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1988至1990年10月，中共晋江县委延续中共第六届委员会组织和工作机构，继续深入贯彻中共十三大文件，开展党的基本路线教育、形势教育和生产力标准再学习，统一党员干部思想。在农村全面实行以家庭联产承包为主的经营责任制，在企业进行产品结构调整和加强质量管理，相继制订《晋江工业标准三年规划》《“九五”质量立市工程计划》《晋江市实施国家〈质量振兴纲要〉计划草案》等政策，并继续大力发展乡镇企业和“三资”企业，实行计划与商品“双轨”经营模式，农业和农村经济持续、快速、健康发展，经济繁荣、事业发展，人民生活水平提高。同时，按照党章的规定，坚持加强党的自身建设，弘扬党的优良传统和作风，党的组织壮大，党员素质提高。1990年11月至1993年11月，中共晋江县（市）第七届委员会继续坚持党的基本路线，全面推进晋江经济社会发展，加快推进县改市后的城市建设和精神文明建设，加强基层组织、党风廉政建设，努力取得社会主义物质文明和精神文明双丰收。
  1992年，制定《晋江经济社会发展战略》，并根据晋江撤县设市后，省政府赋予晋江市改革开放综合试验的15条政策措施，对固定资产投资规模，按照资本来源制约投资规模的原则，享有等同泉州市的审批权限，批转市计委等7个部门《关于扩大各镇部分经营管理权限的实施细则》。1993年12月，经泉州市委批准，中共晋江市第八次代表大会决定试行以代表任期制和代表大会年会制为主要内容的中共晋江市第八次代表大会代表常任制；次年，在组织部增设党代表联络科，专门负责党代表的日常管理、联络工作，并建立市委委员联系党代表、党代表联系党员制度。试行常任制后，代表任期与当届代表大会任期相同，代表在任期内以代表团为单位有组织、有计划地参加代表大会会议及闭会期间的活动，发挥参与决策、开展监督和模范带头、桥梁纽带作用，代表的产生、职责以及日常活动、教育管理、权利义务等也更加明确和规范。党代表大会闭会后，通常每年召开一次党代表会议进行重大决策，市委向会议报告工作。自中共晋江市第八次代表大会始，党代会代表常任制在晋江持续试行。1993年12月至1998年2月，中共晋江市第八届委员会先后做出加快改革，加快发展，夺取晋江社会主义现代化建设的新胜利；继往开来，拼搏进取，为实现晋江的第二次飞跃而奋斗；把握大局，励精图治，再创两个文明协调发展的新业绩；解放思想，开拓前进，为阔步迈向21世纪而努力奋斗等战略部署。提出《中共晋江市委关于制定晋江市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》，认真履行四项职能，为改革开放和经济建设服务；以党的十五大精神为指导，深入开展反腐败斗争等保障措施。大力发展市场经济，注重打造好晋江品牌，加强精神文明建设、基层组织建设，做好农业和农村工作、社会稳定工作、计生工作，推动晋江发展质的飞跃。
  1998年11月至2003年10月，中共晋江市第九届委员会先后做出高举邓小平理论伟大旗帜，努力开创晋江跨世纪发展新局面；务实创新，锐意进取，把晋江的现代化建设事业全面推向新世纪；突出主题，围绕主线，增强活力，把一个充满生机和活力的晋江带进21世纪；全面学习实践“三个代表”重要思想，努力开创晋江现代化建设新局面等工作部署。制定《晋江市国民经济和社会发展“十五”规划的建议》，提出坚决贯彻从严治党方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争；实践“三个代表”，加大治本力度，进一步把反腐倡廉工作引向深入等工作要求；明确延包土地承包关系，深化企业体制改革。1998年，市委、市政府提出“品牌兴市”战略，在各行各业广泛开展创牌活动。2002年，市委、市政府着眼于提高“晋江制造”区域品牌效应，结合跨越式建设中等城市提出打造“品牌之都”的战略构想。2003年4月3日下午，召开工商企业界千人大会，向工商企业界人士通报构想。5月30日召开在晋江市打造品牌之都工作会议，出台《晋江市人民政府关于打造品牌制度的若干优惠政策》。随后，相继几年针对全市企业创牌的需求，适时出台、调整《关于扶持企业创新若干优惠政策的通知》《关于实施“十五”期间产业结构调整优惠政策的通知》《关于调整充实品牌之都的若干优惠政策》《晋江市2006—2010年品牌发展规划》等一系列优惠政策。同时，改革选人用人机制，开展新一轮市、乡两级党政机构改革，实行党政分开，转变政府职能，建立起关系协调、职责清晰、人员精干、廉洁自律、求真务实、办事高效、行为规范的管理体制。期间，分期分批开展市级领导班子和领导干部“三讲”和农村“三个代表”重要思想学习教育活动。
  2003年11月，中共晋江市第十届委员会先后就全面贯彻“三个代表”重要思想，在更高平台实现晋江经济社会的更快发展；坚持科学发展，提高执政能力，为建设海峡西岸经济区多做贡献；落实科学发展观，构建创新型晋江，勇当海峡西岸经济区排头兵；推动科学发展，促进社会和谐，在海峡西岸经济区建设中走前列挑大梁；切实加强党风廉政建设和反腐败工作，为加强党的执政能力建设提供有力保证等作出战略部署。2004年5月18日，市委办公室和市政府办公室联合下发《关于组织学习首届中国产业集群经济发展（晋江）论坛研讨成果的通知》。2004年8月27日上午，晋江市召开全市培育产业集群工商企业界千人大会。2005年，市委十届五次会议提出“增强自主创新，建设创新型城市”发展战略。
  2006年3月17日，市委、市政府做出《关于大力推进总部经济发展的决定》，试行中共晋江市第十届代表大会常任制，并于2006年8月召开中共晋江市第十一次代表大会，审议通过《中共晋江市第十一届代表大会关于实施自主创新战略，建设新型晋江的决议》《关于试行中共晋江市第十一届代表大会常任制的决议》。是年10月18日，市委、市政府作出《关于实施自主创新战略建设创新型晋江的决定》，制定《晋江市国民经济和社会发展“十一五”规划的建议》。全市分3批开展保持共产党员先进性教育活动，通过广大干部群众的共同努力，在加强教育基础建设、推进科技兴市、繁荣文化事业、整治市容环境、保障社会稳定和改善民生等方面结出丰硕成果。
  1988年1月至2007年12月，中国共产党晋江县委员会（1992年5月起称中共晋江市委员会）先后换届五次，历经第六（延续）、七、八、九、十、十一（未满）共六届任期。其间，根据中共十四大党章的规定，自1993年12月中共晋江市第八次代表大会选举产生中共晋江市第八届委员会始，党代表大会及其委员会的任期由3年改为5年。
  第一章 组织机构
  第一节 中共晋江县（市）委员会
  一、领导机构
  （一）中共晋江县第六届委员会
  1987年11月，中共晋江县第六次代表大会选举产生中共晋江县第六届委员会，任期1987年11月至1990年11月。
  1988年，县委副书记洪辉煌、黄源水、朱明先后调离晋江另任；同年12月，上级任命县委常委许龙烈为副书记。1989年7月，任命吴汉民为县委常委、副书记；10月，任命常委洪泽生为县委副书记；12月，调陈永恩任县委常委。1990年9月，时任中共泉州市委常委、晋江县委书记的尤垂镇调任泉州市委宣传部部长，上级任命施永康（时任晋江县委副书记、县长）为晋江县委书记，何锦龙为常委、副书记，杨逸蓉为常委；同年10月，县委副书记洪泽生调离晋江另任。
  书记：尤垂镇（1987.6—1990.9） 施永康（1990.9—1990.11）
  副书记：施永康（1988.1—1990.9） 朱明（1984.10—1988.12） 洪辉煌（1987.1—1988.11）
  黄源水（1987.9—1988.11） 许龙烈（1988.12—1990.11） 吴汉民（1989.7—1990.11）
  洪泽生（1989.10—1990.10）何锦龙（1990.9—1990.11）
  常委：尤垂镇（1988.7—1990.9） 施永康（1987.9—1990.11） 朱明（1984.10—1988.12）
  洪辉煌（1985.5—1988.11） 黄源水（1987.1—1988.11） 吴乌秀（女，1988.1—1990.3）
  林进德（1983.11—1990.11）王恭庭（1987.9—1990.11） 许龙烈（1987.9—1990.11）
  黄长江（1987.9—1990.11） 吴汉民（1989.7—1990.11） 洪泽生（1989.7—1990.10）
  陈永恩（1989.12—1990.11）何锦龙（1990.9—1990.11） 杨逸蓉（女，1990.9—1990.11）
  （二）中共晋江县（市）第七届委员会
  1990年11月24日，中共晋江县第七次代表大会选举产生中共晋江县第七届委员会，任期1990年11月至1993年12月。有27人当选县委委员；3人当选县委候补委员。
  同日，中共晋江县第七届委员会第一次全体会议选举产生中共晋江县第七届委员会常务委员会，9人当选县委常委，施永康当选县委书记，何锦龙、许龙烈、吴汉民当选县委副书记。
  1991年12月，上级任命范洪力为县委常委（挂职）。1992年2月，上级任命常委陈章进为县委副书记；县改市后，1992年11月，上级任命王志泉为市委常委；12月，任命江作梁为市委常委、副书记（挂职）。1993年5月，任命施并章为市委常委；11月，任命常委杨逸蓉为市委副书记；12月，市委常委范洪力挂职期满离任。
  1992年3月6日，国务院批准晋江撤县建市，5月1日举行撤县建市庆典。自此，中共晋江县委员会改为中共晋江市委员会，施永康等人改任中共晋江市委相应职务。
  书记：施永康（1990.11—1993.12）
  副书记：何锦龙（1990.11—1993.12） 吴汉民（1990.11—1992.7）
  许龙烈（1990.11—1993.3） 陈章进（1992.2—1993.12）
  江作梁（挂职，1992.12—1993.12） 杨逸蓉（女，1993.11—1993.12）
  常委：施永康（1990.11—1993.12） 何锦龙（1990.11—1993.12）
  许龙烈（1990.11—1993.3） 吴汉民（1990.11—1992.7）
  王恭庭（1990.11—1993.12） 林进德（1990.11—1993.12）
  陈永恩（1990.11—1993.12） 杨逸蓉（女，1990.11—1993.12）
  陈章进（1990.11—1993.12） 范洪力（挂职，1991.12—1993.12）
  江作梁（挂职，1992.12—1993.12） 王志泉（1992.11—1993.12）
  施并章（1993.5—1993.12）
  （三）中共晋江市第八届委员会
  1993年12月12日，中共晋江市第八次代表大会选举产生中共晋江市第八届委员会，任期1993年12月至1998年11月。有30人当选市委委员，4人当选市委候补委员。同日，中共晋江市第八届委员会第一次全体会议选举产生中共晋江市第八届委员会常务委员会，11人当选市委常委，施永康当选市委书记，何锦龙、陈章进、江作梁、杨逸蓉等4人当选市委副书记。
  1994年12月，市委副书记江作梁挂职期满离任。1995年4月，市委副书记何锦龙调离晋江另任；同月，上级任命龚清概为市委常委、副书记；5月，任命梁金祥为市委常委（挂职）；1995年6月，市委副书记杨逸蓉调离晋江另任；7月，任命常委施并章为市委副书记；12月，任命吕炜民为市委常委。1996年1月，上级决定时任中共泉州市委副书记、晋江市委书记的施永康不再担任晋江市委书记一职，任命朱明为晋江市委常委、书记；1996年3月，任命熊皓为市委常委、副书记（挂职）。1997年1月，市委副书记熊皓挂职期满离任；2月，上级任命陈觉晓、周伯恭为市委常委。
  书记：施永康（1993.12—1996.1） 朱明（1996.1—1998.11）
  副书记：何锦龙（1993.12—1995.4） 陈章进（1993.12—1998.11）
  江作梁（挂职，1993.12—1994.12） 杨逸蓉（女，1993.12—1995.6）
  龚清概（1995.4—1998.11） 施并章（1995.7—1998.11）
  熊皓（挂职，1996.3—1997.1）
  常委：施永康（1993.12—1996.1） 何锦龙（1993.12—1995.4）
  陈章进（1993.12—1998.11） 江作梁（挂职，1993.12—1994.12）
  杨逸蓉（女，1993.12—1995.6） 施学长（1993.12—1997.2）
  林进德（1993.12—1998.11） 陈永恩（1993.12—1998.11）
  施并章（1993.12—1998.11） 丁聪枝（回族，1993.12—1998.11）
  陈长庚（1993.12—1998.11） 龚清概（1995.4—1998.11）
  梁金祥（挂职，1995.5—1998.11） 吕炜民（1995.12—1998.11）
  朱明（1996.1—1998.11） 熊皓（挂职，1996.3—1997.1）
  陈觉晓（1997.2—1998.11） 周伯恭（1997.2—1998.11）
  （四）中共晋江市第九届委员会
  1998年11月19日，中共晋江市第九次代表大会选举产生中共晋江市第九届委员会，任期1998年11月至2003年11月。有30人当选市委委员，6人当选市委候补委员。同日，中共晋江市第九届委员会第一次全体会议选举产生中共晋江市第九届委员会常务委员会，10人当选市委常委，朱明当选市委书记，龚清概、施并章、吕炜民、陈长庚等4人当选市委副书记。
  1998年12月，上级任命陈觉晓、马莲（挂职）、周龙隆为市委常委。1999年3月，任命吴清滨为市委常委。2000年8月，任命王景星为市委常委、副书记。2001年2月，任命罗云为市委委员、常委；8月，吴清滨任晋江市人民政府副市长，免去其市委常委职务；9月，市委常委陈贻萍调离晋江另任；10月，任命王远东为市委常委；11月，任命常委周伯恭为副书记。2002年5月，时任中共泉州市委常委、晋江市委书记的朱明调任中共泉州市委副书记，上级任命龚清概（时任晋江市委副书记、市长）为市委书记；7月，任命常委丁聪枝为市委副书记、陈健倩为常委，施并章任晋江市人大常委会党组书记，免去其市委常委、副书记职务；11月，市委常委周龙隆调离晋江另任，上级任命陈少华为市委常委。2003年3月，任命陈大庆为市委常委。
