莆田市图书馆

第一节 管理体制
  新中国成立至1956年，国营及集体企业领导由党委和政府委派，企业实行党委领导下的厂长负责制，公私合营和私营企业实行厂长负责制或董事会领导，企业普遍建立工厂管理委员会，实行民主化管理。1957～1965年，企业全部实行党委领导下的厂长负责制，同时实行职工代表大会制度。“文化大革命”期间，企业成立“三结合”（领导、技术人员、工人）的革命委员会或领导小组，实行党政合一的“一元化”领导。
  1978年后，企业实行党委领导下的厂长分工负责制。1984年，进行党政分开、政企分开的厂长负责制试点工作。1986年，区内工交企业执行国务院关于劳动制度的规定，改革建国以来包得过多、统得过死、能进不能出的弊端，逐步建立适应社会主义商品经济的新型劳动制度。
  1988年，按照“改革、开放、搞活”的方针，全区企业不同程度地进行劳动、人事、分配制度的改革。其主要内容是：干部能上能下，不搞终身制；主管部门只任命厂长（经理），副厂长（经理）由厂长（经理）提名，考核后任命；企业中层干部由企业任命；部分企业实行计件工资；部分企业实行工资浮动制，即从职工的工资总额中拿出一部分与奖金捆在一起，按多劳多得的原则进行分配；工资总额与税利挂钩或定额包干。
  1990年后，企业各项改革不断深入，企业实行风险抵押承包，职工可双向选择，用工均签订劳动合同，实行职务（技术）岗位责任制，有条件的车间实行独立核算、自主经营、自负盈亏。至1994年，区内国有企业、区属集体企业正式职工全部实行劳动合同制。
  第二节 管理机构
  1984年6月涵江建区之前，辖区内地方国营企业分别由莆田县工业、交通局以及后来的经委口管理。
  建区之后，涵江区成立经济委员会（简称区经委），下辖交通局、二轻局、乡镇企业局，管理区内企业。1985年7月，成立区经济技术协作办公室。1988年，乡镇企业局划归区农业委员会管辖。区经济委员会内设办公室、生产、统计、技术、质量、安全、技术协作、政工、职称改革、职教等岗位。其主要任务是综合、协调、监督和指导交通局、二轻局、乡（镇）企业办及下属各单位工作。
  1994年，在建立和完善社会主义市场经济新体制中，区经委职能有较大转变，在落实企业自主权的基础上主要运用经济政策，引导企业走向市场，制定地方企业规划，行使信息引导、组织协调、提供服务和检查监督等职能。
  第三节 计划管理
  自50年代始，境内国营、私营工业企业的生产计划、产量、销售、原材料需求等环节均由莆田县工交主管部门计划管理。1956年实行公私合营后，计划管理进一步加强和完善。“大跃进”期间，许多企业盲目上马，一味追求高产指标，谎报产量，导致计划管理一度失控。
  60年代，贯彻“调整、巩固、充实、提高”方针，对企业管理进行整顿，计划管理又进入轨道。县工交主管部门制订各企业的年度生产计划，企业则把年生产计划分解为月、旬作业计划，在车间、班组设立日作业进度表，定期逐级上报计划执行情况。同时，严格执行“产量指标、生产工期、质量标准、损耗定额”的管理制度。
  “文化大革命”期间，莆田县工业主管部门和计划委员会，仍把计划下达给涵江片各工业企业。由于受“左”的思想影响，计划的实施受到干扰，故多流于形式。
  1979年后，对计划管理逐步实行改革。1982年起，依照中共十二大提出“计划为主，市场调节为辅”的方针，涵江工业企业由莆田县计委、工业主管部门下达生产计划，除注明指令性计划外，其余均为指导性计划。
  1984年6月建区后，由涵江区计委、区经济委员会下达生产计划，强调企业按计划指导、市场调节相结合的原则安排生产。1987年，实行有计划的商品经济体制。1989年后，建立计划经济与市场调节相结合的经济体制和运行机制，由区计委、经委，编制三、五年中长期规划及年度计划，分别以区计委、经委文件下达，以年度计划完成情况作为考核企业的主要依据。
  1990年起，企业转化经营机制，生产计划以市场调节为主，由区经委实行协调、指导、督促、服务。1994年起，企业生产计划完全由企业自主制定。
