泉州市图书馆

第一节 行政审批制度改革与电子政务
  一、行政审批制度改革
  2000年，以推进机关效能建设为抓手，围绕机关管理、制度建设、创建便民服务大厅、规范办事流程、深化政务公开、清理规范性文件、改革审批审核制度等重点工作，建立健全工作机构，加强组织领导，认真制定实施方案，明确责任抓落实。
  2001年，推进行政审批制度改革，全市应清理单位54个，共清理出审批审核等事项680项，经审查决定取消220项，其中审批114项、审核72项、核准12项、备案5项、收费17项，并通过多种形式对外公开公示，基本完成规范性文件清理任务。
  2002年11月，开展第一轮行政审批制度改革，全面进行项目清理。审批项目从原来的641项削减到357项，削减率44.3％。12月17日，晋江市行政审批服务中心作为市政府直属派出机构正式开始运作。中心由各进驻单位及管理处组成，并从是年开始先后推行五轮行政审批流程改革，通过项目清理、流程再造、“两集中、两到位”、网上审批、市县镇三级联动、项目协办代办等改革举措，不断优化投资软环境。
  2003年2月，开展第二轮行政审批制度改革，通过削前置、并环节、压时限、简材料，取消申报材料137份，简化前置19个，压缩审批时限1866天。
  2004年1月，设立投资项目审批“绿色通道”。4月，开展第三轮行政审批制度改革，对规划建设审批项目、材料、程序进行精简。共削减1个项目、改为即办件8个、简化材料7份、压缩时限65天，办理选址意见书到核发建设工程施工许可证从97个工作日，压缩为53个工作日。10月，开展第四轮行政审批制度改革，推动职能部门审批权集中，充分授权一线窗口。规划建设与房产管理局、国土资源局、环境保护局、商务局、卫生局、经济发展局7个部门专设审批科室，成建制进驻中心。
  2007年1月，开通网上审批系统。6月，开展第五轮行政审批制度改革，推进阶段式并联审批、网上审批、市镇联动，实施电子监察。建立生产性工业项目准入审查平台，实行五部门“一表式”联审，9个部门25个项目实行市县联动工作，新增5个部门45个项目实行网上审批。
  从2002年12月成立到2008年10月31日，中心本部受理474485件，办结474269件，当场办结率74.75％，网上审批收件9983件，办结9980件。
  二、推进电子政务
  2001年，根据省政府、泉州市政府提出的抓好政务信息工作的要求，晋江市政府为做好数字福建政务信息网接入机房配备安装，接入点接入和政务信息网页设计，网站建设等工作，为数字晋江建设做好前期工作。
  2002年，晋江市启动电子政务建设，着重推进政务信息化进程，按照“统筹规划、分步实施、统一标准、互联互通、资源共享、突出特色”的原则，结合晋江实际，组织《晋江市国民经济和社会信息化总体规划》《晋江市电子政务工程实施方案》编制工作和专家论证会，并通过国家级专家论证。协助电信局组织实施电子政务专网通信平台建设，完成首批65个单位互联互通和部分信息资源共享，建成晋江市政务网站，配合实施行政审批中心和行政审批管理系统建设，与厦门大学计算机与信息工程学院联合组织网管人员61人进行培训，与市人才中心联合设立晋江市信息化培训中心并开班培训；同时加大本局信息化建设力度，建成内部办公局域网，形成内联“数字福建”本市电子政务专网，外接互联网的标准化办公自动化网络。
  2003年，晋江市委、市政府关于电子政务建设做出一系列重要指示精神，不断加快电子政务组织实施步伐。成立电子政务工程建设指挥部指挥部与深圳科技有限公司签订电子政务工程建设合作协议。指挥部制定出台晋江市《电子政务工程建设指挥部工作规则》和《电子政务工程项目建设管理办法》，并提请市政府批转执行，组织指挥部成员赴四川绵阳、广东深圳学习考察活动。切实加强电子政务网络管理中心内部现代化、网络化、规范化建设，完善内部机构设置和各项管理制度，建成网络管理中心管理办公局域网。
  围绕电子政务建设项目的可行性、必要性和可操作性开展预可研，形成包括2个系列（基础系列、应用系列）19个子项目的电子政务项目建设方案和电子政务建设年计划，并报经市政府第64次常务会议研究通过。根据市政府常务会议和市委、市政府领导的有关指示精神，深入开展电子政务建设项目可行性研究，按计划完成第一批8个建设项目（硬件平台、信息交换平台、安全保障体系；一体化行政审批系统、协同办公系统、电子政务门户、呼叫中心、可视化办公系统）的可行性研究报告编撰，并通过以中国工程院院士沈昌祥为主任委员的专家委员会的评审论证。组织电子政务建设项目的可研报告报批、招标方式确定、招投标对象考察、招投标机构选择和评标专家委员会筹建等各个环节的请示、报批和落实工作，配合市政府采购中心精心组织项目发标、评标活动，顺利完成第一批电子政务建设项目的招投标和承包合同的签订工作。
  组织党政干部及有关人员参加省、泉州市举办的计算机和电子政务专项培训，并与深圳中卓科技开发有限公司和国家信息化培训认证办公室（深圳中心）联合举办第一轮全市机关干部职工电子政务培训。培训采取分期、分批、分层次开班授课与统一大纲、统一考核、统一发证相结合的方式进行，参训对象分为领导干部（副科级以上）、CIO（部门信息化分管领导）、技术人员和普通干部职工四个层次。成功组织2场一般公务员、1场领导干部电子政务专题讲座，参加人数2500多人；完成一般公务员一、二期培训，参训人数106人，92名通过考核并获得CEAC（国家信息化计算机教育认证）证书；正在开展第三、四期一般公务员培训和电子政务技术员培训，参训人数108人。
  举办11期的一般干部职工电子培训班，总参训人数519人，其中477人通过CEAC（国家信息化计算机教育认证）考试，电子政务技术员培训参训人数25人，其中20人通过网络管理认证考试，5人通过网络工程师认证考试，举办市五套班子领导干部培训班1期，参训人数28人，其中20人通过CEAC国家信息化认证考试，分4班启动科级干部培训，总参训人数127人。
  加强“数字福建”政务网横向接入网建设管理，组织实施并完成“数字福建”晋江政务网站改版，加大信息采集、发布和系统维护力度，电子政务网络管理中心被省数字办评为“2002—2003年度全省政务信息网建设先进单位”。认真做好“数字福建”晋江节点管理和接入单位的审核上报工作，新增接入单位1家，正在申请接入1家，同时，认真做好“数字福建”视频系统晋江分会场的维护和会议保障工作，不断完善会场音响、视频、灯光等相关设备，自5月份以来，圆满完成15场国家、省级视频会议的保障任务。
  此外，协助市行政审批服务中心建立行政审批网站并分别接入互联网和全省政务网，帮助工业园区办公室和行政中心筹建办完成有关规划、设计方案的网上公示任务，起草晋江市《关于加快国民经济和社会信息化的决定》。
  2004年，继续推进电子政务建设，加快政务信息化进程。按照市政府关于电子政务工程建设的总体工作部署，全面启动电子政务培训，完成第一批电子政务工程项目的组织实施工作。第一批启动建设项目共有5个，分别是硬件网络平台、政务门户、一体化行政审批系统、协同办公系统、信息交换平台，按计划正有序推进。其中，硬件网络平台设备大部分到货，2台IBMP670完成基本的安装调试，政务门户所用的2台IBMPCSERVER安装并完成调试，使用正常，7月底完成所有设备的安装调试及测试工作；政务门户完成主站点的需求确认，初步验收测试工作，以及龙湖、灵源街道、广电局、档案局四个子站试点单位的需求确认、网站建设工作。第二批子站建设单位经过调研反馈后基本确定，此外，子站的6套建设风格模板开发完成，并在网上发布，供子站建设单位参考，8月底完成第二批子站的建设；一体化行政审批系统、协同办公系统、信息交换平台，经过4个多月的详细需求调研和反复地与7个试点单位的交流，完成需求分析与确认，7月底完成三个系统的系统设计工作。
  至2007年，形成晋江市电子政务门户网站管理暂行办法。并由市电子政务网络管理中心牵头，联合厦门宝龙软件产业发展有限公司、厦门大学计算机科学系LINUX研究所成立晋江市产业集群信息中心，启动产业集群信息化平台建设，以加快产业集群信息支撑体系建设。是年5月1日，实现市政府电子政务系统GPRS专网接入，政府人员通过“无线网卡＋笔记本”的方式即可登录政务网浏览和处理信息，有效提高政务信息传递的效率和便捷性。
  第二节 经济建设
  一、农业
  1988年，晋江县政府将住宅基地及村内空闲地审批权归还乡镇政府，并将建房用地指标同时分解到乡镇。完成《晋江县沿海滩涂发展利用规划》《晋江县水果生产发展规划》，并推广村经济联合组织和适度规模经营，村经济联合组织在安海试点，取得经验的基础上在全县推广。年底，有76％的村建立经联社。规模经营在县政府制定的《关于推进耕地适度规模经营积极扶持粮、油、蔗专业户发展生产的规定》的指导和推动下，出现相当规模的养猪户、养鸡户、养鸭户、养鱼户、包山大户、种果大户。
  1989年，晋江县政府提出“抓基础、稳支柱、保重点”的发展战略，实行目标管理责任制，把农业发展作为考核各级领导班子的重要标准，扭转自1985年以来粮食产量连年下降的趋势。
  1991年，全县初步形成农技辅导员、农机服务组织、农户自发服务性实体、庄稼医院等形式的社会化服务体系，开展水利综合治理，加强农业基础设施建设，推广内坑、金井等科技示范镇科技兴农经验，形成县、乡、村三级科技网络。实行粮食价格改革。围海造田109.47公顷，造林172.33公顷，获“全国治沙先进县”“全国平原绿化先进县”称号。
  1992年，市镇村三级全部成立农业承包合同管理机构，组建合作基金会28个，融资金额2800万元，完善农业社会化服务体系，创办7个庄稼医院、14个综合服务中心、45个经营服务实体、1128个农民自办服务体。首期山美灌区渠系配套工程完工。镇财平均314万元，村财平均16.47万元，27个村村财超50万元，洋埭、青阳、高霞村村财超200万元。全市15个镇有13个镇进入全省百强，3个村进入全省十强村。
  1993年，加强农业服务体系建设，基本形成市场服务专业化、镇二级服务区域化、村级服务普遍化、户办服务多样化，创办镇村级农村合作基金会46个，筹资近亿元，融通资金1.25亿元。山美水库灌区综合开发一期二期项目通过国家级验收。
  1994年，建立基本农田保护区，划定耕地保护面积20376公顷（30.564万亩），颁发5项支农政策措施，从严格控制村提留、镇统筹、义务工和积累工及其他社会负担等五个方面减轻农民负担。农村合作基金会达62个，开展“奔小康、建新村”活动，11个镇和263个村经考核验收基本达到小康标准。
  1995年，强化农业用地管理，推行土地使用权流转，15个村推行“双田制”，20个村推行土地股份合作，45个村实行土地调整试点，60个村开展土地转包，耕地流转面达10％，成立种粮专业户协会，全市农村基本达到小康标准，村财平均28万元，8％的村超100万元。
  1996年，制定实施《晋江市宽裕型小康建设规划》，完成镇区整体规划调整和100个中心村规划。全市平均村财达51.15万元，35个村超百万元。顺利通过省小康复查验收。
  1997年，完成组建全国首批防汛机动抢险队、抗旱服务队、全国“八五”第四批商品粮基地建设、全国供水试点单位等国家部委4个试点项目和县（市）防汛办中级达标建设、水政监察大队试点等2个省级试点项目，秋冬水利建设获全省一等奖。69个村通过宽裕型小康测评验收。启动深沪渔业码头建设。12家企业被农业部确认为全国大中型乡镇企业。
