泉州市图书馆 内容
第一节 建设规划
一、总体规划编制
1995年，《泉州市城市总体规划》450千米的城市规划区范围划到双阳辖区。
1997—2007年，洛江区开展万安中心区32平方千米、阳江新城7.8平方千米及洛江中部功能区2.5平方千米的控规及城市设计的编制工作。2000年，全区土地利用总体规划、乡级土地利用总体规划和64个中心村规划调整，初步形成中心城区、镇区、中心村3个层次总体规划和专项规划相应配套的体系。2004年，完成华侨经济开发区（三期）控制性详规，规划面积3.9平方千米，规划以电子、食品等工业为主的工业园区。2005年，对接城东片区规划，编制覆盖万安、双阳、河市部分共33平方千米的城东——双阳组团洛江新城分区规划。2007年，修编的《泉州市城市总体规划》把万安、双阳、河市、马甲镇南部共50平方千米列入城市规划区。
二、城区规划
1997年9月，洛江区人大通过区政府《洛江区城乡发展规划纲要》。根据环湾城市规划会议要求，聘请天津市城市规划设计院、中国市政工程西北设计研究院、厦门城市规划设计研究院、美国艾斯弧、美国易道、台湾景群等规划设计单位，主要编制3个规划，分别是洛江区空间发展规划、万安——双阳片区控规、洛阳江两岸景观规划设计。1998年，基本完成区位规划、总平面规划、道路横竖向规划、工业区规划、生活居住区规划、仓储库规划、给排水规划、电力电讯规划、经贸场所规划、园林规划、文化教育场所规划、绿化规划。
2001年，编制万安开发区塘西工业园控制性详细规划方案及市政设施专项规划方案设计；编修双阳工业区市政专项规划。
2002年，评审河市双阳片区总体规划方案，双阳华侨经济开发区6平方千米控制性详细规划设计并通过初步方案论证，开发区6平方千米地形图续测及数字化工作；深化中心城区北片村庄城市化建设规划，推进城市化进程，委托设计并提交初步汇报方案，评审桥南新区规划方案并原则性通过，通过改造及周边土地整理可提供1.13平方千米土地作为城市发展用地，为中心城区提供新的发展空间。
2003年，以洛江区新城概念性规划方案竞选为契机，编制城乡规划。竞选洛江区城市概念性规划方案，邀请有关专家，配合设计院做大量工作。举行洛江新城分区规划方案会审，规划总用地26.7平方千米。配合安吉路延伸段施工准备工作，审核朋山隧道连线工程扩建初期方案。并划定红线图，审批双阳中路方案，结合该道路拓改抓紧做好两侧改造建设的规划。编修沿洛阳江新建江滨大道（即滨江路）的规划方案。
2004年，编制及评审城东—双阳组团洛江新城分区规划及市政规划、双阳镇总体规划、洛江新城开发策划；审批双阳中路、双阳新街规划方案；规划设计审批江滨路洛阳桥至河市段7.7千米的道路，以及江滨路洛阳桥至后渚大桥10千米长的道路选线初步设计方案，配合朋山岭第二隧道东西连接线延伸段；规划区内已批用地拼图工作完成；审查双阳华侨经济开发区首期1平方千米市政规划设计方案。
2005年，加快各项专业规划和控制性详细规划和村镇规划编制进度，完善城乡规划体系，推进城乡一体化进程。按照建设新兴工贸旅游生态城区的要求，根据各地要素、区位条件和环境承载能力，着重考虑产业空间布局优化、资源开发利用和生态环境保护，把经济发展空间布局规划为工贸经济区、都市生活区、特色农业与生态旅游区三大功能区，形成各具特色、优势互补、联动发展的区域发展格局。
2006年，根据泉州市城市发展总体规划，加快万安中心区总体修编和城市设计，做好洛江中心城区与城东、洛秀等片区的规划衔接；结合万虹公路万安至合适段拓改，控制和整治城区主干道两侧景观，提升城市品位和档次。
2007年，实施洛江新城分区规划，编制塘西十八坎山约1.67平方千米的高端电子技术产业集中区项目的详细规划。
