二、提案办理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《晋江市志(1988-2007)》 图书
唯一号: 130320020230007608
颗粒名称: 二、提案办理
分类号: D627
页数: 5
页码: 985-989
摘要: 本文记述了政协晋江县/市政协在过去的数届会议中,不仅加强了对提案工作的组织和规范,还不断提高提案的质量和办理效率。通过强调提案前的调查研究、改进办案方式、开展优秀提案评选活动等方式,促进了提案工作的规范化和制度化。多届政协会议共收集并办理了大量提案,其中许多提案得到了党政及有关部门的重视并采纳实施,产生了良好的社会效应,推动了晋江各项事业的协调发展。
关键词: 晋江市 政治 协商会议

内容

政协晋江县第六届委员会 提案委确定一名专职常委(办公室主任)专门负责,并贯彻实施《提案工作条例》,做好提案办理工作,不定期编印《提案办理情况选编》,向委员和有关部门报告,督促提案办理。六届县政协共收集提案47件,立案43件,办复41件。如建议改善自来水取水口、落实县工商联会址、筹建青少年宫等多数提案均得到党政及有关部门的重视,并研究落实。
  政协晋江县第七届委员会 提案委收到提案134件,立案110件,其他24件作为来信建议留作参考,提案全部办复。市政协对委员提案的提出与办理,进行探索与改进:一是强调提案质量。要求委员在撰写提案之前,先作必要的调查研究,掌握准确的数据和可靠的材料,针对群众普遍关心的问题认真写好提案。二是改进办案方式,努力提高办案效率。注意抓好重点提案的落实,使提出提案、审核提案、办理提案、反馈情况等工作逐步规范化、制度化。三是开展评选优秀提案、提案人和承办先进单位、先进工作者的活动。四是提案委会同市(县)人大常委会办公室,加强与市(县)委办、政府办的联系,在“两办”和有关部门的支持配合下,提案委多次派员与承办单位联络和催办,促进提案办理工作。
  1991年,提案委与县委办、政府办联合确定承办单位,7件提案转请县委办负责和分送,34件提案由政府办负责和分送有关部门办理,提案委通过电话、信函、上门座谈等方式催办,促进提案办理工作落实。李于群提出的《建议县委、县政府应采取坚强措施,制止沿海地区土地抛荒的现象》提案,得到县委、县政府高度重视,县政府专门下发《关于抓紧清理土地抛荒的通知》;张见辉委员提出《整治县医院前三岔路口交通秩序》的提案,城建和公安交警部门迅速办理,付诸行动,并在市政规划建设中进一步落实。
  1992年,曾焕阅《关于尽快成立晋江旅游局,开发旅游资源,开拓晋江外向型经济的新领域》的提案,得到市政府的重视,有关部门曾多次邀请他参加晋江旅游事业发展举措的讨论研究;骆安邦、许振宜的《市中医院新建院址征地应妥善得到解决》的提案,得到规划落实;庄文坦《关于挖河泥、造机砖、疏河支建议》的提案,市农委和交通局很重视,组织整治挖河泥毁良田现象,交通部门也在主干路设“路界”标志。
  1993年,各民主党派主委联名提出要求市财政增加民主党派经费的问题,引起市委、市政府领导高度重视并迅速解决;许振华《关于加强社会治安,严惩抢劫犯》的提案,市公安局非常重视,认真复函介绍公安部门加强治安工作的一系列安排和干警的行动措施。
  政协晋江市第八届委员会 提案委印发《政协提案基本常识》《提案办理情况选编》和提案参考题目等有关资料,提高委员对提案工作的认识,推进提案工作的规范化、制度化。5年收集提案512件,审查立案474件,其他转交有关部门参考或作为人民来信处理。提案数量年年增长,质量逐年提高,办复率100%。许多提案得到市委、市政府及有关部门的重视,并认真采纳实施,产生良好的社会效应,促进晋江各项事业的协调发展。
  1994年,民建晋江市委会《关于晋江市建立和健全农业发展保障机制的建议案》,经市农委、农办等部门办理,得到较好的落实。