  书记：朱明（1998.11—2002.5） 龚清概（2002.5—2003.11）
  副书记：龚清概（1998.11—2002.5） 施并章（1998.11—2002.7） 吕炜民（1998.11—2003.11）
  陈长庚（1998.11—2003.11） 王景星（2000.8—2003.11） 周伯恭（2001.11—2003.11）
  丁聪枝（2002.7—2003.11）
  常委：朱明（1998.11—2002.5） 龚清概（1998.11—2003.11） 施并章（1998.11—2002.7）
  吕炜民（1998.11—2003.11） 陈长庚（1998.11—2003.11） 周伯恭（1998.11—2001.11）
  林进德（1998.11—2003.11） 丁聪枝（1998.11—2003.11） 陈贻萍（1998.11—2001.9）
  李建辉（1998.11—2003.11） 陈觉晓（1998.12—2003.11） 马莲（女，挂职，1998.12—2003.11）
  周龙隆（1998.12—2002.11） 吴清滨（1999.3—2001.8） 王景星（2000.8—2003.11）
  罗云（2001.2—2003.2） 王远东（2001.10—2003.11） 陈健倩（2002.7—2003.11）
  陈少华（2002.11—2003.11） 陈大庆（2003.3—2003.11）
  （五）中共晋江市第十届委员会
  2003年11月11日，中共晋江市第十届代表大会选举产生中共晋江市第十届委员会，任期2003年11月至2006年8月。有35人当选市委委员，6人当选市委候补委员。
  同日，中共晋江市第十届委员会第一次全体会议选举产生中共晋江市第十届委员会常务委员会，13人当选市委常委，龚清概当选市委书记，杨益民、王景星、周伯恭、丁聪枝、陈健倩等5人当选市委副书记。
  2005年6月，上级决定时任中共泉州市委副书记、晋江市委书记的龚清概不再兼任晋江市委书记一职，由泉州市委副书记李建国兼任晋江市委书记；10月，市委常委陈大庆调离晋江另任，上级任命连泉富为市委委员、常委。2006年5月，市委常委王远东调离晋江另任；7月，上级任命曾清金为市委委员、常委、副书记；免去周伯恭市委常委、副书记职务，随后任命其为中共晋江市政协党组书记；免去丁聪枝市委委员、常委、副书记职务，调离晋江另任。8月，李建国调任中共漳州市委委员、常委、副书记，上级决定晋江市委工作由市委副书记、市长杨益民主持；同月，任命杨益民为中共晋江市委书记。
  书记：龚清概（2003.11—2005.6） 李建国（2005.6—2006.8） 杨益民（2006.8—2006.8）
  副书记：杨益民（2003.11—2006.8） 王景星（2003.11—2006.8） 周伯恭（2003.11—2006.7）
  丁聪枝（2003.11—2006.7） 陈健倩（2003.11—2006.8） 曾清金（2006.7—2006.8）
  常委：龚清概（2003.11—2005.6） 李建国（2005.6—2006.8） 杨益民（2003.11—2006.8）
  王景星（2003.11—2006.8） 周伯恭（2003.11—2006.7） 丁聪枝（2003.11—2006.7）
  陈健倩（2003.11—2006.8） 曾清金（2006.7—2006.8） 李建辉（2003.11—2006.8）
  王远东（2003.11—2006.5） 陈少华（2003.11—2006.5） 陈大庆（2003.11—2005.10）
  洪于权（2003.11—2006.8） 朱新民（2003.11—2006.8） 高向荣（2003.11—2006.8）
  连泉富（2005.10—2006.8）
  （六）中共晋江市第十一届委员会
  2006年8月29日，中共晋江市第十一届代表大会选举产生中共晋江市第十一届委员会，任期由2006年8月开始。有33人当选市委委员，6人当选市委候补委员。同日，中共晋江市第十一届委员会第一次全体会议选举产生中共晋江市第十一届委员会常务委员会，9人当选市委常委，杨益民当选市委书记，3人当选市委副书记。
  2006年10月，上级任命李元巍、张永宁为市委委员、常委；11月，任命洪学谋为市委常委；12月，上级任命李建辉为市委委员、常委、副书记，王景星任市人大常委会党组书记，免去其市委委员、常委、副书记职务；2007年5月，市人武部政委连泉富退役，免去其市委委员、常委职务，上级任命叶荣宗为市委委员、常委。
  书记：杨益民（2006.8—）
  副书记：李建辉（2006.12—） 王景星（2006.8—2006.12） 陈健倩（2006.8—）
  曾清金（2006.8—）
  常委：杨益民（2006.8—） 李建辉（2006.12—） 王景星（2006.8—2006.12）
  陈健倩（2006.8—） 曾清金（2006.8—） 陈少华（2006.8—）
  洪于权（2006.8—） 朱新民（2006.8—） 高向荣（2006.8—）
  连泉富（2006.8—2007.5） 李元巍（2006.10—） 张永宁（2006.10—）
  洪学谋（2006.11—） 叶荣宗（2007.5—）
  二、工作机构
  1988年，中共晋江县委工作机构延续之前设置，由县委办公室、组织部、宣传部、统战部、对台部、政法委员会、县直属机关党委会及党史工作委员会、党校等构成。是年6月，县“五讲四美三热爱”活动委员会改称为县委精神文明建设领导小组，其办公室随之改称，并于1989年8月升格为正科（局）级工作机构；1989年10月，县委机要科改为县委机要局，定为副科（局）级行政机构，归县委办公室管理；1989年12月，县委党史委改称为县委党史研究室，为县委领导下的科研性质的科（局）级事业单位；1991年7月，设立县委社会治安综合治理委员会办公室，定为副科（局）级行政机构，与县委政法委合署办公。
  1992年5月，县委工作机构改为市委工作机构。至2007年，晋江市先后进行三轮党政机构改革，市委机构在历次机构改革中均有调整。
  1992年5月，晋江市被省委、省政府确定为全省县（市）级机构改革试点单位，并于1996年6月公布实施《晋江市党政机构改革方案》。作为党政机构改革的一个重要方面，市委机构改革以“理顺关系、调整结构，精简内设机构和人员，改善干部队伍结构，提高干部素质和工作效率”为目标，作如下调整：（1）纪律检查委员会机关与监察局合署办公。（2）设置市委工作部门7个：保留市委办公室（加挂市委政策研究室牌子）、组织部、宣传部、统战部（加挂市宗教事务局牌子）、政法委员会（社会治安综合治理委员会办公室与其机关合署办公）；台湾工作部更名为台湾工作办公室（加挂政府台湾事务办公室牌子）；撤销直属机关党委会，改设市直机关工作委员会，作为市委派出机构。（3）设置归口管理机构3个：市委机要局由市委办公室管理；精神文明建设领导小组办公室更名为精神文明建设办公室，由宣传部管理；市老干部局由组织部管理。（4）设置议事协调机构1个：撤销农村工作部，另设市委农村工作领导小组办公室，作为市委议事协调机构，并承担市委原农村工作部的职能和原市农业委员会的部分职能。在这轮机构改革中，市档案局与市档案馆合并，改为市委直属事业单位，保留市档案局牌子。1993年1月，市老干部局改称为市委老干部局，纳入市委工作机构序列；1995年5月，成立市委农村工作部，与市农业委员会实行“一套班子、两块牌子”。1998年10月，市委机构编制委员会办公室成立，加挂市人民政府机构编制办公室牌子。
  2002年4月，市委、市政府再次出台《晋江市党政机构改革方案》。在第二轮机构改革中，市委机构设置情况为：（1）市委工作部门9个：设置纪律检查委员会机关（归口管理），仍与监察局合署办公；保留市委办公室（仍挂市委政策研究室牌子，加挂保密委员会办公室、国家保密局牌子）、组织部、宣传部、统战部（不再挂市宗教事务局牌子，该局重新组建归政府序列）、政法委员会（综治办仍与其机关合署办公）、台湾工作办公室（仍挂政府台湾事务办公室牌子）、市直机关工作委员会；机构编制委员会办公室列入市委机构序列，加挂市人民政府机构编制办公室、事业单位登记管理局两块牌子，既是市委工作部门、又是政府工作部门。（2）部门管理结构3个：市委信访局（政府信访局）改列为市委机构序列，由市委办公室和市政府办公室共同管理、以前者为主；老干部局仍由组织部管理；精神文明建设办公室加挂精神文明建设指导委员会办公室牌子，仍由宣传部管理。（3）议事协调机构1个：保留市委农村工作领导小组办公室。
  2002年，晋江市被中央机构编制委员会办公室列为全国五个深化行政体制改革试点单位之一，适应完善社会主义市场经济体制和加入WTO后政府行为规范化的要求，以转变政府职能为先导、创新运行机制为主线、提高服务质量为核心，逐步推行政府职能转变、组织结构重组、工作流程再造、管理方式更新等改革措施。2004年，省委、省政府批准《晋江市创建公共行政体制改革试点方案》，并于是年8月全面实施。在这次改革中，市委设置党委工作部门7个：纪律检查委员会机关仍与市监察局合署办公；保留市委办公室（加挂政策研究室、保密委员会办公室、国家保密局、机要局牌子）、组织部、宣传部、统战部、政法委员会（综治办与其实行一个机构、两块牌子）、机构编制委员会办公室（加挂政府机构编制办公室、事业单位登记管理局牌子）。同时，把市委台湾工作办公室并入侨台外事局、市直机关工作委员会并入组织部、精神文明建设办公室并入宣传部、农村工作领导小组办公室并入农业局，保留上述机构的牌子；民族与宗教事务局再次并入统战部，保留政府机构的牌子；按有关规定设置老干部局、信访局，老干部局由市委组织部管理，信访局由市委办、政府办共同管理，以后者为主。
  2004年3月，为适应晋江非公有制经济迅速发展、非公经济组织党建工作亟须加强的需要，市委组建非公有制企业工作委员会，挂靠市委组织部，在市委的领导下统筹开展非公有制企业党建工作。其他工作机构延续至2007年不变。
  第二节 中共晋江县（市）纪律检查委员会
  一、中共晋江县（市）纪律检查委员会、晋江县（市）监察局
  1988年，中共晋江县纪律检查委员会内设办公室、纪检监察室、信访室、审理室、执法监察室、宣传教育室、党风廉政建设室。1988年5月25日，县政府任命县监察局一名副局长，开始组建监察局，1988年8月25日，县监察局挂牌正式办公，内设办公室、监察股、信访股、审理股，后又增设举报中心（副科级，由一名副局长兼任）、执法监察股。1992年5月，中共晋江县纪律检查委员会改为中共晋江市纪律检查委员会，1993年5月，市纪委和监察局合署办公。受市委、市政府和泉州市纪委、泉州市监察局的双重领导，履行党的纪律检查和政府的行政监察两种职能，对市委、市政府、泉州市纪委、泉州市监察局全面负责。
  2004年底，在市委党政机构改革中，市纪委、监察局内设7个职能科室：办公室、纪检监察室、党风廉政建设室（加挂市政府纠风办牌子）、案件审理室、信访室（加挂市监察局举报中心牌子）、执法监察室、宣传教育室。市纪委、市监察局行政编制29名。
  2000年5月29日，设立市机关效能建设领导小组办公室（简称市效能办），依托市纪委、监察局机关。2005年11月22日市编办核定市效能办事业编制数4名，其中股级职数2名。
  历届县（市）纪委书记：席振中、王继堂、梁子新、宋振林、赵振辅、林春粟、林华补、洪辉煌、杨逸蓉（女）、施学长、周伯恭、曾清金。
  二、派驻和内设纪检监察机构
  1991年9月，县纪委、监察局在公安局派驻党的纪律检查组和监察室。2000年，市纪委在市法院党组、市工商局党组派驻党的纪律检查组；2003年，市纪委在市检察院党组派驻党的纪律检查组。市法院、检察院、工商局根据工作需要设置监察室。2004年，市纪委、监察局在市经济发展局、商务局、民政局、财政局、规划建设与房产管理局、市政园林局、交通局、农业局、教育局、卫生局、国土资源局、环境保护局、行政执法局13个部门派驻党的纪律检查组和行政监察室。2006年2月6日，撤销公安局纪检组，2008年10月31日，撤销教育局纪检组。
  到2007年底为止，市纪委、监察局派驻机构16个，其中双派驻纪检监察机构12个，分别是经济发展局、商务局、民政局、财政局、规划建设与房产管理局、市政园林局、交通局、农业局、卫生局、国土资源局、环境保护局、行政执法局纪检组；单派驻纪检监察机构4个，分别为法院纪检组、检察院纪检组、公安局监察室和教育局监察室。市直单位内设纪检监察机构12个，分别为垂直管理部门国税局、地税局、工商局、食品药品监督管理局、质量技术监督局、出入境检验检疫局、烟草专卖局纪检组以及国税局、地税局、工商局、法院监察室和检察院监察科。
  三、市直机关系统纪委、纪工委
  1997年，成立党群、宣传、统战、政法、农业、政府办、计经贸、教育、建委、外经10个系统纪律检查委员会，在市委市直工委设立党的纪律检查工作委员会。市直单位党的总支、支部委员会配备纪律检查委员。2005年12月31日，成立市教育纪工委，同时撤销教育系统纪委。2006年，成立市公安局纪委，同时撤销市公安局纪检组。
  至2007年底，市直机关系统纪委（纪工委）共有12个，分别为市直纪工委、市教育纪工委、党群系统纪委、宣传系统纪委、统战系统纪委、政法系统纪委、经发系统纪委、商务系统纪委、建设系统纪委、农业系统纪委、政府办系统纪委和市公安局纪委。
  四、镇纪委（街道纪工委）