三、科教文卫建设规划
1999年，按照经济社会协调发展要求，在规划编制中预留科教文卫事业发展用地，在全区规划中进行专项规划和用地控制。规划建设中小学校舍14.61万平方米，改善九年制义务教育的硬件设施，规划建设教师进修学校、敬德职业技术学校、泉州第十一中学、泉州市交通职业学校、区妇幼保健防疫大楼、“120”急救分中心、马甲地段医院、双阳社区卫生服务中心综合楼。规划建设马甲医院医技综合楼和罗溪、虹山卫生院综合楼。编制全区旅游总体发展规划，保护和合理开发利用生态景观和人文资源，促进生态城区建设，编制仙公山风景区建设规划和“海丝”桥南整体规划，为桥南片区整治规划、“海丝”文化保护提供规划依据。
四、镇村规划编制
（一）镇区规划
1997年起，编制河市镇镇区控制性详细规划、河市旧镇区局部改造规划及河市溪堤及钟洋坝建设规划。2000年，在洛江新城分区规划的基础上推进河市镇中片区控制性详细规划、河市镇新镇区修建性详细规划、河市镇西片区总体规划的编制工作，为河市镇区的改旧建新和融入中心城区提供规划保障；修编马甲镇新一轮总体规划和编制中心镇区控制性详细规划，确定以旅游、科教为基础，特色山水宜居城镇为目标的规划定位；编制罗溪镇总体规划和东南片区控制性详细规划，推进镇区整治和东南片区以发展加工业为主的综合开发建设；修编虹山乡总体规划。2002年，编制洛江区河市镇工业区控制性详细规划、编制河市镇镇区改造规划。2003年，编制泉州马甲仙公山省级风景名胜区总体规划、洛江区河市镇霞溪工业区控制性详细规划编制。2004年，编制洛江区河市镇镇区及工业区控制性详细规划。2005年，完成洛江区河市镇消防专项规划编制、河市镇西片区规划编制。2006年，投入100多万元，编制河市镇区和华侨经济开发三期工业区控制性详细规划、河市西片区总体规划，河市镇新镇区修建性详细规划及罗溪镇总体规划修编。2007年，完成洛江区罗溪东南片区控制性详细规划编制、马甲镇总体规划编制及河市镇霞溪工业小区控制性规划编制。
（二）中心村规划
2002—2007年，完成33个中心村规划，其中河市镇15个中心村完成“六图一书”（用地现状图、区域位置图、用地规划图、道路竖向规划图、给排水规划图、电力电信规划图和规划文本说明书）规划，马甲镇9个中心村完成“六图一书”规划，罗溪镇6个中心村完成“六图一书”规划，虹山乡3个中心村完成“六图一书”规划。修编马甲镇农民居住小区规划方案和梧宅村、前溪村、新民村等新农村试点村的村庄规划。完善村镇基础设施规划，完善镇基础设施配套规划编制和地质灾害点搬迁、农村环境整治等专项规划。推进乡村道路、农村电力设施、环卫设施、标准公厕、路灯工程等设施建设规划。
五、规划选介
（一）洛江新城分区规划
2005年，洛江区新城分区规划用地并入泉州市中心区八大组团的城东组团，成为泉州市中心区的组成部分。规划范围由万安街道、双阳街道和河市镇（绝大部分）组成，规划总用地面积为35.02平方千米，城市建设用地面积32.99平方千米。2020年，规划人口规模达到30万人。
洛江新城形成“两心两轴四片区”的空间布局。“两心”：依托万安中心区既已形成的行政中心，发挥政治、经济、文化的带动作用；随着洛江区经济的纵深发展，在双阳片区规划一处面积约80公顷的中心商务区，满足工业化发展的需要。“两轴”：滨江大道和万虹公路，两条大道贯穿规划用地，联结规划片区和泉州城区中心，是洛江区发展主轴，也是洛江区主要景观轴线。“四片区”：万安片区、双阳片区、阳江片区、河市片区，其中万安片区是洛江新城政治、经济、文化中心，将建成洛江区城市不断向北拓展的龙头区域；双阳片区以工业发展物流产业为基础，结合规划发展的中心商务区，形成洛江经济发展的产业区；阳江片区开发滨江公园、绿色生态社区等，为市民提供高尚生态居住区；河市片区定位为推动洛江区向更高层次发展的高教科研产业区。2005年，作为两轴之一的滨江大道动工建设。滨江大道与万虹公路撑起洛江新城城市发展的道路骨架，推动洛江区城市化进程。