  1995年,《关于改革接待宴会》《关于完善“特邀参政”这条好渠道》《加强医疗秩序管理,取缔假医游医行骗,确保人民身体康安》《关于发展以果代林绿化环境》等提案质量高,承办单位认真办理,并做规范答复。
  1996年,《关于建设市防疫站》《关于加快市中医院迁建工作》《应把晋江市医疗单位“等级医院”验收工作纳入政府议程》等提案,得到市委、市政府采纳,并付诸实施办理。市公安消防部门认真办理委员有关加强消防工作的提案,会同市建委制定《市区消防总体规划》,并在新区域安装消防栓,购置登高云梯车也列入市政府为民办实事项目。
  1997年,《关于治理金鸡河(双沟——陈埭河段)》的提案经市领导批示后,市环保局立即召开局务会研究,责令有关厂家进行整改,使问题得到解决;《关于创办晋江法律援助中心》《关于创办晋江市敬老院》《关于制止火葬乱收费》的提案得到承办单位的采纳,并制定相应措施和办法,较好地给予办复;为抓提案落实,市政协提案委专门召开提案“两见面、三结合”会议,对一些疑难提案进行面对面的协商办理。
  1998年,参与提案的委员207人次,占委员总数64%。提案内容涉及面广,质量明显提高。,市民政局在晋江市殡仪馆召开办理提案协商座谈会,采取“两见面、三结合”形式进行协商对话,使委员进一步了解殡仪馆的设施和服务情况。市民政局领导对提案按建筑类、服务类、移风易俗类分别给予详细答复,并听取反馈意见。由44位政协委员联名提出的《清除河道堵塞,净化金鸡河水案》被定为市政协一号提案,得到市政府分管领导的高度重视,并交由市水电局和市环保局办理答复。承办单位认真负责,迅速研究制订具体方案的落实措施。市政府牵头组织政协、建委、水电局、环保局和有关镇领导参加办理一号提案现场座谈会,市政府分管领导主持办理落实工作。市水电局制定8条措施逐步落实;市环保局开展污染源调查,提出环境综合治理和污染管理建议,送交市领导参考。对关系千家万户的饮用水源保护一案,重点立案、重点办理,为《关于加强饮用水源保护管理的规定》的出台做大量工作。市政协提案委组织跟踪重点提案《关于美化公园,共创文明窗口》和《关于疏浚莲屿抽水机河道的建议案》的办理落实情况,并针对存在的问题提出具体建议。
  政协晋江市第九届提案委员会 收到政协委员和各民主党派、人民团体、联络组及政协各专门委员会的提案980件,经提案委员会审查,确定立案797件(含合并提案135件),占提案总数81.3%。其中以民主党派、人民团体、联络组、政协专门委员会名义提出的集体提案309件。对未予立案的183件,以反映社情民意或来信方式处理。
  1999年,提案办复率100%,提案中所提问题落实和正在落实36件,占总数29.5%。市政协精心筛选6件重点提案跟踪督办,并以重点提案的办理落实为突破口,推动所有提案办理的进度。督办方式:一是领导领衔跟踪督办重点提案。如对《关于发展晋江经济,保持社会稳定,必须加强外来劳动力的管理》《关于罗裳山山体保护》《关于加速发展晋江市旅游业的建议》等提案的督办,市政协主要领导与市政府分管领导带领有关部门和委员进行视察,与承办单位商讨交换意见,并把存在问题及有关意见建议呈送市领导,推动提案办理质量的提高。二是集体促办。市政协常委会听取《关于“乡镇集体企业”定性认证》提案办理情况的通报,市政协主席会议听取《关于移风易俗,提倡健康简朴办婚丧喜庆》提案办理情况的通报,提出意见、建议,促使有关部门加强协调,使涉及多部门、难落实的问题得以解决。三是协商办理。对《关于合理配置教育资源,及时调整小学布局》提案的办理,市政协召开提案委、提案者和承办单位负责人协商办理座谈会,请承办单位通报办理情况,就有关问题进行面对面的商谈,提案者对答复和办理情况表示满意。此外,对要求续办的《关于在晋江市幼儿园、中小学开展“乙肝”普查防治》《关于妥善处理精神病人》等4件提案,采用“两见面、三结合”的方法进行跟踪,落实办案情况,取得较好的效果。
