莆田市图书馆

第一节 环境污染
  一、大气污染
  1984年6月后，涵江的制鞋业迅速发展。仅涵江鞋业有限公司、涵江大福鞋业有限公司和涵江金星鞋业有限公司等3家就有16条成型生产线，均使用以苯、甲苯、二甲苯（简称“三苯”）为溶剂的粘结胶水，在加工成鞋的粘合、烘烤过程中，每年至少有300吨的“三苯”成为废气而挥发扩散。1986年5月，经莆田市环境监测站的随机抽样监测，在成型车间空气中，甲苯的浓度为120.5～2027.2mg/m3，最大超标倍数2.1。1992年10月及1993年6月，市环境监测站在涵江区布设的7个大气监测点标率达32％，甲苯的检出率达84％，超标率达52％，二甲苯检出率达52％。部分鞋厂采取了有组织的高空排放措施，减轻了车间内的污染程度，但污染物依然聚积在厂区周围。
  二、城市污水污染
  涵江区工业废水排放量，1992年69万吨，1993年78万吨。区内省、市、县属企业占很大比例，且这些企业规模较大，其工业废水排放量占整个区域废水排放量的80％以上。
  涵江区成为改革开放综合试验区后，外资大量引进，土地成片开发，民营企业迅速发展，旧城改造不断进行，排污设施未能按总体规划的排海方案同时建设，每年有500万吨的工业、城市废、污水未经治理直接排入河道，加上木兰溪上游废、污水，使区内内河水质日益恶化，造成居民生活用水困难，工业用水质量下降，使养鳗业、淡水养殖业及沿海滩涂养殖业受到严重威胁。1993年8月10日及9月23日，白塘镇发生两次网箱死鱼事故，死鱼6265担，死鱼苗10.9万尾，，直接经济损失达157.73万元。
  三、噪音污染
  1979年后，福厦公路日平均超万辆机动车，途经境内11个行政村和10个居民委员会，汽车噪音平均值指标达78.9分贝，严重污染城乡环境。1988年起，涵江新区先后兴办40多家歌舞厅、卡拉OK演唱厅和影视录像播映厅，造成噪音平均值指标达59分贝，直接影响涵江的城市环境质量。1994年，经环保部门通过科学仪器测量，确认涵江道路交通噪音严重。
  第二节 环境综合整治
  一、宣传教育
  自1992年12月18日起，区环保局坚持每周星期五在区广播站开辟环保专题节目，开展宣传活动，逐步提高各级领导和广大人民群众的环境意识。
  二、建立责任制
  1991年起，政府副区长每年代表区长与各乡镇、区直责任单位法人代表签订环境保护责任书，经过各单位共同努力，责任书规定的工作基本完成，环保目标基本实现，工业污染得到初步控制，部分环境质量指标有所改善。1994年6月6日，经莆田市环境保护委员会审核同意的《涵江区区长环境保护责任书》（1994～1997年）和《涵江区区长环境保护责任书1994年工作计划》下达给各镇、街、林柄开发区管委会、区直各单位及有关排污单位。针对区内实际，确定木兰溪涵江段污染综合治理、制鞋业“三苯”有机废气治理及新坡、林柄一带砖瓦窑烟气的综合治理为境内环保工作重点，各有关单位均层层分解，责任到人，抓紧落实。
  三、老污染源治理
  1988～1994年，共治理老污染源7个，其中废气治理项目2个（涵江塔桥磷肥厂、涵江复合肥厂），废水治理项目4个（中国人民解放军9748工厂制碘废水、涵江造纸厂和涵江新港纸品厂造纸废水、沪兴印染厂废水），噪音治理项目1个（涵江造纸厂），共投资治污资金45万元。
  四、环境影响评价
  1985年起，全区执行建设项目环保管理规定及法定程序，按照“先评价后建设”原则，简化申报程序，在两天内办好项目环境保护审批手续。全区有富丽明开发区、兴利高科技园区、洞庭开发区及三个镇企业城都进行环境评价工作。1993年，共审批项目210个，其中小型项目86个，环境评价制度执行率100％。乡镇企业124个，环境评价制度执行率90％。1994年共审批建设项目146个，总投资额91407万元，其中“三资”企业31家，投资额64390万元；民营企业115家，投资额27017万元，这些项目均执行环境影响评价制度。根据国务院《关于加强乡镇街道企业环境管理的规定》，全区不批污染严重的电镀、制革、造纸制浆、漂染等11种化工项目和噪声振动严重的扰民工业项目。
