泉州市图书馆

一、审查起诉
  1988—1996年，市检察院把维护稳定作为重大政治任务，开展多种形式的集中打击和重点整治，积极参加“严打”集中统一行动和打击流窜犯罪、打击拐卖人口、禁毒、禁赌、扫黄打非、两抢一盗等专项行动，严厉打击严重危害社会治安的刑事犯罪，依法严惩一大批严重刑事犯罪分子。受理公安机关和自侦部门移送审查起诉、免诉的案件3279件、5738人，经审查后依法起诉2459件、3778人，决定免予起诉212件、339人，不起诉5件、17人，上报泉州市院审查起诉405件、1220人。
  1997年，修改后的《中华人民共和国刑事诉讼法》《中华人民共和国刑法》，取消“免予起诉”条款，扩大“不起诉”范围，审查起诉程序更加规范。市检察院严格把握不起诉条件，对犯罪事实清楚、证据确实充分，应当追究刑事责任的，依法起诉；对犯罪事实不清、证据不足或者情节显著轻微等不构成犯罪的，依法做出不起诉决定。
  1997—2000年，重点打击杀人、抢劫、爆炸等暴力犯罪，毒品犯罪，带黑社会性质的团伙犯罪以及重大盗窃等犯罪活动。受理公安机关和自侦部门移送审查起诉、不诉案件3286件、5240人，经审查后依法起诉2914件、4429人，决定不起诉34件、70人，上报泉州市院审查起诉236件、578人。
  2001年始，先后制定审查起诉工作规范、主诉检察官制度规定、审查起诉案件交接规定、审查起诉案件时效规定、审查起诉案件讨论规定、退补案件通报和催办制度、内勤工作细则、案件复查规定、公诉人出庭规范和办理公诉案件工作规程等制度，并于2005年整理成《公诉制度汇编》，规范干警的办案工作。在审查起诉工作中，市检察院积极探索起诉介入引导侦查的做法，对重特大案件或复杂疑难案件适时提前介入，主动与公安机关、批捕部门协商沟通，派员介入公安机关的侦查活动。
  2002年5月，在总结以前提前介入重特大案件有效经验的基础上，结合当时刑事诉讼改革中检察引导侦查取证的热点问题，制定市检察院、市公安局《关于起诉介入引导侦查的实施意见（试行）》，并选择一刑警大队作为起诉介入引导侦查的改革试点单位。试行后该大队所有移送起诉案件均没有退补。10月22日，泉州市检察机关“起诉介入引导侦查”现场会在晋江召开，省、市院及各基层院有关领导出席现场会，市检察院的经验和做法得到与会者的肯定。
  2001—2007年，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，积极参加严打整治、整顿和规范市场经济秩序工作及反腐败斗争，重点打击“法轮功”等邪教组织的犯罪、黑恶势力犯罪和有组织犯罪、严重暴力犯罪、严重危及群众安全感的多发性犯罪以及严重破坏市场经济秩序的犯罪、严重职务犯罪。面对案件大幅度上升，办案人员紧缺的矛盾，实行“专门化”分工和“一盘棋、两统一”措施。在分配案件时，有针对性地归类分配，让对某几类案件有丰富经验的办案人员专门集中审理该类案件。培养一些“两抢”“暴力性犯罪”等案件的诉讼“专家”，既保证案件质量又大大提高诉讼效率。公安机关移送成批案件后，及时统一组织摘录、提审等工作。7年受理移送审查起诉的案件9748件、14209人，经审查后依法起诉8863件、12620人，决定不起诉240件、287人，上报泉州市院审查起诉522件、1074人。
  2002—2007年，对115件重大、疑难案件实施公诉介入引导侦查。2006年10月9日，市公安局以犯罪嫌疑人翁某某等12人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织罪等罪移送审查起诉。该案系晋江首例黑社会性质组织犯罪，市检察院于8月指派公诉科提前介入该案的侦查工作，对该案进行跟踪指导。该案涉案人员19人，卷宗11卷、1200余页。在受案后，即组成办案小组，通过阅卷摘录、审查证据、审讯犯罪嫌疑人、制作审查报告、集体研究定性，制作起诉书，在1个月内将该案提起公诉。
  二、出庭支持公诉
  1988—1996年，县（市）检察院举办出庭支持公诉研讨班，成立出庭公诉攻关小组，邀请审判人员、律师参加座谈会提意见，结合出庭实践、观摩评议，研讨庭审过程中出现的新情况、新问题，提高公诉人出庭公诉的应变能力；建立出庭前不定期抽查、审查制度，检查出庭工作准备是否充分，发现不足之处，及时补漏补缺；落实科长、分管检察长审阅公诉词制度，确保公诉词质量。1988—1996年，提起公诉案件2396件、3022人。