  1999—2003年，修订《晋江市农业现代化发展规划纲要》，出台《关于进一步扶持发展农业生产的若干优惠政策》《加快农业经济结构调整、推进农业产业化发展的扶持措施》，推广农业龙头企业建基地带农户模式。稳步推进以20个示范村为重点的旧村改造、新村建设。实施粮食自给工程和农业综合开发“123”计划，开展晋江下游南岸岸线整治和九十九溪下游流域防洪排涝整治规划。深化粮食流通体制改革，按保护价敞开收购农民余粮，实行顺价销售和收购资金封闭运行。被列为全省首批农业现代化试点县（市），被评为全省冬春水利建设优胜单位和泉州市水利建设样板县（市）。完成农村电网改造。开展农村合作基金会清理。省级农业产业化龙头企业增加到6家，8个畜禽场被列为省副食品直控基地。实现从初步小康向宽裕型小康转变。
  2004—2006年，市级宽裕型小康镇建设全面完成，出台推进农村劳动力转移实施意见，全面取消农业税。农业呈规模化、产业化发展。全市20.7％耕地实现流转及规模经营，新增省级农业产业化龙头企业11家、出口型农业企业22家、无公害农产品6种（累计32种）、绿色食品认证8项（累计21项），5家种粮大户受国家表彰。
  2007年，全市24％耕地实现规模经营。无公害农产品累计64项、绿色食品累计23项，新增绿化造林148.07公顷，推进集体林权制度改革，发证率98.3％。深沪中心渔港建成投用。整治九十九溪下游、南低干渠、南港沟、海烟沟及缺塘溪等市域小流域，水利“六千”工程建设被评为全省先进。
  二、工业
  1988年，晋江县普遍建立质量意识教育体系、质量标准监督和指标考核体系。
  1988—1990年，开展国营工业企业第一轮企业承包。3年承包基数675.89万元，实际完成1107.14万元，为承包基数的163.3％。
  1991年，晋江县政府开展国营企业第二轮承包，深化企业内部的劳动人事制度改革和分配制度改革，推行和完善劳动合同制。一些乡镇企业开展酝酿组建企业集团。县政府加强质量管理，在全省率先建立4个技术监督站，初步形成县镇二级技术监督网络。工业小区初具规模，规划和开辟工业小区32个。
  1992年，国有企业普遍开展以人事、用工、分配三项制度为重点内容的改革，推进国有企业经营机制转换，部分企业实行全员劳动合同制、切块租赁、厂内股份制等试点，发动职工参与流动资金集资，并大力推进技术改造。组建“五星集团公司”，酝酿组建6家集团公司。
  1993年，企业“审批制”改为“登记制”，完成国有工业企业第二轮经营承包责任制改革，二轻系统推行股份合作制，供销系统组建集团公司。集团公司达8家、行业协会82家，乡镇工业小区164个。
  1994年，推进政企分开改革，商业、物资等单位成建制转为经济实体。开展达标创优为主要内容的产品质量升级，乡镇企业向规模化、集约化方向发展，获中国名牌产品5个，组建集团企业18家。
  1995年，实行“六五”规模工程，推行规范化的股份合作制，初步建立国有资产管理运行机制，对国有资产进行清产核资。集团企业总数30家。
  1996年，实施“抓大扶小”战略，出台《关于加快新一轮经济发展若干规定》，重点跟踪培育八大支柱产业，安平人造金刚石厂、恒安工业城、万时红纺织工业城等大型项目建成，集团企业总数达37家。恒安、汇源集团被确认为全国乡镇企业大型企业。
  1997年，为增强企业管理人员法律意识，搭建政府与企业沟通平台，组织经济理论和法律知识讲座，形成市镇两级经济例会制度。鼓励企业增效扩股滚动发展，全市492家企业增资22.85亿元。开展“质量立市”活动，省部优产品总数46个，8家企业获得ISO9000产品质量认证。组建鞋业、玩具、食品、建材、印刷、联运等行业公会。加大国有企业改革力度，完成晋江糖厂清产核资和人员下岗安置。
  1999—2003年，县域经济基本竞争力位居全国第5位，经济实力连续10年位居福建省“十强县”首位。纺织服装、制鞋、制伞产业链初步形成，陶瓷、食品、玩具等传统产业得到提升，生物制药、电子信息、精细化工等高新产业迅速崛起，获“中国鞋都”“中国纺织产业基地”“全国食品工业强县”称号。磁灶、永和、东石、深沪、英林镇先后被授予“中国陶瓷重镇”“中国石材之乡”“中国伞都”“中国内衣名镇”“中国休闲服装名镇”称号。五里科技工业园区被列为“福建乡镇企业省级工业园区建设基地”，安海湾、晋南工业园区启动建设。获“全国质量兴市先进市”称号。10项产品在全国同类产品市场占有率第一。出台《关于甄别理顺企业经济性质工作的若干意见》《关于扶持企业创新若干优惠政策》《关于进一步吸引优秀人才的若干规定》《“十五”期间产业结构调整优惠政策》等一系列政策措施，基本完成国有企业改革、企业经济性质甄别，累计组建股份有限公司9家。恒安集团、凤竹科技上市。
  2004—2006年，出台培育产业集群、企业纳税贡献奖励、打造品牌之都、鼓励外经贸发展、发展总部经济及会展经济、推进标准厂房建设等一系列扶持政策。县域经济基本竞争力保持全国第5—7位，城市品牌入选2006年度“中国特色魅力城市二百强”，9个镇入选全国千强镇，新增“中国拉链之都”“中国织造名镇”“中国运动服装名镇”等称誉，入选首届“中国50家投资环境诚信安全区”。工业集群、品牌优势明显，成为区域经济主要支撑。产值超亿元企业累计180家。五大传统产业及五大新兴产业总量不断扩大。晋江经济开发区成为省级经济开发区。开始筹建服装、夹克、鞋机、印刷、雨伞等一批专业园，冠科电子、金保利能源等高科技企业落户晋江。企业自主创新能力不断增强，上市公司累计5家、“国字号”企业品牌累计69项、区域品牌累计13项、国家免检产品累计45项。有5个品牌入选亚洲500强，7个品牌入选中国500个最具价值品牌，3个品牌入选中国行业标志性品牌。灵源万应茶入选全国首批“中华老字号”。恒安、浔兴等5家企业成为国家标准、行业标准起草单位，凤竹集团企业技术中心被列为国家级企业技术中心。
  2007年，县域经济基本竞争力居全国百强县（市）第6位；被国家体育总局确定为国家体育产业基地，被省政府列为福建省装备制造业重点基地。调整、完善经济发展扶持政策，中国驰名商标累计79枚，中国名牌产品累计24项，国家免检产品88项，品牌数量居全国县级市前茅。引导企业改制上市，境内外上市公司累计10家，上市后备企业37家。首家世界500强企业太古集团及金杯印刷、晶蓝光电、意大利游艇制造等项目签约落户。
  三、商贸服务业
  1988年，全县90家中小型国营商业企业、供销系统569个门点全部实行租赁制和承包经营责任制。
  1992年，成立以地方财政为依托的晋江市经济开发公司，设立青阳、安海两个城市信用社和市镇村农村合作基金会，青阳、深沪综合市场和市区五大市场首期工程完工投用。着手组建6家旅游公司。在北京成功举办“晋江侨乡名优产品展销会”，参加“全国百强县（市）博览会”。
  1993年，晋江市各种经济成分商贸服务业近万家，在全国各地建立商业网点6000多个，与24个国家和地区建立经贸关系，市区五大简易市场初步形成，策划安海批发市场、晋南服装市场、清濛粮油批发市场建设和华洲水产品市场迁建。旅游业完成规划编制。
  1994年，采取“政府搭台、企业唱戏”的办法，组织企业到香港、上海、武汉、昆明、福州、厦门以及菲律宾举办展洽会。启动华洲水产品市场、金井综合市场、安海粮烟酒综合市场建设。建立多层次的劳务协作和劳动就业服务机构，形成市镇两级16个职业介绍机构，举办10期人才集市。开辟技术市场，发展民营科技企业26个，技术经纪和中介服务机构11个。
  1995年，深化金融体制改革，试行资产负债比例管理和风险管理。建成安平糖烟酒市场、银利商场、华洲福联轻纺原材料市场和小商品市场，动工晋南服装原辅材料市场。成功举办“1995晋江全国百货零售企业穿着精品交易会”，初步建立劳动力、人才、技术、房地产、产权交易市场及中介组织。
  1996年，各类专业市场总数达28座，在成都举办晋江侨乡名优产品展销会，组织企业赴国（境）外参加交易商洽会，各类展销会成交额达20多亿元。完成农业银行与农村信用社脱钩。
  1997年，出台《晋江市人才管理暂行规定》，建立人才交流协作网，发展要素市场，定期举办人才、技术、劳动力交流会。组织企业参加菲律宾、长沙、大连等国内外商品展销会，在沈阳举办“晋江名优产品展销会”。
  1999—2003年，成功举办5届晋江国际鞋业博览会、3届全国陶瓷石材（晋江）博览会、3届全国糖酒食品（晋江）博览会，中国（晋江）国际鞋业博览会提格为省政府、中国轻工业联合会和中国国际贸易促进委员会共同主办。建成福埔SM国际广场、罗山汽车交易市场一期、社店食品市场一期、磁灶天工陶瓷城一期工程。罗山汽车交易市场与磁灶陶瓷建材城被列为福建省大型专业批发市场。推广电子商务，开通“晋江企业网”“中国磁灶陶瓷石材网”“中国鞋网”。实施旅游发展规划，基本建成ATM异步通信网络和广电综合信息网模拟平台，竹园小区建成全省第一个信息化住宅小区。举办晋江市名优特产品（金门）展销会，开创祖国大陆赴台湾地区举办展销活动的先例。商贸、旅游、房地产、金融保险、信息服务等行业也取得长足发展。新组建拖鞋、石材同业公会。三次产业结构调整为3.0:56.2:40.8。
  2004—2006年，继续举办鞋博会、陶博会、伞博会。鞋博会成为中国十大魅力展会之一。沃尔玛、来雅、捷龙、国美、苏宁等大型商场及宝龙、荣誉等高档酒店相继开业，启动海峡工业原料城、世纪食品商城、品牌博览广场等项目。
  2007年，第三产业增速创十年来新高。第九届鞋博会交易额52.5亿元，创历届新高。完善农村流通体系，63家农家店通过商务部“万村千乡”市场工程验收，华洲水果市场获批农业部定点市场。
  四、对外、对港澳台经贸
  1988年，晋江县利用外资从港澳台地区扩大到菲律宾、新加坡、加拿大等地，对外、对港澳台经贸与17个国家和地区建立贸易往来关系。
  1989年，县政府开展“一封信”活动，号召全县华侨家属向海外亲人写信，增强在国内投资经营的信心。外贸公司探索自营出口取得一定成效，由“经纪人”角色转变为自负盈亏、自主经营的“经销商”角色。
  1991年，利用外资出现向大资金、高技术、多行业和群体化方向发展的势头，形成纺织、服装、鞋业、伞业、建材、化工、电子、机械、五金、玩具等十大行业，外资扩大到日本、韩国。安平、福埔、东海垵三大成片开发区进入实施阶段。
  1992年，晋江市外资来源向欧美拓展，行业扩大到农业、机械、电子、轻工、纺织、建材、商贸、旅游等行业，并引进一批高科技项目，恒安新型妇幼服品、人造金刚石等一批技术水平较高的项目投产。
  1993年，对外经贸从引进资金为主向引进技术、设备、人才、管理、信息发展，引进“三益”“中辉”“晋明”等一批规模较大、建设较快的“中中外”企业，在港澳设立经济实体有实质性进展。
  1995年，安平、福埔、东海垵三大成片土地开发区逐步形成规模，外商投资企业总数1987家，总投资额177.3亿元。
  1996年，确定发展“港口经济”方向，组建晋江进出口公共保税仓公司，建立深沪二类口岸。
  1997年，全面实施港口经济战略，组建市港口投资发展有限公司，启动深沪保税仓库运作，围头码头二类口岸获省口岸办批准，向国务院口岸办呈报晋江海港一类口岸和机场一类口岸。深沪一期5000吨码头、围头万吨闽台贸易码头工程和陆域堆场、安平3个500吨级码头竣工或投用，启动深沪二期万吨级码头报批。晋江机场货邮量达1640.5吨。全市外贸出口商品总值1100万美元，比增66.2％。
  1998年，启动深沪港二期万吨级码头建设，组建深沪港口公司、围头港口公司、保税仓库公司和围头港务分局，深沪港、围头港被批准为二类口岸，围头港开辟国际集装箱运输业务。晋江机场开辟临时口岸，正式首航香港，由4C级晋升为4D级。全市港口吞吐量130.4万吨。制定实施招商引资和加快市区工业园区开发的优惠政策，安平开发区成为全省样板。“三资”企业产值突破200亿元。
