泉州市图书馆 第一章 人大代表
| 内容出处： | 《泉州市洛江区志》 图书 |
| 唯一号： | 130320020230008361 |
| 颗粒名称： | 第一章 人大代表 |
| 分类号： | D624.57 |
| 页数： | 5 |
| 页码： | 354-358 |
| 摘要： | 本文记述了1997年8月，根据泉州市第十二届人大常委会第十次会议决定，洛江区第一届人民代表大会筹备组成立，主持区第一届人民代表大会代表的选举工作和召集召开区第一届人民代表大会第一次会议。代表选举工作由区选举委员会负责，选举程序严格，代表构成兼顾代表广泛性和结构合理性，为代表知情知政提供服务，加强代表培训学习与交流，提出了许多议案和建议，表彰了优秀代表和代表建议办理工作先进单位。 |
| 关键词： | 洛江区 人民代表大会 人大代表 |
内容
第一节 代表选举
一、选举机构
1997年8月，根据泉州市第十二届人大常委会第十次会议决定，洛江区第一届人民代表大会筹备组成立，主持区第一届人民代表大会代表的选举工作和召集召开区第一届人民代表大会第一次会议。区级人大代表选举为直接选举，换届时设立区选举委员会。区选举委员会组成人员由区人大常委会任命，由主任、副主任、委员组成。委员一般由区委组织部、宣传部，区人事局、司法局、民政局、公安局、人武部、法院、检察院，区总工会、团区委、区妇联、民主党派及区其他地方组织、区级有关部门负责人担任。区选举委员会下设办公室，主任、副主任由区委组织部、区人大常委会各委办主任担（兼）任，成员由区人大常委会办公室、区民政局等单位人员组成，负责选举工作具体事务。换届选举工作分为准备工作、宣传发动、选民登记、提名推荐、投票选举、召开大会六个阶段。
附：洛江区首届人民代表大会筹备组组成人员
组 长：陈敬聪
常务副组长：卢希德
副 组 长：陈传仁
成 员：林永军 林心政 张荣辉 杨天红 卢 刃 黄沧海 陈忠俊
杨琦伟 廖志芳 戴和生 张伟生 林坤聚
办公室主任：林心政
办公室副主任：吴永泉
二、选区和代表名额
1997年7月30日，福建省第八届人大常委会第三十三次会议批准泉州市洛江区第一届人民代表大会代表名额160名，区人大常委会组成人员名额19名。全区选民数107824人，划分为86个选区，安排分配代表名额132名。7月29日至8月18日，区人大筹备组会议召开，通过选举工作实施方案，培训选举工作人员；成立乡镇、区直系统7个选举办事处，分别是虹山乡、罗溪镇、马甲镇、河市镇、双阳华侨农场、江滨、区直选举办事处。
2002年8月16日，按照省人大常委会确定洛江区人民代表大会代表名额160名，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》规定，全区安排代表名额156名，预留4名作为机动名额，设立区直机关、万安街道、双阳镇、河市镇、马甲镇、罗溪镇、虹山乡7个选举办事处。全区选民数121170人，划分86个选区。
2006年9月25日，区第二届人大常委会第二十七次会议通过《泉州市洛江区第三届人民代表大会选举工作实施方案》。选举日定于11月15日。根据省人大常委会确定给洛江区人民代表大会代表名额160名，安排分配代表名额150名，预留10名作为机动名额，设立区直机关、万安街道、双阳街道、河市镇、马甲镇、罗溪镇、虹山乡7个选举办事处。全区选民数145750人，划分85个选区。
三、换届选举
2002—2007年，区第二届至第三届人大代表换届选举，根据省《福建省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》规定，区人民代表大会代表由选民以无记名投票和差额选举的办法直接选举产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。代表候选人的名额应多于应选代表名额的1/3—1倍，于选举日前15天公布。确定正式代表候选人时，各届均采取由选区选民反复酝酿协商，根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单，于选举日前5天公布。全区在选举日由各乡（镇）组织选区选民投票选举人民代表大会代表，计票结果在当日或次日向选民公布。选举结果报区选举委员会确认，并于选举日后5天内公布当选代表名单。