  2000年,提案办复率100%。采纳后解决62件,占42.5%;正在着手解决76件,占52%;对于因条件限制,确实难以解决的8件提案,承办单位都能实事求是予以解释。市政协确定《围绕普及高中阶段教育的目标,大力推进教育结构调整与改革》《关于解决本地劳动力就业问题的思考和建议》《关于加快人才培养和引进,加快晋江人才队伍建设》《关于倡导在青少年中开展爱农学农活动》等5件提案为重点提案,送市党政领导阅批。为进一步强化提案办理质量,使提案真正落到实处,取得成效,市政协出台《关于加强提案工作的意见》,制订领导领衔“督办”、各办联手“促办”、各方协力“催办”、分管领导牵头“商办”和“复办”等制度,初步形成征集、立案、交办、反馈、重点批办、跟踪落实等工作制度,使提案工作更加规范化、制度化。市委办、人大办、政府办、政协办联合召开交办会,市长参加会议,强调各承办单位要立足抓提案办理,落实和解决实际问题,注重提高办理实效。市政府1名副市长分管提案办理工作,1名办公室副主任负责督办。各承办单位领导十分重视,亲自抓落实,提案办理取得明显成效。其中,关于《解决本地劳动力就业问题的建议》提案,市长把它作为经济工作的重要事项,亲自组织有关部门人员深入企业调研,强调要做好这项工作;关于《营造城市文化氛围,提高城市品位》重点提案,市政府两位副市长、政协两名副主席参加商办会议,市有线电视台对办理情况进行跟踪专题报道;关于《倡导在青少年中开展爱农学农活动》提案,政府办发出《关于在青少年中开展爱农学农的活动通知》,团市委、市教委、市科协积极开展丰富多彩的学农活动。
  2001年,提案办复率100%。委员满意和基本满意97.1%。所提意见和建议被采纳或部分采纳的60件,占34.7%;计划采纳有98件,占56.6%;因条件限制,留作参考有15件,占8.7%。市政协把提案工作纳入常委会议重要议事日程,通过组织委员参观视察,学习提案知识,表彰先进,为委员知情议政、提供信息,激发委员写好提案的热情,提高撰写提案的能力和参政议政水平,促使提案质量不断提高。政协提案得到市领导的高度重视,市委、市政府领导阅批提案20件次,并部署办理工作,督办重点提案。提案办理工作有新的起色、新的提高。一是把提案办理与常委会议专题协商相结合。如在九届十五次常委会议上,请市农办负责人通报《扎实推进晋江市农业产业化进程》重点提案办理情况,市委、市政府分管领导参加会议听取意见和建议后,市政府制定出台《关于加快农业经济结构调整,推进农业产业化发展的扶持措施》,促进农业产业化进程。二是调研视察跟踪办理。如针对《关于处理本市垃圾污染》的提案,多次组织政协委员和有关部门负责人往三明、漳州等地参观,向市委、市政府提交建议报告,得到市领导的批示。三是提案委成员跟踪办理。对重要、重点提案分别由提案委成员跟踪催办。四是联合市人大常委会对一些久拖不决的难点问题进行跟踪督办,加快办理和实施过程。五是应聘监督员的委员跟踪办案。六是召开重要提案办理工作座谈会,让承办单位和提案者面对面进行总结交流,达到借鉴经验、互相促进的目的。
  2002年,提案办复率100%。提案中所提意见、建议得到采纳和部分被采纳90件,委员对提案办理结果表示满意和基本满意99%。市政协着力提高提案质量。一是提案大都紧紧围绕党委、政府工作大局及急需解决的事关群众利益的问题选准题目。如《关于成立晋江市慈善基金会》《关于加强工业园区配套建设》《关于尽快做好社区整合试点工作》《关于拓宽社店至马坪路段》等提案,由于选题准、角度新、立意高、可操作性强,引起市委、市政府高度重视,通过有关部门的办理落实产生良好的经济和社会效益。二是把做好党派、团体、专委会、联络组等集体提案的服务工作作为提高提案质量的突破口。市政协九届四次会议立案的提案,民主党派等集体提案85件,占立案数40%以上。