  1988年初，晋江县下设紫帽乡、池店乡、内坑乡、罗山乡、永和乡、英林乡、龙湖乡、祥芝乡、磁灶镇、陈埭镇、青阳镇、安海镇、东石镇、深沪镇、金井镇、石狮镇、永宁镇、蚶江镇纪委和良种场纪委。同年9月30日，析石狮镇、永宁镇、蚶江镇和祥芝乡另置石狮市。1992年，下设紫帽镇、磁灶镇、池店镇、陈埭镇、青阳镇、内坑镇、安海镇、东石镇、罗山镇、永和镇、英林镇、龙湖镇、深沪镇、金井镇纪委和良种繁殖场纪委。1993年，成立西滨镇纪委。2003年11月，设立青阳街道、梅岭街道、西园街道、罗山街道、灵源街道、新塘街道6个纪工委，同时撤销青阳镇纪委、罗山镇纪委。2007年，晋江市辖区13个镇、6个街道、1个良种繁殖场均设立纪委（纪工委），有镇纪委13个、街道纪工委6个、良种繁殖场纪委1个。核定镇（街道）纪检监察行政编制19人，配专职纪检监察干部（含纪委书记）19人，配有专职纪委（纪工委）书记19名，纪委（纪工委）书记均由同级党委（党工委）副书记兼任。每个纪委（纪工委）配有兼职副书记1名，兼职纪委（纪工委）委员、纪检专干4—5名，镇纪委（街道纪工委）班子人员数共103人。全市386个建制村（社区）共有村（社区）两委班子成员2849人，村（社区）党支部配纪检委员382人。
  第三节 党组
  1988年，中共晋江市委分别在县人大、县政府、县政协、法院、检察院、司法局、外经贸委、计委口、经委口、农委口设立党组。1991年4月，县外经贸委党组、县计委口党组撤销。1992年5月，随晋江县撤县设市，各机构党组均相应改称。
  1996年12月，中共晋江市委成立计经贸委、市政府办公室、市政府农办、市建委、市国家安全局党组。1997—1999年，因市直机关机构改革，市经委撤销，原市经委口党组职能由计经贸委党组承担。市农委撤销，原市农委口党组职能由市政府农办党组承担。1999年10月，成立市工商行政管理局党组。2000年10月，成立市地税局党组。2001年6月，成立市国税局党组。
  2002年4月，计经贸委党组改称经贸局党组，市教委党组改称市教育局党组，市土地管理局党组改称市国土资源局党组，市建委党组改称市规划建设局党组。2002年6月，中共晋江市委成立市药品监督管理局党组。2004年10月，成立市交通局党组和工商联党组。2005年10月，成立市财政局党组、市审批中心党组和质量监督局党组。2007年9月，成立总工会党组。至2007年年底，全市有23个党组。
  第四节 基层组织
  一、市（县）直机关党组织
  1988年，全县有直属机关、经委口、财贸口、公安局及县人武部党委。1992年，晋江撤县设市，以上各党委随之相应改称。1996年4月，市人武部和人武部党委归属部队建制。同年6月，把市直机关党委会改为市直机关党工委，撤销市直机关其他的党委会，以各口为基本划分单位，组建11个基层系统党委。市直党工委作为市委派出机构和工作部门，能有更多的时间和精力研究机关党建工作全局性、方向性的问题；各基层党委根据各系统工作特点开展工作，更具有针对性和有效性。2002年，因市直机关机构改革，计经贸系统党委改称经贸系统党委。2004年，因市直机关机构改革，经贸系统党委改称经发系统党委、外经系统党委改称商贸系统党委。2006年，成立市教育工委，归市委直接管辖，同时市直教育系统党委撤销，其职能由市教育工委承担。2004年8月，晋江市作为全国创建公共行政体制改革试点之一，按照大系统管理、综合化设置、扁平式架构的原则，确定市直机关党工委并入组织部，市直机关党的建设、市直机关纪工委和群团组织工作职能同时并入组织部，机关党建工作得到进一步加强，在全市机关党建工作中继续发挥走在前头作用，2004年、2007年先后被评为全省先进机关党工委。至2007年，市直党工委和教育工委共管辖22个党总支304个支部（其中：22个党总支、61个支部归市直党工委管辖）。
  二、农村基层党组织
  1988年，全县设有紫帽乡、磁灶镇、池店乡、陈埭镇、青阳镇、内坑乡、安海镇、东石镇、罗山乡、永和乡、英林乡、龙湖乡、深沪镇、金井镇、石狮镇、永宁镇、蚶江镇、祥芝乡等18个乡（镇）党委，以及西滨农场、良种繁殖场党委。1988年10月石狮市成立，石狮、永宁、蚶江、祥芝等四乡镇党委划归石狮市管辖。1991年10月，西滨农场改为镇建制，但农场党委设置及名称均保留未变。1993年9月，正式成立西滨镇党委，延续农场党委届次，不再保留农场党委。2003年11月，撤销青阳、罗山两镇，设置青阳、梅岭、西园、灵源、新塘6个街道，随之青阳镇、罗山镇党委撤销。
  至2007年底，全市共有13个镇党委。其中：安海镇党委设有可慕村党总支、安海桥头村党总支2个党总支，党支部40个；磁灶镇党委设有磁灶社区党总支、大埔村党总支、官田村党总支、岭畔村党总支、钱埔村党总支、下官路村党总支、下灶村党总支、新安村党总支、洋宅村党总支、张林村党总支等10个党总支，党支部53个；东石镇党委设有光渺村党总支，党支部34个；龙湖镇党委设有湖北村党总支、烧灰村党总支等2个党总支，党支部49个；内坑镇党委设有长埔村党总支、后山村党总支、湖内村党总支、砌坑村党总支、深圳村党总支5个党总支，党支部34个；英林镇党委设有英林村党总支，党支部23个；紫帽镇党委设有塘头村党总支、霞茂村党总支等2个党总支，党支部8个；陈埭镇党委设有党支部25个；池店镇党委设有党支部24个；金井镇党委设有党支部21个；永和镇党委设有党支部24个；深沪镇设有党支部19个；西滨镇党委设有党支部3个。
  三、街道基层党组织
  2003年11月，成立中共青阳街道党工委、中共梅岭街道党工委、中共罗山街道党工委、中共新塘街道党工委、中共晋江市工业园区与灵源街道党工委、中共西园街道党工委6个党工委，沿至2007年不变。其中，中共青阳街道党工委，下辖青阳、青华、莲屿、青新、陈村、霞行、曾井、高霞、洪宅安、象山11个社区党支部。中共梅岭街道党工委，下辖梅山、桂山、岭山、三光天、竹树下、蔡厝、梅青、许厝、双沟、赤西、沟头11个社区党支部。中共罗山街道党工委，下辖福埔、罗裳、前沿、缺塘、社店、苏内、梧桐、山仔、梧按、下埔、后林、许坑、苏前、樟井14个社区党支部。中共新塘街道党工委，下辖沙塘、后库、后洋、杏坂、塘市、南塘、梧林、湖格、上郭、荆山11个社区党支部。中共晋江市工业园区与灵源街道党工委，下辖林口、张前、林格、英塘、小浯塘、曾林、灵水、大山后、大布林、小布林10个社区党支部。中共晋江市西园街道党工委，驻地苏塘。下辖屿头、霞浯、赖厝、烧厝、苏塘、后间、王厝、官前、小桥11个党支部。
  第二章 重要会议
  第一节 党员代表大会
  一、中共晋江县第七次代表大会
  1990年11月22—24日，在县工人俱乐部召开，出席大会的代表349人。大会主要议程：听取、审议施永康代表中共晋江县第六届委员会所做的《坚持党的基本路线，全面推进晋江社会主义物质文明和精神文明建设》的工作报告，杨逸蓉所做的《树立高度的政治责任感，再接再厉搞好纪检工作》的纪检工作报告。大会选举中共晋江县第七届委员会委员和候补委员以及县纪律检查委员会委员。
  大会于11月24日通过《关于中共晋江县第六届委员会工作报告的决议》和《关于中共晋江县纪律检查委员会工作报告的决议》。大会选举产生中共晋江县第七届委员会委员27人、候补委员3人。
  二、中共晋江市第八次代表大会
  中共晋江市第八次代表大会一次会议 1993年12月10—12日，在青阳召开，出席大会的代表155人。大会批准施永康代表中共晋江市第七届委员会所做的《加快改革，加快发展，夺取晋江社会主义现代化建设的新胜利》的报告，批准施学长代表中共晋江市纪律检查委员会所做的《认真履行四项职能，为改革开放和经济建设服务》的工作报告。大会根据党章规定及上级党委要求，审议通过《关于试行中共晋江市第八次代表大会代表常任制的决定》。大会以直接差额选举方式选举产生中共晋江市第八届委员会委员30人、候补委员4人，市纪律检查委员会委员19人。
  中共晋江市第八次代表大会二次会议 1995年2月15—17日，在青阳举行，出席大会的代表394人。会议审议市委书记施永康代表中共晋江市第八届委员会所做的《把握机遇，扬长避短，打好基础，稳定发展》的报告，以及市纪委书记施学长代表中共晋江市纪律检查委员会所做的市纪委工作报告，并决定批准这两个报告。会议期间，市委、市政府分管领导施并章、丁聪枝、陈永恩、邱华谋、龚清概分别就党建工作、精神文明建设、社会治安综合治理、经济工作、农业和农村工作做专题发言。
  中共晋江市第八次代表大会三次会议 1995年8月20—21日，在青阳召开。中共泉州市委副书记、晋江市委书记施永康代表中共晋江市第八届委员会向大会作工作报告。市委副书记、代市长龚清概在会上做总结讲话。会议通过《关于出席中共泉州市代表会议代表的选举办法》，并以差额选举方式，无记名投票选举产生19人出席中共泉州市代表大会。
  中共晋江市第八次代表大会四次会议 1996年2月4—6日，在青阳举行，出席大会的代表298人。会议审议市委书记朱明代表中共晋江市第八届委员会所做的题为《继往开来，拼搏进取，为实现晋江的第二次飞跃而奋斗》的报告，以及市纪委书记施学长代表中共晋江市纪律检查委员会所做的市纪委工作报告，并决定批准这两个报告。会议审议并通过《中共晋江市委关于制定晋江市国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》（后简称《建议》），市委副书记、市长龚清概就《建议》草案作说明。
  中共晋江市第八次代表大会五次会议 1997年2月13—14日，在青阳举行，出席大会的代表301人。会议审议批准市委书记朱明代表中共晋江市第八届委员会所做的《把握大局，励精图治，再创两个文明协调发展的新业绩》的报告，以及市纪委书记施学长代表中共晋江市纪律检查委员会所做的市纪委工作报告，并决定批准这两个报告。会议期间，市委副书记陈章进传达全省农村工作会议精神，市委、市政府分管领导丁聪枝、吕炜民、邱华谋、陈道炳、陈贻萍分别就精神文明建设、基层党建工作、经济工作、计生工作、农业和农村工作作专题发言。
  中共晋江市第八次代表大会六次会议 1997年4月24日，在青阳举行，出席大会的代表253人。市委副书记、市长龚清概主持大会。会议按照党章规定和上级党委的要求，以差额选举的办法，选举晋江市出席中共泉州市代表会议的代表18人。
  中共晋江市第八次代表大会七次会议 1997年11月13日，在青阳召开，出席大会的代表397人，大会由市委书记朱明主持。会议根据《中国共产党章程》《中国共产党地方组织选举工作条例》的规定和泉州市委有关通知精神，采取无记名投票的方式，经过差额选举产生本市出席中共泉州市第八次代表大会代表45人。会议批准朱明代表中共晋江市第八届委员会在会上做题为《解放思想、更新观念、开拓进取》的讲话。
  中共晋江市第八次代表大会八次会议 1998年2月8—10日，在青阳举行，出席会议代表297人。会议审议市委书记朱明代表中共晋江市第八届委员会所做的《解放思想，开拓前进，为阔步迈向二十一世纪而努力奋斗》的报告，以及市纪委书记周伯恭代表中共晋江市纪律检查委员会所做的《以党的十五大精神为指导，深入开展反腐败斗争》的报告，并决定批准这两个报告。会议期间，市委、市政府分管领导邱华谋、丁聪枝、吕炜民、方玉銮、陈永恩、陈道炳分别就经济工作、精神文明建设、基层组织建设、农业和农村工作、社会稳定工作、计生工作作专题发言。
  三、中共晋江市第九次代表大会
  中共晋江市第九次代表大会一次会议 1998年11月17—19日，在青阳召开，出席大会的代表317人。大会批准朱明代表中共晋江市第八届委员会所做的《高举邓小平理论伟大旗帜，努力开创晋江跨世纪发展新局面》的报告，批准周伯恭代表中共晋江市纪律检查委员会所做的《认真贯彻落实党的十五大精神，努力夺取反腐败斗争新成效》的工作报告。大会根据党章规定及上级党委的要求，决定中共晋江市第九次代表大会试行常任制。大会选出中共晋江市第九届委员会委员30人、候补委员6人，市纪律检查委员会委员17人。
  中共晋江市第九次代表大会二次会议 2000年2月13—15日，在青阳召开，出席大会的代表323人。会议审议市委书记朱明代表中共晋江市第九届委员会所做的《务实创新，锐意进取，把晋江的现代化建设事业全面推向新世纪》的报告，以及市纪委书记周伯恭代表中共晋江市纪律检查委员会所做的《坚决贯彻从严治党方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争》的报告，并决定批准这两个报告。会议期间，市委、市政府领导吕炜民、陈长庚、林进德、丁聪枝、王远东分别就党的基层组织建设、农业与农村工作、社会稳定工作、精神文明建设、对外经贸工作作专题发言。
  中共晋江第九次代表大会三次会议 2001年1月16—17日，在青阳召开，出席会议代表314人。会议听取并审议批准市委书记朱明所做的《突出主题，围绕主线，增强活力，把一个充满生机和活力的晋江带进二十一世纪》的工作报告，纪委书记周伯恭所做的《实践“三个代表”，加大治本力度，进一步把反腐倡廉工作引向深入》报告。听取施并章、吕炜民、陈长庚、王景星、陈贻萍和丁聪枝的专题发言。
  中共晋江第九次代表大会四次会议 2001年9月4日，在青阳召开，会议选举晋江市出席中共泉州市第九次代表大会代表52人。
  中共晋江第九次代表大会五次会议 2002年1月7—8日，在青阳召开，出席会议代表311人。会议由市委副书记龚清概主持，听取、审议朱明所做的题为《全面实践“三个代表”重要思想，努力开创晋江现代化建设新局面》工作报告，周伯恭所做的市纪委工作报告，并通过有关决议。
  四、中共晋江市第十届代表大会
  中共晋江市第十次代表大会一次会议 2003年11月8—11日，在青阳召开，出席大会的代表332人。大会主要议程：听取、审议、批准市委书记龚清概所做的关于《全面贯彻“三个代表”重要思想在更高平台实现晋江经济社会的更快发展》的工作报告及市纪委的工作报告。审议、决定、通过试行中共晋江第十届代表大会常任制。选举中共晋江第十届委员会委员35人、候补委员6人，中共晋江市纪律检查委员19人。
  中共晋江第十次代表大会二次会议 2005年1月15—16日，在青阳召开。泉州市委常委、晋江市委书记龚清概代表中共晋江市第十届委员会做题为《坚持科学发展，提高执政能力，为建设海峡西岸经济区多做贡献》的报告。
  五、中共晋江市第十一届代表大会
