泉州市图书馆

2001年1月4日，市委办公室、市政府办公室联合印发《晋江市流动人口综合管理工作意见》，成立以市委副书记、市综治委主任陈长庚为组长的市流动人口综合管理领导小组，领导小组下设办公室，挂靠市公安局，副市长陈少华兼任办公室主任。办公室内设治安、劳动、计生、法制、综合五个组，工作人员从市综治办、公安局、劳动局、计生局、司法局等单位抽调。各镇（场）也成立相应领导小组，设立流动人口综合管理站。全市招聘240名综治协管员，经培训分派到各镇流动人口综合管理站工作。按照“综合管理、合署办公、分级负责、分别执法”思路，开展试点、实践，形成暂住证、就业证、计生审验证“三证”一条龙服务，治安管理、劳动管理、计生管理三项管理整体推进，教育、管理、服务三管齐下的“三三”制管理模式。全市流动人口登记办证率逐年大幅提高，2006年，全市登记办证流动人口79万人。
  2007年，晋江市进一步深化流动人口服务管理工作，在全省率先启动流动人口“一站式”服务管理。7月24日，市委办公室、市政府办公室联合下发《关于印发〈开展流动人口“一站式”管理服务工作方案〉的通知》，成立以市长李建辉为组长的晋江市流动人口“一站式”管理服务领导小组，市流动人口综合管理办公室更名为市流动人口管理服务办公室，副市长许宏程兼任办公室主任。按照“有办公场所、有统一名称、有办公设备、有办公人员、有经费保障、有工作制度”的标准，在各镇（街道）成立以镇长、办事处主任为组长的领导小组，下设办公室，由分管政法的副书记兼任办公室主任，建立流动人口管理服务中心，在各村（社区）建立流动人口管理服务站，抽调公安、劳动、计生、司法、教育、卫生、工商、建设、税务等部门人员集中办公。按照200名流动人口配备一名协管员的要求，全市重新招聘流动人口管理服务协管员800人，为流动人口提供办证、办事、求助服务，同时开展出租私房清理、登记、签订治安责任书和税收委托代征工作，实行“以税管房、以房管人”。在服务方面，市政府提出“决不让一名到晋江务工人员因恶意欠薪而拿不到工资、决不让一名到晋江务工人员的子女上不了学、决不让一名到晋江务工人员维不了权”的“三不承诺”，建立工资保证金制、企业欠薪保障调剂基金、出台《重大劳资纠纷案件应急处理办法》、设立职工维权中心、劳动争议法庭、扩办外来工子弟学校等，维护流动人口合法权益，让流动人口安心晋江生活，放心晋江务工，真心成为新晋江人。2007年，全市建立健全规范的流动人口“一站式”管理服务中心19个，村级管理服务站89个，青阳阳光社区、梅岭双沟社区、罗山罗裳社区流动人口管理服务站作为全市试点和榜样，得到上级的肯定，省、泉州市政法、综治领导鲍绍坤、郑道溪先后到晋江视察，调研指导“一站式”管理服务工作，并先后召开省、泉州市流动人口“一站式”管理服务工作现场会，向全省推广晋江经验，很多兄弟县市区综治部门组团到晋江参观交流。全市流动人口管理服务进一步规范、有序、到位，流动人口办证87万人，安置12万到晋江务工人员子女上学，受理举报投诉171起，处理劳动争议2956起，为流动人口追回拖欠工资327.6万元。为加强流动人口人性化管理，2007年底，市流动人口管理服务办公室改为市流动人口服务管理办公室，各镇（街道）流动人口管理服务中心改为流动人口服务管理所，村级管理服务站改为服务管理站。