2002年10月15日和12月5日举行洛江区第二届人民代表大会代表选举。河市镇溪头、下堡选区应选1名代表，在选举过程中因出现部分违法投票行为，经区选举委员会决定，该选区选举工作暂停，其他85个选区，选出洛江区第二届人民代表大会代表155名。
四、出席省、市人大代表选举
1997—2007年，洛江区的福建省人大代表和泉州市人大代表按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定和省、泉州市人大常委会关于代表名额和结构的要求规定，经过基层推荐、组织酝酿等程序，产生一定数量人选，再推荐给泉州市人大常委会审核批准，最后经会议通过法定程序选举产生。
附一：洛江区出席福建省九届、十届人大代表大会名录
出席福建省九届人民代表大会代表洛江区代表（1998—2002年）
郭清华 黄其东 杨青青（女） 翁辉煌 王树旗 黄秋润（女） 陈全顺
许怡菲（女） 高华根 郭景仁
出席福建省第十届人民代表大会代表洛江区代表（2003—2007）
吕 竞（女） 郭清华
附二：洛江区出席泉州市十二届、十三届、十四届人大代表大会名录
出席泉州市十二届人民代表大会洛江代表团代表（1996—2001年）
毛碧波 吴其彬 吴家洋 陈传仁 陈敬聪 周子澄 郑兆领 洛秀页（女）
黄仁生 彭洋水 傅火儒 雷欢生 蔡永富 苏淑勉（女） 卢希德 黄清湖
出席泉州市十三届人民代表大会洛江代表团代表（2001—2006年）
王进足 卢希德 朱念湘（女） 刘平梅（女） 杜发成 陈家富 杨再聪
杨琦伟 李丽蓉（女） 何友爱 陈三亮 陈敬聪 陈忠文 释道元 林克想
赖清正 吴 同
增选：李辉跃 庄金平 林炯泉
补选：傅圆圆（女）
出席泉州市十四届人民代表大会洛江代表团代表（2006年12月起）
孙增福 陈家富 卢希德 吕 竞（女） 蒋夏雨 詹汉民 颜志煌 陈元殿
甘端蓉（女） 吕剑文 苏清良 施清体 杨再聪 庄华（女） 陈华龙
王小阳 郭清华 释道元
第二节 代表构成
洛江区第一届至第三届人大代表构成兼顾代表广泛性和结构合理性，非中共党员代表一般不低于代表总数30％—40％，妇女代表一般不低于代表总数20％，少数民族聚居地方，均安排一定代表名额。
1997年，全区参选率为97.1％，选举区首届人民代表大会代表132名。其中，工人代表4名，农民代表77名，干部代表36名，其他劳动者代表9名，人民解放军代表1名，华侨代表5名。在代表总数中，妇女代表26名，中共党员91名，少数民族代表4名。代表的文化程度：大专以上35名，中专16名，中学76名，小学5名。代表的年龄结构：35岁以下54名，36—55岁71名，56—65岁5名，66岁以上2名。
2002年，洛江区第二届人民代表大会152名代表中，企业界代表13名，占8.6％；农村代表59名，占38.8％；知识分子代表20名，占13.2％；干部代表40名，占26.3％；居民代表1名，占0.7％；归侨侨眷6名，占3.9％；民主党派代表4名，占2.6％；军人代表3名，占2％；少数民族代表6名，占3.9％。代表成员中，非中共代表54名，占35.5％；妇女代表36名，占23.7％。35岁以下的39名，占25.7％；36-55岁的111名，占73％；56岁以上的2名，占1.3％。文化程度在大专以上的有69名，占45.4％；中专及高中46名，占30.3％；初中以下37名，占24.3％。连任代表60名，占39.5％。
2006年，洛江区第三届人民代表大会150名代表中，企业界代表17名，占11.3％；农村代表42名，占28％；知识分子代表15名，占10％；干部代表50名，占33.3％；居民代表9名，占6％；归侨侨眷2名，占1.3％；民主党派代表8名，占5.3％；军人代表2名，占1.3％；少数民族代表5名，占3.3％。非中共代表52名，占34.7％，妇女代表35名，占23.3％。年龄在35岁以下的30名，占20％；36—55岁的115名，占76.7％；56岁以上的5名，占3.3％。文化程度在大学以上的有46名，占30.7％；大专38名，占25.3％；中专及高中53名，占35.3％；初中以下13名，占8.7％。连任代表72名，占48％。
第三节 代表工作
一、建立代表活动制度
1998年起，按照便于组织和开展活动的原则，把全区各级人大代表编成7个代表活动小组，各小组配备了组长和联络员。先后制定《关于区人大代表闭会期间开展活动的暂行规定》《大会议案办理方法》《加强代表工作的规定》等制度，促使代表工作逐步走上制度化、规范化轨道。