三是建立提案工作机制,不断总结提案工作经验,制定《政协晋江市委员会提案工作实施办法》,实施精品提案工程。四是坚持提案立案审查的“二次审查制度”,切实把好质量关。市政协高度重视提案办理质量,在提案办理中采用交办、督办、协办、催办、复办等多种形式,使政协九届四次会议提案都在法定时限内办完。会同市政府邀请委员直接参与提案办理的同时,以视察、点评、“两见面、三结合”商办的形式,对市政协九届一至三次会议15件重点提案和市交警大队承办的9件热点提案进行办理后的“回头看”,扩大提案办理成效,推动提案由数量型向质量型转变,提案办理由答复型向落实型转变。
  2003年,市政协实施提案精品工程,先后制定《关于评选表彰优秀提案、先进承办单位和先进工作者的试行办法》和《关于认真办理政协提案的意见》,着力建立和健全科学规范的提案工作机制。筛选9件作为重要提案,并从中确定《关于加强职业病防治工作的建议》《关于发展晋江市无公害水果、蔬菜基地和市场建设的建议》等4件作为重点提案。为确保重点提案的落实,市政协与市政府联合组织对4件重点提案进行跟踪督办。
  政协晋江市第十届委员会 政协委员、政协的各参加单位及政协各专门委员会坚持紧紧围绕全市发展和创建和谐社会的目标,运用提案形式,积极建言献策,收集提案794件。其中,党派、工商联、团体、专委会、联络组等集体提案395件,委员提案399件;立案662件(含并案181件),转为社情民意或来信处理132件。所有提案全部办复,委员满意和基本满意率99%。政协提案在协助市委、市政府实现民主化、科学化决策,促进经济社会协调发展方面发挥重要作用,取得较好的效果。
  2004年,委员对提案办理的满意率或基本满意率98%,提案质量、办理质量有明显提高。一是形式多样,提案落实效果良好。对政协的提案,各承办单位采取多种方式,以积极、认真、真诚的态度进行办理。3件重点提案经市委、市政府主要领导批示后,由市政府、市政协领导带队督办。二是认真组织,实施提案精品工程。做好宣传发动,在政协会议召开前,向市五套班子领导征询提案选题意见,向全体委员发函,提出提案撰写要求;召开各民主党派、工商联和人民团体负责人和提案委成员会议,磋商提案撰写课题;政协机关各办深入有关专委会、联络组宣传发动,发挥整体功能作用;通过举办讲座,编发简报,指导提案工作;组织委员参加提案的调研、视察、跟踪督办活动,使委员了解社情民意。对提案认真把关筛选,根据市领导提出的指导性课题及委员反映的比较集中的问题,确定重点和重要提案,使之更具参考价值。三是党政重视,提案办理质量提高。对所有重点、重要提案,市委、市政府主要领导均作重要批示。市委常委、市政府副市长对涉及分管工作的提案也逐一审阅,提出具体要求。承办部门认真对待,提高提案办理质量。如办理《关于建立突发公共卫生事件应急处置体系建议》的重点提案中,市长率相关部门领导深入调研,现场办公,做到领导督办到位,措施部署到位,项目资金到位;又如《关于加强采石场管理的建议》重点提案的办理,市委、市政府多次召开会议进行部署,并由市领导率队深入矿区督促检查,采取果断措施,取得良好效果。
  2005年,市政协在提案工作中坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的方针,委员认真调研撰写提案,提案委严格审查立案,提高提案质量。采用重点督办、联合办理、跟踪检查、民主评议、“二次”办复、重点提案“回头看”等形式,提高提案办理质量。全部提案在规定的期限内得到办复,办结率100%,委员满意和基本满意率99%。从提案办复情况看,大致可分为:第一,提案所提问题解决或基本解决的22件,占总数的12.2%。例如,《关于加快晋南通道(社店至马坪段)标志及附属设施建设的建议》,市交通部门会同公路、交警等部门现场勘察,重新确定道路口,设置减速坎,对保留的5个中央分隔带道口及两侧的28个路口铺设水泥路面,并完善交通标志、标线,设置警示灯、警示牌,有效抑制交通事故的发生。