  1999年，晋江机场开通马尼拉临时包机。推进外贸体制改革，培育外贸重点产业。筹建“晋江（匈牙利）海外投资服务公司”。
  2000年，着手组建晋江对外贸易集团，深沪港二期万吨级码头建成投运，围头港两台集装箱装卸桥投入使用，全年港口吞吐杂货195.6万吨。
  2001年，深沪港被批准为一类临时口岸，首次停靠外轮，二期万吨级码头交工验收。围头港务公司成为泉州市第一家通过ISO9000认证的港口装卸企业。晋江机场实现扭亏为盈。
  2002年，市外贸公司改制取得突破，匈牙利中国鞋都晋江街筹建就绪。
  2003年，深沪港区成为国家开放口岸。
  2004—2006年，晋江机场进入全国干线机场行列，开通国际航班。泉州出口加工区落户晋江并启动建设，通过预验收。启动围头对台小额贸易试点。围头港、深沪港获准口岸对外开放。
  2007年，深沪、围头港区对外开放通过省级验收。台轮“通顺”号首次直航围头港。安踏、七匹狼等一批品牌企业在境外设立销售网络，成功举办中俄两国三市商务日活动，筹建菲律宾中国（晋江）经贸合作区。
  第三节 城市建设
  一、城市规划管理
  改革开放之后，晋江城市建设逐渐走上规划的轨道。1980年10月，县建委增设城建股，负责编制全县的城乡建设规划，并逐渐将规划管理纳入工作范围。
  1986—1990年，实施“七五”计划期间，晋江县以青阳镇、石狮镇、安海镇三镇为龙头，编制晋江县城镇建设的总体规划，组织逐步实施，并在编制城镇总体规划的基础上，又根据建设发展的需要，多次调整、评审县城青阳镇的总体规划，对青阳梅山加工区、曾井商业区、莲屿头商业区、敏月公园等7个小区进行详细规划编制。
  1995年，晋江市完成市区总体规划修编的评审、报批以及17个小区控制性规划的编制。市区中心规划区从原来的12平方千米扩大为38平方千米。1994—1995年，以开展“城市规划年”活动为契机，全面开展对违章、违法建设的清理和查处。城市监察队伍由中队扩编为大队，加强对规划、建设的跟踪管理。
  1996年之前，由于各方面原因，规划权下放，城市规划管理工作基本处于多龙治水的状态。
  1996年，晋江市规划建设局并入晋江市建委，在晋江市建委内撤销城建股，成立城乡规划管理科，负责全市规划管理工作。通过建章立制、规范管理，掀开晋江市城乡规划管理工作新的篇章。配强配齐规划管理人员。规范审批程序，按照“一书两证”的程序办理建设项目的规划审批。
  1997年7月，正式颁布《晋江市城市规划管理暂行办法》，使规划管理做到有法可依。组织对市区违法建设进行查处，逐步树立规划的权威性。
  2002年4月，机构改革撤销晋江市建委，成立晋江市规划建设局，将市政管理职能划归新成立的市政公用事业局，保留规划管理职能。
  2004年8月，启动新一轮机构调整，撤销晋江市规划建设局，成立晋江市规划建设与房产管理局，继续保留规划管理职能。
  2005年1月，市政府出台《晋江市人民政府关于加强中心市区规划管理工作的通知》，将陈埭、西滨、池店、紫帽纳入中心市区规划管理，同时全面停止规划控制区内私人住宅的规划审批。
  2005年11月，成立市行政执法局，规划管理批后监管职能由规划部门划归市行政执法局。
  二、旧城改造与新区建设
  （一）旧城改造
  1999年，晋江市完成市区旧城区控制性详细规划编制。2000年，完成城区控规调整，旧城区改造第一轮方案竞标。2001年，完成市区旧城改造区域修建性详细规划和建筑物单体设计。2002年，完成14号路安置区、旧城改造一期工程的规划、建筑设计。2003年，完成旧城改造二期工程、泉安中路综合改造、世纪公园西侧改造区域、旧城区9号路两侧区域详细规划。2004年，完成湖光西路区域、石鼓路区域、和平南路区域、泉安路社店至五里园区段、双龙路区域、莲屿区域、阳光桥至湖光路区域改造的前期准备工作。2007年，及时处理和解决旧城二期、湖光西路等信访突出问题，旧城改造工作继续顺利开展。
  （二）新区建设
  2003年，城市新区规划设计基本完成，行政办公大楼、国税大楼、电信大楼等项目完成建筑设计等前期工作。2004年，晋江市坚持新区建设和旧区改造并举，抓好城市四大功能区建设。完成城市新区修规及市政规划局部调整，抓好区内行政中心、电信大楼、工商大楼、国税大楼、洪山变电站、华美国际花园及十三号路、十五号路规划建设工作。城市新区建设积极稳步推进。2005—2007年，继续抓好三大新区建设；行政中心区建成投入使用；SM片区形成规模，西园博览片区初具规模。
  （三）部分重点旧城改造项目
  1.晋江市泉安路洪宅垵段世纪公园区域改造工程
  晋江市泉安路洪宅垵段世纪公园区域改造工程东至世纪公园，西至泉安路，南至缺塘路，北至长兴路，总拆迁面积3万多平方米，总拆迁户数45户。2004年5月18日，晋江市规划建设局发布拆迁公告，标志着该工程动迁正式开始，历时3个月全部完成拆迁任务。该工程主要建设世纪公园、世纪花园小区及沿街店面。
  2007年11月，泉安路洪宅垵段世纪公园区域改造工程安置房建设完成并交付使用，所有被拆迁户顺利完成回迁安置，沿街店面呈现出繁华的商业氛围。
  2.晋江市区湖光西路区域改造工程
  晋江市湖光西路区域改造工程是市委、市政府为民办实事的重点工程。该工程东至泉安路，西至规划南山北路，南至玉堂街、实验小学北侧，北至规划湖光西路，涉及青阳街道办事处青华、阳光、锦青等三个社区和梅岭街道办事处梅青社区，以及部分企事业单位房屋，共计1063户，占地面积18.4公顷，拆迁总建筑面积20.6万平方米。
  2005年1月30日，晋江市规划建设与房地产管理局发布拆迁公告。湖光西路区域改造一期工程是晋江市2005年为民办实事项目之一。公告的发布，标志着这一为民办实事工程的正式启动。2005年12月，基本完成拆迁任务，进入房屋建设阶段。湖光西路一期改造工程占地共12.1万平方米，总建设面积约65万平方米。该工程除B1地块和C2地块外，其余为政府回迁安置房，安置房总投资13.8亿元，2005—2007年，累计完成投资8.83亿元。湖光西路区域将改造成老城区新的经济、居住、文化活动据点，建成多功能、复合型综合区域，含商业购物、商务办公、居住、文化、教育、旅游、休闲娱乐等多种功能，着重改善区域商业环境和人居环境，提升旧城区作为城市商业中心的地位和档次。同时根据该区域的地势高差实际情况，调整建筑物高度，以带来强烈的视觉节奏。在道路交通方面，规划可概括为“两横五纵”的道路结构，两横分别为湖光西路、由梅山路经旗牌街至塘岸街；五纵分别为世纪大道、规划36号路、南山路、新华街北路、泉安中路。该项目改造完成后将极大改善晋江旧城中心区的交通状况，提升区域经济活力。
  3.泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程
  泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程，是泉州市实施中心城市“东进、南下、西拓”发展战略的重要举措之一，是泉州市委、市政府为适应经济发展、缓解交通压力、提升城市形象所做的一项为民办实事项目，被列为泉州市2005年重点项目“一号工程”。项目拆迁范围东至317县道、江滨路；西至柴塔村、清濛村；南至农科所、御辇村（至规划路）；北至324国道、火炬村、东浦村，总规划用地面积约202.93公顷，拆迁面积113万平方米，共涉及晋江市池店镇6个村、鲤城区浮桥镇1个社区，涉及常住人口5600多人，其中大洲、华洲、霞美3个村全部拆迁，项目规模、动迁总面积及涉及人口为泉州市有史以来城市改造项目之最。项目于2005年10月开始动迁，在短短五个月的时间内圆满完成跨晋江、鲤城两个区域，涉及七个村（社区）的拆迁建筑面积113万平方米的动迁工作。泉州南片区是大泉州空间交汇点，按照规划，该片区将建设成为一个集商务、商业、文化、贸易、休闲、娱乐、居住等多功能为一体的现代化新城区，将立足“海滨邹鲁”精髓、传承“海丝文化”精神，打造泉州“城市客厅”，建设成为娱乐港湾、购物天堂、高尚社区、商务及资讯中心。
  4.晋江市安海鸿塔小区改造工程
  晋江市安海鸿塔小区改造工程位于安海镇旧城区，东至海八路桥中界线，西至江滨花苑，南至河道中界线，北至鸿江西路中界线，拆迁面积9.8万平方米，被拆迁户408户。
  安海鸿塔小区改造规划工程主要由高层住宅、商铺、集中商业、酒店和高层办公等几部分组合而成。基地面积为76636平方米，总建筑面积为327010.29平方米，其中地上建筑面积284654.48平方米，地下建筑面积42355.81平方米。
  2006年，安海镇全力以赴启动鸿塔小区拆迁改造工程，按时实现签订率及搬迁率100％，顺利完成拆迁工作，并以3.6亿元成功拍卖，拉开安海旧城改造序幕。2007年，鸿塔小区改造项目按计划推进，A1地块（安置区域）完成50％工程量，A2地块完成15％工程量。
  三、现代城镇与新农村建设
  （一）城镇基础设施建设
  1.市政建设
  1988年9月，晋江县分石狮、永宁、蚶江3镇和祥芝乡新建石狮市，晋江县加快基本建设步伐，特别是1992年撤县建市后，市区建设速度迅猛，1988年9月起至2007年12月20年间，累计投入市政建设资金31.71亿元，市政设施日益完善。城市建成总面积43.6平方千米，建成总绿化覆盖率36.2％，绿地率32.4％，人均绿地8.55平方米，2005年，通过省级园林城市验收。自来水普及率99.6％，市区燃气普及率96.2％。建成福建省第一座垃圾焚烧发电综合处理厂，该项目荣获建设部“中国人居环境范例奖”；建成27座垃圾中转站，垃圾无害化处理率达到99.4％。建成污水处理厂首期4万吨／日，和6万吨／日，（在建），投建污水管网223千米，城镇污水集中处理率68.89％。
  2.道路交通
  晋江市于1995年重新调整修订市区总体规划后，市区路网框架基本形成，1997年，全市公路以每百平方千米通车里程142千米高居全国前茅，5000吨级深沪码头和万吨级围头码头建成投入运营，投资2.6亿元的泉州晋江机场建成通航，形成四通八达的陆、海、空立体交通网络。
  1988年前，县区道路仅有泉安路、新华街、塘岸街等几条极短的街道，总长度不到6千米。1988年以后特别是20世纪90年代末期，市政府加大对市区道路的建设步伐，新建、改建、拓建所有的市区道路。2000年以来，市区道路全部规范化建设，各种管网管线全部落地埋设，各种市政设施同步配置，随着市区范围的不断扩大，至2007年，市区道路建设530多万平方米。市区主要道路世纪大道、双龙路、和平路、长兴路、梅岭路、泉安路、崇德路、阳光路、迎宾路、湖光路、新华街等。
  3.防洪排涝
  （1）市政道路排洪排涝工程。市区市政道路排洪排涝工程自1988—2001年建设排水（雨水）管道78.81千米，2002—2007年结合建设梅岭路、十三号路、十五号路、石鼓路东段等路网建设排水管网，工程总长度15千米，路幅宽度为24米、44米、60米；整治内沟河6776米；排水系统改造36千米，总投资8500万元。2007年建设博览大道，埋设排水管网13100米。
  （2）崎山片区防洪沟工程。工程位于市区梅岭路南西侧，长兴路南侧，全长1835米，其中箱涵渠长899.8米，排洪渠长935.2米，2007年4月开工建设。崎山防洪工程的建设提高园区内的防洪能力，有利于崎山片区的整体开发和国民经济的发展，使自然资源得到有效利用，改善居住环境，提高土地使用价值。项目总投资490万元（在建）。
  （二）新农村建设