  第四节 生产管理
  一、生产管理
  1949年8月前，厂（坊）生产由私营业主自己管理。
  新中国成立后，，企业内部以作业性生产管理为主，逐步向分级管理转化。到1958年“大跃进”时，由于瞎指挥，企业生产管理有所削弱。
  1962年后，遵照“调整、巩固、充实、提高”方针，对照“工业七十条”，对企业进行整顿，管理工作得到恢复。“文化大革命”期间，管理机构被裁并、撤销，专业人员被下放，企业管理及基础工作遭到破坏，许多企业不讲究经济核算，生产管理秩序混乱。1975年，进行企业整顿，通过开展工业学大庆，各企业加强“三基”（基层建设、基础工作、基本功）工作，建立各类责任制度，基本建立企业正常生产秩序。70年代末，大部分企业只管生产，不管销售，产品由国家包销，产、供、销分立，企业没有经营自主权。
  80年代，企业从单纯生产型逐渐向生产经营型转轨，实行产、供、销一条龙。在管理上以厂、车间、班组三级管理为主，工业主管部门以经委为主、二轻为辅的多层次管理体制。企业完善生产定额管理制度，在生产过程建立生产原始记录，制定操作规程、设备运行规程、产品检验、安全检查等制度。企业内部设立生产科、股，直接管理生产过程，通过生产调度，督促检查，按期落实，保证生产任务的完成。
  1984年6月，涵江区设立经济委员会。加强工业企业的生产管理，经委定期与不定期地召开生产调度会，通报季度生产情况，检查生产，分析存在问题，研究解决办法。
  1985年，实行厂长负责制和各种形式生产责任制。1987年，实行第一轮承包，采取上缴利润递增包干、上缴利润包干、超收分成、利润包干、扭亏目标等形式，企业与车间采取劳动定额计件工资或工资总额包干等管理形式，辅以考核和奖惩制度。1990年，通过完善经营承包制，大多数企业实行第二轮承包，少数企业实行租赁经营。企业经营意识和市场观念增强，企业管理和企业业务素质提高。至1994年，已初步形成“自主经营、自我约束、自我发展”的企业管理新机制。
  二、安全生产管理
  新中国成立初期，境内部分企业采取措施，改善劳动条件，减少工伤事故和职业病。但有的企业思想认识不足，工伤事故和职业病仍时有发生。
  1956年，企业贯彻执行国务院《工厂安全卫生规程》，安全生产有明显加强，工伤事故大为减少。1963年，执行《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》，企业领导（厂长、经理）对本单位的安全生产负全面责任，在管理生产的同时，管理安全工作。
  1987年，参照《企业职工伤亡事故分类》、《企业职工伤亡事故调查分析规则》、《企业职工伤亡事故经济损失统计标准》，全区企业对工伤事故的处理逐步正规化，由此促进企业安全生产管理。1989年，区经委第一次组织企业开展安全生产百日赛活动。至1994年，已开展6次安全生产百日赛活动。
  随着经济的发展，有的企业只重视生产，忽视安全现象日趋突出，特别是“三资”企业和制鞋行业的火险隐患仍较突出。1990年，全区企业发生火灾10多起，经济损失30多万元。此后，区经委配合劳动局、消防队进行安全检查，对企业实行整改，以消除隐患。
  1991年，执行《企业职工伤亡事故报告和处理规定》、《禁止使用童工规定》，每年开展1次安全生产周活动。至1994年，全区已建立3个安全生产管理机构：区政府设立安全生产委员会，区经委设立安全生产领导小组，区劳动局设立劳动安全监察小组。各工业企业设安全技术人员，不少企业还配备车间、班组安全员。1989～1994年，全区工业企业无重大安全事故。
  第五节 质量管理
  民国时期及新中国成立初期，产品质量检测多由生产者、生产师傅和业主凭经验，靠眼观、手感和分析形、色来把关。
  新中国成立后，各工厂相继设立产品质量检验机构，初步建立质量管理制度，产品合格率有一定提高。但在“大跃进”时，片面追求产品数量，产品质量有所下降。60年代初，质量管理制度逐步恢复。“文化大革命”期间，产品质量，再度被忽视。