（二）洛江区经济开发区规划
2006年4月，经国家发改委批准，洛江区将原省级开发区万安开发区、双阳华侨经济开发区整合设立洛江经济开发区。开发区总体规划面积15.73平方千米，区域经济总量占全区80％以上，是洛江经济发展的主要增长点、生财点和支撑点。开发区分别建设万安科技园区、塘西工业区、双阳华侨经济开发区，逐步形成沿万虹公路两侧的工业走廊。在开发区规划建设五金机电产业园，产业园总体规划面积1.25平方千米，以承接技术含量高的五金机电及电子信息产业为主，打造成泉州市五金机电产业基地；在开发区规划位于双阳万虹公路旁建设洛江双阳现代物流中心，规划用地43.33公顷，其地理位置优越，交通便捷，外部环境的水陆空立体交通网络已形成。
第二节 土地利用规划
1997年9月起，在全区范围内开展土地利用总体规划修编工作，按照严格保护基本农田，控制非农建设占用农用地，提高土地利用率，统筹安排各类、各区域用地，保护生态环境，保障土地的可持续利用，占用耕地与开发复垦耕地相挂钩及确保耕地总量动态平衡的原则，以1996年为规划基期，2010年为目标年，对全区土地划分土地利用区，提出各利用分区的土地利用管理规划，从而有效促进土地资源集约利用和优化配置。区级规划主要成果：《洛江区土地利用总体规划》《洛江区土地利用总体规划说明》《洛江区土地利用现状与潜力分析》《洛江区土地供需趋势预测》《洛江区土地利用战略研究》《洛江区土地利用总体规划图》（1∶2.5万）。
根据《泉州市洛江区土地利用总体规划》（1997—2010）分别对各类用地进行规划。1．耕地：1997—2010年耕地面积由2050.2公顷增加至5131.78公顷，非农业建设占用耕地控制在466.67公顷以内，划定基本农田面积3946.67公顷。2．园地：1997—2010年园地面积3660.96公顷，2001—2010年园地面积3877.54公顷。3．林地：1997—2000年林地面积22217.63公顷，2001—2010年园地面积22440.8公顷。4．牧地：1997—2010年牧草地面积不变，为2.61公顷。5．城镇村及工矿用地：1997—2000年城镇用地751.91公顷，其中新增用地235.71公顷；2001—2010年城镇用地1320.64公顷，其中新增用地568.73公顷。1997—2000年农村居民点用地1168.51公顷，2001—2010年农村居民点用地1078.35公顷；1997—2000年独立工矿用地925.18公顷，其中新增用地110.38公顷；2001—2010年独立工矿用地786.09公顷。6．交通用地；1997—2000年交通用地441.89公顷；2001—2010年交通用地579.76公顷。7．水域：1997—2000年水域面积不变；2001—2010年水域面积为1376.01公顷。8．未利用土地面积：1997—2000年未利用土地面积2225.06公顷；2001—2010年，未利用土地1300.44公顷。
第三节 规划审批管理
1997年建区前，洛江区域交通不便，工业一片空白，民房建设无整体性、规划性，土地资源浪费，影响建筑物的外观。