二、为代表知情知政提供服务
1998年起，定期向每位代表寄送《人民政坛》《泉州人大》《洛江人大》《人大工作信息》等学习资料；采取组成人员走访代表、召开代表座谈会、邀请代表列席常委会会议等方式；要求“一府两院”向担任廉政监督员的代表进行政情通报和寄送政情资料。
三、加强培训学习与交流
1998年起，常委会多次组织有关人员到乡镇对代表进行人大业务和法律知识培训，重点组织学习培训宪法、地方组织法、代表法等与人大工作密切相关的法律知识。每年召开两次乡镇人大主席团、代表小组工作经验交流会议，总结工作经验，探讨新思路。经常组织乡镇人大主席（代表小组长）到兄弟单位学习借鉴人大工作的先进经验。
四、加强与代表的联系
1998年起，常委会明确规定每位驻会组成人员人员固定联系3名区人大代表，向他们通报常委会工作情况，委托他们收集人民群众对相关议题的意见。常委会还设立人大代表来访接待室有专人负责日常工作。
五、丰富闭会期间代表活动
围绕群众关心的热点和难点，常委会每年邀请人大代表参加视察检查调研活动；组织代表旁听、评议法院审理案件。由常委会领导带队到乡镇（街道）召开代表座谈会征求对议案、建议案办理的意见督促政府办理工作落到实处。如1998—2001年代表对加快乡村道路交通建设共提出67件，占总数的21％，常委会督促区交通局认真办理，至2003年全区村级道路水泥硬化率达到92％，公路建设由建区时的9.2公里发展到228公里。每次人大会会前鼓励并有计划地组织代表回原选区走访选民或召开选民座谈会，征询选民的建议、批评和意见，认真撰写代表议案、建议，树立群众观念。
六、优秀代表表彰
2000年1月11日，区人大常委会召开1999年度洛江区优秀人大代表、人大工作先进集体、先进工作者表彰大会。优秀人大代表为吴永泉、吴水木、郭清华、林心政、彭四明、赖志恒、杨庆辉、王世居、杜荣生、林明君、杜明娥（女）、赖瑞成、黄章图、黄良田14人；人大工作先进集体为河市镇人大主席团、马甲镇人大主席团、区人大法制委3个单位；先进工作者为苏少波、杨福安、林老小、彭华春、谢新建、陈杰军、黄培植、沈诗敬、郑聪和9人。
2002年1月14日，区人大常委会召开表彰优秀人大代表和代表建议办理工作先进单位大会，授予吴水木、林心政、杨炳昌、林代煌、林明君、林世铨、赖回元、黄春生、彭润泽、吴永泉10人“泉州市洛江区第一届人民代表大会优秀人大代表”称号；授予洛江区人民政府督查室、洛江区交通局2个单位“泉州市洛江区第一届人民代表大会人大代表建议办理工作先进单位”称号。
一、选举机构
1997年8月，根据泉州市第十二届人大常委会第十次会议决定，洛江区第一届人民代表大会筹备组成立，主持区第一届人民代表大会代表的选举工作和召集召开区第一届人民代表大会第一次会议。区级人大代表选举为直接选举，换届时设立区选举委员会。区选举委员会组成人员由区人大常委会任命，由主任、副主任、委员组成。委员一般由区委组织部、宣传部，区人事局、司法局、民政局、公安局、人武部、法院、检察院，区总工会、团区委、区妇联、民主党派及区其他地方组织、区级有关部门负责人担任。区选举委员会下设办公室，主任、副主任由区委组织部、区人大常委会各委办主任担（兼）任，成员由区人大常委会办公室、区民政局等单位人员组成，负责选举工作具体事务。换届选举工作分为准备工作、宣传发动、选民登记、提名推荐、投票选举、召开大会六个阶段。
附：洛江区首届人民代表大会筹备组组成人员
组 长：陈敬聪
常务副组长：卢希德
副 组 长：陈传仁
成 员：林永军 林心政 张荣辉 杨天红 卢 刃 黄沧海 陈忠俊
杨琦伟 廖志芳 戴和生 张伟生 林坤聚
办公室主任：林心政
办公室副主任：吴永泉
二、选区和代表名额
1997年7月30日，福建省第八届人大常委会第三十三次会议批准泉州市洛江区第一届人民代表大会代表名额160名，区人大常委会组成人员名额19名。全区选民数107824人，划分为86个选区，安排分配代表名额132名。7月29日至8月18日，区人大筹备组会议召开，通过选举工作实施方案，培训选举工作人员；成立乡镇、区直系统7个选举办事处，分别是虹山乡、罗溪镇、马甲镇、河市镇、双阳华侨农场、江滨、区直选举办事处。
