泉州市图书馆

一、“一五”普法宣传
  1985年9月26日，晋江县委、县政府制定《关于在全县公民中基本普及法律常识的五年规划和年度计划的决定》，成立县普法领导小组，设立普法办公室（设在宣教科），具体负责全县普法日常工作。
  1985年9月至1986年9月，晋江县举办普法联络骨干训练班，各乡、镇宣委、司法助理员等和县直单位共86人参加，集中学习《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国经济合同法》，对县直机关干部进行《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国经济合同法》辅导，并确定青阳镇、石狮镇、青阳糖厂、县干部招待所、县职业学校、县实验小学等作为普法试点单位。1987年，抓好县直机关干部的普法教育，同时注重抓“三大片”（即教育系统、企业厂长经理、乡村“五大头”）的普法教育，教育系统专门设立中小学普法办公室。县直机关完成“十法一例”的教育；教育部门举办普法骨干培训班，全县师生学法的占94.7％；在农村，利用录像进行普法培训，永和乡、青阳镇、安海镇共放映法制教育录像201场，受教育的群众72164人。1988年，继续抓好“三大片”普法工作的落实，并根据侨乡商品经济比较发达的特点，突出抓经济法规的普及教育工作。同年6月，举办中外合资企业法律基础知识培训班，参加学习的有乡镇企业负责人、中外合资企业负责人和管理人员及县直有关负责涉外业务的人员120人。县直机关干部采取上大课的形式，每星期上2课，坚持半年之久，初步完成“十法一例”的辅导任务，并先后组织3次考试。其中，对局以上领导干部参加考试532人次，占应考人数70.6％，平均成绩95分，87个市直单位干部参加学习考试，抽查40个单位，参加考试的干部、职工1597人，平均成绩96.8分。同时，为配合中心工作，在查处“假药案”时，深入各乡镇，运用多种形式宣传，《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国商标法》等法律、法规。
  1986年10月起，县粮食局、县公安局、县烟草局、县农业银行等单位都针对本系统的具体实际，采取办班轮训的形式为基层培养普法骨干。1988年8月，为总结全县农村普法工作，专题召开第一次农村普法工作，会议提出一年内完成普及《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国经济合同法》《中华人民共和国婚姻法》《中华人民共和国治安管理处罚条例》5个法规的学习任务。
  至1990年7月，晋江市“一五”普法期间，涌现出一批先进典型，其中石狮中心小学对小学生启蒙教育的做法作为普法教育经验在全省推广，祥芝镇司法助理员吴为甚等5人被评为福建省普法先进工作者。
  二、“二五”普法宣传
  1991年，晋江县贯彻省委开始实施第二个五年普法规划。晋江县延续“一五”普法规划时期的做法，及时调整充实、建立健全普法领导小组及办事机构。
  1993—1995年，晋江市普法工作以《中华人民共和国宪法》为核心，以专业法为重点，加大法律法规宣传力度。开展200多部法律、法规的宣传，90％的专业人员学习专业法。编印发放法制宣传材料46万份，录制发放法制录音、录像带900多盒，培训普法骨干125500人，举办法制讲座298场次，受教育人数32万人次，出动宣传车846辆，市、镇有线电视台法制宣传85场。1993年，围绕市、镇两级换届选举，印发《宣传提纲》《致选民一封信》等宣传材料10万余份，录制《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国选举法》录音带450盒，增强选民依法选举意识，全市选民参选率95％以上。1993年5月23日，晋江市人大常委会通过《晋江市依法治市实施方案》，并成立依法治市领导小组，各部门依法开展各种专项治理。1994年，市技术监督局开展4次“打假”行动，出动450人次，查获假冒伪劣产品4万多件，总价值271.7万多元，并在青阳、罗山、安海3次集中销毁。