  1.小康镇、村建设
  20世纪90年代，晋江县（市）把奔小康、建新村作为农村工作的总目标。1992年，市委确定“四年奔小康、九年翻两番、盯住广东虎、争当福建龙”的战略目标，并计划分三步走，在四年内实现15个镇、366个建制村的目标。根据部署，1993年，晋江按照省定小康标准6大方面16项指标，结合本市实际情况，重点抓好巩固强项，改善弱项与抓好四项规划和建设。1993年，青阳等4个镇和100个村通过泉州市验收，基本实现小康；1994年安海等7个镇和163个村基本实现小康；1995年池店等4个镇和103个村基本实现小康。至此，全市所有的镇、村通过三年的努力，基本达到小康水平。
  2.宽裕型小康建设
  1996年，市委、市政府提出以宽裕型小康统揽农村各项工作，重点制定《晋江市农村宽裕型小康建设规划》，要求至2000年，基本形成城乡一体化、农业现代化、企业规模化、经营集约化、生活富裕化的社会主义新农村格局。并确定20个村作为试点。在工作中，晋江把旧村改造和新村建设作为宽裕型小康工作的重点，加快新村建设，广泛开展旧村改造和村容村貌整治工作，使农村的面貌发生深刻的变化，乡村城市化步伐加快，城乡差别不断缩小。经组织评估验收，1996年16个村、1997年69个村、1998年79个村、1999年55个村、2000年6个镇43个村、2001年6个镇61个村、2002年1个镇28个村、2003年1个镇10个村、2004年1个镇15个村分别通过宽裕型小康验收，至此全市15个镇（现19个镇、街道）376个村基本达到宽裕型小康验收水平。
  3.宽裕型文明村建设
  2001年，晋江提出五年实现100个宽裕型文明村的目标，围绕“班子坚强、经济发达、设施齐全、环境优美、风气良好”的总体要求，扎实推进宽裕型文明村建设，农村建设取得新成效。经组织评估验收，2001年有20个村、2002年17个村、2003年15个村、2004年15个村、2005年18个村，共85个村获评泉州市级宽裕型文明村。
  4.旧村改造、新村建设
  1999年以来，晋江市按照泉州市委、市政府“奔小康、建新村”的决策部署，坚持以宽裕型小康建设统揽农村工作全局，以改旧建新为重点，以村容、村貌整治为载体，以抓好试点村为示范，着力推进新村建设。至2003年，先后分3批确定90个村作为旧村改造、新村建设工作试点，逐步形成新旧结合型、改旧建新型、村容村貌整治型等三种示范作用较强的工作典型。2004年，市委、市政府做出“两大工程、三个结合”的工作部署（泉州沿海大通道晋江路段建设工程暨公路整治绿化工程；与工业园区的规划配套相结合、与公路沿线旧村改造相结合、与现代社区建设相结合），选择确定22个农村改旧建新试点村，以晋江下游南岸整治、沿海大通道建设和骨干公路两侧治理为载体，全面加快涉及村庄的旧村改造、新村建设与村容村貌整治。
  5.实施“百村示范、村村整治”工程
  2005年10月，市委、市政府围绕中央提出的建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针，启动实施“百村示范、村村整治”工程，制定出台《晋江市实施“百村示范、村村整治”工程意见》《晋江市社会主义新农村建设“十一五”规划纲要》等一系列文件，明确规定市财政每年安排5000万元以上用于支持新农村建设。至2007年底，全市先后启动2批75个村作为“百村示范、村村整治”工程示范村，重点引导实施村庄规划修编和进行环境整治、绿化造景、路灯亮化、道路硬化、完善排水等基础设施建设，加快自来水普及、文体设施、休闲场地、农民公寓、住宅小区等方面建设，有效推动农村整治建设，改善农村生产生活条件。75个示范村累计投入4.58亿元，其中财政扶持资金4850万元。
  6.开展“百企联百村、共建新农村”活动
  2007年5月，在全市千人企业大会上，市委、市政府向全市企业界发出开展“百企联百村、共建新农村”活动的倡议书，敦请企业支持、参与新农村建设，并在政策上予以积极扶持。开展“百企联百村、共建新农村”活动，以“工业反哺农业、城市支持农村”的角度，从共谋发展思路、共兴农村经济、共建基础设施、共推村庄建设、共办社会事业、共促农民就业、共育文明乡风等七个方面着手，为建设社会主义新农村寻找另一实现途径。至2007年底，共有18个村与34个企业结对共建，投入建设资金8600多万元。开展村企结合共建，倡导以股份合作等形式组建公司或其他经济实体，打破农村改造建设传统的投入方式，实现从单一的“输血”功能向“造血”功能转变，推动农村区域改造建设工作的扎实开展。
  第四节 社会民生
  一、社会各项事业
  （一）科技
  1.创建科技先进市
  1988年下半年，全县设置乡（镇）科委，并明确工作职责。1991年，县委召开七届二次会议做出《推进科技进步的决定》，同时成立由县长任组长的科技领导组，负责全市科技工作的重大决策和组织协调、督促和检查。1992年，市委、市政府出台“关于加速科技进步的若干决定”，提出“抓基础、稳支柱、保重点、靠科教”的战略方针，把优先发展科教工作纳入经济社会发展规划，同年市政府成立“晋江市高新技术产业开发领导小组”，开始建设“晋江市高科技园”。1993年，全市配齐科技副镇长及科技副村主任，基层科技工作机构开始走上正规化轨道。1993年5月开始，晋江市全面部署开展创建科技工作先进（县）市的创建活动，1995年12月，通过省级初审，1996年初，通过国家科技部组织的“创建全国科技工作先进县（市）”考核验收，进入全国科技工作先进县（市）和全国科技综合实力百强县（市）行列。以后每两年复检一次，至2006年，实现全国科技进步先进市“六连冠”。
  为加强对科技工作的指导，1998年，经晋江市政府常务会议研究决定，组建晋江市科技强市专家顾问团，顾问团属晋江市人民政府高层决策咨询机构。首届顾问团成员由省内外高等院校、科研院所的24位著名专家组成，聘期3年。2001年，根据经济、社会发展的新情况，及时增添顾问团成员，并定名为“晋江市人民政府专家顾问团”。市政府定期召开专家顾问团座谈会，共商晋江发展良策，促进经济社会科技全面持续健康协调发展。
  2.服务经济建设
  1995年，集中开展建陶业大固尘污染治理技术攻关，市财政从三项经费中划出150万元作为专项经费，有4项建陶烟尘治理技术通过省科委组织的鉴定。1999年，集中力量开展制鞋业三苯废气治理攻关，开发省级新产品“无苯鞋用胶粘剂”，广泛应用于制鞋企业。2003年，大力培育以企业为主体，以市场为导向，以高校科研所为技术依托的科技创新服务体系，全面建设行业星火技术创新中心及工程研究中心。2007年，组织开展新农村建设科技促进活动，启动农村科技信息服务平台建设，围绕农业发展需要，加强农业科技攻关，开展高新优品种引进栽培和新技术研究及推广示范，组织实施农业科技项目22项。建成全市远程科技培训系统。晋江市科技工作获得上级有关部门的充分肯定。2000年，晋江市被省科技厅授予福建省农村技术市场示范市；安海镇、永和镇、磁灶镇被省政府授予“福建省第三批科技示范乡镇”。2004年，晋江市被评为“全国科技进步示范市”。
  3.建设科技强市
  1997年2月，为实现晋江市第十二届人大四次会议提出的建设科技强市目标，晋江市成立以市长龚清概为组长、副市长张震和福建省经济管理干部学院教授王秉安为副组长的《晋江市建设科技强市对策的研究》课题组。《晋江建设科技强市研究报告》几易其稿，于1997年12月定稿，确定科技强市的科技发展指标：在2000年前，晋江进入全国科技进步示范区行列，科技发展水平和科技综合实力位居全国全省先进行列；2010年前，科技发展水平和科技综合实力达当时中等发达国家水平。科技强市的发展战略思路归纳为：“强化体系、主攻关键、科技主导、素质升级、确保腾飞”。《晋江建设科技强市研究报告》获福建省第四届自然科学优秀学术论文二等奖。1998年7月，国家科技部将晋江市列入全国四个科技进步示范区创建行列。为科学合理地编制《晋江市创建全国科技进步示范区实施方案》，市政府成立“晋江市建设全国科技进步示范区实施方案课题组”，着手编制《晋江市创建全国科技进步示范区实施方案（1998—2005）》，并于2001年12月28日，由市政府颁布实施。该方案是晋江市“十五”期间科技工作的指南，是推进晋江新一轮创业的有力举措。
  2005年9月，晋江市委十届五次会议提出“增强自主创新，建设创新型城市”的发展战略，晋江市科技局立即着手开展区域创新体系研究，并从晋江市情出发，确定研究领域以技术创新体系建设为主，遵循“突出重点，自主创新；强化协同，服务经济；市场导向，政府主导”的三大原则。同时成立以副市长张永宁为组长的课题编制指导组，组建《晋江市区域技术创新体系建设研究报告》编制小组，2006年7月，研究报告编制完成，提出“建设创新型晋江”的战略，对提升晋江自主创新能力与核心竞争力具有指导性作用。
  （二）教育
  1.加大教育投入
  财政支出持续增长。1988—2007年，晋江市教育经费总支出由1988年的1953.8万元增加到2007年的91000万元，增长46.6倍，年平均增长25.9％；其中，财政预算内教育经费支出由1238万元增加到62000万元，增长50.1倍，年平均增长23.2％；财政预算内教育经费支出占教育经费总支出的比重由1988年的63.4％上升至2007年的68.1％；财政预算内教育经费支出占当年财政总支出比重由1988年的22.9％提高至2007年的28.5％。
  社会集资成效明显。晋江市积极倡导镇（街道）成立教育基金会，鼓励社会捐赠教育，多渠道捐资助学。如青阳教育发展基金会2007年成立，共筹集基金3000多万元，各中学也相继依法成立教育基金会，如郭文梯教育基金会、南侨中学教育基金会、英林中学教育基金会等。1988—2007年，晋江县（市）社会集资筹措资金10.64亿元，这些捐赠资金主要用于学校基础设施建设和奖教奖学，有效地弥补教育发展的资金缺口，促进教育事业的持续发展。
  2.加强教育督导
  1989年12月，晋江县政府成立晋江县普通教育督导室，对中小学教育工作、幼儿教育及其有关工作进行监督、检查、评估、指导等。1992年，全省开展教育“六项督导”（教育管理、事业发展、队伍建设、教育经费、校舍设备、德育工作），晋江县140多所中小学新建或修缮校舍30多万平方米，充实教学设备3000多万元，结束长期困扰部分学校无校门、无围墙、无厕所历史。1992年3月，晋江以优秀等级通过省级验收。1993年，又以优级水平通过复评，获评“福建省实施义务教育先进市”。之后，每年泉州市教委、市教育督导室均开展跟踪，晋江均合格通过，1994年8月，被福建省教育委员会授予全省“教育督导工作先进集体”。2002年9月，更名为晋江市人民政府教育督导室。2006年10月，晋江市委、市政府印发《关于建立镇（街道）党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度的通知》，决定从2006年起，建立镇、街道党政主要领导干部抓教育工作督导考核制度，通过对各镇、街道教育工作的督导评估，加强行政监督，推动依法治教，落实党政主要领导干部抓教育工作目标责任制。该制度实施后，全市各镇（街道）对教育工作重视程度进一步提高。2007年1月16—19日，泉州市核查组对晋江市政府教育工作进行核查，晋江市以优秀等级通过。3月26—30日，晋江市首批以“优秀”等级通过省政府“对县督导”（指县级人民政府教育工作）验收，被评为“福建省教育工作先进市”，获“福建省教育强市”申报资格。
  3.普及九年义务教育