2002年8月16日，按照省人大常委会确定洛江区人民代表大会代表名额160名，根据《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》和《福建省县、乡两级人民代表大会代表直接选举实施细则》规定，全区安排代表名额156名，预留4名作为机动名额，设立区直机关、万安街道、双阳镇、河市镇、马甲镇、罗溪镇、虹山乡7个选举办事处。全区选民数121170人，划分86个选区。
2006年9月25日，区第二届人大常委会第二十七次会议通过《泉州市洛江区第三届人民代表大会选举工作实施方案》。选举日定于11月15日。根据省人大常委会确定给洛江区人民代表大会代表名额160名，安排分配代表名额150名，预留10名作为机动名额，设立区直机关、万安街道、双阳街道、河市镇、马甲镇、罗溪镇、虹山乡7个选举办事处。全区选民数145750人，划分85个选区。
三、换届选举
2002—2007年，区第二届至第三届人大代表换届选举，根据省《福建省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》规定，区人民代表大会代表由选民以无记名投票和差额选举的办法直接选举产生。各政党、各人民团体，可以联合或者单独推荐代表候选人。选民10人以上联名，也可以推荐代表候选人。代表候选人的名额应多于应选代表名额的1/3—1倍，于选举日前15天公布。确定正式代表候选人时，各届均采取由选区选民反复酝酿协商，根据多数选民的意见确定正式代表候选人名单，于选举日前5天公布。全区在选举日由各乡（镇）组织选区选民投票选举人民代表大会代表，计票结果在当日或次日向选民公布。选举结果报区选举委员会确认，并于选举日后5天内公布当选代表名单。
2002年10月15日和12月5日举行洛江区第二届人民代表大会代表选举。河市镇溪头、下堡选区应选1名代表，在选举过程中因出现部分违法投票行为，经区选举委员会决定，该选区选举工作暂停，其他85个选区，选出洛江区第二届人民代表大会代表155名。
四、出席省、市人大代表选举
1997—2007年，洛江区的福建省人大代表和泉州市人大代表按照《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》的有关规定和省、泉州市人大常委会关于代表名额和结构的要求规定，经过基层推荐、组织酝酿等程序，产生一定数量人选，再推荐给泉州市人大常委会审核批准，最后经会议通过法定程序选举产生。
附一：洛江区出席福建省九届、十届人大代表大会名录
出席福建省九届人民代表大会代表洛江区代表（1998—2002年）
郭清华 黄其东 杨青青（女） 翁辉煌 王树旗 黄秋润（女） 陈全顺
许怡菲（女） 高华根 郭景仁
出席福建省第十届人民代表大会代表洛江区代表（2003—2007）
吕 竞（女） 郭清华
附二：洛江区出席泉州市十二届、十三届、十四届人大代表大会名录
出席泉州市十二届人民代表大会洛江代表团代表（1996—2001年）
毛碧波 吴其彬 吴家洋 陈传仁 陈敬聪 周子澄 郑兆领 洛秀页（女）
黄仁生 彭洋水 傅火儒 雷欢生 蔡永富 苏淑勉（女） 卢希德 黄清湖
出席泉州市十三届人民代表大会洛江代表团代表（2001—2006年）
王进足 卢希德 朱念湘（女） 刘平梅（女） 杜发成 陈家富 杨再聪
杨琦伟 李丽蓉（女） 何友爱 陈三亮 陈敬聪 陈忠文 释道元 林克想
赖清正 吴 同
增选：李辉跃 庄金平 林炯泉
补选：傅圆圆（女）
出席泉州市十四届人民代表大会洛江代表团代表（2006年12月起）
孙增福 陈家富 卢希德 吕 竞（女） 蒋夏雨 詹汉民 颜志煌 陈元殿
甘端蓉（女） 吕剑文 苏清良 施清体 杨再聪 庄华（女） 陈华龙
王小阳 郭清华 释道元
第二节 代表构成
洛江区第一届至第三届人大代表构成兼顾代表广泛性和结构合理性，非中共党员代表一般不低于代表总数30％—40％，妇女代表一般不低于代表总数20％，少数民族聚居地方，均安排一定代表名额。
1997年，全区参选率为97.1％，选举区首届人民代表大会代表132名。其中，工人代表4名，农民代表77名，干部代表36名，其他劳动者代表9名，人民解放军代表1名，华侨代表5名。在代表总数中，妇女代表26名，中共党员91名，少数民族代表4名。代表的文化程度：大专以上35名，中专16名，中学76名，小学5名。代表的年龄结构：35岁以下54名，36—55岁71名，56—65岁5名，66岁以上2名。
