城关根据政务院颁布的《商标注册暂行条例》及《商标注册暂行条例实施细则》等经济法规，对民国时期注册的商标进行全面清理，重新注册。1963年5月起，执行国家公布的《商标管理条例》，加强商标管理。
  1979年11月，按照国家工商行政管理总局颁发的《关于恢复全国商标统一注册的通知》，境内恢复执行商标统一注册制度。1983年3月1日开始实施《中华人民共和国商标法》。
  随着商品经济的发展，商标注册数量逐年增加。1985年起，城厢区工商分局加强对商标注册的检查和监督。1986年，全区共查处假冒商标和商标侵权案件9起，罚款2185元。是年，有5个产品商标核准注册。1987～1990年，共有17个产品商标核准注册。1984～1994年，全区上报及核准的注册商标共有57个产品。
  二、广告管理
  民国时期，境内厂家、商店常利用墙壁书写、张贴广告，有的在报刊上刊登广告。
  50～60年代初，城厢镇（亦名城关镇，今城厢区地域）以印刷品、报刊、广播、幻灯等各种形式发布各类商品广告。1966～1976年“文化大革命”时期，广告宣传及广告经营发展缓慢。1982年2月，国务院发布《广告管理暂行条例》，规定广告管理机构是中央和地方各级工商行政管理部门。是年10月，国家工商行政管理总局颁发《广告管理暂行条例实施细则》，境内城关工商所开始广告管理工作。
  1984年7月，城厢区工商行政管理分局成立后，加强对制作、电视、广播、张贴等各种形式广告的审查、签发和登记管理。对虚假、淫秽、迷信、丑恶等内容的广告不予批准和发布。1989年，对城区制作的18个广告灯箱进行统一编号。1990～1994年，统一制作广告招牌107块，共办理各类广告480份。
  第四节 经济合同管理
  1949年前，民间对财产买卖、租赁、典当、借贷、抵押等均使用契约合同。
  1950年9月后，境内企业单位之间经济往来，执行政务院财经委员会颁发的《机关、国营企业、合作社签订合同契约的暂行办法），在履行合同发生纠纷时，由各级财经委员会进行调处，调解无效可向人民法院起诉。1951年起，境内国营和私营企业分别贯彻中央关于公私兼顾和劳资两利政策，实行劳方与资方的劳资合同、国营与私营之间商品购销业务的货物交易、企业投资、业产买卖等契约合同。1958年后，经济合同被忽视，对契约合同纠纷主要以行政手段解决。1959年，商业系统、供销部门与农村社队实行签订农副产品购销合同。由于当时机构不健全，合同均未经鉴证。
  1978年后，境内贯彻中共中央《关于加快工业发展若干问题的决定》，对国营和集体所有制企业实行购销合同和加工订货合同，合同的纠纷调处正式纳入工商行政部门统一管理。1982年7月，全面贯彻实施《中华人民共和国经济合同法》。
  1984年7月，城厢区工商行政管理分局设立经济合同管理股。是年底，成立经济合同仲裁委员会，开始受理区内经济合同的订立、履行、变更、解约、纠纷的调解和仲裁，确认无效合同，查处违法合同案件，以及检查监督各业务主管部门执行的各类经济合同。翌年，全区共受理各种合同案件10起，总金额36.86万元；鉴证合同142份，总金额1652.46万元。
  1986年，共受理各种合同案件9起，总金额142.19万元；鉴证合同25份，金额632.92万元。是年开始，区工商分局全面开展“重合同，守信用”活动。1987年起，新街口商厦连续8年分别被评为市级、区级“重合同，守信用”单位。
  1987年起，随着商品经济的日益繁荣，工商户的各种工程承包、加工订货、资源开发等经济合同种类不断增多，合同纠纷时有发生，对此，区工商分局采取先急后缓、先易后难、先查后理的办法，受理各类经济合同纠纷案件。至1988年，共受理经济合同案件25起，总金额108.42万元，其中争议金额94.38万元；鉴证合同32份，金额229.3万元。同时，区经济合同仲裁委员会还协助区属莆田无线电厂、阔口纸箱厂、赤溪供销合作分社与省内外有关单位发信函40多件，向合同签约企业追回拖欠货款共63万元。
  1989～1990年，受理各种合同案件43起，总金额264.21万元，其中合同争议金额207.61万元；鉴证合同190份，金额1165万元。查处违法合同和经济合同纠纷案件46起，并为11家企业追回欠款计93.9万元，避免经济损失45万元。1992年，受理合同案件37起，总金额145万元，其中合同争议金额92万元。是年7月，为新民鞋厂追回欠款10万多元。
  1992～1994年，国货精品大商场被省工商局授予“重合同，守信用”单位荣誉称号。
  1993～1994年，受理合同案件3起，总金额112万元，其中合同争议金额56万元；合同鉴证共211份，合同金额4654.9万元。1985年至1994年10年间，全区共受理各种经济合同案件199起，合同总金额1263.68万元，其中争议金额754.52万元；完成合同鉴证911份，合同金额达12064.58万元。