泉州市图书馆 内容
第一节 劳动就业
民国时期，经济凋敝，失业严重。民国38年（1949年9月30日止）晋江县城失业者即达4700多人。中华人民共和国成立，人民政府重视失业人员的救济、安置工作。1954年，贯彻“介绍就业与自谋职业相结合”的方针，“文化大革命”期间，就业制度遭破坏，工作一度停顿。1977年后，认真贯彻“统筹兼顾，适当安排”就业方针，1979年6月泉州市（县级）成立泉州市劳动服务公司，负责统筹劳动就业，开展就业培训，发展劳务企业，输送和管理企业临时用工。1980年，打破“统包统配”框框，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业“三结合”方针，广开就业门路。
2000年6月，洛江区设立劳动就业培训与职业介绍中心。2002年，按劳动力市场“三化”（科学化、规范化、现代化）要求筹建洛江区劳动力市场。2004年，在万安街道和双阳镇设立劳动保障事务所，其他4个乡镇依托企业办或社会事务办加挂劳动保障事务所牌子。开通洛江劳动保障网（www.ljldbz.com），设置农村劳动力转移和培训供需信息窗口，投资10多万元为各乡镇（街道）及培训学校配备电脑，与区劳动保障网联网。2005年9月，洛江区劳动力市场建成投入使用。2006年8月起，建立每月20日举办一次人力资源供需洽谈会制度。
随着洛江区工业化、城镇化进程加快，外来劳动力从1998年的4000多人增长到2007年的30000多人。2003年，向1家企业派遣600多名员工。2005起，每年到各乡镇（街道）开展再就业援助活动和“春风行动”。2007年，向50多家机关、企业、事业单位派遣6000多名员工。
第二节 劳动关系
2002年12月，建立洛江区协调劳动关系三方会议制度、解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度和农民工工作联席会议制度，在全区建设领域实行工资支付保证金制度，在区劳动和社会保障与建设部门之间建立双向通报制度。2005年5月，制定《泉州市洛江区处置劳动保障突发公共事件应急预案》；建立定点联系制度，帮助联系点建立健全劳动合同管理制度。2006年6月起，开展企业劳动保障守法诚信等级评价工作，为企业建立劳动保障诚信档案。依法处理劳动争议，处理劳动保障公共突发事件，维护社会安定稳定。
第三节 劳动保障
1997年起，洛江区劳动和社会保障局以打击非法职业中介行为、清理整顿劳动力市场和查处用人单位无故拖欠、克扣职工工资问题以及督促用人单位与劳动者签订劳动合同作为日常监察工作的重点，开展日常巡查、专项检察和举报专查活动。1998年后，开展社会保险费征缴大检查、两个确保执法检查、用人单位支付工资情况检查、禁止使用童工专项检查、建筑企业用工大检查、劳动合同执法检查、劳动保障法律法规监督检查和劳动力市场清理整顿等专项检查活动，维护劳动者的合法权益。11年间，受理投诉举报397件，专项检查40次，追发工资1657.64万元，清退童工44人，处理劳动信访644件。
1997—2007年，慰问救济企业特困职工、退休人员以及下岗失业人员1677人次，发放“两节”慰问救济金56.29万元。落实再就业扶持政策，为612名下岗失业人员办理《再就业优惠证》；2006年5月出台《关于下岗失业人员社会保险补贴的实施意见的通知》，对区属企业中领取《再就业优惠证》又自行接续养老保险关系的下岗失业人员给予社保补贴，发放社保补贴74.77万元。
第四节 劳动工资
1997年建区后，随着经济社会的快速发展，全区城镇企业职工工资水平逐年提高。最低工资标准由1997年的240元提高到2007年的650元。职工年平均工资由1997年的7631元增长到2007年的15868元。
第五节 职业培训
1997年起，区劳动部门主要依托企业和社会培训机构开展职业培训。2003年9月，依托社会力量在四川巴中市开办机械工业学校，为企业定向培养技术人才。职业技能鉴定工种从无到有，从2002年开设单一的中式烹调师工种鉴定发展到电工、美发师、美容师、营业员、计算机操作员、计算机高新技术、金刚石锯片制作工、陶瓷雕塑、雕刻、堆雕工、陶瓷手工彩绘工等十几种工种鉴定，鉴定级别也从初级到中级。至2007年，开展职业技能鉴定22期，取得相关资格证书1471人。
第六节 社会保障
一、养老保险