  1997年起，庭审制度发生重大变革，增强公诉人的举证能力、抗辩能力、应变能力，组织公诉人学习修改后的“两法”，开展“优秀公诉人”评比活动和岗位练兵活动，组织庭审观摩，做好跟庭考察和庭后评议活动，来提高整体公诉水平。1997年，派员出席一审法庭支持公诉590件。1998年，泉州市检察院、中级法院、司法局与泉州电视台联办“现在开庭”栏目，每周六选择一个典型案件公开开庭审理，对广大电视观众进行善法教育。市检察院采取庭审业务指导、阅卷审查复核、撰写庭审观摩心得体会、通过庭审进行法制宣传等措施，积极参与“现在开庭”的直播活动。1998—2000年，出庭支持公诉案件1728件。2000—2004年，选送一部分典型案件到泉州电视台“现在开庭”栏目支持公诉。2001年，组织汇编2000年度优秀公诉意见书。2002年7月24日，在市法院成功举行首例多媒体示证庭。2004年，进行文书评选活动并选择优秀公诉词汇编成《公诉意见精选》。2007年，制定《公诉人出庭行为规范评议办法》，进一步规范公诉人出庭支持公诉行为。
  2000年起，采取适用简易程序和部分刑事案件普通程序简化审理公诉案件、推广运用多媒体示证系统、改革未成年公诉案件庭审方式等措施，缓解人案矛盾，提高出庭公诉效率和质量。2000年，受理公安机关和自侦部门移送审查起诉、不起诉案件844件、1362人。经审查，决定起诉755件、1145人，其中自侦9件、13人；不起诉8件、26人，其中自侦2件、2人；上报泉州市检察院审查起诉46件、112人。2001年，晋江市在泉州市率先试行普通程序简易审的改革。6月11日，泉州市检察系统首次简易审改革现场会在晋江召开，晋江市检察院详细介绍试行该项改革的经验。2002年，晋江市对56件案件进行普通程序简易审。2003年，晋江市对159件案件进行普通程序简化审，积累新经验，如：如何通过综合列举证据的方式制止被告人的翻供问题，如何在部分被告人认罪的案件中适用普通程序简化审等。3月14日，出台《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》。4月9—10日，市检察院作为高检院公诉厅的联络点和普通程序简化审的重要试点，参加贯彻执行《关于适用普通程序审理“被告人认罪案件”的若干意见（试行）》和《关于适用简易程序审理公诉案件的若干意见》研讨会，并就适用简易程序和普通程序简化审的基本情况和有效经验做汇报。2004年，推行普通程序简化审和简易程序两种庭审方式。提起公诉的案件中，适用简易程序占53.6％，适用普通程序简化审占35.1％。2005年，适用简易程序625件，占43.5％，适用普通程序简化审535件，占普通程序65.8％。探索适合未成年人特点的案件审理机制和出庭支持诉讼方式，与市法院联合制定《未成年人公诉案件庭审方式改革方案》，在未成年人与成年人共同犯罪的案件中实行分案处理，有效地防止未成年人被“深度污染”。2007年，对于案情简单、事实清楚、证据确实充分、犯罪嫌疑人、被告人认罪的轻微刑事案件，在遵循法定程序和期限、确保办案质量的前提下，简化工作流程、缩短办案期限，建立快速办理轻微刑事案件工作机制，适用465件，对符合条件的案件在确保质量的前提下坚持快审快诉；适用“两简”程序1326件，占起诉案件90％，提高办案效率。
  三、侦查监督与审判监督
  1988—1990年，县检察院追诉20人，向公安机关书面发出检察建议25份，口头纠正违法26次。对人民法院判决的案件，认为量刑畸轻，认定错误而影响量刑抗诉8件，法院改判4件。
  1991—1993年，追诉15人，改变定性9件，发出检察建议19份。如在审查被告人陈某某容留妇女卖淫一案时，发现其同伙杨某、曾某某等人也构成犯罪，经多次退回公安机关补充侦查，仍未查清，后市政法委组织联合调查组调查取证，检察院派员提前介入，查清全案，追捕1人，追诉3人。对市法院量刑畸轻案件依法提请抗诉10件。经上级人民法院审理，改判5件，维持原判3件。如被告人丁某某强奸案，被告人在光天化日之下施用暴力，强行奸淫女青年，案发后认罪态度不好。市法院只判处其有期徒刑3年，市检察院认为一审判决属于罪刑不相适应，依法提出抗诉。二审法院改判被告人丁某某有期徒刑5年。
  1994—1998年，追诉40人，追漏罪名40人，改变定性43件，发出检察建议90份。如陈某某盗窃一案，公安机关以销赃罪移送起诉，市检察院认为嫌疑人陈某某有盗窃嫌疑，要求公安机关补充侦查，后查实嫌疑人陈某某盗窃7辆摩托车，价值12.9万元，从而纠正一起重罪轻处案件。对认为确有错误的一审刑事判决提出抗诉13件，对认为确有错误的生效刑事判决或裁定提请抗诉3件，法院审结11件，改判6件。
  1999—2003年，追诉78人，追漏罪名25件，发出检察建议84份，纠正违法11件。
  2004—2007年，追诉29人，追漏罪名22件，改变定性108件，发出检察建议76份。