又如,《在全市范围内,义务教育阶段孤儿学杂费由财政统付的建议》,引起市政府重视,市财政每年从预算中安排助学专项资金136万元,市教育部门出台“两免一补”助学制度,用于扶助孤儿及贫困学生就学问题。第二,提案所提问题正在解决或列入计划准备解决的134件,占总数的74.4%。例如,《完善医疗保障体系,构建弱势群体的医疗救助制度》的提案,市政府采纳建议,制定“三无”病人应急救治和有关技术鉴定经费使用管理办法,解决多年来久拖未决的“三无”病人救治问题。又如,根据《关于创造和谐劳动用工环境的建议》,市政府出台相关文件,决定用3年的时间,在全市范围内开展创建和谐劳动关系的活动。第三,提案所提问题因受目前条件限制或其他原因只能以后研究解决的19件,占总数的10.6%。例如,委员提出的《关于争取中央电视台少儿频道和音乐频道转播权的建议》,市广电局函复,中央电视台少儿频道在19频道转播;音乐频道的模拟信号,由于受有线电视网络传输的限制,待完成模拟信号向数字电视转换后,再作考虑。第四,提案所提问题不可行留作参考的5件,占总数的2.8%。例如,关于《利用资源,开发风力发电》的提案。
  2006年,收到提案293件,经审查立案265件(含并案78件),不予立案、转为社情民意或来信处理28件,立案率90.4%。采用深化认识,加强领导;积极引导,优化提案;注重实效,推动办理等措施,提高提案办理质量。全部提案在规定的期限内得到办复,办结率100%,委员满意和基本满意率99%。
  政协晋江市第十一届委员会 2007年,提案办复率100%,提案者对提案办理结果表示满意和基本满意率达100%。政协提案为推进党和政府决策的民主化、科学化,推动经济社会的又好又快发展发挥重要作用。如《加快旧城改造步伐,推进中等城市建设》的提案形成后,市委、市政府认真采纳,成立城市规划委员会,继续积极稳妥地推进城市建设。《关于规范城市交通的建议》的提案提出后,市交通综合整治领导小组即组织对《晋江市道路交通专项规划》进行修编。同时,开展对车辆超速和交通污染等10余项专项整治,加大严重交通违法行为的查处力度。《关于加快经济适用房建设,改善低收入群体住房条件的建议》的提案提出后,市政府认为这是事关民生的大事,召开专题会议,研究部署经济适用住房、廉租房建设工作,成立专项领导小组,出台《晋江市经济适用房住房建设管理实施意见(试行)》《晋江市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》《关于进一步为外来务工人员创造宽松环境的建议》的提案,引起市政府高度重视,在维护来晋务工人员合法权益,创建和谐劳动关系方面做大量的工作,使晋江务工环境得到进一步的改善。市政府十分重视《关于加大扶持老区基点村建设力度的建议》的提案,认真研究并出台《晋江市扶持革命老区村建设三年规划》,加大对老区基点村的建设力度。市政府在制定《晋江市农村“家园清洁行动”实施方案》时吸纳《关于大力推进农村“家园清洁行动”,建立健全农村环境卫生综合治理长效机制的建议》提案的有关意见,确定示范片区,明确任务和目标,认真加以落实,并取得初步成效。

知识出处

晋江市志(1988-2007)

《晋江市志(1988-2007)》

出版者:海峡文艺出版社

本书分为十四卷,内容包括:政区与自然环境、国土资源管理、人口与计划生育、城乡建设、环境保护、经济体制改革、综合经济实力、品牌、开放与开发、工业、农业与农村经济、国内贸易与服务业、建筑与房地产业、交通运输业、信息业、旅游业、金融业、经济管理、中国共产党、人民代表大会、人民政府、政治协商会议、群众团体、社会主义精神文明建设等。

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