  1993年起，晋江市、镇两级党委、政府与未成年人保护委员会配合，采用讲座、看录像、听录音、模拟法庭等形式突出青少年法制教育。各镇关协、村委会、村老人会组织帮教小组，积极对社会上的未成年人进行法制教育。在中小学生中开展法律普查活动，发放普法试卷4万余份，《中小学生法律知识汇编》4万余册，《中小学生交通法规》20余万册，全市中、小学生受法制教育面100％。
  至1995年底，晋江市全面落实普法教育对象、教育内容和各项基础工作，领导干部、执法人员和在校学生受教育面100％，规划规定的宪法和其他专业法律内容得到全面落实。同时，也涌现一批先进典型，其中金井司法办主任陈文钦受中宣部、司法部表彰为全国“二五”普法先进个人，市司法局局长李金彩受福建省普法领导小组表彰为“二五”普法先进个人。
  三、“三五”普法宣传
  1996年8月5日，晋江市委下发《关于批转〈关于在公民中开展法制教育的第三个五年规划〉的通知》，市委、市政府把普法教育工作纳入党委、政府的重要议事日程。市“三五”普法领导小组延续“二五”普法时期的做法，及时调整成员设置，以市委常委、宣传部部长丁聪枝为组长，以市人大常委会副主任黄建国、副市长陈道炳、宣传部副部长黄小闽、司法局局长李金彩为副组长，成员组成除市财政局局长庄铭理外，其余19名成员皆为市法院、市检察院、市委办等19个市直单位的副职领导。“三五”普法领导小组下设办公室，挂靠市司法局，由市司法局宣教科科长担任主任。
  1996年8月5日，晋江市委下发《关于批转〈关于在公民中开展法制教育的第三个五年规划〉的通知》，同年8月26日，召开“二五”普法表彰暨“三五”普法动员大会，总结“二五”普法工作经验，全面启动全市“三五”普法工作。
  1996年，晋江市举办各类法制培训班和讲座80场，参加学习人员5.7万人次，受训人员包括副科级以上领导干部、厂长、经理、学生、农村法制宣传员等。市直各单位、各镇（场）普法办及村一级普法骨干基本轮训一遍。9月，市综治办、公安局和司法局联合在市委党校举办3期村级法制宣传员培训班。
  1997年，晋江市委、市人大、市政府坚持举办领导干部法制讲座、建立理论中心组学法制度；市直各系统、各镇（场）成立学法中心组17个，市委、市政府、市人大举办24期副科级以上领导干部法律知识讲座。市委组织部、市委党校举办5期农村党支部书记培训班和4期青年干部法律培训班，市委政法委组织政法机关干部到各镇为镇、村两级干部上法制课。全市领导干部参加法制学习21100人次，学习法律法规40多部。领导干部学法工作逐步纳入制度化、规范化轨道。市司法局和市、镇两级关工委牵头，在全市375所小学和57所中学开法制课，指导各校利用模拟法庭、法律知识竞赛、播放法制录像片等形式开展法制教育，全市中小学生受法制教育面100％。全市各专业法主管部门采取多种形式开展普法培训。安海国税分局会同镇政府每月在村支部书记和村主任的例会上，安排5—10分钟宣传税收法律法规，并组织欠税户进行《税法》知识培训；青阳镇公安机关每月在市有线广播电台开办1期《警坛风景线》专题节目。举办各类干部专业法律、法规培训班15期，参加学习21100余人次；上法制课29期，受教育群众30600人次；市有线电视台播放法制专题节目42次，市领导在市有线电视台发表法制专题讲话12场。举办农村法制宣传骨干培训班85期，培训农村法制宣传员25500人次，印发农村法制宣传材料40万份。“三五”普法期间，着力抓好行政执法人员的依法行政教育，制定关于依法行政的实施规划，行政执法人员每年必须参加40课时以上的集中法律培训，行政执法人员学法逐步实现规范化、制度化。
  1998年，晋江市委、市人大常委会、市政府举办24期副科级以上领导干部法律知识讲座；组织司法、行政执法人员学好本行业法规，抓好法律法规的培训。全市举办培训班50多期，培训3200多人次。加强企业经管人员和外来员工的普法教育，讲授多部法律法规，5000多人次参加培训。1999年，晋江市还成立干部培训领导小组，下设学法办，通过举办法律知识讲座和考试，组织对全市干部职工进行法律法规的培训。学法办全年共举办讲座40场，讲授法律、法规17部，听课人数达3万人次。为掌握全市干部学习情况、检查学习效果，12月26日还组织全市干部法律知识学习考试，参考人数2791人，合格人数2594人，合格率92.4％。