  1996年，全省开展“两基”（指基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲）达标。晋江市全面开展创建工作，投入4亿多元，新建8所初中、1所特教学校、20多所幼儿园，翻建小学40多所，充实教师1400多人，增配电脑4000多台。1996年6月，通过泉州市级评估验收。1996年11月，通过省级评估验收。1997—2001年，5次均通过泉州市级年度跟踪督导检查。1999年10月份，省政府召开全省教育“两基”总结表彰电视电话会议，授予晋江市“全省教育‘两基’工作先进市”称号。2002年，省政府开展“双高普九”（指：高水平、高质量的普及九年义务制教育）创建工作。晋江市全面开展，举全市之力全面消除D级危房，义务教育双向拓展，学前、高中阶段教育快速普及。2003年3月31日—4月2日，晋江市顺利通过泉州市初评。2003年12月22—25日，省人民政府教育督导室受省人民政府的委托，对晋江市“双高普九”工作进行正式验收。晋江市顺利通过，成为泉州市首批通过“双高普九”验收的县（市、区）。2004年12月2—3日，泉州市教育局、督导室组织有关人员，对晋江市“双高普九”工作通过省政府验收后巩固提高情况开展核查，晋江市以优秀等级通过核查。
  4.发展职业教育
  1989年，晋江被列为全国农村教育综合改革实验县，县委、县政府按照“把经济建设转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来”精神，把发展职业教育列为农村教育综合改革的突破口，作为经济发展的重要措施来抓，同时规定每年乡镇教育事业费附加的5％以上必须用于发展职业技术教育。1998年，对职业学校的布局结构与专业设置进行调整，制定“三足鼎立”发展战略，确定晋江职校、华侨职校、安海职校为重点发展规模骨干校。2007年，全市中职学校7所，其中国家级重点职校1所、省级重点职校1所、泉州市重点职校2所、一般职校3所，为企业培养大量实用型技术人才。
  5.实施教育现代化工程
  为促使教育、经济同步实现“两个率先”，2005年，晋江市联合上海教科院成立课题组，研究制定《晋江市推进教育现代化建设规划方案（2006—2010）》，规划未来5年的教育发展蓝图。
  （三）文体
  1.加强基础设施建设
  文化设施加快建设。晋江市坚持以政府为主导，动员社会参与、群众共建共享，不断加大文化设施建设力度。至2007年，有市文化馆1个；图书馆1个，藏书32万册，书架4500米，阅览室座席260座，电子计算机37台，为福建省规模最大、最现代化的县级公共图书馆，居全国县市级公共图书馆前列；博物馆1个，文物藏品8000多件，居全省前列。
  体育设施不断完善。1987年，青阳华侨灯光球场改建为晋江华侨体育馆，1989年完工投入使用。1992年5月，晋江市体育中心奠基，1995年投入使用，总投资1亿多元，体育中心占地8.26公顷，包括晋江体育场、祖昌体育馆、游泳馆、室外游泳池等。篮球场、排球场遍布全市各镇、村（社区），为开展群众性体育活动提供场所。至2007年，全市有体育中心1个、高尔夫球场1个、体育馆11座、网球场5个、体育场7个、田径场21个、游泳馆3座、室外游泳池12个、篮球场802个、有固定看台篮球场83个、排球场61个、各类训练房（馆）64座、小运动场59个、门球场64个、气排球场62个、地掷球场26个、健身路径192条。全市户籍人口人均体育用地面积2.43平方米。1988—2007年，体育设施建设资金投入约6亿元，主要资金为财政拨款、单位自筹、社会捐赠、体育彩票公益金。
  2.推进文化惠民工程
  为满足人民群众日益增长的精神文化需求，更好地保障人民群众基本文化权益，晋江市大力推进文化惠民工程，广泛开展群众文化活动，并逐步形成独具特色的品牌活动，每年举办侨乡灯谜会、戏剧展演节、南音演唱节，不定期举办诗歌节、企业文化节、旅游文化节、节庆歌舞晚会、文化三下乡、书画摄影展览等。全市103个文化社团和根植于农村的22个民间职业演出团体活跃在农村、社区文艺舞台，晋江市高甲戏剧团每年在基层演出场次达250多场，4年一届的文化艺术节则全面展示晋江文化成果，为文化工作者提供一个展示平台，为人民群众提供丰盛的文化大餐。
  3.开展文化交流活动
  改革开放以来，随着文化实力进一步加强，功能和影响进一步增大，晋江市文化交流活动十分活跃。1988—2007年，晋江县（市）文化、艺术团体与菲律宾、马来西亚、印尼、荷兰、美国、泰国、德国、韩国、日本、土耳其等国及联合国教科文组织，台、港、澳的社团、政要、社会名人进行广泛的双向文化交流、参观访问，重大交流活动近百场次。
  4.加强文化遗产挖掘和保护
  晋江是历史悠久的滨海古邑，大量历史文化遗存藏于民间、活跃于民间。全市有各级文物保护单位124处，其中国家级5个，省级10个。2005年，晋江市政府成立全市民族民间文化保护工程领导小组，加强文化遗产保护传承工作。2005年以来，文化部启动非物质文化遗产代表性传承人申报和评审工作，晋江市南派布袋戏入选第一批省级非物质文化遗产名录，并于2006年5月20日，被国务院公布列入第一批国家级非物质文化遗产名录。2007年，开始进行民间音乐、民间舞蹈、传统戏剧、曲艺、民俗等五大类非物质文化遗产代表性传承人的申报和评审工作，晋江市推荐苏统谋、丁水清为南音代表性传承人，李伯芬为南派布袋木偶戏代表性传承人，赖宗卯、曾文杰为高甲戏柯派丑行表演艺术代表性传承人，并均被文化部确认为第二批国家级文化遗产项目代表传承人。
  5.开展体育竞赛活动
  1988—2007年，全县（市）举行4届（第七至十届）市运会、20届市中小学生田径运动会。1992—2004年，晋江农民男篮4次组队参加全国农运会男篮比赛，3次获预赛第一名、1次获预赛第二名。1996年，国家体委把晋江命名为“全国武术之乡”。1997年、1998年，晋江市先后被国家体育总局评为全国群众体育先进单位、全国体育先进（县）市。2004—2006年，晋江市先后组队参加全国“火车头杯”老年人气排球邀请赛和全国第一至三届老年气排球赛，均获第一名。
  6.推进体育产业发展
  20世纪80年代末，晋江体育竞赛表演业开始兴起，许多乡镇举办高水平的全国性邀请赛，项目有篮球、排球、武术。1988—1990年，仅金井毓英体育基金会就举办7场高水平的表演赛。1990年后，晋江体育交流表演也逐年增加，先后有菲律宾光汉武术馆、菲华体育总会篮球队、菲华侨青体育会篮球队、菲华体育联合会篮球队、菲律宾青华足球队、香港晋江同乡会篮球队、香港篮球明星队、美国南加州篮球队到晋江进行体育交流表演。1996年，超级工商“福建杯”国际篮球邀请赛在晋江华侨体育馆举行，来自NBA（美国职业篮球联赛）职业篮球运动员首次到晋江参赛。1999年，晋江球迷协会、福建冠南广告公司联合承办1999—2000年希尔顿全国甲A联赛北京万燕奥神篮球俱乐部主场，比赛地点租赁泉州侨乡体育馆，开创晋江承办全国体育比赛的商业化运作的先河。2003年起，随着晋江体育场馆设施建成投用，高水平的体育竞赛表演不断。2004年，中国男篮甲A联赛福建SBS主场落户晋江。
  为统筹协调全市体育产业发展工作，2007年7月，晋江市成立发展体育产业领导组，由市委书记任组长、市长任第一副组长、多名市领导任副组长。2007年9月，晋江市委、市政府着眼构建晋江后续跨越式发展高端平台，出台《关于加快体育产业发展的意见》，提出“发展体育产业、打造体育城市”的战略目标。2007年11月，经国家体育总局批准，晋江成为继深圳、成都之后全国第三个国家体育产业基地，拉开晋江发展体育产业、打造体育城市的序幕。
  （四）卫生
  晋江市卫生工作按照“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科技和教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的卫生工作方针，加大投入，加强卫生基础设施建设，稳步提升医疗服务能力，发展农村（社区）卫生、公共卫生服务、预防保健和卫生监督执法体系。
  1.实施初级卫生保健
  1991年，晋江县全面开展农村卫生三项建设。1992年6月开始，晋江实施初级卫生保健工作。加强重点传染病、地方病的防治工作，实施计划免疫，加强母婴保健，开展乡村医生培训，加强对疫情报告系统的建设和管理，建立和完善健康教育网络。1994年，全国农村“三项建设”检查，晋江市被评为“全省农村‘三项建设’先进市”。
  1996年，晋江市成立初级卫生保健领导组，在实施初保规划中，市政府始终把加强防疫站、妇幼所和镇级卫生院的农村卫生“三项建设”，改善农村医疗卫生条件作为提高全市整体卫生水平的突破口，发挥侨乡优势，建立多渠道的筹资机制。1996年全市“三项建设”投入507万元，其中华侨、社会捐资150万元，当年，晋江市顺利通过福建省初级卫生保健委员会初保达标考核验收，达到“基本合格市”标准。
  1998年，市政府召开全市卫生防病工作会议，出台《关于加强卫生防病工作的意见》，青阳镇、陈埭镇、西滨镇、罗山镇、英林镇、金井镇、磁灶镇、内坑镇等8个镇的初级卫生保健验收达标。1999年，晋江市再次被评为“全省农村‘三项建设’先进市”，池店镇、安海镇、龙湖镇、紫帽镇等4个镇的初级卫生保健工作通过验收，至此，全市15个镇全部通过验收。全市创建78家甲级卫生所，市防疫站卫生防疫监测大楼竣工。2000年，晋江市努力提高初保水平和医疗服务质量，成为福建省“初保合格市”，全市创建283家甲级卫生所。2006年，晋江市农村初级卫生保健顺利通过泉州市人民政府督导。2007年，以人人享有基本卫生保健为目标，进一步加强初保工作，晋江市顺利通过第二周期农村初级卫生保健复核评估。
  2.开展爱国卫生运动
  改革开放以来，晋江县（市）爱国卫生运动以创建卫生城市和卫生乡镇（街道、社区）为抓手，政府牵头，走海内外协力筹资，卫生设施同水、电、路、整体配套建设，城镇促农村，农村典型催城镇之路。1988年，金井镇石圳村利用华侨捐款102万元用于村卫生建设，该村于1988年11月被授予县级文明卫生村，同年，获得全国卫生先进单位称号。多年来，晋江县（市）爱卫会坚持组织开展食品卫生、公共场所卫生和环境卫生等专项整治活动，组织发动城区各单位和城乡居民开展“除四害”活动，饮用水卫生管理、健康教育、传染病防治等工作得到进一步加强。1993年，晋江市跨入全省卫生城市（县级市）行列。1998年，市委、市政府提出创建全国卫生城市的奋斗目标，结合市情，发动各行各业和广大群众积极投入爱国卫生运动。1999年，在第四次全国城市卫生检查中，晋江市城市卫生建设和管理工作在全省县级市评比中名列第一名，被作为“先进城市”上报全国爱卫会，获“全国卫生先进城市”称号。2004年，晋江市顺利通过省爱卫会组织的考核验收，重新被确认为“福建省卫生城市”。此后，巩固创卫成果，在城镇积极开展创建卫生镇、卫生村活动，深沪镇、金井镇率先进入省级卫生镇。至2007年，全市省级卫生镇4个、卫生村（社区）14个、卫生先进窗口2个，泉州市卫生示范镇、村各1个，晋江市级卫生村40个、爱国卫生单位39个和卫生达标单位100家。
  同时，广泛开展除四害活动。1997年4月，成立市灭鼠指挥部，在城区开展两轮灭鼠行动，9月，通过省爱卫会灭鼠达标成果的考核鉴定，晋江市被授予“灭鼠先进城区”称号。1998年，市政府出台《晋江市除四害管理办法》。积极巩固“灭鼠先进城区”称号，市爱卫会在城区开展两轮巩固性灭鼠工作；开展灭蟑行动，7月份，城区通过省爱卫会组织的“灭蟑先进城区”考核验收，成为消灭“老鼠、蟑螂”双达标的城市。1999年，组织发动城区各单位和城乡居民开展“除四害”活动，灭鼠、灭蟑成绩得到巩固，对“四害”滋生进行有效治理，城区创建“灭蚊先进城区”顺利达标。2004年，晋江市通过“灭鼠先进城区”“灭蟑先进城区”“灭蚊先进城区”的考核验收，并顺利通过省爱卫会组织的复核验收，重新被确认为“省级卫生城市”。