1997年区划调整后，洛江区农村社会养老保险公司负责鲤城、丰泽、洛江3个区的农村养老保险工作，区企业职工社会保险业务由泉州市社会劳动保险公司代理。2001年1月起，区全额拨款的事业单位工作人员暂停缴纳养老保险费。2004年7月，泉州市人民政府将原由区农村社保公司负责三个区的农村社保业务按各自辖区范围重新拆分，洛江区农村社保公司负责洛江区农村社保业务。2005年1月，泉州市社会劳动保险公司将洛江区企业职工社会保险业务移交区社会劳动保险公司。
二、医疗保险
2001年1月1日起，洛江区建立医疗保险制度。当年，参保单位为全区机关事业国有单位，168家3700人。此后，医疗保险制度不断完善，把企业、重点优抚对象、社区工作者、离休干部、伤残军人及双阳华侨农场等困难企业下岗、退休人员纳入基本医疗保险范畴。2006年，解决双阳华侨农场476名改制前退休人员的参保问题。险种从2001年的基本医疗保险增加到2007年的基本医疗保险、商业补充医疗保险、工伤＋生育保险、大病住院医疗保险、公务员医疗补助、部分干部医疗补助等险种。医疗保险定点医疗机构和定点零售药店从8家发展到24家。
2005年1月1日起，洛江区事业单位暂停缴纳失业保险费。同时，全市实行“五险合一、地税统征”制度。企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等保险费用改由区地税部门代征。
第七节 机关社保
1997年10月，洛江区出台《洛江区人民政府关于印发〈洛江区机关事业单位工作人员退（离）休养老保险暂行规定〉的通知》和《关于洛江区机关事业单位工作人员退（离）休养老保险的实施意见》。1997—2000年，全区参保3262人，征收养老保险费1611.96万元，发放养老保险金1106.35万元。
2001年3月，区机关事业单位社会保险公司成建制由区人事局转至区劳动局。5月，洛江区出台《泉州市洛江区人民政府批转区劳动局、财政局关于调整洛江区机关事业单位基本养老保险制度的报告的通知》，从2001年1月1日起，全额拨款机关、事业单位工作人员不再列入区机关社保基本养老保险范围，其离退休人员经费由区财政局管理。差额拨款、自收自支事业单位工作人员的基本养老保险仍按原制度执行。2001—2002年，全区参保308人，征收养老保险费206.73万元，发放养老保险金97.78万元。
2003年7月，洛江区出台《泉州市洛江区人民政府办公室转发区劳动和社会保障局、区财政局关于区直机关事业单位工作人员养老保险有关问题的实施意见的通知》，对个人缴费比例和基数进行调整，从2004年1月1日起，凡参加机关事业单位养老保险的工作人员，个人缴纳养老保险费的比例由本人缴费工资总额的2％调至4％，把个人缴纳的养老保险费全部记入个人账户。单位缴费比例仍为26％；对赡养比率（在职人数和离退休人数之比）在2:1及其以下的单位，单位缴费基数应加上离退休人员养老金总额，即实行“双基数”收费。对补缴养老保险费、提前退休和养老金支付条件的认定、养老保险关系及基金转移、原执行机关事业单位养老保险制度的人员改为执行企业职工基本养老保险制度等问题进行规定。2003—2006年，全区参保304人，征收养老保险费655.21万元，发放养老保险金355.39万元。
2007年5月，区机关事业单位社会保险经办实施内部控制制度。同年11月，区政府召开专题会议，解决洛江区农村电影队、洛江区旅游服务公司遗留的包括“在编”人员养老保险费补交问题。同年，全区参保299人，征收养老保险费218.73万元，发放养老保险金137.57万元。
第八节 机构
1997年建区后，洛江区劳动局成立。2001年，更名为泉州市洛江区劳动和社会保障局，内设办公室、法制与监察股、劳动工资与社保股、就业与职业培训股，行政编制7名；2007年行政编制8名。下辖事业单位8个：洛江区机关事业单位社会保险管理中心，编制3名（1997年10月设立，原名为洛江区机关事业单位社会保险公司，2001年从区人事局成建制移入）；洛江区农村社会保险管理中心，编制2名（1995年4月设立，原名为鲤城区农村社会养老保险公司，2001年从区民政局成建制移入）；洛江区劳动就业管理中心，编制5名（1997年11月设立，原名为洛江区劳动服务公司）；洛江区劳动监察大队，编制3名（1997年12月设立，原名为洛江区劳动监察中队）；洛江区劳动争议仲裁委员会办公室，编制3名（1998年5月设立）；洛江区医疗保险管理中心，编制10名（2000年5月设立）；洛江区社会劳动保险管理中心，编制3名（1999年5月设立，原名为洛江区社会劳动保险公司）；洛江区企业退休人员管理服务办公室，编制2名（2003年11月设立）。2007年，区劳动和社会保障局在编干部职工39名。
