莆田市图书馆

第一节 封建土地所有制
  中华人民共和国成立前，城厢土地为封建所有制，农村土地占有极不合理，贫富悬殊。
  唐时，田野初辟，始建授田制。宋代，授田制已基本形成。元代，土地高度集中于王公、贵族等少数人及寺院。明洪武年间，分官有田、地、山和民有田、地、山两等，其“民田、地、山”多被少数人占有，部分为村社、氏族的公有田。据城厢金紫方氏宗祠记载：有山地四处，收山租五万六千一百支（砍伐的原木）。明、清时代，实行永佃制，佃户按契约给土地所有者交租，若佃农出卖、抵押、典当租种权，应交纳高额田租，还要负担繁重的徭役，农民苦不堪言。
  民国期间，国民政府制定和公布《土地法》，规定土地有使用、买卖、出租、典当抵押权，以维护少数官僚买办和土地占有者的既得利益，穷苦农民因生活所迫而典当、抵押以至丧失土地。1949年后土改时统计，区境内21个乡拥有大片土地的地主、富农计254户，占总户数的2％，人均土地2.1亩；无地或少地的贫、雇农有4475户，占总户数的35.1％，人均土地0.3亩。
  第二节 土地改革
  1950年11月，根据政务院颁布《中华人民共和国土地改革法》（以下简称土地改革法），莆田县在境内一区荔宁乡进行土地改革试点。1951年1月，境内城厢镇（文献、长寿、元妙、凤山、太平、梅峰、英龙7街和镇海、南门、拱辰、安龙4乡）及一区的筱塘、沟东、霞林、坂头、南郊、顶墩、莘郊、濠浦、东阳、张镇、西洙、双兴、畅林、延寿、北大、溪白、朱丰等17个乡，先后参加县一期和二期的土地改革（俗称土改）。每个乡（街）由县派驻土改工作队10多人，全面开展土地改革运动。土改工作依据国家颁发《土地改革法》及《关于划分农村阶级成份的决定》等文件规定，进行阶级成份划分，没收、征收和分配土地。
  1951年6月土改结束，境内29个乡（街）共划分：地主159户、半地主式富农18户、富农77户、工商业者225户、小土地出租者830户、中农3692户、贫农4185户、雇农272户、手工业者和小商贩、自由职业者1405户、其他成份1838户，没收和征收地主、半地主式富农、富农等多占耕地和公田35610亩、房屋1214间、大农具26件、耕牛1头、粮食34066公斤，分配给境内外贫苦农民，实现耕者有其田。
  第三节 农业生产互助组
  1951年秋，区境内坂头乡农民林祖渊、吴文行2人组织第一个农业生产互助组，其后共发展3个，组员26人。1952年秋，全面贯彻中共中央《关于农业生产互助合作的决议》后，境内共成立常年和临时性的互助组248个，参加农户3720户，占农户总数的30.7％。互助组不改变土地、农机具等生产资料私有制，实行“自愿互利、等价交换、民主管理”三大原则，贯彻“依靠贫农、巩固和团结中农”政策，从而调动农民生产积极性，促进农业生产的发展。
  第四节 农业生产合作社
  1955年初，境内2个辖区（一区、五区）成立初级农业生产合作社（简称初级社，下同），参加初级社农户有6848户，占总农户50.8％。至年底，共办初级社210个，入社农户占农户总数92％以上。初级社将农户的土地、大农具、耕畜等主要生产资料评级入社，实行“统一领导，统一核算，土地分红，评工记分”的管理体制，劳动报酬与生产资料分红比例为7：3或6：4。
  1956年，贯彻中共中央《全国农业发展纲要》（简称40条）和《关于发展农业生产合作社的决议》后，成立高级农业生产合作社（简称高级社，下同），境内共联合组建高级社29个，入社农户占农户总数94％以上。高级社取消土地私有制，实行土地（包括果园、山林等）归集体所有，大型农具、耕牛等亦归集体所有，并划出3％～5％的土地作为社员自留地，允许家庭经营副业，饲养禽畜。取消土地分红，实行评工记分、按劳分配的原则，以推动农业生产发展。
  第五节 人民公社