  中共晋江第十一次代表大会一次会议 2006年8月27—29日，在青阳召开。市委书记、市长杨益民代表中共晋江第十届委员会做题为《落实科学发展观，构建创新型晋江，勇当海峡西岸经济区排头兵》的报告。大会选举产生中共晋江第十一届委员会委员33人、候补委员6人、市纪委委员20人和出席泉州市第十次党员代表大会代表49人，批准《中共晋江市第十一届代表大会关于中共晋江市纪律检查委员会工作报告的决议》《中共晋江市第十一届代表大会关于实施自主创新战略，建设新型晋江的决议》《关于试行中共晋江市第十一届代表大会常任制的决议》。
  第二节 全体（扩大）会议
  1988—2007年，第六至第十一届中共晋江县（市）委共召开57次全体（扩大）会议。
  1988年7月12—14日，中共晋江县委六届二次全体（扩大）会议召开，总结县第六次党代会以来的工作，研究如何进一步发动群众，贯彻落实国务院的11条意见，放胆实施沿海经济发展战略，审议通过本届县委任期目标责任书。全会听取县委书记尤垂镇代表县委常委会所做的题为《认清形势，抓住机遇，放胆大干，加快我县改革开放和经济建设步伐》的工作报告。会议明确“奋斗3年，使外向型经济进入发展轨道；再干5年，实现工农业总产值翻第三番，人民生活进入小康水平”的目标，提出在“发展创汇型乡镇企业，加工区、工业区建设，引进外资发展“三资”企业，建立海外“窗口”，对台经济贸易，国营、二轻企业向外向型经济转轨，创汇农业基地建设、发动华侨赠送设备”等8个方面取得新突破的措施，以及企业、外经贸、农村、科技体制改革和培育、发展各种市场的重点任务，强调实现外向型经济发展的3年奋斗目标，必须依靠加快和深化改革，进一步扩大对外开放。
  1989年2月16日，中共晋江县委六届三次全体（扩大）会议召开，全会听取县委书记尤垂镇代表县委常委会作的以贯彻中共十三届三中全会精神为主题，总结1988年，部署1989年的工作报告。
  1989年7月24日，中共晋江县委召开六届四次全体（扩大）会议，全会听取县委书记尤垂镇代表县委常委会作的以贯彻中共十三届四中全会精神为主题，总结1989年上半年，部署1989年下半年的工作报告。
  1990年1月12日，中共晋江县委召开六届五次全体（扩大）会议，全会听取县委书记尤垂镇代表县委常委会作的以贯彻中共十三届三中、四中、五中全会精神为主题，总结1989年工作，部署1990年的工作报告。
  1990年8月3日，中共晋江县委六届六次全体（扩大）会议召开，会议回顾晋江县1990年上半年工作，研究部署下半年工作，讨论通过“中共晋江县委关于召开县、乡（镇）两级党代会的工作意见”。
  1991年8月18—19日，晋江县委七届二次全体（扩大）会议召开，全会听取县委书记施永康代表市委常委会所做的总结回顾1991年上半年，明确1991年下半年任务的工作报告。全会还就贯彻省委五届三次全会精神，如何依靠科技进步振兴晋江经济问题，提出7条措施：一是强化全民科技意识，造就尊重科学、尊重知识、尊重人才的良好社会环境；二是加强和完善党对科技工作的领导；三是深化科技体制改革；四是增加科技投入，增强科技发展后劲；五是建立科技基地，完善科技推广服务网络；六是明确重点，明确科技推广的主攻方向；七是发展教育事业，培养造就一批有较高素质的劳动技术大军。
  1992年1月15—16日，中共晋江县委七届三次全体（扩大）会议召开。全会听取县委书记施永康代表县委常委会所做的以贯彻党的七中全会精神和江泽民同志“七一”讲话精神为主题，总结1991年工作，部署1992年的工作报告。全会提出发展思路是：在经济工作上，要继续按照“三个层次，一线三点，辐射全县”的发展格局，近期执行“强化青阳，发展两级，改造磁灶”的方针，坚持“抓基础（农业）、稳支柱（乡镇企业）、保重点（外向型经济）、靠科教”的发展战略。在物质文明建设中持续抓好五个“一”：一个中心（经济建设）、一个基础（农业）、一个支柱（乡镇企业）、一个重点（外向型经济）、一个建设（基础设施）。在精神文明建设中，要抓好5件事：一是立支柱，坚定理想信念；二是打基础，加强硬件建设；三是抓创建，培育文明细胞；四是促参与，形成齐抓共管；五是保落实，实施有力领导。同时，要注重抓好农业和农村、国营企业、产品质量、品种、效益、基础设施建设、环境保护和生态文明、精神文明建设、科技教育工作、社会治安综合治理、基层党组织建设和改善干部职工条件十项工作。
  1992年3月13日，中共晋江市委七届四次全体（扩大）会议召开，选举出席中共十四大代表候选人施永康和出席省党代表会议代表。
  1992年7月16日，中共晋江市委七届六次全体（扩大）会议召开。会议听取和审议市委书记施永康代表市委常委会作题为《为建设稳定繁荣文明小康的晋江市而奋斗》的工作报告。全会明确，20世纪90年代晋江经济和社会发展的战略目标是：四年奔小康，九年翻两番，盯住广东“虎”，争当福建“龙”；战略方针是：抓基础（农业和农村工作、基础设施），稳支柱（乡镇企业、“三资”企业），保重点（第三产业），靠科教（超前发展科技和教育，实现经济振兴的转轨工作）；战略格局是：坚持“三个层次、一线三点、辐射全市”的外向型经济发展格局。
  1993年8月3日，中共晋江市委七届九次全体（扩大）会议召开。全会的主题是研究经济工作，会议统一对当前经济形势的认识和对经济发展中存在突出问题的认识，以及对解决这些问题采取坚决措施的认识。
  1993年9月15日，中共晋江市委七届十次全体（扩大）会议召开。会议主要议题是学习贯彻中纪委二次全会精神以及省委工作会，省纪检监察工作会、省打击走私暨反偷私渡工作会和泉州市委工作会议精神，落实中央关于加强宏观调控和开展反腐败斗争的两个重大决策，动员和部署全市反腐败斗争；进一步研究落实中央6号文件精神，加强宏观调控，确保经济持续、健康、快速发展；同时讨论决定召开中共晋江市第八次代表大会有关事项。
  1994年11月14日，中共晋江市委八届二次全体（扩大）会议召开，会议就遵循中共十四届四中全会和省、泉州市全委扩大会的精神，从晋江市党的建设实际出发，对新形势下全面加强党的建设特别是组织建设作出整体部署。
  1995年2月15日，中共晋江市委八届三次全体（扩大）会议召开，讨论决定召开中共晋江市第八次代表大会二次会议的决议和召开1994年表彰大会的有关事项。
  1995年8月10日，中共晋江市委八届四次全体（扩大）会议召开，会议通过关于召开中共晋江市第八次代表大会第三次会议的决议等有关事项。讨论市委工作报告，选举出席泉州市党代表会议代表候选人预备人选。
  1996年2月4日，中共晋江市委八届五次全体（扩大）会议召开，研究关于召开中共晋江市第八次代表大会四次会议的有关事项。
  1996年7月19日，中共晋江市委八届六次全体（扩大）会议召开。全会听取和审议市委书记朱明代表市委常委会所做的《全面推进党的建设新的伟大工程，努力实现经济社会发展的新跨越》的工作报告，市委副书记施并章代表县委常委会所做的《关于制定中共晋江市委加强党的建设五年（1996—2000年）规划的说明》；审议通过《中共晋江市委加强党的建设五年（1996—2000年）规划》和《中共晋江市委关于进一步加强党的建设的决议》。全会提出本世纪最后5年全市党的建设的主要任务：一是立足根本，加强党的思想理论建设，全面提高党员、干部的思想政治素质；二是严肃纪律，坚持和健全民主集中制，发扬党内民主，调动全党的积极性；三是夯实基础，建设“堡垒工程”，全面增强基层党组织的战斗力；四是抓住关键，培养和选拔德才兼备的领导干部，把各级领导班子建设成为坚强的领导集体；五是从严治党，加强党风廉政建设，维护党在人民群众中的良好形象。
  1996年11月18—19日，中共晋江市委八届七次全体（扩大）会议召开。全会听取和审议市委书记市委书记朱明代表市委常委会所做的题为《以十四届六中全会精神为指针，全面推进我市社会主义精神文明建设》的报告，审议并通过《晋江市“九五”期间社会主义精神文明建设规划》。全会明确今后5年全市社会主义精神文明建设的主要任务是：一是要以加强思想道德建设为重点，坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论武装全党、教育干部和群众，深入开展爱国主义教育，牢固树立艰苦创业精神，切实抓好职业道德建设，大力加强青少年思想道德教育，树立侨乡城市的新风貌。二是要以加快社会事业发展步伐为基础，塑造侨乡城市的新形象。三是要以群众性精神文明创建活动为动力，围绕提高市民素质和城市文明程度这一目标，贯穿提高农民素质和农村小康建设水平这一主线，遵循服务人民、奉献社会这一宗旨，深入开展创建文明城市活动、文明村镇活动和文明行业活动，实现侨乡城市的新跨越。四是要以加强领导狠抓落实为保证，在组织领导上下功夫，建立规范有序的运行机制，在从严治党上下功夫，树立勤政廉政的优良党风，在加大投入上下功夫，形成保障有力的良好局面，在队伍建设上下功夫，造就一批高素质的专门人才，夺取侨乡文明的新成果。
  1997年2月12日下午，中共晋江市委八届八次全体（扩大）会议召开，研究关于召开中共晋江市第八次代表大会五次会议的有关事项。
  1997年7月17日上午，中共晋江市委八届九次全体（扩大）会议召开。全会听取和审议市委书记朱明代表常委会所做的题为《勤奋工作，再创佳绩，迎接党的十五大胜利召开》的工作报告。
  1997年10月9日，中共晋江市委八届十次全体（扩大）会议召开。全会听取和审议市委书记朱明代表市委常委会在会上所做的题为《高举伟大旗帜，推进第二次飞跃》的报告。全会明确跨世纪发展的战略目标是：到本世纪末，基本建成完善的城镇群体，全市国民生产总值达298亿元，人均国民生产总值达3万元，分别比1980年翻6.5番和6番以上，经济总量和人均国民生产总值保持在全省县（市）前列，城乡人民小康生活更加宽裕；到2010年，全市实现国民生产总值1003亿元，比1996年再翻2.7番以上，人均国民生产总值9.1万元，城乡人民生活接近或达到那时中等收入国家和地区的水平，基本实现城市现代化、农村城市化、城乡一体化，实现晋江经济和社会发展的第二次飞跃；再经过10年的努力，到2021年，即建党100周年时，全市经济社会发展全面实现现代化，人民生活达到那时较发达国家和地区的水平；到2049年，即中华人民共和国成立100周年时，人民生活达到那时发达国家和地区的水平，精神文明和物质文明达到高度协调统一。
  1998年2月8日，中共晋江市委八届十一次全体（扩大）会议召开，会议研究关于召开中共晋江市第八次代表大会八次会议的有关事宜。
  1998年7月10日，中共晋江市委八届十三次全体（扩大）会议召开。全会听取和审议市委书记朱明代表市委常委会所做的题为《奋发进取，扎实工作，全面完成今年各项工作任务》的报告。
  1999年3月1日，中共晋江市委九届二次全体（扩大）会议召开。全会听取和审议市委书记朱明代表市委常委会所做的报告，审议通过《中共晋江市委关于贯彻党的十五届三中全会〈决定〉、省委六届九次全会〈决议〉的意见》。全会确定晋江市农业和农村跨世纪发展的指导思想和奋斗目标：到2001年，全市农村主要经济社会发展指标和农民生活达到宽裕型小康水平；到2003年，全面完成宽裕型小康目标，部分地区率先基本实现农业现代化；到2010年全市农村基本实现农业现代化。
  1999年7月14日，中共晋江市委九届三次全体（扩大）会议召开全会听取和审议市委书记朱明代表常委会所作的题为《凝心聚力实现全年目标，奋发进取迈向新的世纪》的工作报告
  2000年2月13日，中共晋江市委九届四次全体（扩大）会议召开全会研究关于召开中共晋江市委第九次代表大会二次会议有关事宜。
  2000年2月15日，中共晋江市委九届五次全体（扩大）会议召开。全会通过关于召开中共晋江市委第九次代表大会二次会议有关事项。
  2000年7月12日上午，中共晋江市委九届六次全体（扩大）会议召开会议听取和审议晋江市委书记朱明代表市委常委会作的工作报告，全会回顾总结上半年工作，强调部署下半年工作。
  2000年12月8—9日，中共晋江市委召开七次全体（扩大）会议九届。晋江市委书记朱明做《加快发展，从严治党，迈入新的世纪，扭住中心，团结拼搏，再创新的辉煌》的报告。会议审议通过《中共晋江市委关于制订国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》和《中共晋江市委关于从严治党若干问题的决定》。全会提出“十五”总体构想：以邓小平理论、党的基本路线和“三个代表”重要思想为指导，围绕率先基本实现现代化这一目标，突出“一个弘扬”（晋江精神），立足“三个提高”，实施“五大战略”，实现“三强”，争创“三先”，建设“三城”，着力提高全市综合竞争力和环境吸引力，促进经济、社会与环境的健康协调发展。
  2001年1月15日，中共晋江市委九届八次全体（扩大）会议召开。全会审议通过中共晋江市委第九次代表大会三次会议有关事项。
  2001年1月16日，中共晋江市委九届九次全体（扩大）会议召开。全会听取中共晋江市委第九次党代表会第三次会议各代表团讨论工作报告情况、通过决议、听取议案处理意见的报告。
  2001年7月20日上午，中共晋江市委九届十次全体（扩大）会议召开。全会听取市委书记朱明代表市委常委会所作的工作报告，传达贯彻省委六届十三次全会精神，回顾总结上半年工作，部署下半年工作。
  2001年9月7日，中共晋江市委九届十一次全体（扩大）会议召开，选举泉州市第九次党代表候选人预备人选和审定第九次四次会议有关事项。
  2002年1月7日，中共晋江市委第九届委员会第十二次全体会议召开，会议通过关于召开中共晋江市第九次代表大会五次会议的决议等有关事项。
  2002年7月31日，中共晋江市委第九届委员会第十五次全体（扩大）会议召开，会议回顾总结上半年工作情况，部署下半年工作任务，动员全市上下解放思想，更新观念，创新发展“晋江经验”，加快推进晋江经济社会新一轮发展。
  2002年12月30日，中共晋江市委九届十六次全体会议召开，会议学习贯彻中共十六大和省委七届四次全会、泉州市委九届四次全会精神。全会一致拥护江泽民同志代表十五届中央委员会所作的报告和大会通过的党章修正案及各项决议，一致拥护以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体。全会按照中央和省委、泉州市委的要求，紧密结合实际，对全市学习贯彻十六大精神作出全面部署。