其中，在职领导参考率100％，合格率100％。其间，泉州市普法办、工商局及晋江市工商局、普法办联合在“三五”普法试点单位陈埭镇政府举办企业法人法律培训班，“三五”普法期间，市普法办还按类型确定凤竹公司、邮电局、池店镇清蒙村等11个单位作为全市“三五”普法试点，通过拍摄普法专题片在电视台进行播放、在《普法简讯》上转发试点单位的经验做法给予推广、召开普法经验交流会等形式，使全市涌现出一大批普法依法治理先进典型，探索出一些普法依法治理的有效经验，起到以点带面、典型引路的作用。“三五”期间，全市40多个单位开展法律法规宣传周（月）活动，印发宣传材料256万份，分发法律书籍10万本，张贴悬挂标语214547条，翻制分发录音带2880盒，举办各种法律知识竞赛32次，举办法制宣传文艺演出13场；举办法律咨询活动36场，宣传法律、法规112多部。
  2001年8月，晋江市委、市政府印发《关于表彰晋江市“三五”普法工作先进单位和先进个人的决定》，黄世界等3人被评为福建省“三五”普法先进个人，晋江市普法办获福建省“三五”普法先进单位称号。
  四、“四五”普法宣传
  2001年8月23日，晋江市委、市政府转发《关于在全市公民中开展法制教育的第四个五年规划》的通知，随后市人大常委会做出《关于在全市公民中开展“四五”普法教育的决议》。晋江市普法宣传教育工作全面进入第4个五年普法。
  2001年，晋江市“四五”普法领导小组正式与依法治市领导小组合并，以市委书记朱明为组长，副组长由4人增至7人，分别为市委调研员王恭庭，市委副书记陈长庚，市委常委、政法委书记林进德，市委常委、宣传部部长丁聪枝，市人大常委会副主任陈永恩，市政府副市长陈少华，市政协副主席陈道炳，成员由原先的20人调整为22人。“四五”普法领导小组下设办公室，挂靠市司法局，由市委常委、政法委书记林进德兼任办公室主任，市司法局局长许家斗为常务副主任，市委宣传部副部长黄世界、市政法委副书记（正科级）张孙厚、市人大法制工委副主任林德育、市司法局副局长李贻宣为副主任。市委、市政府转发《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第四个五年规划》，随后市人大做出《关于在全市公民中开展“四五”普法教育的决议》。8月25日，举行第二次干部法律知识考试，全市行政干部及具有行政执法权的事业干部2717人参加。为进一步落实普法重点，晋江市把市、镇两级领导干部的学法融入党委中心组的学习之中，逐步建立干部每月“一法学法”制度；工商、技监等部门利用企业执照年检、换证之机，宣传《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国专利法》等法律法规。宣传部、妇联、团委、教委、关工委、司法局等有关单位，以法制讲座、法律图片展览等各种生动活泼的形式，加强对青少年特别是在校学生的法制教育。各学校还充分发挥法制教育主渠道作用，纷纷建立法制教育实验基地和青少年维权教育基地。各镇（街道）专门从政法系统选聘人员担任各中小学综治副校长，常年开设法制课。9月21日，市委、市政府召开全市“三五”普法总结表彰暨“四五”普法动员大会，对“三五”普法工作进行总结表彰，动员和部署“四五”普法工作。11月，市司法局举办晋江市青少年网上法律知识竞赛，6000多名青少年访问竞赛网站，1400多人参加竞赛。
  2002年2月，晋江市为适应加入WTO（世界贸易组织）新形势的需要，组织全市300多名科级干部到厦门大学学习WTO（世界贸易组织）知识与政府职能转换及相关法律。4月，在市委党校举办2期科处级WTO（世界贸易组织）知识培训班，全市科级以上领导干部参加学习培训。10月10—15日，市委组织部、宣传部、市人事局和司法局联合举办公务员依法行政考前培训班，对全市300多名科级领导干部进行法律培训。11月29日，市委宣传部、司法局、计生局和计生协会联合举办《中华人民共和国人口与计划生育法》知识竞赛。7月15日，在紫帽中学成立青少年法制教育基地，分期分批对中小学生进行法制教育，使全市每位学生就学期间都到基地接受一次法制教育。市司法局还通过各种宣传阵地宣传有关流动人口法律法规和政策，分期分批、分门别类组织对外来人员进行教育培训，提高他们的劳动技能和守法的自觉性。
