泉州市图书馆 内容
第一节 宣传教育
中华人民共和国成立后，全国人口只有4亿人。20世纪60年代，鼓励多生孩子，多生孩子可表扬为“父母英雄”。20世纪80年代，提倡计划生育，一对夫妇建议生2胎。1985年，实行计划生育，一对夫妇（农村户口的生1.5胎，城市户口的生1胎）。1997年建区后，区委、区政府把宣传教育摆在计生工作的首位，树立“首位工程”意识，以“婚育新风进万家”活动为载体，以“关爱女孩行动”为抓手，开展多种形式、凸显地方特色的宣传教育活动，做到把计划生育宣传教育工作深入到各村（居）、各角落，落实到家、到户、到人。从满足育龄群众对优生优育、避孕节育、生殖保健等知识的需求入手，坚持“实际、实用、实效”的原则和“大宣传、大联合、出效益、出精品”的指导思想，宣传晚婚晚育、少生优生的好处和“生男生女都一样”“女儿也是传后人”等婚育新风，帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观念，达到计生宣传教育“贴近社会、贴近家庭、贴近群众实际需要”的目的。2007年，万安街道拓宽计生国策宣传渠道，针对街道多数居民和流动人口往返泉州市区习惯乘坐19路公交车的实际情况，与市公交公司联系、协调，联合制作计生公益广告在12部公交车上循环播放。每部车每日播放次数达30次，每年受教育人数60万人次左右。
第二节 晚婚节育
一、政策措施
1997年10月，行政区划调整时，《福建省计划生育条例》进行第二次修改，洛江区的计生政策执行省市及原鲤城区的有关规定，规定女青年25周岁、男青年28周岁结婚为晚婚，结婚2年以后才生孩子者为晚育。1999年8月，为维护计生政策的严肃性和连续性，洛江区对全区机关、企事业单位工作人员及农村村民开展计生（“五清理”）活动，出台《关于机关、企事业单位人员违反计生的处理规定》和《关于规范农村村民违反计生处理意见的通知》。2000年3月，中共中央、国务院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。同年11月，《福建省计划生育条例》进行第三次修改。2001年12月，《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布，2002年9月1日施行，赋予计生部门新的职责，计划外生育费改称为社会抚养费。
2001年12月开始，洛江区针对出生人口性别比异常的问题，在全区范围内开展治理活动，抽调纪委、公安、法院、检察、计生、卫生、教育、农水、妇联等部门有关领导和区管后备干部组成计生专项治理工作专案组，以非法进行胎儿性别鉴定、非法销售人流引产药物、非法施行人流引产手术为整治重点进行专项治理工作。2002年，查处1名退休医生非法进行胎儿性别鉴定，1名乡村医生非法销售人流引产药物，3名在职医生非法销售药物并施行人流引产手术的违法行为。区委、区政府对辖区内的3名违法医务人员作出开除公职、开除党籍、吊销医师执业证书的决定，涉案的周边县区的医务人员移交到上级部门进行查处。洛江区把打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）工作作为常规性工作，实行定点分娩、出生性别认定、持证人流引产血液抽样检查等制度，推行“双查”（查环、查孕）指纹识别系统，落实持生育服务证对象孕情全程跟踪监控制度。
2006年10月，洛江区出台《关于进一步加强社会抚养费征收工作的意见》《关于社会抚养费征收工作奖励办法》，要求各乡镇（街道）对政策外生育对象按实际收入征收其社会抚养费。制定“一揽子”挂钩村（居）制度，对计生后进村（居）帮促，确保各项措施落到实处。实行村（居）民自治、村组计生网络建设和创建计生合格村（居），落实奖励村（居）制度、预警告制度和“一票否决”制。
二、技术服务
1998—2007年，洛江区依托区计划生育服务站及所辖6个乡镇（街道）计生服务所、85个村（社区）服务室落实各项节育措施。节育措施包括放置宫内节育器、皮下埋植术和查环查孕、近期引产史排查等技术性项目。各项目施术人员按要求持证上岗、依法执业，避免出现差错或意外事故。
第三节 优生优育
“优生优育”就是生育有质量的孩子，按《中华人民共和国婚姻法》规定，禁止三代以内近亲结婚，禁止有不宜结婚疾病者结婚，大力提倡一对夫妇只生一个孩子，严格限制2胎，杜绝3胎。
1997—2007年，开展妇女常见病普查、优生检测筛查、优生优育咨询及“出生缺陷一级预防”等技术服务、科学知识教育。11年间，妇女常见病普查16379例、优生检测筛查18300例、优生优育咨询服务15211人次，开展“关爱女性生殖健康万家行”这类义诊、宣传教育、技术服务6次。对于每次普查、检测、义诊中发现疾病患者，给予卫生保健知识及方法的指导，及时予以治疗、免费供药，且建议治愈后方可生育。