  3.加强应急体系建设
  2003年“非典”期间，成立“晋江市防治非典型肺炎指挥部”及各类应急处置工作小组，负责协调、组织和指挥全市“非典”防控工作，扎实推进各项预防和控制工作，有效阻断“非典”病例的传入，维护群众的身体健康和生命安全。此后，国家加快突发公共卫生应急体系和疾病监测信息系统平台建设，并组织专家组先后出台制定一些列传染病相关法律、法规、规范、预案和方案，如《突发公共卫生事件应急条例》《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》《传染病信息报告管理规范》等。2004年8月，国家修订并颁布新的《中华人民共和国传染病防治法》。市卫生局严格按《传染病防治法》和《突发公共卫生事件应急条例》的相关规定开展卫生应急法制知识宣传和执法监督检查，至2007年，未发现相关医疗卫生单位因违反卫生法规而影响卫生应急处置的现象。
  2004年，中国疾病预防控制信息系统上线运行，突发公共卫生事件报告管理工作进入崭新阶段。在晋江市委、市政府的关心和支持下，2004年，晋江市公立医疗卫生机构100％实现通过中国疾病预防控制信息系统报告传染病，大大提高疫情报告的及时性，提高疫情资料的使用率。
  2005年5月7日，为加强突发公共卫生事件应急管理，设立“晋江市突发公共卫生事件应急处置办公室”，挂靠市卫生局。
  1992—2007年，制定《晋江市突发公共卫生事件应急预案》《晋江市突发公共事件医疗卫生救援应急预案》《晋江市破坏性地震医疗救护与卫生卫生防疫应急预案》《晋江市红火蚁伤人事件应急预案（试行）》《晋江市人感染高致病性禽流感应急预案》《晋江市传染性非典型肺炎预防控制员》《晋江市危险化学品重特大事故医疗应急救援预案》《晋江市防洪防台风卫生应急预案》《晋江市卫生系统突发火灾事故应急预案》《晋江市医疗纠纷突发事件应急预案》《晋江市防控手足病应急预案》和《晋江市应对流感大流行准备计划与应急预案》等多种预案，逐步形成政府专项预案、部门单项预案为架构的突发事件卫生应急预案体系。
  4.推行新型农村合作医疗
  2004年8月，晋江市开始探索新型农村合作医疗。2005年11月，市编委批复同意设立晋江市新型农村合作医疗管理中心。12月，市政府印发《晋江市2006年度新型农村合作医疗试点工作实施意见》和《晋江市2006年度新型农村合作医疗试点工作管理办法》，正式启动新型农村合作医疗工作。确定市新农合的指导思想、组织管理、基金管理和监督管理；确定2006年度基金筹资标准（每人60元，市级及以上财政补贴30元，镇、街道补贴10元，个人缴纳20元）；确定补偿范围和补偿标准；确定定点医疗机构范围；确定市内一级定点医疗机构、市内二级定点医疗机构和市外定点医疗机构的补偿起付线（分别为300元、500元和1000元）；确定年度累计补偿封顶线为6万元；确定6种特殊门诊病种等内容。
  2006年，新农合工作列入市委、市政府为民办实事项目，并向省政府申报为省新农合试点单位。4月，市新农合结报补偿管理系统正式开通，开始对全市参合人实施结报补偿。2006年，总参合人数77.7万人，参合率80.78％。
  2007年，市政府先后核拨管理经费和宣传经费385万元。经市委、市政府讨论通过，印发《晋江市2007—2008年度新型农村合作医疗工作管理办法》，管理办法在2006年基础上按照《福建省新型农村合作医疗制度建设指导方案》精神，结合晋江市情，主要进行“两升、一降、两拓、一减”的修改。2007年，全市参合人员为83.76万人，参合率87.00％。
  2007年4月1日至12月31日，实行新的补偿标准后参合人共补偿13946人次，人次均住院补偿额为1208元，2007年度实际补偿率23.57％，高于全国平均水平；生育补偿翻一番，增幅116％；住院次均费用降幅20.22％；转外就医补偿人次数比由39％下降到33.36％，补偿额占总补偿额比由69％下降到54.54％。
  5.提高公共卫生服务水平
  晋江市坚持以“预防为主”，以控制各种疾病发生。1994—2007年，晋江市未再出现脊髓灰质炎病例。1997—2007年，未再出现白喉病例。1998年8月，晋江市卫生防疫站通过省技术监督局组织的计量认证。1999年3月，晋江市卫生防疫站被省卫生厅确认为一等卫生防疫站。4月，被福建省卫生厅批准为设立艾滋病病毒抗体检测初筛实验室的单位。1999年，消灭丝虫病指标通过省级专家验收。2000年，档案管理达省一级档案室标准。2000年，起动卫IX艾滋病项目管理，加强性病、艾滋病防制工作。2001年，在全市开展计划免疫接种门诊规范建设。2002年，启动卫X世行贷款/英国赠款“中国结核病控制项目”预算控制与治疗工作，实施结核病人全程治疗补助制度，以确保结核病病人的治愈率。2003年，建立健全公共突发事件应急体系。2004年，晋江市鼠疫流行病学研究及监测项目、晋江市室内蜚蠊生态学调查项目获晋江市科学技术奖科技进步奖三等奖。2004年，全市疫情报告与省联网，使疫情报告准确、快捷。2004年10月，通过省技术监督局组织的计量认证、国家实验室认可。2005年，成为全国艾滋病防治示范区，12月份，通过消除碘缺乏病阶段目标省级评估。2006年11月，通过省级职业卫生健康检查资质认可。2005年、2006年国家级碘盐实验室。2007年，结核病防治工作通过世界卫生组织和卫生部的联合督导检查。晋江市先后接受卫生部公共卫生专项资金执行情况督查和全国艾滋病综合防治示范区考评。晋江市被全国妇联、卫生部授予“全国艾滋病综合防治对妇女‘面对面’宣传教育优秀示范区”荣誉称号。
  二、劳动就业
  （一）拓宽就业安置渠道
  改革开放以来，晋江民营经济发展进入“快车道”，随着晋江产业结构调整和民营企业发展，晋江企业成为晋江安置就业的主渠道，同时也安置大量的外地劳工的就业。特别是《劳动法》颁布以后，国家实行劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针，人口非农业化的转移速度加快。1988—2007年，晋江每年就业率99％左右，失业率基本控制1％以下。1988年末，晋江县从业人员37.39万人，其中在全民所有制的国有企业工作的职工2.12万人，在二轻集体企业工作的职工1.31万人，在民营企业工作的员工33.96万人。到2007年末，晋江市从业人员达119.01万人，其中在国有企业工作的职工2.51万人，在二轻集体企业工作的职工0.57万人，在民营企业工作的员工115.93万人（其中外来劳工71.04万人）。
  （二）构建和谐劳动关系
  1987年7月，晋江县成立劳动争议仲裁委员会。此后，晋江县（市）劳动争议调处工作坚持“双维护”的原则（维护企业和职工的合法权利），建立健全协调工作机制，充分发挥市、镇、村三级劳动管理服务网络的作用，劳动关系保持和谐稳定。1993年，在全省率先试行委托镇级劳动就业服务站（后改为镇、街道劳动保障事务所）处理劳动争议调解。1996年，在全省率先将劳动争议仲裁庭设置于全市各乡镇，在镇一级开展劳动仲裁工作。1997年，建立劳动争议应急处置办公室，由劳动、法院、工会、公安、工商等部门联合成立应急处理小组，及时、妥善地处理劳动争议案件。2005年，深入开展再就业援助，扎实推进创建和谐劳动关系试点工作。2007年1月，晋江在全省率先做出“三不”承诺（不让任何一名来晋务工人员因企业恶意欠薪而蒙受损失，不让任何一名来晋务工人员子女上不了学，不让任何一名来晋务工人员维不了权），设立欠薪保障调剂金，通过晋江市级财政、各镇（街道）和商会、行业协会（工会）等渠道，首期筹集600万元，及时帮助务工人员及时解决因工资被拖欠面临的困难，维护来晋务工人员的合法权益。
  （三）推进职业技能开发
  20世纪80年代，晋江县开展技能培训，主要由政府职能部门承担，培训对象也局限在国有单位。20世纪90年代，根据《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）规定，除政府职能部门承担培训外，还发动社会力量办学，并规定从事技术工种的劳动者，上岗前必须培训，并实施职业技能开发鉴定，技术职称由四级职称制（高级、中级、助级、员级）改为五级职称制（高级技师、技师、高级工、中级工和初级工）。除对企业的技术人员进行考核鉴定外，也免费为部队的军地两用人才、农村农民工和劳教人员进行技能鉴定，每年鉴定人数逐步攀升，由1988年500人上升到2007年2778人。
  （四）完善公共服务体系
  1992年，在全省率先建立镇一级劳动就业管理服务机构，把劳动保障工作延伸到乡镇。1996年，在全省率先将劳动争议仲裁庭设置在乡镇，并逐步延伸到行业性、区域性组织和企业。2004年，建立市级劳动力市场，并逐步将劳动力市场体系延伸到外来人口密集的陈埭、安海两个乡镇。2006年，劳动力市场每个月逢6（即每月的6日、16日和26日，）举办现场企业招聘会，为用工企业和劳动者提供双向选择的平台。
  三、民生保障
  （一）落实各项优抚政策
  1988年，落实国务院《军人抚恤优待条例》等优抚政策，提高优待标准，规定义务兵的优抚款每年不得少于600元，实行“上不封顶，下不保底”办法，逐步走向制度化。
  1990年，贯彻《军人抚恤优待条例》，完善国家、社会、群众三结合的优抚体制，实现优待金与经济发展同步增长。
  1996年，义务兵优待工作100％落实，农村义务兵最低优待标准2400元，最高达到1.6万多元（含优待厝地折价），城镇最低优待标准1500元，最高3000元。
  1998年，颁发《晋江市1998年拥军优属基金征收任务及优待标准的通知》，拓宽优待金筹集渠道，农村和城镇义务兵家属的优待金分别提高到4100元和1000元。
  1999年，全市优待金实行统筹，并由市、镇二级管理改由市一级管理，农村籍义务兵每户发给4200元，城镇籍义务兵每户发2000元。
  2003年，落实优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，民政局、财政局联合下发《民政定期定量抚恤补助的规定》。
  2005年，对现役义务兵家属实行普遍优待，每年优待金标准提高至5700元。
  （二）落实困难家庭生活保障
  1988年，乡、村二级为主负责五保老人的保障工作，给予五保户发放原粮每人75千克。
  1996年，除按规定拨给五保户救济补助款和春节慰问款外，结合实施小康建设工程，组织对全市五保户进行普查。
  1997年，制定《晋江市城乡居民最低生活保障制度实施细则》，确定全市低保人数828户、846人，另有福利事业单位保障对象248人。
  2004年，认真落实双重保障，把达不到全市最低生活水平的87户优抚对象，优先纳入城乡居民最低生活保障；按季度下拨临时困难补助款救济受灾户、缺房户、重病户。
  2005年，出台《晋江市城乡贫困家庭医疗救助试行办法》，市财政筹集救助基金100万元，开展城乡贫困家庭医疗救助。
  2006年，城乡居民最低生活保障标准调整为城乡一体化230元；资助城乡贫困家庭医疗救助对象22753人参加新农合，由城乡贫困家庭医疗救助基金专户支出，缓解困难群众“看病贵、看病难”问题。