民国时期，经济凋敝，失业严重。民国38年（1949年9月30日止）晋江县城失业者即达4700多人。中华人民共和国成立，人民政府重视失业人员的救济、安置工作。1954年，贯彻“介绍就业与自谋职业相结合”的方针，“文化大革命”期间，就业制度遭破坏，工作一度停顿。1977年后，认真贯彻“统筹兼顾，适当安排”就业方针，1979年6月泉州市（县级）成立泉州市劳动服务公司，负责统筹劳动就业，开展就业培训，发展劳务企业，输送和管理企业临时用工。1980年，打破“统包统配”框框，实行劳动部门介绍就业、自愿组织起来就业和自谋职业“三结合”方针，广开就业门路。
2000年6月，洛江区设立劳动就业培训与职业介绍中心。2002年，按劳动力市场“三化”（科学化、规范化、现代化）要求筹建洛江区劳动力市场。2004年，在万安街道和双阳镇设立劳动保障事务所，其他4个乡镇依托企业办或社会事务办加挂劳动保障事务所牌子。开通洛江劳动保障网（www.ljldbz.com），设置农村劳动力转移和培训供需信息窗口，投资10多万元为各乡镇（街道）及培训学校配备电脑，与区劳动保障网联网。2005年9月，洛江区劳动力市场建成投入使用。2006年8月起，建立每月20日举办一次人力资源供需洽谈会制度。
随着洛江区工业化、城镇化进程加快，外来劳动力从1998年的4000多人增长到2007年的30000多人。2003年，向1家企业派遣600多名员工。2005起，每年到各乡镇（街道）开展再就业援助活动和“春风行动”。2007年，向50多家机关、企业、事业单位派遣6000多名员工。
第二节 劳动关系
2002年12月，建立洛江区协调劳动关系三方会议制度、解决企业工资拖欠问题部门联席会议制度和农民工工作联席会议制度，在全区建设领域实行工资支付保证金制度，在区劳动和社会保障与建设部门之间建立双向通报制度。2005年5月，制定《泉州市洛江区处置劳动保障突发公共事件应急预案》；建立定点联系制度，帮助联系点建立健全劳动合同管理制度。2006年6月起，开展企业劳动保障守法诚信等级评价工作，为企业建立劳动保障诚信档案。依法处理劳动争议，处理劳动保障公共突发事件，维护社会安定稳定。
第三节 劳动保障
1997年起，洛江区劳动和社会保障局以打击非法职业中介行为、清理整顿劳动力市场和查处用人单位无故拖欠、克扣职工工资问题以及督促用人单位与劳动者签订劳动合同作为日常监察工作的重点，开展日常巡查、专项检察和举报专查活动。1998年后，开展社会保险费征缴大检查、两个确保执法检查、用人单位支付工资情况检查、禁止使用童工专项检查、建筑企业用工大检查、劳动合同执法检查、劳动保障法律法规监督检查和劳动力市场清理整顿等专项检查活动，维护劳动者的合法权益。11年间，受理投诉举报397件，专项检查40次，追发工资1657.64万元，清退童工44人，处理劳动信访644件。
1997—2007年，慰问救济企业特困职工、退休人员以及下岗失业人员1677人次，发放“两节”慰问救济金56.29万元。落实再就业扶持政策，为612名下岗失业人员办理《再就业优惠证》；2006年5月出台《关于下岗失业人员社会保险补贴的实施意见的通知》，对区属企业中领取《再就业优惠证》又自行接续养老保险关系的下岗失业人员给予社保补贴，发放社保补贴74.77万元。
第四节 劳动工资
1997年建区后，随着经济社会的快速发展，全区城镇企业职工工资水平逐年提高。最低工资标准由1997年的240元提高到2007年的650元。职工年平均工资由1997年的7631元增长到2007年的15868元。
第五节 职业培训
1997年起，区劳动部门主要依托企业和社会培训机构开展职业培训。2003年9月，依托社会力量在四川巴中市开办机械工业学校，为企业定向培养技术人才。职业技能鉴定工种从无到有，从2002年开设单一的中式烹调师工种鉴定发展到电工、美发师、美容师、营业员、计算机操作员、计算机高新技术、金刚石锯片制作工、陶瓷雕塑、雕刻、堆雕工、陶瓷手工彩绘工等十几种工种鉴定，鉴定级别也从初级到中级。至2007年，开展职业技能鉴定22期，取得相关资格证书1471人。
第六节 社会保障
一、养老保险