第四节 流动人口计生服务
1997年11月，区流动人口计生管理站成立，负责辖区流动人口的计划生育工作。随着洛江区经济的发展，流动人口数量不断地增长，（详见第二章人口变动第二节机械变动）。至2007年12月31日，流入人口数42327人，是1998年8.51倍，流入育妇数20838人，已婚育妇数12734人。
1997年起，根据流动人口分布情况，全区乡（镇、街道）按照“五个统一”（填一张《流动人口婚育证明申请表；登一次流动人口计划生育信息；办一个《流动人口婚育证明》；签一份重点对象计划生育管理合同；办一个《流动一人婚育证明》；建一套档案）要求，参照行政服务中心服务模式，先后投入70多万元在各乡（镇、街道）建设流动人口管理服务所。实行“一站式”窗口办证服务，设置计生查验、暂住证办理、物业中介和综合服务4个窗口。
第五节 机构
一、区级机构
（一）行政机构
区计生领导小组 1997年10月，成立洛江区计划生育领导小组，区委、区政府、人大、政协领导担任组长、副组长，有关工作机构、职能部门的负责人为成员。后因人事变动，洛江区计生领导小组5次调整充实。2006年7月，洛江区计生领导小组改为洛江区人口和计划生育领导小组。
区计生局 1997年建区后，洛江区计划生育局成立，行政编制6名。2005年，区计划生育局更名为人口和计划生育局，内设办公室、规划和信息股、政策法规股、宣教股、技术股，至2007年行政编制不变；下辖区计划生育服务站、区流动人口计划生育管理站2个事业单位。
（二）事业机构
区计划生育服务站 1997年11月，洛江区计划生育服务站成立，编制8名。2007年，编制增至15名，设有站长1名，副站长2名，其中高级职称1名，中级职称5名，初级职称9名。
区流动人口计划生育管理站 1997年11月，洛江区流动人口和计划生育管理站成立，编制5名。
二、基层机构
乡（镇、街道）计生领导小组 1997年10月，洛江区所辖乡、镇、街道、双阳农场均成立计生领导小组，由基层党委或行政主要负责人担任组长。
基层乡（镇、街道）计生服务所 全区基层乡（镇、街道）计生服务所技术人员17名：双阳街道3名、河市镇4名、马甲镇3名、罗溪镇5名、虹山乡2名，其中，中级职称2名，初级职称5名。
中华人民共和国成立后，全国人口只有4亿人。20世纪60年代，鼓励多生孩子，多生孩子可表扬为“父母英雄”。20世纪80年代，提倡计划生育，一对夫妇建议生2胎。1985年，实行计划生育，一对夫妇（农村户口的生1.5胎，城市户口的生1胎）。1997年建区后，区委、区政府把宣传教育摆在计生工作的首位，树立“首位工程”意识，以“婚育新风进万家”活动为载体，以“关爱女孩行动”为抓手，开展多种形式、凸显地方特色的宣传教育活动，做到把计划生育宣传教育工作深入到各村（居）、各角落，落实到家、到户、到人。从满足育龄群众对优生优育、避孕节育、生殖保健等知识的需求入手，坚持“实际、实用、实效”的原则和“大宣传、大联合、出效益、出精品”的指导思想，宣传晚婚晚育、少生优生的好处和“生男生女都一样”“女儿也是传后人”等婚育新风，帮助群众树立文明、科学、进步的婚育观念，达到计生宣传教育“贴近社会、贴近家庭、贴近群众实际需要”的目的。2007年，万安街道拓宽计生国策宣传渠道，针对街道多数居民和流动人口往返泉州市区习惯乘坐19路公交车的实际情况，与市公交公司联系、协调，联合制作计生公益广告在12部公交车上循环播放。每部车每日播放次数达30次，每年受教育人数60万人次左右。
第二节 晚婚节育
一、政策措施
1997年10月，行政区划调整时，《福建省计划生育条例》进行第二次修改，洛江区的计生政策执行省市及原鲤城区的有关规定，规定女青年25周岁、男青年28周岁结婚为晚婚，结婚2年以后才生孩子者为晚育。1999年8月，为维护计生政策的严肃性和连续性，洛江区对全区机关、企事业单位工作人员及农村村民开展计生（“五清理”）活动，出台《关于机关、企事业单位人员违反计生的处理规定》和《关于规范农村村民违反计生处理意见的通知》。2000年3月，中共中央、国务院作出《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》。同年11月，《福建省计划生育条例》进行第三次修改。2001年12月，《中华人民共和国人口与计划生育法》颁布，2002年9月1日施行，赋予计生部门新的职责，计划外生育费改称为社会抚养费。