1998年3月，区政府对规划建设管理规定，在城区规划区范围内需要新建、扩建、改建的各种建筑工程，获土地批审手续外，经城建部门划定建筑红线进行方案设计（即扩初设计），方案设计送城建部门审核同意后再进行施工图设计。施工前，聘请城建部门人员到现场放样或验收，发给施工许可证方可施工。按照建设生态型城区的要求，实施洛江新城分区规划，规划工业园区和基础设施，保护和利用洛江青山碧水自然景观，加强城区重要街景、重要节点和重点片区的规划管理。在审批中把好建筑造型、色彩、空间退让。执行城乡规划法律法规，执行强制性规范和《泉州市城市规划技术管理暂行规定》，依据经批准的城乡规划进行建设和管理。制止和纠正规划实施中的随意性。以控制性详细规划为主要依据，实施土地出让中的建设用地规划许可制度，实行以“一书一证”（《村镇规划选址意见书》和村镇建设许可证）为核心的管理制度，强化村镇规划执法监察力度。完善城市管理执法机制，加大城乡制违执法力度。
2001年，办结用地选址定点文件和红线图各40份，核查发放建设用地规划许可证32件，核查发放建设工程规划许可证33件。其中，包括配合交通部门办理万虹公路万安至河市段拓改工程，用地规划手续，解决有关拆迁安置、排水、排污管道，供电线路定线问题；办理双阳工业园区内15家企业用地红线图，用地规划许可证等规划手续。办理汉唐广场、首富商城二期、万源花苑、美尔奇等房地产项目的规划方案审查，并办理红线图、许可证；办理泉州医专首期用地定点、红线图、用地许可证，调整福新光导用地、塘西杏内新村用地红线范围；协助报批省级高科技园区工作任务；协助做好安吉大道行政中心南侧成片商住小区规划设计方案以及中心区东部海岸线整理规划设计工作。
2002年，审批塘西工业区市政污水总管设计方案及双阳华侨经济开发区起步区市政道路方案；审批闽侨航空旅游城用地功能转变手续，审批总体方案会审及别墅单体方案；组织医高专学校设计方案竞选，审批及办理总平方案近期建设单体方案及用地规划手续。协助解决学校土方平整排水排污问题；对重点引进企业进行跟踪，对旗牌王制衣、五金机电商城等重大项目给予办理前期规划手续。审批五金机电商城方案竞选及用地规划手续。给予办理洛江中心区房地产开发用地招标规划手续，对首富商城、万荣公寓、汉唐房地产、美尔奇房地产、隆泰房地产、万祥商厦、双阳侨福改造工程等多家房地产办理用地规划、建筑方案审批。办理规划区内多个建设项目的规划管理审批手续，选址定点、设计条件、红线图48个用地项目，核发建设用地规划许可证35件，核发建设工程规划许可证31件。
2003年，核发建设用地规划许可证77本，用地面积1723987平方米，选址77个项目用地，建设工程规划许可证33本，建筑面积229000平方米。在重点建设项目中，审批双阳镇仕林坑片区、吕埔片区工业用地及双阳工业二期用地选址定点及规划蓝线图等规划手续。塘西工业区二期及三期扩大用地选址定点及规划蓝线图。审批过坑自然村改造拆迁及安置地定点、设计条件及红线图等规划手续。在为民办实事项目中，选址定点民政社区服务中心大楼。选址定点双阳侨居第四期造福工程。选址定点洛江医院，塘西垃圾转运站及万安骨灰堂选址等公建项目。审批旗牌王制衣、金山扣具五金市场等多家企业方案，验收多家企业厂房竣工规划。
2007年，优化土地资源配置，推进城市化进程，实施“退二进三”政策，配合中心区试行土地收储的规划管理工作。审批朝阳工业区，按照控规要求指导工业区内各个项目的规划管理，推进工业区建设；完善各工业园基础设施配套建设的规划管理。推进洛南小学、江滨路3.33公顷安置小区、杏园小区1.33公顷、阳江片区12公顷经济适用房和廉价房小区等项目规划管理建设工作。
2002—2007年，办理359宗地的选址意见书，总用地面积702.23万平方米，建筑面积363.54万平方米。办理25个建设项目建设用地规划许可证及划定红线图，总用地面积20.42万平方米。办理87份村镇建设许可证，总建筑面积90.84万平方米。