  2007年，出台《晋江市最低生活保障家庭收入核定办法（试行）》，城乡低保标准提高到250元，全市享受最低生活保障的城乡居民7808户、21021人，占全市人口总数2％左右；深化城乡贫困家庭大病医疗救助工作，实现城乡贫困家庭大病医疗救助与新型农村合作医疗互相衔接；为全市100户五保老人建设安居房，解决五保老人住房问题，内坑、池店、龙湖、东石等镇集中建房安置五保老人。
  （三）落实城乡居民社会保险制度
  改革开放以来，晋江市（县）注重建立健全与晋江经济发展水平相适应的社会保障体系，适时结合上级政策和本地实际，对社会保险进行提标扩面，解决一系列养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保障问题，基本形成资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的格局。
  养老保险 主要包括城镇职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、农村养老保险、被征地人员养老保险等，通过完善养老保险制度，创新基金筹集模式，建立多层次养老保险体系，实现养老保险制度的可持续发展。2002年，把基本养老保险覆盖范围扩大到城镇灵活就业人员。20世纪90年代起，晋江市作为全省的试点县（市），率先探索改革机关事业单位离退休制度。20世纪90年代后，晋江市根据农村社会经济发展实际，建立个人账户积累式的养老保险，至2007年底，全市参保人数521人，积累基金52.1万元。2006年，在结合晋江市实际基础上，率先在全省出台实施《晋江市被征地人员养老保险试行办法》《被征地人员参加城镇职工基本养老保险的意见》，建立与城镇职工养老保险既相互衔接又有所区别的被征地人员养老保险运行机制。
  失业保险 解决不同时期的国有企业职工待业、下岗等失业保险救济问题。1986年，根据《国营企业职工的待业规定》文件精神，晋江县开展“待业保险”，对象为全民所有制的职工，缴费标准为按职工个人月工资总额的1％由单位缴纳失业保险金，个人不必缴纳，由晋江县劳动服务工作具体办理。1995年，晋江市“待业保险”名称改为“失业保险”。1999年，失业保险缴纳比例变为按职工个人月工资总额的3％缴纳，其中单位缴交2％，个人缴纳1％（参保对象若属于农民合同工则不必缴纳），参保对象扩大到全社会各种不同经济成分的组织和个人。2000年，晋江市失业保险金收费征缴由晋江市劳动服务公司转由委托地税部门承办。
  医疗保险 1998年，国务院颁布《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》，全面推进城镇职工基本医疗保险制度改革。晋江市于2001年开始在机关、事业单位实行医疗保险制度，2004年将医疗保险覆盖面延伸到国有企业的在职职工和退休人员。
  工伤保险 1996年，晋江市率先在泉州市开展国有企业职工工伤保险制度改革，实行县级统筹。2004年开始，伴随《工伤保险条例》的实施，晋江市工伤保险覆盖范围迅速扩大，扩面的参保对象主要是非国有单位，2007年底达75287人。
  生育保险 1996年，晋江根据《泉州市企业职工生育保险实施意见》，开展生育保险统筹，参加对象是国家机关、事业单位、社会团体、企业单位的女职工，到2007年底，增至74870人。
  （四）落实住房保障
  改革开放以来，晋江县（市）推进住房保障制度的规范化。晋江住房保障制度建设经历从无到有的过程，1997年，晋江市启动竹园安居工程住宅小区建设。小区总建筑面积11.38万平方米，兴建26幢单体工程、768套住宅，并配有幼儿园、商场、停车场、公厕、垃圾中转站、绿地等设施，小区工程质量达到泉州市优良工程标准。特别是2006年以来，贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》等文件精神，编制《晋江市社会保障性住房发展规划》，出台《晋江市经济适用住房建设管理实施意见（试行）》《晋江市城镇最低收入家庭廉租住房管理规定》，不断建立健全住房保障制度，确保住房保障工作的规范化、制度化。同时，推进安居房、经济房、廉租房建设。2006年，成立晋江市经济适用住房和廉租房工作领导小组，负责指导全市经济适用住房和安居房建设，推进竹树下小区、许厝社区、曾普小区等三个经济适用住房项目，规划住房建筑面积10.84万平方米，1544套。2007年，晋江市开始实施廉租住房保障工作，当年完成36户78人符合廉租住房保障的对象公示、发放工作。同时，对租住公房的低保家庭10户21人全部给予免收租赁住房租金。采用新建、配建、改造多种方式，启动许厝社区、曾普小区、曾井华龙物业B幢改造工程等三个廉租住房项目建设项目，建设588套廉租住房。
  第五节 环境保护与生态建设
  一、规范环境管理
  1984年12月，成立晋江县环境保护监测站。1986年1月，成立晋江县排污收费监理所。1990年5月，成立晋江县环保局，为独立的科级单位，对晋江县的环境保护工作实行统一监督管理。1991年12月，在青阳、安海、磁灶、金井四个重点乡镇设置环境监管管理所，1992年12月，增设陈埭环境监督管理所，1992年，开始进行常规项目监测工作。1993年以来，晋江先后完成《晋江市近岸海域环境功能区划》《晋江市辖区内水环境功能区划》《晋江市环境规划》《晋江市区环境规划》和晋江市环境保护“九五”“十五”“十一五”规划，明确饮用水源的保护范围、工业污水的排放范围以及市区域各主要河流、河段的水质要求，促进水污染防治工作的有序进行。制定实施《晋江市饮用水源保护暂行规定》，优先发展用水量小、少污染的轻污染行业，严格控制引进用水量大、污染严重的工业项目，从源头上堵住新增工业污染源的产生。制定优惠政策和奖励办法，引导和鼓励企业开展清洁生产，组织ISO14000环境管理体系认证，充实产品“绿色”含量，优化能源结构，促进企业节能、减污、增效。制定《晋江市污染企业分类管理办法》，加大对重污染企业和有不法排污记录的企业实行重点严格管理。对所有污染企业实行“一厂一档、实时监测”的要求，分批次在重污染企业中安装线实时监测系统，着手建设市级监控中心，并摸索出一套治污设施安装自动在线监控及污染治理设施委托（第三方）有资质公司运行的有效管理模式，确保污染企业稳定达标排放。
  二、实施环境综合治理
  建陶业整治 1994年，制定“堵源头，抓技改，促治理”的整治方针，开始全面实施建陶业专项整治工作，淘汰倒焰窑866座，新建一批辊道窑，并全面安装治理设备，拆除498支倒焰窑砖砌烟囱，新建一批辊道窑，并全面安装治理设备。通过整治，内坑、磁灶两镇建陶业得到升级，空气污染得到有效遏制。2004年，陆续建设水煤气发生炉替代燃油窑炉，燃料结构又进行一次调整，建陶业存在的酚水、尾气、固体废弃物等环境污染问题日趋显现。2007年，再次对陶瓷行业进行污染整治，至2007年底，投入污染整治资金11600万元，在建干燥塔除尘脱硫设施160多台，监测达标110台，淘汰单段煤气发生炉40座。
  “一控双达标” 1996年开始，深入贯彻国务院、省政府《关于环境保护若干问题的决定》精神，全面落实“一控双达标”工作，加大“两大重点”（建筑陶瓷行业污染综合整治、制鞋“三苯”废气整治）、“四大行业”（电镀、漂染、制革、再生纸）污染治理力度，督促全市工业污染企业149家完成污染治理任务，并通过达标验收。至2000年12月1日，149家列入“一控双达标”考核的工业污染源，135家治理达标，10家关闭，4家停业。12种主要污染物排放总量控制在1995年水平的目标基本实现。
  制鞋业专项整治 1996年起，晋江市针对制鞋业三苯污染及边角料污染等特点，开始“抓苯污染带固废”的专项整治工作。1997年，有56家73条生产线安装活性炭吸附装置，完成省下达的年度整治任务。1998年，省环保局重点在晋江市全面推广使用无苯胶，572家企业使用无苯胶，1999年，初通过省组织的初步验收，往后，无苯胶的使用得到巩固和推广。
  “零点行动” 2003—2004年，对所有污染企业再次进行调查摸底，对138家工厂污水处理设施当中不配套或老化严重的企业下达限期治理任务，要求在2005年元月1日零点，没有完成治理验收的企业要予以关闭停产，此次行动投入治理资金2500万元，有98家企业完善改造污染治理设施98台套，关闭、停产的8家企业，“零点计划”通过泉州人民政府验收。同时，被泉州市评为“零点行动”先进单位。
  近海水域污染专项整治 2006年，印发《晋江市实施泉州湾南岸近海水域污染专项整治方案》和《晋江市实施泉州近海水域环境污染综合治理方案》，全力推进晋江近海水域污染专项整治工作，实施污水处理系统工程、垃圾处理处置工程、工业污染整治工程、畜禽养殖污染整治工程、河道整治等五大工程。2006年，累计投资3.67亿元；2007年，累计投资5.53亿元。
  推行污染集中控制 为规范企业排污行为，对污染企业集中控制、集中管理，提高环境监管水平，减少企业污染治理投入和治理成效，1992年、1993年、2003年，晋江市先后设立东海垵漂染、可慕制革和东石华懋电镀三个污染集控区。2007年，开始对市区实施“退二进三”搬迁关闭计划（17家重污染企业列入首期搬迁计划）。严格按照新修编的城市总体规划确定的功能分区要求，按照“堵疏结合”的原则，制定《晋江市近海水域工业污染企业“退二进三”工作方案》，积极引导市区范围内的工业企业向工业园区转移，污染企业向污染集控区集中，走集中控制、清洁生产的道路。
  三、加快环保设施建设
  （一）垃圾填埋场
  1988—1994年，县（市）区域内的垃圾均集中到八仙山南侧岭山村边的一条小山沟。至1994年，该山沟填满。根据城市总体规划，新的垃圾填埋场选址于铜锣山。晋江市铜锣山垃圾填埋场位于晋江市西园街道烧厝村铜锣山的山凹中，距中心市区5公里，距烧厝村1公里，占地3.33公顷，全部为荒山。1994年前，城市生活垃圾属燃煤型城市生活垃圾，主要成分为煤灰、厨房垃圾、杂土和建筑垃圾等。依据城市生活垃圾无害化处理的原则为填埋、堆肥和焚烧三种方法，结合1993年日产38万立方米垃圾量，按年增率为10％实际垃圾量确定为垃圾填埋。1993年委托中国市政工程西北设计研究院编制可行性研究报告和施工图设计，该场设计库容为60万立方米，设计使用年限15年。1993年底开工建设，为底宽20米、顶宽4米、高18米的挡土坝。工程项目总投资556万元，工程于1994年投入使用。至2004年，垃圾焚烧发电厂试运行时，该填埋场挡土坝上部仍有8米高可供填埋。
  （二）内河环境整治
  河道整治工程 内沟河位于和平北路、和平中路边，北起陈埭苏厝，南至陈埭坊脚，是城市排水管网体系的重要组成部分。其主要功能是防洪排涝，由于晋江市污水处理厂至2005年尚未建成投产，污水无处可排，绝大部分的市区生活污水和工业废水都直接或间接排入内沟河。每天排入内沟河的污水约在2万立方米以上，是市区一条脏乱差的排水沟，杂草丛生，垃圾成堆，蚊蝇滋生，臭气冲天，周边乱搭盖现象十分严重，成为市区一严重的卫生死角，与卫生城市的形象格格不入。1998年起，市政府连续三年把内沟河整治工程列为为民办实事的重点项目，分期对其进行改造。至2000年，先后投入7100万元用于疏通河道，在内沟河区域拆除80多幢建筑物，在阳光路至沟头段建设8米宽的河滨路和30米宽的绿化带，并配置各种运动器械和照明设施及霓虹灯等夜景灯饰；河床采用花岗岩条石铺底和两侧驳岸砌筑及环境整治，改造后内沟河全长8301米，沿途经过陈埭镇、青阳镇两个镇10个村，平面布置呈“Y”字型，分为A、B、C三段，即双沟新大桥东侧至特施丽为A段长4230米、宽度为25—30米，水深1.8—2米；普照至特施丽为B段长3240米，宽度12—16米，水深1.8—2米；A、B段在特施丽汇合后至坊脚村为C段，长831米，宽度25米，水深2米。日常水容40.6万立方米，出水段最大排洪能力55.4立方米/秒。