  2003年7月31日，中共晋江市委九届十八次全体（扩大）会议召开，会议总结回顾上半年工作，研究部署兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，围绕“两个率先”，统揽全局，狠抓落实，在更高平台进行更深思考，以更快发展做出更大贡献，抓好各项工作落实，全面完成今年的各项任务。会议分两个议程，一是泉州市委常委、晋江市委书记、市长龚清概同志代表市委常委会报告工作；二是通过《中共晋江市委九届十八次全体（扩大）会议决议》（草案）。
  2003年9月24日下午，中共晋江市委九届十九次全体会议召开，会议讨论通过市第十届党代会工作方案，并做出召开市第十届党代会的决议。
  2003年11月6日下午，中共晋江市委九届二十次全体（扩大）会议召开，会议审议通过中共晋江市第九届委员会的报告（草案），研究确定召开市第十届党代会有关工作。
  2004年8月16日上午，中共晋江市委十届二次全体（扩大）会议召开。全会听取和讨论市委书记龚清概代表市委常委会所做的工作报告，审议通过《中共晋江市委十届二次全体（扩大）会议决议》《关于进一步加快中等城市建设的决定》及《关于进一步推进区域产业集群发展的决定》。全会明确要继续落实和不断完善“围绕‘两个率先’（2010年率先在全省基本实现现代化、2020年率先在全省达到上中等发达国家水平）、立足‘三个提高’（提高经济质量、提高全民素质、提高城市品位）、突破‘四大障碍’（突破思想观念、体制、素质和环境障碍）、推进‘四个集中’（耕地向规范经营集中、企业向工业园区集中、住宅向现代社区集中、人口向市区和城镇集中）、构建‘五大体系’（民生保障体系、均等化服务体系、企业服务体系、大调解体系、立体防控体系）”的既定发展思路，着力推进创新行政体制、建设中等城市、发展产业集群、提升民营经济等措施，形成创新、创业、创造，务实、落实、真实的工作氛围。
  2005年1月11日，中共晋江市委十届三次全体（扩大）会议召开，研究召开第十届党代会二次会议有关工作。
  2005年1月16日，中共晋江市委十届四次全体（扩大）会议召开，听取各代表团团长汇报各代表团队两个工作报告的讨论情况；审议通过《关于中共晋江市第十届委员会工作报告的决议（草案）》《关于中共晋江市纪律检查委员会工作报告的决议》《关于贯彻党的十六届四中全会、福建省委七届八次全会、泉州市委九届十次全会精神，切实加强党的执政能力建设的决议（草案）》。
  2005年9月16日下午，中共晋江市委十届五次全体（扩大）会议召开。全会听取晋江市委书记李建国代表市委常委会所做的题为《在发展开拓中奋进，在奋进创新中发展》的工作报告。全会明确要大力实施“111662”工程，进一步激发民营活力、激发创业激情、激发队伍斗志、激发海内外晋江人的向心力，进一步激活民营经济，打造产业强、后劲足的实力晋江，建设中等城市，打造功能优、环境美的品位晋江，坚持以人为本，打造事业兴、民心顺的和谐晋江，努力建设民富市强、和谐发展的现代制造基地、商贸中心、滨海港口城市。
  2005年12月12日上午，中共晋江市委十届六次全体（扩大）会议召开。全会听取晋江市委书记李建国代表市委常委会所做的题为《激发全市人民敢创敢冲，勇当海峡西岸经济区排头兵》的报告，审议通过《中共晋江市委关于制定晋江市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（草案）。全会提出“十一五”发展的主要任务：一是建设社会主义新农村；二是调整优化产业结构；三是加快中等城市建设；四是建设资源节约型和环境友好型社会；五是全面推进综合配套改革；六是提高对外开放水平；七是大力实施科教兴市和人才强市战略；八是推进和谐社会建设。
  2006年5月12日，中共晋江市委十届七次全体会议召开。市委委员、候补委员出席会议，不是市委委员、候补委员的各镇（街道）党（工）委书记、市直各系统党委书记列席会议。全会审议通过《关于召开中共晋江市第十一届代表大会的工作方案》《关于召开中共晋江市第十一届代表大会的决议》。全会决定于2006年6月下旬至7月初在青阳召开中共晋江市第十一届代表大会。
  2006年8月24日，中共晋江市委十届八次全体（扩大）会议召开。全会宣布泉州市委有关人事任免决定，泉州市委书记郑道溪代表泉州市委宣布，杨益民担任晋江市委书记。全会听取《关于晋江市出席泉州市第十次党代会代表候选人初步人选酝酿产生情况的报告》，审议通过市委工作报告（草案）、《关于出席中共泉州市第十次代表大会代表候选人预备人选的选举办法（草案）》《关于实施自主创新战略、建设创新型晋江的决定（草案）》；审议《试行中共晋江市第十一届代表大会常任制（草案）》；酝酿中共晋江市第十一届委员会和纪律检查委员会组成人员候选人预备人选。
  2006年11月1日，中共晋江市委十一届二次全体会议召开，审议并票决15名镇（街）党政正职拟任用（推荐）人选。
  2007年1月13日，中共晋江市委十一届三次全体会议召开，会议审议并票决3名镇（街）党政正职拟任（推荐）人选。
  2007年10月29日，中共晋江市委十一届五次全体会议召开，会议以无记名投票方式，表决通过西滨镇党委书记拟任人选。
  2007年11月27日下午，中共晋江市委十一届六次全体会议召开。全会听取泉州市委常委、晋江市委书记杨益民代表市委常委会所做的题为《深入学习贯彻党的十七大精神在海峡西岸经济区建设中走前列挑大梁》的工作报告。
  2007年12月18日下午，中共晋江市委十一届七次全体（扩大）会议召开，会议审议确定第十一届代表大会二次会议的议程及日程安排，听取代表资格审查报告，审议确定议案审查委员会、各代表团团长、副团长调整名单，审议确定代表提案截止时间，审议确定会议列席人员、来宾、邀请上主席台就座人员名单，审议通过市委工作报告。会议决定，将于2007年12月20—21日上午在青阳召开中共晋江市第十一届代表大会二次会议。
  第三节 纪检监察重要会议
  一、纪委全委会（扩大会）
  1988年4月29日，县纪委第三次全委会召开，纪委书记洪辉煌传达省纪委第五次全委会议精神。会议并就如何进一步端正纪检工作指导思想，落实1988年纪检工作要点进行认真讨论。
  2000年7月28日，市纪委第三次全体（扩大）会议召开，总结分析上半年党风廉政建设和反腐败工作情况，研究部署下半年的工作任务。
  2001年8月22日上午，市纪委第四次全体（扩大）会议召开，总结回顾一年来的纪检监察工作，传达贯彻省、泉州市纪委书记、监察局局长会议精神，研究部署下一阶段工作任务。周伯恭做题为《突出重点，狠抓落实，努力夺取党风廉政建设和反腐败工作的新成效》的工作报告。
  2003年11月11日，中共晋江市纪律检查委员会第一次全体会议召开，差额选举市纪委常委，等额选举市纪委书记、副书记。周伯恭当选为书记。
  2006年8月29日下午，中共晋江市纪律检查委员会第一次全体会议召开，选举曾清金为书记。
  2007年11月27日下午，中共晋江市纪委第二次全体（扩大）会议召开，对晋江市纪检监察系统贯彻落实党的十七大精神，推进党风廉政建设和反腐败工作作出全面部署，并审议通过会议决议。
  二、纪检监察工作会议
  1990年2月12日，县纪委召开有各乡、镇（场）纪委书记、专职委员、县直单位纪检组负责人、县纪委委员等参加的县纪检工作会议，认真回顾总结1989年工作的情况，切实提出1990年的纪检工作意见。
  1991年6月上旬，中共晋江县纪律检查委员会召开全县纪检工作会议，安排部署今后的纪检工作。县委书记施永康在会上做题为《认真贯彻好全省纪检工作会议精神，切实搞好党风和廉政建设》的讲话。
  1992年2月15日，县纪委召开纪检工作会议。县委常委、纪委书记杨逸蓉做纪检工作报告，提出1992年纪检工作意见。6月16—17日，市纪委召开纪检工作会议，总结上半年工作，部署下半年工作。市委常委、市纪委书记杨逸蓉做题为《关于纪检工作服从和服务于党的基本路线和经济建设，全面履行“四项职能”的问题》的讲话。
  1996年3月2日，晋江市召开纪检监察工作会议，传达省纪委二次全体（扩大）会议精神，通报镇（场）纪检监察目标管理量化检查情况，回顾总结前一年的工作，安排部署当年的工作。
  1997年3月28日，市委、市政府召开全市纪检监察工作会议。
  1998年3月10日上午，市纪检监察工作会议召开，传达省纪委七次全会和泉州市纪检监察工作会议精神，部署党风廉政建设和反腐败工作。
  2001年2月24日上午，市委召开工作会议。周伯恭传达省纪委第十一次（扩大）会议的主要精神，强调镇（场）纪委要以“三个代表”重要思想学习教育活动为契机，抓好各项工作落实。3月7日，市纪委召开纪检监察工作会议，部署全年纪检监察各项工作，表彰9个先进单位、33名先进工作者和14名优秀纪检监察信息员。
  2002年9月17日，市纪委召开全市镇（场）纪检工作会议，市委副书记、纪委书记周伯恭讲话。
  2004年8月24日上午，晋江市召开全市纪检监察工作会议，市委副书记、纪委书记周伯恭讲话。
  2005年7月8日，市纪委召开全市纪检监察工作会议，市委副书记、纪委书记周伯恭出席并讲话。
  2006年6月20日，晋江召开全市纪检监察工作会议，市委副书记、纪委书记周伯恭讲话。
  三、反腐倡廉纠风会议
  1989年8月3日，县委召开廉政制度建设工作会议。县委副书记许龙烈就晋江县全面实行“两公开一监督”制度提出4条意见。8月16日，县委召开“清理”“清查”和惩治腐败工作会议。8月19日，召开县直机关彻底搞好清查、清理工作，雷厉风行地开展惩治腐败斗争动员大会。
  1991年9月16日，县委、县政府召开晋江县百日机关作风建设动员大会。县委书记施永康在会上讲话，要求各行各业普遍开展优质服务活动，提出“刻苦学习、锐意改革、坚持原则、严明纪律、勤政廉洁、务实高效、无私奉献、团结奋进”的要求。会上，各部门领导接受县委、县政府的任命书，并与县委、县政府签订任期目标责任书。
  1992年2月29日，县纪委、县检察院、县监察局、县审计局4家单位领导及办案人员召开联席会议，县委常委、纪委书记杨逸蓉主持会议。各单位介绍1991年查处经济案件工作情况及1992年的工作重点，讨论案件查处工作。9月28日上午，市委召开常委会议，专题研究如何加强机关作风建设、强化岗位责任制问题。
  施永康提出严肃纪律的15个字：表彰勤奋者，鞭策懒散者，查处违纪者。
  1993年6月18日，晋江市召开纠正部门和行业不正之风工作会议。9月27日，市委召开常委扩大会议：学习中纪委关于县级以上领导干部“五条规定”的实施意见的通知、关于庆典活动中应注意的问题等。
  1994年1月13日上午，市委、市政府在工人影剧院召开反腐败工作情况通报会。4月2日，市委召开反腐败工作会议，传达贯彻中纪委三次全会和省纪委第六次全体（扩大）会议精神，回顾总结全市上阶段反腐败工作，对全市深入持久开展反腐败斗争工作进行部署和具体安排。
  1995年3月31日，晋江市召开反腐败工作会议，回顾总结晋江市1994年反腐败工作情况，部署1995年反腐败工作任务。10月23日上午，晋江市召开全市纠风工作会议。12月14日上午，晋江市召开狠刹用公款“吃喝玩乐”歪风工作会议。
  1996年10月22日，晋江市召开“纠风”工作会议，确定市首批行风评议单位，成立行风评议领导小组，部署行风评议工作。
  1997年5月21日，晋江市召开首批行风评估大会。12月1日下午，晋江市召开反腐败工作会议，朱明强调要高度认识发扬艰苦奋斗精神的重要性、紧迫性，扎扎实实抓好反腐败工作特别是禁止奢侈浪费工作的贯彻落实。
  1998年2月25日，晋江市召开全市勤政工作动员大会，对实施《晋江市人民政府关于加强政府机关勤政建设提高办事效率的决定》进行动员部署。8月7日，晋江市召开村务公开民主管理工作会议。12月4日上午，晋江市召开行风评议和作风整顿工作会议。12月15日，晋江市召开1998年度民主评议行风和基层窗口行业作风整顿工作总结表彰会。
  1999年3月3日上午，市委、市政府召开全市党风廉政工作会议 11月15日下午，全市基层事务公开会议召开。12月17日，1999年度全市民主评议行风和行风“回头看”工作总结会议召开。12月22日，晋江市召开制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”会议。
  2000年6月16日，市委、市政府召开市机关效能建设动员大会。9月2日下午，市委、市政府召开全市警示教育工作动员大会。9月26日，市委、市政府召开全市机关效能建设工作电视电话会议，部署晋江市改革政府审批审核制度、清理规范性文件、规范办事程序、实行效能惩戒和镇（场）政务公开等工作。12月1日，市纪委会同市计经贸委组织召开全市国有企业党风廉政建设工作会议。12月6日，市纪委组织召开全市纪检监察系统“向王日新同志学习，开展‘争先创优’活动”动员大会。
  2001年4月12日，市纪委召开基层事务公开座谈会。4月27日下午，市委、市政府召开全市机关效能建设工作会议，传达省、泉州市机关效能建设工作会议精神，回顾总结2000年机关效能建设工作情况，部署2001年机关效能建设工作，表彰安海镇等12个机关效能建设先进集体和李美辉等15名先进个人。5月31日，推行院务、校务、厂务公开工作会召开，加强对“公开”工作的分类指导。6月27日，晋江市召开全面推行公开办事制度工作现场会，市委、市政府分管领导，市纪委领导，部分市直单位和各镇分管领导参加。8月8日下午，市委召开常委会，讨论如何从厦门特大走私案中吸取教训，抓好党风廉政建设和反腐败斗争。10月16日，市纪委、市检察院联合开展的全市警示教育巡回宣讲首场报告会在罗山镇举行。11月14日，市纪委召开全市镇（场）纪委书记会议，市纪委书记周伯恭强调要认真贯彻十五届二中全会精神，切实加强基层纪委建设，全面履行基层纪委职能。