  1958年9月，贯彻中共中央《关于农村建立人民公社的决议》，10月1日成立城厢人民公社。是年底，公社下设28个生产大队，参加户数计15052户，人口83700人。城厢人民公社实行政社合一，工农商学兵五位一体，农林牧副渔综合经营。公社化后，原高级社的土地等主要生产资料归公社所有。公社化初期，由于执行“一大二公”方针，搞“一平二调”，生产上搞“大跃进”，“移苗并丘”，高指标，浮夸风；分配上推行平均主义，大办“公共食堂”，违背了客观规律，挫伤农民积极性，造成国民经济比例失调，出现暂时经济困难。1961年，贯彻中共中央《关于农村人民公社当前政策间题的紧急指示》和《农村人民公社工作条例修正草案》，纠正“左”的倾向，解散公共食堂，调整社队规模，体制上实行权力下放。城厢恢复区建制，下辖5个人民公社管理委员会，40个生产大队。至1965年8月撤区并社，境内划出城厢镇，成立城郊人民公社，下辖34个生产大队，431个生产队，总农户16478户。人民公社实行“三级所有，队为基础”，即以生产队为核算单位的管理体制。生产队占有土地、农具、耕畜等生产资料，农业生产实行“三包一奖惩”（包成本、包工分、包产量、超产奖励、减产惩罚）办法；冬季生产实行“自由一季”。退还社员自留地，允许社员发展家庭副业，农业生产得到恢复和发展。
  1966～1976年，“文化大革命”期间，由于强调“以粮为纲”，忽视多种经营，把多种经营、“三包一奖惩”、自留地、集市贸易等都当作资本主义尾巴进行批判和割除，阻碍了农村经济的发展。
  第六节 家庭联产承包责任制
  1981年，贯彻中共中央关于《进一步加强和完善农业生产责任制的几个问题的通知》后，区境内实行集体耕种，分户管理，小段包工，以产计酬，包产到组，冬种一季包产到户的家庭联产承包贲任制。生产队将耕地（包括果树、山林等）按人口承包给农户耕种，建立土地所有权与经营权统分结合的双层经营管理体制。1984年，全区有427个村（居）民小组，其中，以户为单位，按人口承包耕地的有386个村（居）民小组；以劳力为主，人口、劳力结合承包耕地的有7个村（居）民小组；以人口为主，人口、劳力结合承包耕地的有34个村（居）民小组。耕地承包的年限分有：承包期在4年以下的有53个村（居）民小组，占总数的12.4％；5～9年的有120个，占总数的28.1％；10～14年的有9个，占总数的2.1％；15年以上的有235个，占总数的55.1％；其他承包年限的有10个，占2.3％。随着家庭联产承包责任制的不断完善，农村中出现专业户和经济联合体。1985年，全区有各种专业户321户，年总收入344.65万元；经济联合休36个，年总收入397.55万元。是年，全区乡镇企业总数2983个，年总收入8522.51万元。
  第七节 农村合作经济组织
  1984年，中共中央1号文件《为了完善统一经营和分散经营相结合的体制，一般应设置以土地公有制为基础的地区性合作经济组织》下达后，区内开展农村合作经济组织的试点工作。1988年8月，城郊乡拱辰村成立第一个村级经济合作社，实行政社职能分开，确立村集体经济组织的法人地位，维护集体土地等主要生产资料的所有权，推行村党支部、村民委员会和经济合作社三位一体的管理体制。1990年底，全区35个行政村均已建立经济合作社。1991年，城南、城郊乡先后建立乡级经济联合社。是年，中共城厢区委、区人民政府作出《关于稳稳定耕地、果树承包合同管理的暂行规定》决定后，迄1994年，全区共签订完善农、果、牧、渔业的承包合同20639份。
  随着经济体制的深化改革，农村中多种经济蓬勃发展，专业村、联户企业等民营经济异军突起。1994年，全区涌现纺织、鞋业、水果生产、水产养殖、畜禽饲养等各种专业村14个，专业户7561户，占乡村总户数的36％，从业劳力5000人，占乡村总劳力的13.16％，年总收入9635万元；经济联合体有360个，年总收入7007万元。是年，全区乡镇企业有7043个，年总收入165084万元。农业总产值12504万元，比1985年的4257.63万元，增长193.68％。农民人均纯收入2051元，比1985年人均492元，增长316.87％。由于二、三产业的迅速发展，农村的主要劳力逐渐转移。为稳定粮食生产，中共城厢区委、区人民政府于1994年6月作出《关于加快发展郊区型农业的决定》，制定优惠政策，调动了农民生产积极性，使耕地逐步转向种田能手，并推行适度规模经营。是年，出现如城郊乡七步村农民吴玉泉承包农田52亩，南郊村林祖程承包耕地102亩，城南乡屿上村杜淑华跨村承包经营农田50亩等许多种田大户和养殖大户，推动农业生产的持续稳定发展。