一、总体规划编制
1995年，《泉州市城市总体规划》450千米的城市规划区范围划到双阳辖区。
1997—2007年，洛江区开展万安中心区32平方千米、阳江新城7.8平方千米及洛江中部功能区2.5平方千米的控规及城市设计的编制工作。2000年，全区土地利用总体规划、乡级土地利用总体规划和64个中心村规划调整，初步形成中心城区、镇区、中心村3个层次总体规划和专项规划相应配套的体系。2004年，完成华侨经济开发区（三期）控制性详规，规划面积3.9平方千米，规划以电子、食品等工业为主的工业园区。2005年，对接城东片区规划，编制覆盖万安、双阳、河市部分共33平方千米的城东——双阳组团洛江新城分区规划。2007年，修编的《泉州市城市总体规划》把万安、双阳、河市、马甲镇南部共50平方千米列入城市规划区。
二、城区规划
1997年9月，洛江区人大通过区政府《洛江区城乡发展规划纲要》。根据环湾城市规划会议要求，聘请天津市城市规划设计院、中国市政工程西北设计研究院、厦门城市规划设计研究院、美国艾斯弧、美国易道、台湾景群等规划设计单位，主要编制3个规划，分别是洛江区空间发展规划、万安——双阳片区控规、洛阳江两岸景观规划设计。1998年，基本完成区位规划、总平面规划、道路横竖向规划、工业区规划、生活居住区规划、仓储库规划、给排水规划、电力电讯规划、经贸场所规划、园林规划、文化教育场所规划、绿化规划。
2001年，编制万安开发区塘西工业园控制性详细规划方案及市政设施专项规划方案设计；编修双阳工业区市政专项规划。
2002年，评审河市双阳片区总体规划方案，双阳华侨经济开发区6平方千米控制性详细规划设计并通过初步方案论证，开发区6平方千米地形图续测及数字化工作；深化中心城区北片村庄城市化建设规划，推进城市化进程，委托设计并提交初步汇报方案，评审桥南新区规划方案并原则性通过，通过改造及周边土地整理可提供1.13平方千米土地作为城市发展用地，为中心城区提供新的发展空间。
2003年，以洛江区新城概念性规划方案竞选为契机，编制城乡规划。竞选洛江区城市概念性规划方案，邀请有关专家，配合设计院做大量工作。举行洛江新城分区规划方案会审，规划总用地26.7平方千米。配合安吉路延伸段施工准备工作，审核朋山隧道连线工程扩建初期方案。并划定红线图，审批双阳中路方案，结合该道路拓改抓紧做好两侧改造建设的规划。编修沿洛阳江新建江滨大道（即滨江路）的规划方案。
2004年，编制及评审城东—双阳组团洛江新城分区规划及市政规划、双阳镇总体规划、洛江新城开发策划；审批双阳中路、双阳新街规划方案；规划设计审批江滨路洛阳桥至河市段7.7千米的道路，以及江滨路洛阳桥至后渚大桥10千米长的道路选线初步设计方案，配合朋山岭第二隧道东西连接线延伸段；规划区内已批用地拼图工作完成；审查双阳华侨经济开发区首期1平方千米市政规划设计方案。
2005年，加快各项专业规划和控制性详细规划和村镇规划编制进度，完善城乡规划体系，推进城乡一体化进程。按照建设新兴工贸旅游生态城区的要求，根据各地要素、区位条件和环境承载能力，着重考虑产业空间布局优化、资源开发利用和生态环境保护，把经济发展空间布局规划为工贸经济区、都市生活区、特色农业与生态旅游区三大功能区，形成各具特色、优势互补、联动发展的区域发展格局。
2006年，根据泉州市城市发展总体规划，加快万安中心区总体修编和城市设计，做好洛江中心城区与城东、洛秀等片区的规划衔接；结合万虹公路万安至合适段拓改，控制和整治城区主干道两侧景观，提升城市品位和档次。
2007年，实施洛江新城分区规划，编制塘西十八坎山约1.67平方千米的高端电子技术产业集中区项目的详细规划。
