莆田市图书馆

一、土地资源调查
  1987～1994年，涵江区先后开展两次土地资源调查。据第二次土地资源调查，查实全区土地总面积83.09平方公里（计12.46373万亩），耕地面积4.8764万亩，占土地总面积39.12％。其中水田3.95583万亩，占耕地面积81.12％；旱地9205.6亩，占耕地总面积18.88％；菜园地3428.2亩，占耕地总面积7.03％；林地63.7亩，占耕地总面积0.13％；居民住宅用地及工矿用地2.01273万亩，占土地总面积16.1％；交通用地1139.3亩，占土地总面积0.91％；水域面积4.69779万亩，占土地总面积37.69％；未利用土地2648.2亩，占土地总面积2.12％。1987年底，全区人均占有土地0.83亩，耕地0.33亩，园地0.02亩，未利用土地0.02亩。1987～1991年，国家建设项目用地762.1亩，集体企事业用地82.29亩，私人建房用地67.95亩。1992年，涵江建立综合改革试验区后，政府用活省赋予特殊政策，至1994年底，引进“三资”企业156多家，建设用地2264.16亩，国家建设项目用地3020.1亩，交通建设用地679.8亩，房地产开发用地1557亩，集体企事业用地851.1亩，共计8372.16亩。其中耕地面积8265.73亩，占土地总面积6.63％。
  二、用地管理
  新中国成立后，境内国家、集体单位基建用地由莆田县计划委员会管理。1982年，国家改变集体经营形式，把土地承包给个人（或家庭）作为耕耘使用。1987年，涵江区成立土地管理局，直接对全区土地资源进行管理与保护，全面实施《中华人民共和国土地管理法》，把土地使用权与土地所有权分离，适应整个经济体制改革和对外开放。对国家建设用地采用有偿征用集体土地政策。1992年9月，莆田市人民政府赋予涵江改革开放综合试验区的特殊政策，涵江区享有土地审批权。同年，涵江区政府颁布《关于涵江辖区内土地实行“五统一”的暂行规定》，明确规定涵江行政辖区范围内土地由涵江区人民政府统一规划、统一征用、统一开发、统一出让、统一管理（简称“五统一”）。垄断地产一级市场，加强二、三级转让市场的土地登记、监督和管理。任何单位征用土地，严格按照国家法律、法规和政府规定进行审批，办理建设用地手续，以确保土地资源的节约和合理使用，防止违反审批规定，擅自占用耕地的行为。1994年，涵江区依照《中华人民共和国基本农田保护条例》之规定，划定2.2551万亩为耕地保护区。同年9月28日，莆田市人民政府收回涵江区土地审批权。