  安海镇司法所法制宣传栏
  2003年，围绕依法治国，执政为民的方针政策，市委组织部、宣传部、市人事局、司法局举行全市国家公务员依法行政知识竞赛。12月，市司法局在陈埭镇和四境居委会分别成立流动人口法制教育基地，积极探索外来人员法制教育新途径。
  2004年，晋江市委、市人大常委会和市政府中心组把学习法律知识列为重要的内容，组织学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国行政许可法》等法律法规。6月25日，邀请中国宪法学研究会副会长、武汉大学研究生院常务副院长、教授周叶中为市“五套班子”、科级以上干部等做《中华人民共和国宪法》辅导报告。市委宣传部、人事局、司法局，分批组织全体公务人员开展《中华人民共和国行政许可法》培训和考试，全市共有2000多名公务人员参加，在公务员中掀起学法的新高潮。9月8日，举办全市流动人口协管员培训班，对全市213名流动人口协管员进行“如何提高流动人口的法律意识及如何依法管理、注重程序，做好对流动人口的协管工作”的培训；抓好以青少年尤其是在校学生为重点的法制教育。9月20—21日，市教育局与市依法治市办公室联合举办全市中学教师法律法规知识培训班，邀请华侨大学法律系的专家为学员们上课。从市政法各部门选派264人兼任全市各中、小学校法制（综治）副校长，促进法制宣传教育工作的全面落实。推进农村基层民主法治示范村（居）建设。开展“法律送进千家万户”、创建“文明安全片区”等活动，推进农村基层的依法建制、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开工作。
  2005年4月上旬，晋江市依法治市办公室与市教育局联合举办以“学法、用法、守法、护法，预防未成年人违法犯罪”为主题的中小学生法制征文活动，收到征文320篇。阳溪中学、金山中学、市第二实验小学等许多学校通过“警民共建”“小小交通员”“阳光行动”“模拟法庭”等形式和活动，使普法教育生动活泼、扎实有效。市国税局在全市中小学设立红领巾税校，开展送法进校园活动，定期到学校为中小学生举行税收法制知识讲座。市政法委、教育局和市法院组织省少管所在押人员到部分中学现身说法，每次均有2万多名师生受到教育；检察院开展“青少年维权”活动，成立预防未成年人犯罪领导小组，开展送法进校园活动，促进广大青少年特别是在校学生的法制观念进一步增强，法律素质进一步养成。8月5日，市委组织部、市委宣传部、市依法治市办、市人事局联合组织开展科级、处级干部法律知识考试活动，采用集中开卷的方式进行考试，还举行全市股级干部法律知识考试。“四五”普法期间，全市公务员参与学法活动100％；每年领导干部、公务员学法时间都在40小时以上。是年，市领导干部学法考试参考率99.1％，平均分数98.23。“四五”普法期间，全市组织编发《农村法律法规读本》1万册，印发各种法制宣传资料300万份以上，举办各类法制培训班和讲座900多期，为干部群众和青少年学生上法制课1920多次，直接受教育人数130余万人次；开展送法下乡475场次，解答群众法律咨询2万多人次；举办法律知识竞赛46场次，为在校学生现身说法39场次，学生直接受教育15万多人次；通过送书上门、设立法制园地、提供法律咨询、典型案例宣传等传统方法，提高法制宣传教育的有效性，广大群众的法律素质得到提高。举办8期市百人法制宣讲团辅导讲座，对市百人法制宣讲团，各镇各街道、市直各系统普法依法治理办公室主任，进行相应法制法规专题培训，提高普法骨干的业务素质和工作能力。全市加强对流动人口的法制教育，确定每年4月、10月为流动人口综合管理月，开展“五个一”宣传活动（印发告用人单位和务工人员一封信，提供一部宣传车下乡进厂宣传，举行一场商会、企业代表参加的座谈会，召开一场出租房业主座谈会，举办一场法律咨询活动）。7月20—22日，市依法治市领导小组组织5个检查工作小组，对全市各镇（街道）和市直有关单位贯彻执行“四五”普法规划的工作情况进行检查验收，抽查19个镇（街道）及所属学校、企业、村（居）和11个市直单位。各受检单位都高度重视普法工作，加强领导，精心组织实施，取得良好成效。为鼓励先进、树立典型，进一步推进全市市法制宣传教育工作。