三、科教文卫建设规划
1999年，按照经济社会协调发展要求，在规划编制中预留科教文卫事业发展用地，在全区规划中进行专项规划和用地控制。规划建设中小学校舍14.61万平方米，改善九年制义务教育的硬件设施，规划建设教师进修学校、敬德职业技术学校、泉州第十一中学、泉州市交通职业学校、区妇幼保健防疫大楼、“120”急救分中心、马甲地段医院、双阳社区卫生服务中心综合楼。规划建设马甲医院医技综合楼和罗溪、虹山卫生院综合楼。编制全区旅游总体发展规划，保护和合理开发利用生态景观和人文资源，促进生态城区建设，编制仙公山风景区建设规划和“海丝”桥南整体规划，为桥南片区整治规划、“海丝”文化保护提供规划依据。
四、镇村规划编制
（一）镇区规划
1997年起，编制河市镇镇区控制性详细规划、河市旧镇区局部改造规划及河市溪堤及钟洋坝建设规划。2000年，在洛江新城分区规划的基础上推进河市镇中片区控制性详细规划、河市镇新镇区修建性详细规划、河市镇西片区总体规划的编制工作，为河市镇区的改旧建新和融入中心城区提供规划保障；修编马甲镇新一轮总体规划和编制中心镇区控制性详细规划，确定以旅游、科教为基础，特色山水宜居城镇为目标的规划定位；编制罗溪镇总体规划和东南片区控制性详细规划，推进镇区整治和东南片区以发展加工业为主的综合开发建设；修编虹山乡总体规划。2002年，编制洛江区河市镇工业区控制性详细规划、编制河市镇镇区改造规划。2003年，编制泉州马甲仙公山省级风景名胜区总体规划、洛江区河市镇霞溪工业区控制性详细规划编制。2004年，编制洛江区河市镇镇区及工业区控制性详细规划。2005年，完成洛江区河市镇消防专项规划编制、河市镇西片区规划编制。2006年，投入100多万元，编制河市镇区和华侨经济开发三期工业区控制性详细规划、河市西片区总体规划，河市镇新镇区修建性详细规划及罗溪镇总体规划修编。2007年，完成洛江区罗溪东南片区控制性详细规划编制、马甲镇总体规划编制及河市镇霞溪工业小区控制性规划编制。
（二）中心村规划
2002—2007年，完成33个中心村规划，其中河市镇15个中心村完成“六图一书”（用地现状图、区域位置图、用地规划图、道路竖向规划图、给排水规划图、电力电信规划图和规划文本说明书）规划，马甲镇9个中心村完成“六图一书”规划，罗溪镇6个中心村完成“六图一书”规划，虹山乡3个中心村完成“六图一书”规划。修编马甲镇农民居住小区规划方案和梧宅村、前溪村、新民村等新农村试点村的村庄规划。完善村镇基础设施规划，完善镇基础设施配套规划编制和地质灾害点搬迁、农村环境整治等专项规划。推进乡村道路、农村电力设施、环卫设施、标准公厕、路灯工程等设施建设规划。
五、规划选介
（一）洛江新城分区规划
2005年，洛江区新城分区规划用地并入泉州市中心区八大组团的城东组团，成为泉州市中心区的组成部分。规划范围由万安街道、双阳街道和河市镇（绝大部分）组成，规划总用地面积为35.02平方千米，城市建设用地面积32.99平方千米。2020年，规划人口规模达到30万人。
洛江新城形成“两心两轴四片区”的空间布局。“两心”：依托万安中心区既已形成的行政中心，发挥政治、经济、文化的带动作用；随着洛江区经济的纵深发展，在双阳片区规划一处面积约80公顷的中心商务区，满足工业化发展的需要。“两轴”：滨江大道和万虹公路，两条大道贯穿规划用地，联结规划片区和泉州城区中心，是洛江区发展主轴，也是洛江区主要景观轴线。“四片区”：万安片区、双阳片区、阳江片区、河市片区，其中万安片区是洛江新城政治、经济、文化中心，将建成洛江区城市不断向北拓展的龙头区域；双阳片区以工业发展物流产业为基础，结合规划发展的中心商务区，形成洛江经济发展的产业区；阳江片区开发滨江公园、绿色生态社区等，为市民提供高尚生态居住区；河市片区定位为推动洛江区向更高层次发展的高教科研产业区。2005年，作为两轴之一的滨江大道动工建设。滨江大道与万虹公路撑起洛江新城城市发展的道路骨架，推动洛江区城市化进程。