  生物治理工程 2006年前，市区生活污水通过污水管全部排入经整治后的内沟河，河水发黑、发臭。2007年10月，内沟河启动采取投放生物制剂，安装生物膜载体的生物治理工程。治理河段包括：内沟河上游赤西村河段，长955米；内沟河下游坊脚工业区河段，长1183米；南低干渠内沟河出水口至陈埭曾厝村及杏板村交通桥至电业路（东桥）河段，长3170米。总长度6.776公里，投资1525.3万元，治理后水质明显改变，恶臭气味逐渐消除。水体水质可适应观赏鱼类生长，河畔绿色生态浮岛植物盎然，提水喷泉增氧鱼群游动呈现，是市民休闲活动的好去处。
  南低干渠河道整治工程 南低干渠位于陈埭镇七一路西侧，地势低洼平坦，河道狭窄，排涝能力有限，内涝情况十分突出。工程通过河道拓宽，清淤疏浚，有效提高排涝能力，减少内涝，大大改善片区的投资环境。南低干渠全长6799米，宽20—30米，河道流经陈埭新塘区域。自市区阳光东路起，南至石狮雪上水闸，河道整治包括清淤、驳岸工程6799米，两侧绿化景观改造2300米，建筑小品950平方米，石栏杆护栏5775米、绿化13325平方米、夜景5套及24座农桥（保留5座、拆除10座、拆除重建9座）改造等内容。工程项目总投资6200万元，为政府投资的基础性建设项目，是泉州市近海水域环境整治项目之一和晋东平原南港西滨片区防洪排涝工程的重要组成部分，2006年、2007年市政府为民办实事项目。2006年4月，项目进入实质性施工，2007年12月，完成全部工程建设内容，累计完成投资6200万元
  四、污水处理厂
  晋江仙石污水处理厂位于晋江市陈埭镇仙石社区，是由福建凤竹集团有限公司以BOT（建设—运营—移交）形式投建的福建省、泉州市重点工程项目。根据2003年6月与晋江市市政公用事业管理局（现市政园林局）签订的特许经营权协议要求，于2004年12月组建福建凤竹环保有限公司，负责晋江仙石污水处理厂项目的建设、运营与管理。工程于2006年11月建成投入试运行，工程总投资4355万元，污水设计处理能力为8万吨/日，占地6.67公顷（一期工程4万吨/日），处理工艺采用A/O生化处理法＋硅藻精土污水处理专利技术，出水水质标准达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》GB18918—2002中一级B标准。
  五、排污管网
  1996—2007年，污水处理及排污管网建设被作为市政建设的重要内容列入实施的项目。污水管网和污水泵站结合市政道路改造建设同步实施，市区累计建设排污管网（d300—1800毫米）112.87千米，污水提升泵站2座，3座在建。总投资4.5亿元。
  第六节 依法行政
  1993年，为贯彻落实国务院《行政复议条例》的规定，规范、健全、完善行政复议工作制度，加强对行政机关内部层级监督，促进行政机关依法、正确地行使职权，切实维护公民、法人和其他组织的合法权益。在政府办内设置法制科，作为申请人不服行政机关具体行政行为向本级政府申请行政复议案件承办机构，行使行政复议职权。
  1998年，晋江市成立以市委书记为组长，分管领导及各相关职能部门主要负责人为成员的依法治市领导小组，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门协同抓的工作格局，为全面推进依法行政提供组织保障。
  1999年，晋江市政府以《中华人民共和国行政复议法》的颁布施行为契机，加大法制宣传，发出《关于做好〈行政复议法〉实施前准备工作的通知》，配足力量，选择法律意识强、工作经验丰富、业务能力精的人员充实到法制机构，强化对行政复议案件的办理，严格依照法律规定，充分发挥行政复议快捷、便民及不需支付复议费用的特点，尽可能使行政争议化解在行政机关内部，确保行政复议工作在本地区的贯彻执行，进一步强化行政机关内部层级监督及自我纠错机制。
  2004年3月，国务院印发《全面推进依法行政实施纲要》，晋江市政府充分认识纲要的重大意义，切实抓紧做好纲要的贯彻执行工作。认真学习、大力宣传纲要的基本精神、主要内容；认真组织制订落实纲要的具体办法和配套措施，确定不同阶段的重点，做到五年有规划、年度有安排，确保纲要得到全面正确执行；2004年，以加强行政复议工作，抓好行政执法部门监督和执法人员资格认证为重点，发挥法制机构在政府内部层级监督的职能作用。确定本级政府和各部门的主要负责人为全面贯彻执行纲要的第一责任；为贯彻纲要、全面推进依法行政，充分发挥法制机构参谋、助手和法律顾问以及综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的作用，着力加强各级各部门法制机构的力量建设。
  2004年7月1日，《行政许可证》颁布施行，晋江市政府根据省、泉州市政府的统一部署，认真指导督促行政审批部门严格落实《行政许可证》有关规定，对1979年以后市政府及其办公室颁布的涉及行政许可的规范性文件进行全面清理，对增设个人义务，设定收费、罚款及制定依据不明确或与新颁布的法律相抵触的，坚决予以废止。从3万多份文件中筛选出1400多份，进行逐件审查，初定696份规范文件，按其内容发送相关部门征求意见。最后确定保留136份、废止520份、修改10份。市政府对行政审批项目重新进行逐一梳理，在符合法律法规规定的前提下，压缩审批环节、审批时限，公开、公布办事流程及办事条件，实行首问负责制、一次性告知等制度，提高窗口办事效率和服务水平。全市19个镇、街，除7个镇、街因办公条件限制未设立政务大厅外（其中有两个镇正在装修），其余均设立便民服务厅。
  2006年，为评估各行政机关依法行政水平，成立以市长为组长的政府绩效评估工作领导小组，将依法行政纳入绩效评估，并对群众反映强烈、依法行政水平不高的单位予以告诫。通过绩效评估进一步推动晋江市依法行政水平的提高。在人员编制紧张的情况下，选择一些条件成熟的部门设立执法大队，改变以前部门中科室分散执法为统一执法，有效地解决因执法主体不同而带来的处罚力度偏差。同时，强化监督检查，综合运用规范性文件审查、行政复议、行政诉讼等手续，加大对行政执法行为的监督力度。邀请人大代表、新闻媒体对重点要害部门进行执法评议、调研，组织监察部门、法制机构对市直行政执法单位进行专项执法检查，对在检查、评议、调研中发现的问题督促限期整改。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政的决策机制，完善内部决策。在新一轮城市总体规划修编工作中，邀请原省建委主任、省城市规划学会会长严拱钦，省社科院院长严正，省建设厅规划处副处长洪榕，中国城市规划设计研究院厦门分院院长李重卫等专家对晋江市市域概念规划方案进行评审。
  2007年，以《行政复议法实施条例》施行为契机，充分运用各种载体营造浓厚的依法行政氛围。结合综治宣传月、信访宣传月、“五五”普法及科技、文化、卫生“三下乡”开展法律宣传、咨询活动，向群众发放各种法律宣传材料，帮助他们了解合法权益受到侵害如何寻求行政维权、救济。利用公务员、党员培训、执法资格考试，组织全市行政机关工作人员进行法律学习，使行政执法人员的法律综合运用水平得到提高。着力加强行政复议工作，全年受理行政复议案件10件，行政复议作为政府内部层级监督，具有行政诉讼无法比拟的优势，可以将矛盾纠纷化解在行政机关内部，避免矛盾、纠纷的进一步激化。为达到定纷止争、案结事了，把每一个案件办成铁案，不管复议最终结果是维持还是撤销，都做到既查明事实，又依法有据。依法强化规范性文件的备案、审查。加强对以市政府及政府办名义下发的规范性文件的审查，全年审查各种涉法文书20多份。加强行政执法监督工作：把好行政执法资格准入关，组织全市327名符合报考条件的工作人员参加全省执法资格考试；通过复议案件的审查，监督行政执法部门是否依法履职，执法人员是否具有执法资格，使复议案件审理成为执法监督的有效补充；联合市纪委开展贯彻执行《行政许可法》情况的监督检查，重点检查市财政局、人事局、安全局、文化体育局、统计局、审计局、人口与计划生育局、安监局等部门的执行情况，对存在的问题予以通报，进一步加强对贯彻实施《行政许可法》的业务指导，积极探索和改进工作方法，简化行政审批手续。
  附：重大项目选介
  一、“菜篮子”工程
  1994年，晋江市成立副食品生产供应协调领导组。1995年，开始实施“菜篮子”工程。全市建立蔬菜直控基地55场、生猪直控基地34场、蛋禽直控基地26场。其中，9家生猪基地、3家蛋禽基地、9家蔬菜基地通过省级无公害基地认证，7家生猪基地、3家蛋禽基地、2家蔬菜基地列入省级直控基地，2家生猪基地、6家蔬菜基地列入泉州级直控基地。2007年，兑现副食品直控基地产销挂钩补贴211.83万元。
  二、农村电网建设与改造工程
  1999—2001年，晋江市投入资金19169.87万元（不含表下装置）完成267个建制村（居）的低压电网改造任务（不含东石、内坑），改造单相用户154941户、三相用电户29769户，安装变压器1003台、容量211695千伏安，改造低压线路1248.07千米。3年共减轻农民照明和农民小型企业电费负担19389.87万元，其中，农村照明电费减轻农民负担9018.96万元，小型企业电费负担10370.91万元，农民真正得到实惠。2002年6月1日，全市又实现城乡同网同价，电价由原来单相0.93元/千瓦时下降至0.52元/千瓦时，三相1.00元/千瓦时下降至0.72元/千瓦时。
  三、新型农村合作医疗项目
  推行新型农村合作医疗是市委、市政府2006年为民办实事项目。2006年，晋江市采用市镇两级政府、卫生部门和“太平洋寿险”三者“筹、监、管”相分离的运行模式，分三批稳步推进新型农村合作医疗工作。至2007年，全市参合人数83.76万人，参合率87％。全市19个镇（街道）实现在2006年全市全面推行新型农村合作医疗的目标，全市新农合覆盖率100％，参合人数77.73万人，参合率80.78％；补偿35402人次，总补偿费用4232.37万元，人次均住院补偿额1195.52元。
  四、自来水普及工程
  2006—2007年，晋江市投入资金7257万元对梅岭街道岭山等63个村（社区）实施普及自来水工程建设。2007年，全市使用自来水的村（社区）186个，占48.2％。全市现有自来水厂15个（含泉州清濛水厂），供水规模67.8万吨/日。
  五、垃圾处置体系建设
  为全面推行城乡垃圾处理一体化工程，2003年，晋江采用BOT方式筹建垃圾焚烧发电厂，2005年，实行“村保洁、镇转运、市处理”的垃圾处置体系，并规划建设36座垃圾中转站。至2007年底，垃圾焚烧发电厂一期工程投入使用，完成投资2.37亿元，日处理能力750吨，计划投资4.62亿元的二期工程预计于2009年底投入使用，届时，日处理能力可达到1800吨；垃圾中转站建成投入运行27座，其余9座正在抓紧建设中完成投资约3400万元。
  六、有线电视普及工程
  1999年，实现全市384个建制村（居）村村通有线电视，2000年，又完成全市786个自然村村村通有线电视工作。2006年，开始启动数字电视整体平移工程。至2007年12月，全市有线电视总入户数185686户，入户率约91％，完成51927户数字电视整体平移，累计投入资金10700万元。