1997年区划调整后，洛江区农村社会养老保险公司负责鲤城、丰泽、洛江3个区的农村养老保险工作，区企业职工社会保险业务由泉州市社会劳动保险公司代理。2001年1月起，区全额拨款的事业单位工作人员暂停缴纳养老保险费。2004年7月，泉州市人民政府将原由区农村社保公司负责三个区的农村社保业务按各自辖区范围重新拆分，洛江区农村社保公司负责洛江区农村社保业务。2005年1月，泉州市社会劳动保险公司将洛江区企业职工社会保险业务移交区社会劳动保险公司。
二、医疗保险
2001年1月1日起，洛江区建立医疗保险制度。当年，参保单位为全区机关事业国有单位，168家3700人。此后，医疗保险制度不断完善，把企业、重点优抚对象、社区工作者、离休干部、伤残军人及双阳华侨农场等困难企业下岗、退休人员纳入基本医疗保险范畴。2006年，解决双阳华侨农场476名改制前退休人员的参保问题。险种从2001年的基本医疗保险增加到2007年的基本医疗保险、商业补充医疗保险、工伤＋生育保险、大病住院医疗保险、公务员医疗补助、部分干部医疗补助等险种。医疗保险定点医疗机构和定点零售药店从8家发展到24家。
2005年1月1日起，洛江区事业单位暂停缴纳失业保险费。同时，全市实行“五险合一、地税统征”制度。企业职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险等保险费用改由区地税部门代征。
第七节 机关社保
1997年10月，洛江区出台《洛江区人民政府关于印发〈洛江区机关事业单位工作人员退（离）休养老保险暂行规定〉的通知》和《关于洛江区机关事业单位工作人员退（离）休养老保险的实施意见》。1997—2000年，全区参保3262人，征收养老保险费1611.96万元，发放养老保险金1106.35万元。
2001年3月，区机关事业单位社会保险公司成建制由区人事局转至区劳动局。5月，洛江区出台《泉州市洛江区人民政府批转区劳动局、财政局关于调整洛江区机关事业单位基本养老保险制度的报告的通知》，从2001年1月1日起，全额拨款机关、事业单位工作人员不再列入区机关社保基本养老保险范围，其离退休人员经费由区财政局管理。差额拨款、自收自支事业单位工作人员的基本养老保险仍按原制度执行。2001—2002年，全区参保308人，征收养老保险费206.73万元，发放养老保险金97.78万元。
2003年7月，洛江区出台《泉州市洛江区人民政府办公室转发区劳动和社会保障局、区财政局关于区直机关事业单位工作人员养老保险有关问题的实施意见的通知》，对个人缴费比例和基数进行调整，从2004年1月1日起，凡参加机关事业单位养老保险的工作人员，个人缴纳养老保险费的比例由本人缴费工资总额的2％调至4％，把个人缴纳的养老保险费全部记入个人账户。单位缴费比例仍为26％；对赡养比率（在职人数和离退休人数之比）在2:1及其以下的单位，单位缴费基数应加上离退休人员养老金总额，即实行“双基数”收费。对补缴养老保险费、提前退休和养老金支付条件的认定、养老保险关系及基金转移、原执行机关事业单位养老保险制度的人员改为执行企业职工基本养老保险制度等问题进行规定。2003—2006年，全区参保304人，征收养老保险费655.21万元，发放养老保险金355.39万元。
2007年5月，区机关事业单位社会保险经办实施内部控制制度。同年11月，区政府召开专题会议，解决洛江区农村电影队、洛江区旅游服务公司遗留的包括“在编”人员养老保险费补交问题。同年，全区参保299人，征收养老保险费218.73万元，发放养老保险金137.57万元。
第八节 机构
1997年建区后，洛江区劳动局成立。2001年，更名为泉州市洛江区劳动和社会保障局，内设办公室、法制与监察股、劳动工资与社保股、就业与职业培训股，行政编制7名；2007年行政编制8名。下辖事业单位8个：洛江区机关事业单位社会保险管理中心，编制3名（1997年10月设立，原名为洛江区机关事业单位社会保险公司，2001年从区人事局成建制移入）；洛江区农村社会保险管理中心，编制2名（1995年4月设立，原名为鲤城区农村社会养老保险公司，2001年从区民政局成建制移入）；洛江区劳动就业管理中心，编制5名（1997年11月设立，原名为洛江区劳动服务公司）；洛江区劳动监察大队，编制3名（1997年12月设立，原名为洛江区劳动监察中队）；洛江区劳动争议仲裁委员会办公室，编制3名（1998年5月设立）；洛江区医疗保险管理中心，编制10名（2000年5月设立）；洛江区社会劳动保险管理中心，编制3名（1999年5月设立，原名为洛江区社会劳动保险公司）；洛江区企业退休人员管理服务办公室，编制2名（2003年11月设立）。2007年，区劳动和社会保障局在编干部职工39名。