（二）洛江区经济开发区规划
2006年4月，经国家发改委批准，洛江区将原省级开发区万安开发区、双阳华侨经济开发区整合设立洛江经济开发区。开发区总体规划面积15.73平方千米，区域经济总量占全区80％以上，是洛江经济发展的主要增长点、生财点和支撑点。开发区分别建设万安科技园区、塘西工业区、双阳华侨经济开发区，逐步形成沿万虹公路两侧的工业走廊。在开发区规划建设五金机电产业园，产业园总体规划面积1.25平方千米，以承接技术含量高的五金机电及电子信息产业为主，打造成泉州市五金机电产业基地；在开发区规划位于双阳万虹公路旁建设洛江双阳现代物流中心，规划用地43.33公顷，其地理位置优越，交通便捷，外部环境的水陆空立体交通网络已形成。
第二节 土地利用规划
1997年9月起，在全区范围内开展土地利用总体规划修编工作，按照严格保护基本农田，控制非农建设占用农用地，提高土地利用率，统筹安排各类、各区域用地，保护生态环境，保障土地的可持续利用，占用耕地与开发复垦耕地相挂钩及确保耕地总量动态平衡的原则，以1996年为规划基期，2010年为目标年，对全区土地划分土地利用区，提出各利用分区的土地利用管理规划，从而有效促进土地资源集约利用和优化配置。区级规划主要成果：《洛江区土地利用总体规划》《洛江区土地利用总体规划说明》《洛江区土地利用现状与潜力分析》《洛江区土地供需趋势预测》《洛江区土地利用战略研究》《洛江区土地利用总体规划图》（1∶2.5万）。
根据《泉州市洛江区土地利用总体规划》（1997—2010）分别对各类用地进行规划。1．耕地：1997—2010年耕地面积由2050.2公顷增加至5131.78公顷，非农业建设占用耕地控制在466.67公顷以内，划定基本农田面积3946.67公顷。2．园地：1997—2010年园地面积3660.96公顷，2001—2010年园地面积3877.54公顷。3．林地：1997—2000年林地面积22217.63公顷，2001—2010年园地面积22440.8公顷。4．牧地：1997—2010年牧草地面积不变，为2.61公顷。5．城镇村及工矿用地：1997—2000年城镇用地751.91公顷，其中新增用地235.71公顷；2001—2010年城镇用地1320.64公顷，其中新增用地568.73公顷。1997—2000年农村居民点用地1168.51公顷，2001—2010年农村居民点用地1078.35公顷；1997—2000年独立工矿用地925.18公顷，其中新增用地110.38公顷；2001—2010年独立工矿用地786.09公顷。6．交通用地；1997—2000年交通用地441.89公顷；2001—2010年交通用地579.76公顷。7．水域：1997—2000年水域面积不变；2001—2010年水域面积为1376.01公顷。8．未利用土地面积：1997—2000年未利用土地面积2225.06公顷；2001—2010年，未利用土地1300.44公顷。
第三节 规划审批管理
1997年建区前，洛江区域交通不便，工业一片空白，民房建设无整体性、规划性，土地资源浪费，影响建筑物的外观。