  2002年1月15日，市五套班子领导、市直各单位和各镇（场）主要领导收看全省禁止送收“红包”、反对奢侈浪费工作电视电话会议。3月8日，市长龚清概主持召开机关效能建设领导小组会议，回顾总结去年市机关效能建设工作，研究2002年工作安排。龚清概就建设“廉洁、勤政、务实、高效”政府，促进全市经济发展社会进步提出具体意见和要求。4月12日，市委、市政府召开陈欠水先进事迹报告会暨勤政廉政工作会议，副市长方玉銮部署2002年机关效能建设工作。7月12日上午，市委、市政府召开全市机关廉政效能建设工作会议。10月30日，市纪委召开全市民主评议行风工作进展情况汇报会。
  2003年3月8日，全市镇（场）纪委规范化建设工作会议在青阳召开，总结推广青阳、罗山纪委规范化建设试点工作经验，部署在全市全面推行镇（场）纪委规范化建设工作。3月22日，市委、市政府召开全市推行村级财会代理服务制度工作会议。市委副书记、市纪委书记周伯恭讲话，市委常委、常务副市长王远东做动员部署。市五套班子分管领导，市直有关部门领导，各镇压（场）长、分管领导、业务骨干和村（居）委会主任等参加。4月15日上午，市委、市政府召开全市党风廉政建设工作会议。市长龚清概讲话，市委副书记、纪委书记周伯恭做工作报告，市领导施并章、邱华谋、李建辉、王远东、王庆芬出席：5月16日，市委、市政府在永和镇召开推行村级财会代理服务制度工作汇报会，市领导王景星、周伯恭讲话，副市长朱新民参加。6月13日，市纪委会同市委组织部、宣传部联合召开全市“艰苦奋斗、勤政廉政”辅导报告会。8月27日下午，市纪委召开全市优化镇村办事服务工作会议，部署镇级办事流程再造、镇级便民服务大厅建设和村级便民服务等工作，市委副书记、市纪委书记周伯恭主持，副市长王庆芬部署工作，市委副书记吕炜民讲话。12月30日上午，市委、市政府召开全市反腐倡廉工作会议，通报、剖析近几年来全市查处的违纪违法典型案件，部署全市元旦、春节期间党风廉政建设工作。
  2004年1月6日，晋江市在梅岭街道召开市区街道纪工委成立会议并举行挂牌仪式，正式成立青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、工业园区与灵源6个街道党的纪律检查工作委员会。市委副书记、纪委书记周伯恭讲话。3月9日上午，晋江市召开全市党风廉政建设工作会议，市委书记龚清概讲话，市委副书记王景星主持，市五套班子领导成员出席。3月19日上午，全市召开学习贯彻《中国共产党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》辅导报告会，邀请省纪委政策法规研究室内主任兰祥凤为全市副科级以上领导干部和纪检监察干部作辅导报告。市委副书记、纪委书记周伯恭代表市委就深入学习宣传贯彻“两个条例”提出要求。4月27日，市纪委在东石镇召开全市镇（街道）纪委工作现场会，市委副书记、纪委书记周伯恭讲话。11月25日，晋江市召开全市反腐倡廉工作会议，市委副书记、纪委书记周伯恭通报当年全市查处的违纪违法典型案件，部署下阶段党风廉政建设和反腐败工作。
  2005年5月26日下午，市委、市政府在晋江大剧院召开全市勤政廉政工作会议。市委书记龚清概讲话，市长杨益民作工作部署。泉州市委驻晋江督导组组长郑国器、晋江市五套班子领导成员出席，全市副科级以上干部参加。7月27日，市纪委召开全市推行办事公开工作座谈会，市委副书记、纪委书记周伯恭出席并讲话。12月30日上午，市纪委召开全市党风廉政建设暨政风行风评议工作会议，市领导周伯恭、王庆芬出席。
  2006年3月2日上午，晋江市组织市机关效能建设领导小组成员单位和市直有关部门在市电力大厦集中开展机关效能咨询、投诉现场接访活动。市领导杨益民、周伯恭、蔡天赞、颜子鸿、张景锻参加。本次活动共接待来访204人，受理投诉件71件，当场办结投诉件20件。3月23日上午，市委、市政府召开全市勤政廉政工作会议。市领导杨益民、周伯恭、李建辉、王庆芬、方玉銮、王礼南出席。8月5日上午，泉州市纠风办、晋江市政府、泉州晚报社、泉州广播电台联合在晋江市祖昌体育馆举行泉州《行风热线》《政风行风直通车》走进晋江现场对话会。省纪委和泉州、晋江市领导江爱华、林文杰、廖小军、杨益民、曾清金及32个市直部门和行业主要领导现场接受群众咨询投诉。9月7日下午，晋江市纪委、监察局公开审理某局副局长开具虚假单据一案。这是晋江市首次公开审理违纪案件，也是促进党内民主及党务公开的一次尝试。10月16—20日，市纪委在市委党校举办2期纪检监察干部综合业务知识培训班，市委副书记、纪委书记曾清金出席并讲话。
  2007年1月11日，市纪委、市委组织部联合在泉州市警示教育基地举行新任科级干部警示教育会，市委副书记、市纪委书记曾清金对新任科级干部提出要求。全市2006年以来新提任的100多名科级干部参加会议。1月17日，晋江市召开廉政警示教育会，通报2006年查处的违纪违法典型案件，部署“两节”期间的党风廉政建设和反腐败工作。泉州市委常委、晋江市委书记杨益民出席并讲话。7月26日，晋江市召开预防腐败暨纠风效能、治理商业贿赂工作会议，市委书记杨益民讲话，市委副书记、纪委书记曾清金部署下一阶段的各项工作，市领导洪于权、王礼南出席。10月10日，市政府召开第14次常务会议，研究决定晋江2007年度绩效评估工作在市政府组成部门和镇（街道）全面铺开，评估结果将成为部门单位及领导人工作实绩的评价依据，获评优秀者，将给予表彰。10月24日，晋江市召开全市预防腐败工作汇报会，市委副书记、纪委书记曾清金出席。
  第三章 重大决策
  第一节 加强和改善党的领导
  一、开展党的基本路线教育
  1988年，县委组织学习中共十三大文件，开展党的基本路线教育、形势教育和生产力标准再学习，统一党员干部思想。其间，多次召集企业家和党外人士座谈会和协商对话会，反复学习、宣传、贯彻中共十三大精神，部署党的基本路线教育和形势教育，强调以中共十三大精神回顾总结晋江十年改革的历程和经验教训，充分肯定晋江发展社会主义商品经济，特别是以股份制为主的乡镇企业道路，坚持以生产力为标准，以改革总揽全局，解放思想，开拓进取，加快社会发展和经济建设步伐。
  二、开展社会主义思想教育活动
  1989—1991年，晋江县由县乡混编组成工作队，按照“拉开、深化、巩固，实施三年”和“依靠‘两委’、多办实事”的要求，驻点进村，广泛深入地开展农村社会主义思想教育活动，实施“115”工程。即围绕一个目标：建设社会主义新农村。开展一个教育：社会主义思想教育。抓好五项工作：一抓以党支部为核心的村级组织建设；二抓巩固、发展、壮大集体经济；三抓农村精神文明建设；四抓农业生产；五抓计生工作，农村面貌出现可喜的变化。1991年初，按照省委和泉州市委统一部署，为坚定广大干部群众的社会主义信念，维护社会稳定，促进改革开放和经济发展，1991年3月至1993年5月，晋江组织省、泉州市及晋江市（县）、镇直机关干部2393人次，分3期进驻15个镇的365个建制村（居）和294个基层所站，以实施“115工程”为载体，在全市城乡广泛深入地开展社会主义思想教育活动，先后有91个村（基层所站）、255人被省委及泉州、晋江市委、市政府评为社教先进单位、先进个人。通过3年社教，爱国主义、集体主义和社会主义教育深入人心，以党支部为核心的村级组织建设得到加强，农村基层所站党风廉政建设成绩成效显著，集体经济实力不断壮大，农村经济持续快速发展，农村精神文明建设上一个新台阶。
  三、推进非公有制企业党建工作
  20世纪80年代末，晋江按照“哪种方式管用就采用哪种方式”的原则，开始在民营企业、“三资”企业和个体劳动者协会中建立党组织，并在此基础上总结出“建、联、挂、靠”的工作方法，于1990年全面推广，1994年，正式把非公有制企业党建纳入农村基层组织建设范畴。1996—2002年，晋江市委坚持抓组建、抓典型、抓活动、抓配套、抓发展，推动新经济组织党建工作上新水平。针对全市新经济组织发展快、数量多、规模小、分布散、从业杂、党员少的特点，坚持把新经济组织党建工作纳入农村基层组织建设的轨道，总结推广在符合条件的建制村设置党总支，再按行业、地域分布组建党支部的做法，加强属地管理职能，提高覆盖面；坚持以党建带工建、团建，以工建、团建促党建的工作方法。在尚不具备建立党组织条件的新经济组织中先建立工会、共青团等群团组织，开展群团工作，培养入党积极分子，创造条件促进新经济组织的党建工作。2004年，为适应晋江市民营企业发展特点和企业实际情况，按照先易后难、分步实施的原则，市委确立“把支部建在规模企业上”的主导思路，全面实施“50100”计划，即重点企业、品牌企业和产值超500万、员工100人以上的企业党组织的组建工作。全市新建非公有制企业党组织335个，其中非公党工委1个，党委3个，党总支4个，党支部327个。同年，晋江市委设立非公有制企业党工委和各镇（街）非公有制企业党建办。实行市镇党员领导挂钩联系和下派党建工作指导员制度，全市共下派551名党建工作指导员，挂钩联系非公企业1420家。建立非公有制企业党建专项督查制度，实行每两个月通报各镇（街）实施“50100”计划进展情况。
  四、试行党代表常任制
  1993年12月，经泉州市委批准，中共晋江市第八次代表大会决定试行党代表常任制，对改革党代表大会制度进行探索。试行党代表大会代表常任制的主要内容有：代表的任期与党代表大会的届期相同，规定代表的权利和义务；党代表大会闭会后，每年召开一次党代表会议，市委向会议作工作报告；建立代表团活动制度，在闭会期间，代表团每年组织代表集中活动一次。1998年，市委在总结5年试行工作经验的基础上，对党代表大会常任制进行研讨，起草《试行党代表常任制情况和继续试行党代表常任制的报告》及有关文件（草案），组织修订《中共晋江市第九次代表大会常任制（试行）》（草案），制定《中共晋江市代表大会议案办法》《中共晋江市代表大会代表团活动制度》等配套制度，进一步规范党代表常任制试行工作。
  五、抓好“三讲”教育
  2000年，市委按照上级党委统一部署，坚持高标准、严要求，扎实开展“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）集中教育和“回头看”活动，全市五机关、五部门（五套领导班子和组织部、宣传部、法院、检察院、公安局）领导班子和领导干部经受一次严肃的党性锻炼，基本达到思想认识上有明显提高，政治上有明显进步，作风上有明显转变，纪律上有明显增强，工作上有明显推进，党群干群关系有明显改善的目标。“三讲”期间，全市“五机关、五部门”制定的454项整改项目，落实351个项目，制度化进行74个项目。
  六、开展“三个代表”重要思想学习教育活动
  2001年，根据中央有关精神和省委、泉州市委统一部署，晋江市委紧紧围绕“干部受教育、群众得实惠”这一基本要求，立足实际，抓好学教活动，建立“一级抓一级，一把手抓一把手，一把手带动领导班子成员，领导班子成员带动其他干部”的责任制，抽调1087名干部建立督查指导体系，全市共有767个单位参加学教活动，其中市直部门104个、镇（场）16个、村（居）385个、站（所）262个，参学人数9683人。
  七、深化公共行政体制改革
  2002年，晋江被列为全国深化行政体制改革试点单位之一，市委、市政府按照“转变政府职能、重组组织结构、再造工作流程、更新管理方式”的思路，稳步开展行政体制改革，在全市上下深入开展“解放思想、与时俱进”大讨论和“泉州人的再思考”活动，从五个方面狠下决心抓创新。一是深化机构改革，从建设大系统、大行业管理格局出发，调整乡镇机构设置，除青阳等5个现代小城镇的机构设置保持不变外，其余10个一类镇统一设置5个党政工作机构；根据经济结构调整和社会事业的发展状况，下放、整合部分市直部门派驻乡镇的事业单位，综合设置4个中心，成立镇级行政综合执法中队；重新核定镇级事业人员编制，事业单位编制精简52.5％。在市镇机构改革和镇（场）换届前，组织干部交流轮岗。二是改革审批制度。对全市39个市直部门641项审批项目进行全面清理，削减284项不符合经济社会发展需要、妨碍市场开放的审批项目，占总数的44.3％，重新确认357个审批项目。三是再造审批流程。通过“改前置审批为后续监管、改串联审批为并联审批、试行告知承诺制”等方法改造审批程序，实现审批工作制度化、审批环节合理化、审批程序公开化。四是更新管理方式。建立行政审批服务中心、市级单位会计核算中心、机关效能投诉中心，提高服务水平。五是跟进配套建设。全面推行公开办事制度，实施“阳光工程”，全面落实政府采购制度、加快听证制度建设，建设全市电子政务网络系统，全面完善制度体系。
  八、改革干部人事制度
  2002年，市委、市政府以全国行政改革试点单位为契机，大力推进干部人事制度改革。建立公平有序的竞争机制。结合2002年乡镇换届选举，改革干部选任工作，选派优秀后备干部参加镇党政领导班子换届的差额选举，党委正、副书记人选直接任命到位，在换届选举工作中起到领导核心作用，其他成员一律以党委委员候选人推荐人选或镇长助理的身份到位，安排适当的工作，不明确主次，努力实现公平竞争。以镇级机构改革为契机，将竞争机制导入中层干部的选拔任用，出台《关于镇股级干部竞争上岗的实施意见》，要求各镇对20％以上股级职数实行竞争上岗，全市15个镇384名行政、事业干部参与120个股级职位的角逐，23名一般干部通过竞争走上股级干部岗位，11名原股级干部落选。随后，于2005年，全面推行市直党政机关股级干部竞争上岗。建立干部定期交流轮岗机制。制定并下发《晋江市科级以下干部交流轮岗暂行规定》和《晋江市2002年科级以下干部交流轮岗实施办法》，2002年初，在全市范围内开展一次大规模的干部交流轮岗，重点抓好存在亲属关系、在原籍镇任职、在同一单位或岗位任职时间较长4种对象的交流轮岗，共涉及15个镇、32个市直单位符合条件的干部中进行交流轮岗，交流248人、轮岗168人，交流轮岗面18.3％。
  九、开展党员先进性教育活动
  2005—2006年，根据中央有关精神和省委、泉州市委统一部署，晋江市按照提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标，围绕取得实践、制度和理论三大成果，分三个批次参加先进性教育活动，组织全市1667个党组织30264名党员分3批开展保持共产党员先进性教育活动，通过这次教育活动，历时一年半的保持共产党员先进性教育活动完成各项任务，全市上下为民办实事14316件，走访慰问群众7790户（次），发动党员群众捐款431.458万元，捐过冬衣物2652件，结成帮扶对子3097对。