  1979年后，企业进行整顿，各工厂企业重视产品质量，建立检验机构，制定质量管理制度，配备专职检验员。同时，每年都开展质量月活动，在莆田乳品厂、莆田光学机电总厂、福建建设机器厂、莆田染织厂、莆田市涵江金属材料厂等企业先后组建化验室或质检室，企业设专职检验员。生产工人实行自检、互检、专检相结合的“三检”制度，产品在出厂前由质检部门检测，签发合格证，食品行业印有保质期限，促使产品质量不断提高。在开展质量月活动中，涌现许多质量“信得过”班组。
  1980年后，对工业产品进行考核，制定考核指标和升级计划。将涵江工业中的盐、罐头、米酒及食品中的奶粉、豆浆晶、母乳化奶粉、炼乳、糖果等产品列为莆田市重点工业产品质量考核对象。企业按月或季度统计上报质量检验数据，检验所定期抽检。产品质量主管部门汇总通报，促进各企业抓好质量管理，提高产品质量。
  1984年，区内工业企业全面推行质量管理制度。成立全面质量管理办公室，由厂长或分管质量的副厂长任主任，配备全面质量管理员，负责企业各部门工作质量和产品质量管理工作。1988年，开展质量管理小组（简称QC小组）活动，厂级成立QC领导小组，由厂长任组长，并对职工进行全面质量管理基本知识学习培训，经严格考试，大多数职工获得全面质量管理合格证书。并分期选送厂长、经理到福建省各行业主管部门举办的培训班学习，使企业全面质量管理成为全员参加的质量管理。
  由于现代科学技术迅速发展和市场竞争日益激烈，企业标准化工作得到有关方面重视。企业几经整顿，竞争观念和质量意识不断加强，生产技术水平、产品质量、经济效益明显提高。至1994年，列入莆田市重点工业产品质量考核的有12家企业、103个产品，完成考核计划的有罐头、工业盐、玻璃罐头瓶、出口瓦楞纸、高强瓦楞纸、摩托车制动蹄块等。同年，境内有16种系列产品获得国优部优省优称号，获得工业博览会金奖2项、银奖4项。
  第六节 财务管理
  1949年8月前，工业企业的财务管理由厂主（坊）自行记帐、自我经济核算。
  新中国成立初期，境内国营工业企业在建立财务机制的同时，建立各项财务管理制度。1954年始，工厂企业在财务成本管理上加强经济核算制度，配备并逐步充实专职会计、出纳等财务管理人员，实行成本核算，建立帐目和编制报表。
  1953～1956年，对私营工商业实行社会主义改造，国家实行赎买政策。新建企业和新增的固定资产，主要由财政投资、部门自筹和银行贷款。1958年8月，工业企业执行《关于国营企业提用企业奖励基金的临时规定》，企业奖励金额为全年工资总额的3～12％；在“大跃进”中，企业间的财产实行无偿调拨，造成财务管理混乱。
  1962年初，国营工业贯彻执行国务院《国营企业会计核算工作规程草案》，进行第1次企业清产核资工作，财务管理逐步纳入正轨。1966年后，企业的规章制度受到“文化大革命”冲击，财务制度一度放松。1971年，再次清产核资、清仓查库，企业财务管理状况有所好转。
  1978年，执行财政部《关于国营企业试行企业基金的规定》。1979年，执行国务院《关于国营企业实行利润留成的规定》，实行全额利润留成。同年，企业第3次进行清产核资工作，加强企业流动资金管理，财务管理制度逐步完善。
  1980年1月起，工交企业执行国务院《关于提高国营工业固定资产折旧和改进折旧费使用办法的暂行规定》和国家经委、财政部《关于国营工业企业利润留成试行办法》。同年7月，工厂企业执行《经常性生产奖励制度的暂行规定》，奖金按职工标准工资的1％提取。1983～1984年，为了改变对企业统收统支状况，国家两次实行利改税，企业财务管理更加规范化。1985年始，市、县、区财政局及审计部门，对涵江境内的企业定期进行财务大检查和财务收支、经济效益审计工作。
  1993年7月1日起，工业企业贯彻实施《企业会计准则》和《企业财务通则》。1994年1月起，国家进行税制改革，不论企业所有制性质或组织形式如何，一律执行统一税法，公平税负，财务管理走上法制化轨道。