1998年3月，区政府对规划建设管理规定，在城区规划区范围内需要新建、扩建、改建的各种建筑工程，获土地批审手续外，经城建部门划定建筑红线进行方案设计（即扩初设计），方案设计送城建部门审核同意后再进行施工图设计。施工前，聘请城建部门人员到现场放样或验收，发给施工许可证方可施工。按照建设生态型城区的要求，实施洛江新城分区规划，规划工业园区和基础设施，保护和利用洛江青山碧水自然景观，加强城区重要街景、重要节点和重点片区的规划管理。在审批中把好建筑造型、色彩、空间退让。执行城乡规划法律法规，执行强制性规范和《泉州市城市规划技术管理暂行规定》，依据经批准的城乡规划进行建设和管理。制止和纠正规划实施中的随意性。以控制性详细规划为主要依据，实施土地出让中的建设用地规划许可制度，实行以“一书一证”（《村镇规划选址意见书》和村镇建设许可证）为核心的管理制度，强化村镇规划执法监察力度。完善城市管理执法机制，加大城乡制违执法力度。
2001年，办结用地选址定点文件和红线图各40份，核查发放建设用地规划许可证32件，核查发放建设工程规划许可证33件。其中，包括配合交通部门办理万虹公路万安至河市段拓改工程，用地规划手续，解决有关拆迁安置、排水、排污管道，供电线路定线问题；办理双阳工业园区内15家企业用地红线图，用地规划许可证等规划手续。办理汉唐广场、首富商城二期、万源花苑、美尔奇等房地产项目的规划方案审查，并办理红线图、许可证；办理泉州医专首期用地定点、红线图、用地许可证，调整福新光导用地、塘西杏内新村用地红线范围；协助报批省级高科技园区工作任务；协助做好安吉大道行政中心南侧成片商住小区规划设计方案以及中心区东部海岸线整理规划设计工作。
2002年，审批塘西工业区市政污水总管设计方案及双阳华侨经济开发区起步区市政道路方案；审批闽侨航空旅游城用地功能转变手续，审批总体方案会审及别墅单体方案；组织医高专学校设计方案竞选，审批及办理总平方案近期建设单体方案及用地规划手续。协助解决学校土方平整排水排污问题；对重点引进企业进行跟踪，对旗牌王制衣、五金机电商城等重大项目给予办理前期规划手续。审批五金机电商城方案竞选及用地规划手续。给予办理洛江中心区房地产开发用地招标规划手续，对首富商城、万荣公寓、汉唐房地产、美尔奇房地产、隆泰房地产、万祥商厦、双阳侨福改造工程等多家房地产办理用地规划、建筑方案审批。办理规划区内多个建设项目的规划管理审批手续，选址定点、设计条件、红线图48个用地项目，核发建设用地规划许可证35件，核发建设工程规划许可证31件。
2003年，核发建设用地规划许可证77本，用地面积1723987平方米，选址77个项目用地，建设工程规划许可证33本，建筑面积229000平方米。在重点建设项目中，审批双阳镇仕林坑片区、吕埔片区工业用地及双阳工业二期用地选址定点及规划蓝线图等规划手续。塘西工业区二期及三期扩大用地选址定点及规划蓝线图。审批过坑自然村改造拆迁及安置地定点、设计条件及红线图等规划手续。在为民办实事项目中，选址定点民政社区服务中心大楼。选址定点双阳侨居第四期造福工程。选址定点洛江医院，塘西垃圾转运站及万安骨灰堂选址等公建项目。审批旗牌王制衣、金山扣具五金市场等多家企业方案，验收多家企业厂房竣工规划。
2007年，优化土地资源配置，推进城市化进程，实施“退二进三”政策，配合中心区试行土地收储的规划管理工作。审批朝阳工业区，按照控规要求指导工业区内各个项目的规划管理，推进工业区建设；完善各工业园基础设施配套建设的规划管理。推进洛南小学、江滨路3.33公顷安置小区、杏园小区1.33公顷、阳江片区12公顷经济适用房和廉价房小区等项目规划管理建设工作。
2002—2007年，办理359宗地的选址意见书，总用地面积702.23万平方米，建筑面积363.54万平方米。办理25个建设项目建设用地规划许可证及划定红线图，总用地面积20.42万平方米。办理87份村镇建设许可证，总建筑面积90.84万平方米。