  第二节 发展经济
  一、制定实施“质量兴市”战略
  1988年，县委、县政府率先提出“质量下，晋江衰；质量上，晋江兴”的口号，激励全市人民重视质量意识和地方形象，先后开展“重质量、讲信誉、创名优、抓达标”“质量品种效益年”“争创侨乡名优产品”等活动。并于1991年3月成立质量、标准化工作和打假工作领导小组。设立县技术监督局，设置“三所、四站（产品质量监督检验所、计量检定测试所、技术监督情报所、4个技术监督检验站）、一支稽查队”制定一系列规划措施，全力推进“质量兴市”战略。随后，针对全市的质量水平和企业的创新需求，又相继制订《晋江工业标准三年规划》《“九五”质量立市工程计划》《晋江市实施国家〈质量振兴纲要〉计划草案》。
  二、制定实施“晋江战略”
  1992年7月，市委七届六次全会召开，制定《晋江经济社会发展战略》，随后逐步完善，并在八届市委任期内付诸实施。“晋江战略”立足于把整个晋江作为城市来建设，以“工贸结合、轻型外向、城乡一体、协调发展”为方向，以“立足跨世纪、构建新体系、五年大发展、争当福建‘龙’”为目标，以“一个层次、一线三点、辐射全市”为格局，以“抓基础（农业和农村工作，基础设施建设）”、稳支柱（乡镇企业、“三资”企业）、保重点（第三产业）、靠科教（超前发展科教事业）”为方针，努力建设青阳、安海、晋南等3个格局特色的经济区，并用高标准的道路和现代化的通信设施把3个格局特色的经济区及各个集镇连接在一起，沿途布撒工业小区和旅游服务网点，把晋江建设成为三足鼎立，三星拱照，珠联璧合，城乡一体，空间大、余地多、辐射力强的珠链式侨乡新型城市。1994年，晋江市居全国百强（县）市第15位，财政收入居全国第12位，成为福建经济实力“十强”县（市）之首，经济发展速度和效益“十佳”县（市）之冠。有5个镇进入全省“十强”乡镇行列，13个镇进入全省“五十强”乡镇行列，45个村成为泉州市百强村。全市、镇均自有财力1315万元，村均自有财力42.28万元，均居泉州首位。经过3年努力，1995年，全市国民经济持续快速发展，综合实力迅速增强。
  三、深化投资体制改革
  1992年，省政府赋予晋江市改革开放综合试验的15条政策措施，对固定资产投资规模，按照资本来源制约投资规模的原则，享有等同泉州市的审批权限。1993年3月15日，市政府批转市计委等7个部门《关于扩大各镇部分经营管理权限的实施细则》，赋予各镇相当于县级的投资审批权限：凡集体、个体生产性投资项目，属于国家政策鼓励发展、建设条件及外部配套条件能自行平衡的，总投资300万元以下的项目，由各镇政府审批；国家定量、定向发展的项目或建设需上级平衡的项目，由镇政府审查报上级计划部门审批。为深化投融资体制改革，发挥市场投融资活动的基础和调节作用，竞争性行业投资由企业自主决策，自担风险；基础性产业投资鼓励和吸引各方面积极参与投资，基础设施建设由政府为主负责；公益性事业投资吸收社会和海外等多渠道筹资。加强投资规模的宏观调控，推行项目业主责任制和项目资本金制度，并以市重点基础设施的码头、机场等建设项目进行试点。建立基本建设基金制，开征城市基础设施配套费、自来水增容费、典礼建设基金、公路交通建设基金，为水、电、路等建设开辟较为稳定的资金来源。此外，实行土地有偿使用制度，以地生财，增加城市基础设施建设投入，改善投资环境。
  四、打造“品牌之都”
  1998年，市委、市政府提出“品牌兴市”战略，在各行各业广泛开展创牌活动。2002年，市委、市政府着眼于提高“晋江制造”区域品牌效应，结合跨越式建设中等城市提出打造“品牌之都”的战略构想。2003年4月3日，召开工商企业界千人大会，向工商企业界人士通报构想。同年5月30日，召开在晋江市打造品牌之都工作会议，出台《晋江市人民政府关于打造品牌制度的若干优惠政策》。随后，相继几年针对全市企业创牌的需求，适时出台、调整《关于扶持企业创新若干优惠政策的通知》《关于实施“十五”期间产业结构调整优惠政策的通知》《关于调整充实品牌之都的若干优惠政策》《晋江市2006—2010年品牌发展规划》等一系列优惠政策。从2004年开始，对获得国家和省级品牌的企业进行重奖（对获得中国名牌产品、中国驰名商标的企业给予一次性奖励100万元，2005年调整为50万元，并对获得中国世界名牌产品的企业一次性奖励100万元），对企业开展专业认证、提升管理水平进行阶段性的扶持，并着力从土地、税收、技改、融资等方面对品牌企业实施择优扶强。1998—2007年，获中国驰名商标14件；2002—2007年，获中国名牌产品24项；至2007年，5个品牌入选亚洲500强，9个品牌入选中国500个最具价值品牌，3个品牌入选中国行业标志性品牌，4个品牌入选首批300家“全国重点保护品牌”。晋江先后获得“中国鞋都”“中国食品工业强县”“中国纺织产业基地”“中国拉链之都”“中国伞都”等13项“国字号”区域品牌。
  五、推动企业改制上市
  2002年，市委、市政府把引导民营企业深化体制创新作为促进产业升级、提升经济质量的战略举措，提出实施“品牌经营+资本运营”的“双翼计划”构想，并完成企业经济性质甄别1456家（累计2936家）。2007年1月18日，市委、市政府召开企业改制上市工作会议，提出争取到“十一五”期末，全市股份制企业总数达50家，境内外上市公司总数达15家以上，通过首发、增发、配股、发行可转换债券等途径从资本市场募集资金超过50亿元，成为全国资本市场较为发达的地区之一随后，市委、市政府调整充实上市工作领导小组，成立上市办、企业上市专家顾问组、专业服务团，出台《关于进一步推进企业改制上市工作的意见》及其《实施细则》，拨款1000万元，设立晋江市企业上市发展专项资金，专项用于扶持企业改制上市。
  六、推进区域产业集群发展
  2004年4月19—20日，由中国工业经济联合会主办，晋江市人民政府、中国工业报社承办的首届中国产业集群经济发展（晋江）论坛在晋江举行。同年5月8日，中共晋江市委常委会专门听取首届中国产业集群经济发展（晋江）论坛工作汇报，并决定组织开展学习首届中国产业集群经济发展（晋江）论坛讨论成果活动。是年5月18日，市委办公室和市政府办公室联合下发《关于组织学习首届中国产业集群经济发展（晋江）论坛研讨成果的通知》，在全市各部门尤其是领导干部及经济界开展学习首届中国产业集群经济发展（晋江）论坛研讨成果活动，要求通过学习论坛的成果及相关知识，进一步认清推动产业集群发展、营造良好的产业环境、实现政府职能转变对于提升区域竞争力、产业发展和优化产业环境的重要意义。2004年8月27日，晋江市召开全市培育产业集群工商企业界千人大会。会议提出要围绕打造“三个五”（做强做大纺织服装、制鞋、建材陶瓷、食品、玩具文具五大传统产业，扶持发展化纤、车辆机械、新材料、制药、纸业五大新兴产业，重点培植50家营销收入在10—50亿元的核心企业），形成“三个一”（培育一批中国名牌和国际品牌，形成一个证券市场晋江板块，建设一个现代化制造基地），营造“双环境”（营造自然生产环境和产业生态环境）的目标，实施政企互动，着力解决生产能力与创新能力、技术装备与人力资源、造牌成本与品牌价值、产业规模与单体生产能力、发展速度与发展空间的等“五个落差”，丰富产业集中度、空间集中度、产业关联度等“三个要素”，构建研发创新、质量检测、人才培训、产品展示、信息共享体系、标准对接、基础设施保障、政策支撑等“八大体系”，推进区域产业集群发展。
  七、建设创新型晋江
  2005年，市委十届五次会议提出“增强自主创新，建设创新型城市”的发展战略。2006年10月18日，市委、市政府做出《关于实施自主创新战略建设创新型晋江的决定》。提出把建设创新型晋江作为加快新一轮发展的战略举措；加快应用技术研发，增强企业自主创新实力；培育自主知识产权，提高企业核心竞争力；深化企业体制改革，激发内在创新动力；实施农业科技创新，调整优化农业结构；健全科技服务体系，促进科技成果转化；发展高新技术产业，优化产业部类结构；加强资源利用管理，建设节约型社会；实施人才强市战略，构筑人才资源高低；完善创新支撑体系，营造和谐新环境。
  八、推进总部经济发展
  2006年3月17日，市委、市政府做出《关于大力推进总部经济发展的决定》，从适应经济全球化趋势出发，立足晋江经济社会发展实际，优化政府服务手段，提高城市综合服务功能，构建适宜创业发展和生活居住的软硬环境，营造“亲商、安商、富商”良好氛围，努力促使一批国内外知名企业总部或分支机构扎根晋江，发挥企业总部集聚优势和辐射优势，增强区域综合竞争力和辐射带动力，推动晋江经济在更高层次跃升发展。
  第三节 发展社会事业
  一、概括提出“晋江精神”
  20世纪80年代初中期，费孝通、罗涵先率先提出“蕴含在晋江经济中的最生动、最活跃、最本质的东西”是“内涵于广大晋江侨属中的蕴含深厚的拓外传统和强烈要求改变贫穷现状的致富愿望”，这一概括引发对晋江进行深层次的研究。1986年4月26日，《文汇报》署名文章《今日晋江》第一次在媒体中提出“晋江精神”的说法。“晋江精神”这一概念提出后，县委、县政府十分重视，经过仔细研究和反复推敲，把晋江人突出的精神品格和未来社会发展急需的精神相结合，简练概括总结为“诚信、谦恭、团结、拼搏”八个字，阐述为晋江精神，是建立在现代市场经济、公共管理和新型人际关系基础上，融合道德和法律内涵的“诚信”精神；兼容博纳、蓄才借智、善于学习、不断进步的“谦恭”精神；维护大局、善于协作、提倡竞合、实现共赢的“团结”精神，尊重规律、崇尚理性、敢于创新、善于争先的“拼搏”精神，并于1990年11月21—24日召开的中共晋江县第七次代表大会上通过。
  二、推进科技兴市（县）
  1987年1月，县新技术开发服务中心更名为县科技开发中心，并建立县科技情报研究所。1988年，确定内坑、蚶江、金井为县科技示范乡镇，建立乡镇科委。1991年，县委七届二次会议召开，做出《推进科技进步的决定》，成立由县长任组长的科技领导组，负责全市科技工作的重大决策和组织协调；金井镇、内坑镇被福建省政府授予“福建省第一批科技示范乡镇”称号。1992年，晋江市出台《关于加速科技进步的若干决定》，提出“抓基础、稳支柱、保重点、靠科教”的战略方针，市委、市政府全面实施科技发展的“四二三三”工程，即建设两个区（高科技工业园区、深沪湾国家级海底古森林遗迹自然保护区），巩固、发展两个农业型科技示范镇（内坑、金井），新建两个企业型科技示范镇（青阳、陈埭），并培育200个科技示范户、30个市级科技示范村、30个科技先导型企业、30个科技示范片（或基地）。1996年，全市召开科技工作大会，表彰30家科技先导型企业及30个科技示范村。1997年，晋江市大力推进生产力促进中心、高等学府、产业发展引导工程、信息港、科技发展基金、科技强市专家顾问团、科技馆建设7大科技战略重点的建设，实施产业发展科技引导工作。在晋江“科技兴市”战略方针指引下，1994年，晋江在全国县（市）科技实力擂台赛中获“科技实力强县”称号；1996年，被授予“全国科技工作先进县（市）”称号，并成为全国科技实力百强县（市）之一；1998年7月，继山东省龙口市和广东省顺德市之后，被列为全国4个“科技进步示范区”之一；1999—2000年度和2001—2002年度均被科技部评为“全国科技进步先进市”；2004年2月，又被科技部确定为首批20个“全国科技进步示范市”之一。至2007年，晋江市拥有市生产力促进中心、市技术市场、市高新技术创业服务中心、纺织服装中心、鞋业检测中心等45家科技中介机构，成立同业公会23个，包括市属制鞋、食品、石业和镇属服装、纺织、玩具等，会员企业1632家。
  三、加快推进农村小康建设
  1992年，市委确定“四年奔小康、九年翻两番、盯住广东虎、争当福建龙”的战略目标，并计划分三步走，在4年内实现15个镇的366个建制村达到小康村的目标。根据部署，1993年，晋江市按照省定小康6大方面16项指标，结合晋江实际情况，重点抓好巩固强项，改善弱项与抓好四项规划和建设。1993年，青阳等4个镇和100个村通过泉州市验收，基本实现小康；1994年，安海等7个镇和163个村基本实现小康；1995年，池店镇等4个镇和103个村基本实现小康。至此，全市所有镇、村通过3年的努力，基本达到小康水平。1996年，市委、市政府提出以宽裕型小康统揽农村各项工作，重点制定《晋江市农村宽裕型小康建设规划》，要求至2000年，基本形成城乡一体化、农业现代化、企业规模化、经营集约化、生活富裕化的社会主义新农村格局。并确定20个村作为重点。随后，全市把旧村改造和新村建设作为宽裕型小康工作的重点，加快新村建设，广泛开展旧村改造和村容村貌整治工作，使农村的面貌发生深刻的变化，乡村城市化步伐加快，城乡差别不断缩小。经组织评估验收，1996年16个村、1997年69个村、1998年79个村、1999年55个村、2000年6个镇43个村、2001年6个镇61个村、2002年1个镇28个村、2003年1个镇10个村、2004年1个镇15个村分别通过宽裕型小康验收，至此，晋江市15个镇（现19个镇、街道）376个村基本达到宽裕型小康验收水平。2001年，晋江市提出5年实现100个宽裕型文明村的目标，围绕“班子坚强、经济发达、设施齐全、环境优美、风气良好”的总体要求，扎实推进宽裕型文明村建设，农村建设取得新成效。经组织评估验收，2001年有20个村、2002年17个村、2003年15个村、2004年15个村、2005年18个村，共85个村获评泉州市级宽裕型文明村。
  四、加快推进城市化进程