2002年，洛江区第二届人民代表大会152名代表中，企业界代表13名，占8.6％；农村代表59名，占38.8％；知识分子代表20名，占13.2％；干部代表40名，占26.3％；居民代表1名，占0.7％；归侨侨眷6名，占3.9％；民主党派代表4名，占2.6％；军人代表3名，占2％；少数民族代表6名，占3.9％。代表成员中，非中共代表54名，占35.5％；妇女代表36名，占23.7％。35岁以下的39名，占25.7％；36-55岁的111名，占73％；56岁以上的2名，占1.3％。文化程度在大专以上的有69名，占45.4％；中专及高中46名，占30.3％；初中以下37名，占24.3％。连任代表60名，占39.5％。
2006年，洛江区第三届人民代表大会150名代表中，企业界代表17名，占11.3％；农村代表42名，占28％；知识分子代表15名，占10％；干部代表50名，占33.3％；居民代表9名，占6％；归侨侨眷2名，占1.3％；民主党派代表8名，占5.3％；军人代表2名，占1.3％；少数民族代表5名，占3.3％。非中共代表52名，占34.7％，妇女代表35名，占23.3％。年龄在35岁以下的30名，占20％；36—55岁的115名，占76.7％；56岁以上的5名，占3.3％。文化程度在大学以上的有46名，占30.7％；大专38名，占25.3％；中专及高中53名，占35.3％；初中以下13名，占8.7％。连任代表72名，占48％。
第三节 代表工作
一、建立代表活动制度
1998年起，按照便于组织和开展活动的原则，把全区各级人大代表编成7个代表活动小组，各小组配备了组长和联络员。先后制定《关于区人大代表闭会期间开展活动的暂行规定》《大会议案办理方法》《加强代表工作的规定》等制度，促使代表工作逐步走上制度化、规范化轨道。
二、为代表知情知政提供服务
1998年起，定期向每位代表寄送《人民政坛》《泉州人大》《洛江人大》《人大工作信息》等学习资料；采取组成人员走访代表、召开代表座谈会、邀请代表列席常委会会议等方式；要求“一府两院”向担任廉政监督员的代表进行政情通报和寄送政情资料。
三、加强培训学习与交流
1998年起，常委会多次组织有关人员到乡镇对代表进行人大业务和法律知识培训，重点组织学习培训宪法、地方组织法、代表法等与人大工作密切相关的法律知识。每年召开两次乡镇人大主席团、代表小组工作经验交流会议，总结工作经验，探讨新思路。经常组织乡镇人大主席（代表小组长）到兄弟单位学习借鉴人大工作的先进经验。
四、加强与代表的联系
1998年起，常委会明确规定每位驻会组成人员人员固定联系3名区人大代表，向他们通报常委会工作情况，委托他们收集人民群众对相关议题的意见。常委会还设立人大代表来访接待室有专人负责日常工作。
五、丰富闭会期间代表活动
围绕群众关心的热点和难点，常委会每年邀请人大代表参加视察检查调研活动；组织代表旁听、评议法院审理案件。由常委会领导带队到乡镇（街道）召开代表座谈会征求对议案、建议案办理的意见督促政府办理工作落到实处。如1998—2001年代表对加快乡村道路交通建设共提出67件，占总数的21％，常委会督促区交通局认真办理，至2003年全区村级道路水泥硬化率达到92％，公路建设由建区时的9.2公里发展到228公里。每次人大会会前鼓励并有计划地组织代表回原选区走访选民或召开选民座谈会，征询选民的建议、批评和意见，认真撰写代表议案、建议，树立群众观念。
六、优秀代表表彰
2000年1月11日，区人大常委会召开1999年度洛江区优秀人大代表、人大工作先进集体、先进工作者表彰大会。优秀人大代表为吴永泉、吴水木、郭清华、林心政、彭四明、赖志恒、杨庆辉、王世居、杜荣生、林明君、杜明娥（女）、赖瑞成、黄章图、黄良田14人；人大工作先进集体为河市镇人大主席团、马甲镇人大主席团、区人大法制委3个单位；先进工作者为苏少波、杨福安、林老小、彭华春、谢新建、陈杰军、黄培植、沈诗敬、郑聪和9人。
2002年1月14日，区人大常委会召开表彰优秀人大代表和代表建议办理工作先进单位大会，授予吴水木、林心政、杨炳昌、林代煌、林明君、林世铨、赖回元、黄春生、彭润泽、吴永泉10人“泉州市洛江区第一届人民代表大会优秀人大代表”称号；授予洛江区人民政府督查室、洛江区交通局2个单位“泉州市洛江区第一届人民代表大会人大代表建议办理工作先进单位”称号。
