泉州市图书馆

一、听取和审议专项工作报告
  20世纪70年代末80年代初起，晋江县（市）人大常委会逐步建立完善人大常委会制度，始终坚持“围绕中心、服务大局、突出重点、增强实效”的监督工作思路，紧盯事关全市（县）经济社会发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，组织听取、审议“一府两院”及其部门的工作报告，并视情做出相应的决议、决定。
  1986年起，开始尝试在上一次常委会会议结束时就拟定下一次常委会会议的议题，把常委会会议即将审议的议题提前一个月通知“一府两院”及有关部门。要求报告单位在常委会举行会议的7日前报送报告材料，由常委会办事机构事先进行调查，在常委会会议审议时进行中心发言。县第十届人大常委会改变以往只有听取报告的做法，对每个专项议题，常委会办事机构事前组织走访代表，召开座谈会，听取意见建议。
  1988年10月，县第十届人大常委会第七次会议还采取先组织常委会组成人员调研教育、农业工作，然后向县人民政府反馈意见，要求教育、农业部门就常委会组成人员提出的意见逐项进行汇报的做法，增强审议工作的针对性和实效性。1995年8月，市第十二届人大常委会第十二次会议在审议市人民政府上半年工作报告时，首次提出临时动议，做出《关于授权主任会议审议批准〈市人民政府关于禁止在市区燃放烟花爆竹的通告〉的决定》。
  1999年，市第十三届人大常委会在原有工作基础上进一步规范审议工作，区别不同议题分别由主任会议（扩大至常委会专职委员参加，为主审议专项工作报告）、常委会会议审议。主任会议审议后均形成会议纪要送交有关单位研究处理。常委会会议审议一般先由相关工作委员会提出初审意见，常委会会议结束后，以常委会文件形式正式向“一府两院”发出书面审议意见，要求有关单位对审议意见提出的问题和意见的落实情况予以反馈。对一些重大事项的审议，试行在常委会会议期间组织视察，以便全面了解情况，为正确决策提供依据。1999年5月21日，市第十三届人大常委会第三次会议否决市政府提请审议的《晋江市人民政府关于加强食品卫生监督管理的规定》。常委会主任会议先后于1999年8月13日和1999年11月25日，两次否决市政府对综合体育馆的选址方案，要求市政府重新研究后再提请常委会会议审议。
  2002年，常委会在年中审议政府、财政、审计工作报告时，首次采用分组审议的方式，使综合性的审议逐步转为专题性的发言和交互式的讨论，审议质量明显提高。市第十四届人大常委会注重从规范入手，提高审议质量。如在财经监督方面，本着“提前介入、规范监督、热点审计、双向反馈、追踪问效”的基本思路，加强对财政预算和国民经济及社会发展计划的审查和监督，采取相互印证的办法，实行财政、审计、计划工作情况结合审议，有效提高审议质量。
  2005年12月，市第十四届人大常委会第十四次会议审议通过《晋江市人民代表大会常务委员会关于进一步提高审议质量的若干意见》，围绕确定议题、调查研究、提高民主化程度、加强跟踪监督、严格会议制度等五个方面做出22条具体规定，建立审议前结合调研、中心发言、报告满意度无记名投票表决、填写审议意见表、审议意见对口跟踪督办和审议意见办理结果报告、常委会组成人员出席情况通报等制度并予以落实，进一步规范审议工作，提高审议质量。市第十五届人大常委会按照《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》（以下简称《监督法》）的要求，重点把握“五句话”要求，即“前提在于选准议题、基础在于事前准备、原则在于依法规范、关键在于会中审议、实效在于跟踪监督”，确保审议工作依法有序有效进行。