莆田市图书馆

一、经营管理
  （一）分级管理
  自80年代始，境内建筑部门实施分级管理。由建筑公司负责对外签订合同，并审查工程预决算和施工图纸，核定施工队管理费用，统一经营建筑材料的采购和调拨。施工队负责核算工料和大部分费用、专用基金提取以及承包班组核算方案，订立合同，报送公司审批。而后组织施工，按质、按量、按期、按预算和劳动定额完成任务。对建筑材料按工程预算总用量提取节约率后包给班组。班组负责工料包干。建筑安装计件工资按集体定额单价，实行全奖全赔。
  （二）幢号工程包干
  自80年代始，建筑公司把接受的施工任务，分配给施工队，施工队再与承包组签订合同，其内容包括包于项目、三包（包质量、包工期、包安全）及违约处理等，工程的直接费、间接费按核算规定由公司、施工队提取，其余的归承包组使用；独立费则百分之百包干给承包班组使用。包干后，有节余的班组，根据节余额提取税收后实行全奖；对于亏损的班组，则按亏损额实行全赔。幢号包干实行计件工资，多劳多得，工资不封顶，也不保底。
  （三）招投标管理
  1989年始，境内根据福建省人民政府《关于搞活建筑企业若干政策的暂行规定》和省委颁发的《福建省建筑企业安装工程招标投标暂行办法》，逐渐开始进行招标投标。其方法是：工程的直接费、间接费和独立费不作硬性规定，可以浮动，按甲方提供的设计图纸，依据现行的定额规定，由公司统一进行工程预算，工程的直接费由参与投标的施工队确定投标额。中标后，该施工队若不愿承建，则一切经济赔偿均由该班组承担。工程间接费和独立费的投标额，则由公司确定提出，参加投标者无权确定投标额。90年代初，境内实行莆田市制定简化建设工程施工招标投标工作程序实施细则，投标方式采取在公证处监督之下统一公开抽签，一次定标进行，规定单项规模在10万元以上的建设项目均应实行招投标。特殊工程需要议标的，要由建设单位填写特殊工程议标申请表，经区招投标领导小组集体研究审批。
  二、建筑市场管理
  1984年建区前，境内建筑市场由莆田县建设科负责组织和管理。1984年6月建区后，改由涵江区建设委员会直接领导。1992年，区政府根据建筑队伍剧增和管理混乱的实际情况，对建筑市场进行清理整顿，取缔“皮包工程队”，禁止乱挂靠，保持了施工队伍的稳定。1993年12月，涵江区制定加强建筑工程施工队分等级管理办法，对施工人员进行培训，并根据施工队伍的施工信誉和施工人员的考试情况，分别评出甲级队20支、乙级队41支、丙级队14支。且同时出台《建设工程施工队伍管理暂行规定》，规定各种队伍年施工任务，凡甲级队承建单项工程200万元以内的，年施工任务400万元；乙级队120万元以内的，年施工任务240万元；丙级队80万元以内的，年施工任务160万元。1994年，区建委先后两次会同监察局和工商分局，对新开工的建设项目进行建筑市场检查，分别抽检了37个工程项目，占应检数的57.5％，对未办理建设许可证的工程项目予以通报批评，并限期补办手续。对未办理建设许可证开工的工程队分别处以500～1000元罚款。
  三、质量安全管理
  新中国成立前，境内房屋建筑多属私人聚工承建，建设工程质量概由承建人负责。新中国成立后，质量安全制度逐步完善，各建筑工地均配备脱产或半脱产的安全监督员和保管员，健全工程质量和社会监督制度。1984年12月，涵江区成立建设工程质量监督站，配有14名专职检测人员，设备检测室20平方米，配备60吨、10吨万能材料试验机和200吨压力机各一台，砌砖机、振动台、回弹仪等试验设备仪器较为齐全。质监站按照国家关于建筑工程质量验评标准，对涵江区建设工程质量进行第三方认证，确保工程建设的顺利进行。1994年，质监站发出质量隐患通知单120份，预防质量事故45起，停工处理20起，挽回经济损失15万元以上。受监工程项目达139个（包括跨年度），总造价2.691亿元。交付使用项目14个，其中合格11个，不合格1个，合格率达78.57％；优良2个，优良率达14.3％。1984～1994年，检测室累计进行机砖抗拆抗强检测1030组，混凝土强度检测13860组，砂浆强度检测7600组，钢筋强度检测8320组。对存在质量安全隐患要求限期整改，并建立奖优罚劣制度，在工程施工中要求执行法规标准，建立健全安全生产组织和质量保证体系。1994年，全区开展质量安全大检查，计检查7个施工企业，76个单位工程，通报表彰3个施工企业和22个单位工程，给予相应的物质奖励；并对3个施工队伍予以黄牌警告，停工整改处罚。截至1994年底，全区10多年无发生重大质量安全事故。涵江区质量监督站连续6年被福建省建设委员会评为先进集体。