  五、环保“三同时”制度
  防治污染设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（简称“三同时”），1992年设计施工执行率为90％，验收合格率为80％。1993年设计施工执行率为95％，验收合格率为85％。6套治理污染设施运转率达85％以上。1994年，对涵江造纸厂、白塘漂染厂、涵江医院等6家污染较严重的单位进行水污染物排放申报登记工作。遵照莆田市政府及涵江区政府通知精神，对涵江鞋业有限公司等3家鞋厂的“三苯”有机废气和鞋革边角料及福兴塑胶有限公司的鞋革边角料限期治理。
  六、排污收费
  1988年7月26日，涵江区政府发出关于征收排污费的通知，1989年开始在辖区内实施。1992年开征各养鳗场污水排污费，1993年3月开征建筑施工噪声排污费。1993年依法征收190多个单位的排污费22万元，收费单位比1989年的50个增加2.8倍，收费额比1989年的3万元增加6.33倍，收费项目由废水、废气到废水、污水、噪声、废气、废渣等5个项目。1989～1993年共征收排污费60万元，并对3家拒交排污费者处以罚款并追缴足额排污费。1993年，排污费征收面达96.8％，排污费足额征收率为97.1％。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》及《福建省征收排污费实施办法》的规定，按照莆田市环保局关于对服务业和娱乐业征收排污费的通知精神，1994年9月28日起对服务行业开征1994年度污水排污费。另根据《中华人民共和国噪声污染防治条例》、《福建省征收排污费实施办法》和福建省人民政府规定及省、市环保局布置，区环保局发出通知，1994年11月23日起对“三厅”（即营业性歌厅、舞厅、卡拉OK演唱厅等文化娱乐场所）开征1994年度噪声超标排污费。1994年共对479个排污单位征收排污费，其中工业企业、建筑工地96个，鳗鱼场66个，“三厅”27家，宾馆、饭店、酒家、旅社、澡堂196家，共征收排污费36万元。
  七、环保执法检查
  1989年8月19日至31日，由区人大、区政府组织区计委、经委、建委、企业局、环保办等有关单位，在区内首次进行环保执法检查，并对涵江医院、涵西卫生纸品厂等8家排污单位提出具体治理要求。此后，区政府每年都组织1～2次环保执法检查。1993年全省环保执法大检查期间，共检查225座砖瓦窑、25个企业、15个酒家，依法处罚违法行为20件。同年11月24日，涵江区人民法院环保行政执行室成立，促进涵江区的环保工作逐步走向法制化、规范化。
  1994年5月，区政府领导作关于“经济要发展，环境要保护”的电视讲话，并组织检查团深入农贸市场、酒家、宾馆，宣传《野生动物保护法》，制止非法经营买卖珍稀野生动物。同时对4家鞋厂、24个企业以及3个严重污染单位，进行环境评价和治污设施状况检查。是年共处理违章案件85件，其中违反建设规划规定的9件，违反限期治理的4件，拒交排污费的5件，不进行排污申报的16件，违反环保管理的1件。检查后自觉执行的32件，申请行政复议的1件，交由法院执行的2件。为根除非法焚烧鞋革边角料造成的大气污染现象，同年通过9次宣传教育活动，由砖瓦窑拆迁领导小组和砖瓦窑主签订拆除合同，而后由政府统一拆除88座砖瓦窑厂场，使严重污染问题得到缓解，受省、市环保部门赞扬。
  八、群众信访查处
  1992～1994年，全区共收到群众有关检举违反环保问题来信54封，接待有关环保问题来访群众141人次。先后查处污染纠纷19起，解决污染事件18起。