泉州市图书馆

一、突发公共卫生事件应急体系建设
  （一）应急预案体系
  20世纪90年代中后期，晋江市在建立完善卫生应急机构的同时，先后制定《晋江市突发公共卫生事件应急预案》《晋江市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《晋江市破坏性地震医疗救护与卫生防疫应急预案》《晋江市红火蚁伤人事件应急预案（试行）》、《晋江市人感染高致病性禽流感应急预案》《晋江市传染性非典型肺炎预防控制预案》《晋江市危险化学品重特大事故医疗应急救援预案》《晋江市防洪防台风卫生应急预案》《晋江市卫生系统突发火灾事故应急预案》《晋江市医疗纠纷突发事件应急预案》《晋江市防控手足口病应急预案》《晋江市应对流感大流行准备计划与应急预案》等多种预案，逐步形成政府专项预案、部门单项预案为架构的突发事件卫生应急预案体系。
  （二）疫情报告体系
  2004年，中国疾病预防控制信息系统上线运行，突发公共卫生事件报告管理工作进入崭新阶段。全市公立医疗卫生机构100%实现通过中国疾病预防控制信息系统报告传染病，有效提高疫情报告的及时性，以及疫情资料的使用率。
  （三）基层急救网络
  1997年，晋江市增加卫生专项资金加强急救网络建设。市医院和安海医院被泉州市卫生局确定为首批交通事故抢救伤员费用担保试点医院。所在急诊科做到预案、人员、制度、设备四落实，提高急诊抢救技术水平。
  一、突发公共卫生事件处置与预防
  （一）处置
  1988—2007年，晋江共报告突发公共卫生事件4起，其中较大级别事件1起，为2005年霍乱暴发疫情；一般级别事件2起，分别是2005年3月安海中学部分师生在紫帽中小学学生实践基地因水污染而致胃肠不适事件和2006年7月金井镇石圳村一例输入性登革热病例疫情；未定级事件1起，为2007年7月池店镇新店村一例乙脑病例死亡事件。面对突发公共卫生事件，各级各部门反应迅速，充分发挥联防联控工作机制的作用，及时果断采取有效应对措施，成功开展应急处置工作，所有事件均没有出现大规模扩散。
  （二）预防
  在日常工作中，坚持贯彻“预防为主”的工作方针，以“一案三制”（“一案”即应急预案，“三制”即应急管理体制、运行机制、管理法制）建设为主要内容，加强卫生应急管理工作。主要是：编制应急预案，重点加强突发公共卫生事件应急预案的编制和修订，建立健全卫生应急体制和机制，做好队伍建设和物资储备等工作；组织演练，由市卫生局定期组织各医疗卫生单位开展卫生应急知识宣传、培训和演练，1988—2007年，共开展鼠疫疫情、化学品泄漏、人感染高致病性禽流感、食物中毒等多场卫生应急处置演练，其中化学品泄漏事件应急处置演练在泉州市尚属首次，获得泉州市有关专家的好评。通过开展有针对性的培训和演练，较好地提高卫生系统内各部门应对突发公共卫生事件的应急处置能力。
  三、灾后防病与疫情控制
  2005年4月中旬，制定《晋江市2005年霍乱监测工作方案》。4月20日起，开设肠道门诊，建立隔离病房，认真做好腹泻病人和外环境的监测检测工作。4月20日至10月16日，全市共采检腹泻病人粪便标本4901份，检出阳性17份。同年8月，成立以分管副市长为组长的防治工作领导小组，抓早抓实防控工作。9月17日，晋江市发生第一例霍乱病例后，领导小组及时调整，由市长任组长，市领导带队到重点镇（街道）督查指导。至10月15日，全市共培训235期，培训13006人次；发放宣传单近100万份，宣传海报4.6万幅，电视广播1600多次；进村入户宣传19万多户，进厂入店宣传5万多人次，举办4场现场宣传活动。其间，市工商局会同卫生、公安、行政执法部门组成10个综合执法组，对陈埭、池店两镇进行为期13天的综合执法行动，全市共检查整顿餐饮经营单位15275家、集贸市场摊贩5431家、医疗机构550家次。全市共出动车辆12628车次，出动人员83885人次，清理垃圾27670车，清理沟渠污染物16767车，使用漂白粉72吨、敌敌畏16946瓶。至年底，霍乱疫情全面得到控制。
  四、突发公共卫生事件医疗卫生救援
  20世纪90年代中后期，晋江市根据《晋江市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》，辖区内发生的突发重大人员伤亡事件时，卫生部门应急及时，有效地开展紧急医疗救护工作，较好地维护伤病员的身体健康和生命安全。如在2007年锦兴集团火灾事故中，及时启动突发公共事件医疗救援应急预案，市卫生局有关科室和人员迅速到位，成立现场指挥部，并进行分工，快速调动16辆救护车辆和医务人员进行转运及救治伤员，收治医院及时开通“绿色通道”，伤员得到及时救治和转运，将事件对群众的伤害降到最低程度。