  2006年11月，市委、市政府印发《关于表彰全市2001—2005年法制宣传教育先进单位和先进个人的通报》，市环保局被评为福建省“四五”普法先进单位，蔡金镜、庄应端被评为福建省“四五”普法先进个人，市依法治市领导小组办公室被评为福建省“四五”普法先进普法办。
  “远离毒品、关爱明天”宣传活动
  五、“五五”普法宣传
  2006年10月23日，晋江市委、市政府转发《关于在公民中开展法制教育的第5个五年规划》。11月10日，市人大常委会审议通过《关于开展法制宣传教育第5个五年规划的决议》。晋江市普法宣传教育工作全面进入第5个五年普法。12月4日，市委、市政府召开全市“四五”普法总结表彰暨“五五”普法动员部署大会，全面启动“五五”普法工作。晋江市将“五五”普法动员和法制宣传教育有机结合起来，促进各项普法工作的有序推进。市依法治市办编印《农村法律法规读本》《流动人口普法读本》等普法读本，分发到机关干部、农村群众和外来务工人员的手中。深入开展“法律六进”活动，送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，确保全民法制宣传教育工作取得成效。继续加强百人法制宣讲团的工作，重点宣讲《中华人民共和国安全生产法》《信访条例》等法律法规。抓好青少年的普法工作，针对青少年违法犯罪增多的现象，开展《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规的讲座，各学校也分别利用青少年网络文明活动，“远离毒品、关爱明天”签名，警校共建等活动，引导青少年增强法制观念。加强对外来工人员的法制宣传教育，依托企业工会建立外来务工人员普法中心，利用讲座、图片展、宣传栏、广播等开展法制宣传活动，扩大外来务工人员的受教育面。在加强重点对象学法用法的同时，普法教育和党委、政府的中心工作相结合，形成上下联动、相互呼应、丰富生动的法制宣传教育新局面。
  2007年，晋江市依法治市领导小组调整，由泉州市委常委、晋江市委书记杨益民为组长，副组长分别为市委常委、政法委书记朱新民，市委常委、宣传部部长张永宁，市人大常委会副主任、市委调研员林进德，市政府副市长许宏程，成员也由“四五”规划时期的22人调整为24人，主要是市直各单位的正职领导担任。领导小组办公室设在市司法局，市委常委、政法委书记朱新民担任主任，市司法局局长林峰担任常务副主任。是年，晋江市“五五”普法工作全面展开。4月21日，市依法治市办联合市委宣传部、团市委举办“爱我晋江”自行车环市暨“五五”普法宣传活动，在市区阳光广场举行“五五”普法现场宣传咨询活动，通过有奖竞猜、图片展、“落实五五普法、共建和谐晋江”主题签名等活动。为促进领导干部学法用法，市委党校开设多个法制专题讲座，举办领导干部法制培训班。4月28日，组织五套班子领导，市直各单位、各镇（街道）相关领导参加《中华人民共和国监督法》专题辅导讲座，同时，还组织2场公务员法律知识培训活动。5月14日，市依法治市办联合教育局、公安局交警大队在紫峰中学举办校园交通安全教育经验交流会，以典型带动，促进青少年法制宣传教育工作的均衡发展。12月，在石圳华侨中学创建青少年法制教育示范基地，每月开展一个法制主题宣传活动，推动全市青少年法制宣传教育的深入开展，为加强流动人口法制教育，市依法治市办依托各地流动人口服务管理所建立常设的流动人口法制宣传阵地，在各个服务所设立法制宣传窗口，做到工作人员入驻、宣传资料配齐、咨询热线畅通。同时，坚持设立流动人口协管员和法制宣传员，4月和10月，开展2次流动人口宣传月活动，进行集中、经常性的流动人口法制宣传教育。在12月4日法制宣传日活动期间，开展一系列法律六进活动，在金井、罗山分别举行2场法律咨询活动，组织“百人法制宣讲团”成员进农村，社区、企业、学校、机关、单位开展《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规的宣讲，有效提高各类学法对象的法律素质。