2001年12月开始，洛江区针对出生人口性别比异常的问题，在全区范围内开展治理活动，抽调纪委、公安、法院、检察、计生、卫生、教育、农水、妇联等部门有关领导和区管后备干部组成计生专项治理工作专案组，以非法进行胎儿性别鉴定、非法销售人流引产药物、非法施行人流引产手术为整治重点进行专项治理工作。2002年，查处1名退休医生非法进行胎儿性别鉴定，1名乡村医生非法销售人流引产药物，3名在职医生非法销售药物并施行人流引产手术的违法行为。区委、区政府对辖区内的3名违法医务人员作出开除公职、开除党籍、吊销医师执业证书的决定，涉案的周边县区的医务人员移交到上级部门进行查处。洛江区把打击“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠）工作作为常规性工作，实行定点分娩、出生性别认定、持证人流引产血液抽样检查等制度，推行“双查”（查环、查孕）指纹识别系统，落实持生育服务证对象孕情全程跟踪监控制度。
2006年10月，洛江区出台《关于进一步加强社会抚养费征收工作的意见》《关于社会抚养费征收工作奖励办法》，要求各乡镇（街道）对政策外生育对象按实际收入征收其社会抚养费。制定“一揽子”挂钩村（居）制度，对计生后进村（居）帮促，确保各项措施落到实处。实行村（居）民自治、村组计生网络建设和创建计生合格村（居），落实奖励村（居）制度、预警告制度和“一票否决”制。
二、技术服务
1998—2007年，洛江区依托区计划生育服务站及所辖6个乡镇（街道）计生服务所、85个村（社区）服务室落实各项节育措施。节育措施包括放置宫内节育器、皮下埋植术和查环查孕、近期引产史排查等技术性项目。各项目施术人员按要求持证上岗、依法执业，避免出现差错或意外事故。
第三节 优生优育
“优生优育”就是生育有质量的孩子，按《中华人民共和国婚姻法》规定，禁止三代以内近亲结婚，禁止有不宜结婚疾病者结婚，大力提倡一对夫妇只生一个孩子，严格限制2胎，杜绝3胎。
1997—2007年，开展妇女常见病普查、优生检测筛查、优生优育咨询及“出生缺陷一级预防”等技术服务、科学知识教育。11年间，妇女常见病普查16379例、优生检测筛查18300例、优生优育咨询服务15211人次，开展“关爱女性生殖健康万家行”这类义诊、宣传教育、技术服务6次。对于每次普查、检测、义诊中发现疾病患者，给予卫生保健知识及方法的指导，及时予以治疗、免费供药，且建议治愈后方可生育。
第四节 流动人口计生服务
1997年11月，区流动人口计生管理站成立，负责辖区流动人口的计划生育工作。随着洛江区经济的发展，流动人口数量不断地增长，（详见第二章人口变动第二节机械变动）。至2007年12月31日，流入人口数42327人，是1998年8.51倍，流入育妇数20838人，已婚育妇数12734人。
1997年起，根据流动人口分布情况，全区乡（镇、街道）按照“五个统一”（填一张《流动人口婚育证明申请表；登一次流动人口计划生育信息；办一个《流动人口婚育证明》；签一份重点对象计划生育管理合同；办一个《流动一人婚育证明》；建一套档案）要求，参照行政服务中心服务模式，先后投入70多万元在各乡（镇、街道）建设流动人口管理服务所。实行“一站式”窗口办证服务，设置计生查验、暂住证办理、物业中介和综合服务4个窗口。
第五节 机构
一、区级机构
（一）行政机构
区计生领导小组 1997年10月，成立洛江区计划生育领导小组，区委、区政府、人大、政协领导担任组长、副组长，有关工作机构、职能部门的负责人为成员。后因人事变动，洛江区计生领导小组5次调整充实。2006年7月，洛江区计生领导小组改为洛江区人口和计划生育领导小组。
区计生局 1997年建区后，洛江区计划生育局成立，行政编制6名。2005年，区计划生育局更名为人口和计划生育局，内设办公室、规划和信息股、政策法规股、宣教股、技术股，至2007年行政编制不变；下辖区计划生育服务站、区流动人口计划生育管理站2个事业单位。
（二）事业机构
区计划生育服务站 1997年11月，洛江区计划生育服务站成立，编制8名。2007年，编制增至15名，设有站长1名，副站长2名，其中高级职称1名，中级职称5名，初级职称9名。
区流动人口计划生育管理站 1997年11月，洛江区流动人口和计划生育管理站成立，编制5名。
二、基层机构
乡（镇、街道）计生领导小组 1997年10月，洛江区所辖乡、镇、街道、双阳农场均成立计生领导小组，由基层党委或行政主要负责人担任组长。
基层乡（镇、街道）计生服务所 全区基层乡（镇、街道）计生服务所技术人员17名：双阳街道3名、河市镇4名、马甲镇3名、罗溪镇5名、虹山乡2名，其中，中级职称2名，初级职称5名。
