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1997年9月至2006年12月，虹山、罗溪、马甲、河市等乡（镇）人民代表大会根据《地方组织法》规定先后召开3届人民代表大会。1998年4月，双阳华侨农场设镇留场改制为双阳镇，共召开两届镇人民代表大会。此外，乡镇人民代表大会每年至少举行一次会议。会议主要议程为：听取和审议乡镇人民政府工作报告；听取和审议乡镇人大主席团工作报告；审查和批准乡镇年度财政预算和预算执行情况的报告；选举产生乡镇人大主席团、主席、副主席，选举产生正、副乡镇长、科技副乡镇长。1997—2003年，乡镇人大主席团每届任期3年。2004年10月，根据第十届全国人大常委会十二次会议《修订<地方组织法>的决定》，乡镇人大主席团每届任期5年。