  1992年，晋江抓住“撤县设市”的机遇，在年初即确定“八五”期间要以市区建设为龙头，初步建成能源、交通、通信、供水和市政建设五大基础设施网络，以此推动晋江全市经济社会的全面发展。随后，市委、市政府参考国际上先进城市的经验，经过充分研究，提出建设珠链式侨乡新型城市的构想，即立足于把晋江649平方千米的市域作为城市来建设，坚持“工贸结合，转型外向，城乡一体，协调发展”的方向，努力建设青阳、安海、晋南3个各具特色的经济区，并用高等级的现代化公路和现代通信设施把3个经济区的各个镇连接起来，沿途布局工业小区和旅游服务网点，把晋江建设成三足鼎立、城乡一体、空间大、余地多、辐射力强的侨乡新型城市。围绕撤县设市后城市化的工作重点，市委、市政府提出“强化中心市区，建设城镇群体，完善基础设施”的城市化思路，以及“起点要高，步伐要快，质量要好”的要求，展开以中心市区建设为龙头的城市化建设。通过调整市区行政区划，设立青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源6个街道办事处，大力实施“一带四区”工程，进一步丰富新城区建设内涵。在世纪大道两侧，成功地把以市政府办公大楼、市民广场、电力大厦、体育中心、博物馆、图书馆、文化中心、戏剧中心等为代表的行政中心区，以26家企业总部大厦建设为代表的总部商务区、以品牌博览馆、闽南商贸物流项目为代表的会展物流区，以打造泉州南大门城市形象为代表的桥南片区等衔接串联在一起。加快推进泉安路拓改和东环路、世纪大道建设及泉安中路、崇德路、迎宾路等“路改街”工作，形成市区“五纵五横”的路网格局。加快推进旧城一期、旧城二期、湖光西路、桥南片区等旧城改造和新区建设，以及市区村改社区和社区整合工作，全面提升城市化水平。1996年，结合晋江工业化和城市化的问题，市委市政府提出“四个集中”，耕地向规模经营集中、企业向工业园区集中、住宅向现代化社区集中、人口向市区和城镇集中，再次提高晋江城市化质量，推动城市化进程。2005年，晋江市获得“省级园林城市”称号。
  五、成立世界晋江同乡总会
  晋江是全国著名侨乡和台湾同胞主要祖籍地之一，拥有200多万人海外侨胞和港、澳、台同胞。为推动晋江扩大开放、加快发展，1995年，晋江市在深圳举办恳亲会，邀请海外晋江乡亲代表共筹世界晋江同乡总会事宜。1997年5月1日，世界晋江同乡总会在晋江华侨体育馆举行成立庆典大会。会员遍布22个国家和地区。
  六、鼓励民间社会慈善事业发展
  晋江素有慈善传统，积德行善成为一种风尚。2002年，市委、市政府多次召开会议，专题研究成立慈善总会事宜，同年12月18日，在撤县设市10周年庆典之际，晋江市成立慈善总会，总会实行理事会制度，具体由理事会、监事会、秘书处组成，在运作方式上与国际接轨，凸显市场化运作、企业化管理的民间特色。为打造晋江特色慈善事业。2002年9月，晋江市专门颁布对慈善捐赠的奖励办法，对捐赠10万元、30万元、50万元以上的个人，分别发给铜质、银质、金质纪念牌，并分别推选为理事、常务理事、副会长、捐赠100万元（含）100万元敦聘为荣誉会长，300万元以上敦聘为永远荣誉会长。2004年10月，晋江市政府又出台《关于命名表彰慈善事业突出贡献人士的决定》，对捐赠累计达300万元以上至500万元以下者，授予“慈善大使”称号；捐赠500万元以上（含500万元）者，授予“慈善家”称号；一家三代以内直系亲属有2人以上（含2人）累计捐赠1000万元以上（含1000万元）者，授予“慈善世家”称号。这极大激发海内外晋江人，特别是民营企业家群体投身慈善的积极性。至2007年底，晋江社会慈善总会政府有关部门仅占理事会总人数的18.9％，其中民营企业家占理事会总人数的81.1％，海外人士占理事会的18.9％,1名会长和34名副会长都是民营企业家，共募集资金5亿元，在救灾、扶贫、助学等方面发挥明显的效果。与此同时，晋江大力推动在基层广泛建立爱心慈善援助中心（站），在各镇（街道）、村（社区）建成176个中心（站），将慈善爱心带到普通大众中去。慈善总会于2004年9月、2005年8月先后加入中华慈善总会和福建省慈善总会，并成为会员单位。
  第四章 纪检监察
  第一节 党风廉政建设责任制
  1988年，县委在磁灶镇、县农行等6个单位建立党风联系点。及时总结推广县农业局党总支、永和乡上宅村党支部、县纺织厂党总支发挥支部堡垒作用、发挥党员先锋模范作用的先进经验。
  1993年，市委、市政府聘请人大代表、政协委员、民主党派和离退休老干部等9人为特邀监察员，在全市16个镇（场）建立党风联系点。
  1998年11月21日，市委、市政府制定《贯彻中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》。同时，建立落实责任制联系点，确定市财政局、地税局和池店镇3个落实党风廉政建设责任制的工作联系点。
  1999年，市委、市政府聘请21名党风廉政监督员，监督检查全市党风廉政建设责任制的落实。同年，市委、市政府制定《1999年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》（后简称《分解表》），下发各级各单位执行。《分解表》用表格形式，把全年全市党风廉政建设和反腐败各项工作任务分解细化为54项具体工作，明确每项具体工作的牵头单位、配合单位、主要责任人和分管领导。
  2001年，市委制定《关于建立〈领导干部廉政档案（试行）〉的实施意见》，认真组织填报《廉政报告》等表格材料，促进党风廉政建设责任制的落实。同年4月，在对镇（场）领导班子和领导十部进行届中考核时，把党风廉政建设责任制落实情况作为一项重要内容进行考核，促进责任制的贯彻。加大责任追究力度，共追究11人，涉及科级干部4人、一般干部7人，对其他不作党政纪处分的在全市进行通报批评。
  2002年，翻印省委《关于建立和完善反腐倡廉工作“六个机制”的若干规定（试行）》，分发各级各部门学习和贯彻执行，进一步健全反腐倡廉工作机制。市委把党风廉政建设情况纳入党建督查的重要内容，把落实党风廉政建设责任制情况纳入市直科级班子和镇（场）领导班子考核的内容，增强领导干部抓党风廉政建设的责任意识和主体意识此外，重新聘请23名党风廉政监督员和15名机关效能监督员，注意发挥监督员的作用。
  2003年，市委印发《晋江市党风廉政建设责任制工作报告制度（试行）》和《关于建立和完善党风廉政建设三项谈话制度实施办法（试行）》，建立和规范相关制度。制发《市委贯彻省委“六个机制”的实施意见》和市委办、市政府办《关于贯彻落实省委（若干规定）的通知》，制定《市纪委机关各室落实“六个机制”主要任务立项分解方案》。晋江市还被泉州市定为落实“六个机制”工作的联系点，市委、市政府确定市检察院等5个市直单位和深沪镇等3个乡镇作为反腐倡廉“六个机制”工作联系点。
  2004年，把责任制检查考评同落实责任制报告制度和“三项谈话”制度结合起来，增强检查考评工作的针对性和实效性。从9月中旬起，由挂钩各镇（街道）的市领导任组长，市纪委一名副书记任副组长，抽调有关人员和市党风廉政监督员组成考评组，对全市19个镇（街道）进行检查考评。市纪检监察机关加大对发案单位和重大责任事故有关责任人的追究力度，共立案7起，实施责任追究21人。
  2005年5月26日，召开全市勤政廉政工作会议，深入查找分析全市党风廉政建设存在的突出问题，着力解决“软环境造成硬伤害”问题。全年立案13起，其中科级干部7人，“一把手”4人，增强党员干部尤其是领导干部的责任意识。
  2006年，举办“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”专题辅导讲座，邀请省委党校教授为全市副科级以上领导干部作学习辅导。全市对7名违反责任制的党员干部实施责任追究。
  2007年，对各镇（街道）2006年党风廉政建设责任制落实情况进行检查考核，发出测评表1130张，满意率达94.11％，听取57名党政领导成员现场述廉报告，访谈社会各界人士285人，征求意见、建议255条，检查发现问题56个，提出整改建议70条，对检查情况做出综合评价并进行通报，由市纪委领导同各镇（街道）党政主要负责人谈话，反馈情况，提出要求。
  第二节 领导干部廉洁自律
  1988年起，建立健全个人重大问题报告制度、民主生活会制度、党政领导干部廉洁规范制度、“两公开一监督”（公开办事过程、公开办事结果，接受群众监督）制度，实行廉政建设“一定三包”（定各级党员领导干部抓党员的思想教育；包带遵纪守法端正党风，包对党员的思想教育，包及时制止和纠正不正之风）制度，同时聘请党风监督员，建立党风联系点，定期通报党风廉政建设情况。
  1990年，抓好清理党政干部违法违纪建造私房和多占公房工作。至1991年，清理全县党政干部建私房1160人，其中县处级12人、乡镇科级212人，建私房干部中不同程度违反省委〔1990〕12号文件规定的320人，占建私房干部总数的27.6％；查处多占公房151人，清理多占公房112套、62个单间合计建筑面积5357.8平方米。对有违法违纪和严重问题的10人立案审查，受到省、泉州市的肯定。
  1993年，市委、市政府作出决定，从10月1日起，对以各种名义用公款出国出境旅游的，一律停止审批，对因公出国组团严格审批，清理党员干部因私出国境护照。
  1994年，抓紧清理公款出国（境）旅游的收尾阶段工作，对违反规定的出国（境）人员分别作定性处理，属公务兼旅游的出国（境）人员23人给予退还制装费、伙食费的处理，退出总金额5353元。在清理过程中，还取消一个不符合规定的出国（境）团组，节省开支4万元。
  1995年，晋江市贯彻落实中央纪委五次会议提出的“两不准”规定，制定《晋江市关于不准用公款吃喝玩乐，不准接受对公正执行公务有影响的宴请的规定》及补充规定。通过明查暗访和检查有关票据，使全市机关和单位用公款“吃喝玩乐”的现象得到遏制。通过自查自纠，全市有购买集资房的20名副处级以上领导干部均按规定把原住房退还
  1996年，开始督促领导干部执行收入申报、礼品礼金登记和企业接待费使用情况向职代会报告制度等“三项制度”的落实。着重对领导干部乘坐超标小汽车进行治理，共清退24辆违规超标车，并妥善处理。为狠刹公款“吃喝玩乐”歪风，制定《市直机关工作人员下基层就餐的规定》。
  1997年，查处通过旅游渠道用公款出国（境）10人，追缴款项42650元。晋江市把贯彻落实《关于党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定》作为一项重要任务来抓，压缩市公安局业务技术综合用房、土地综合楼2个项目的基建规模，压缩建筑面积19683平方米，减少投资984.15万元；缓建交通大楼、检察院大楼两个项目，建筑面积18000平方米；取消会议21场次，节约会议费开支40万元，会议费下降13％；取消4次庆典活动，节约经费35.5万元；市直公务接待费比1996年减少124.5万元，同期下降20.5％；取消、暂缓购置车辆20辆。
  1998年，市纪委协调有关部门研究制定并下发清理移动电话、住宅电话的通知，抽调人员进行清理。全市165个单位共清理手机1193部（含自购242部），住宅电话697部（含自费安装378部），收回折价款71万元，违控处罚款38万元，收缴手机20部。全市共取消和压缩会议35场（次），节约开支36.2万元。市委、市政府还规定4月为“无会月”。9月初市委反腐败办转发财政局制定的《关于加强我市业务招待费管理的规定》。
  1999年，组织党员干部学习省委办公厅、省政府办公厅转发省纪委、省监察厅《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》的通知，编印1700本《制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”文件选编》，发至各单位及副科级以上干部。还下发《关于在全市党政机关和国有企事业单位实行婚事新办、喜事简办的暂行规定》。
  2000年，全面清理党政干部违规占用和借用小汽车问题，自查上报有自用小汽车干部77人，其中家庭自购65人，向近亲属借用12人。
  2001年，在节日期间开展明查暗访，在节后组织专项检查。严肃查处顶风违纪行为，凡发现送收“红包”、礼金的，不论数额多少都坚决给予党政纪处分。共查处党员干部送收“红包”9人次，数额最低的仅500元，使送收“红包”现象得到有效遏制。晋江市开展县处级领导干部配偶、子女和离退休处级领导干部从业情况登记、核查和清理工作，对个别存在违反从业规定的，动员其加以纠正。
  2002年，市纪委、监察局加强监督检查，会同有关部门严肃查办15名党员干部收受“红包”的案件，立案处理11人，交由主管部门处理4人。
  2003—2004年，市纪委监察机关认真贯彻执行领导干部廉洁自律的各项规定，重点对奢侈浪费和可能影响领导干部公正、廉洁履行职务的问题进行专项治理，组织对各镇（场）、市直单位奖金福利补贴发放、接待费开支和电话费报支等进行专项检查。出台公务话费补贴及差旅费管理办法，规范领导干部职务消费行为，重点整治送收“红包”，狠刹大吃大喝，借“红色之旅”名义组织公款旅游等不正之风。
  2005年，开展国家工作人员及处级干部配偶、子女出国（境）证照专项清理工作。推进公务用车制度改革，经过清理，28个单位超编车辆54辆、18个单位缺编24辆。
  2007年，晋江市深入贯彻落实《中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》，组织全市党员干部自查自纠并组织人员对各单位自查自纠情况进行全面检查，举行市五套班子领导廉洁自律承诺书签名仪式，召开全市副科级以上干部参加的廉政警示教育会，组织新任科级干部到泉州监狱接受警示教育。
  第三节 纪检监察信访举报工作
  一、纪检监察信访网络建设
  1988年，县纪委举办纪检信访干部培训班，坚持以会代训，学习控申试行条例。1989年，试行开展“一年三活动”，即年初计划、年中检查、年终总结评比表扬先进，对乡镇试行信访目标管理，在东石、金井等7个乡镇召开座谈会，了解目标责任制执行情况。1990年，监察局成立举报中心，在青阳镇等6个单位建立信访信息联系点。1991年，聘请20名信访监督员，在龙湖等地设立4个信访联系点。1992年，各镇场成立信访小组，聘请各村纪委委员为信访员。2003年，建立1支344人组成的专（兼）职信访信息员队伍，2007年，聘请第1批纪检监察信访工作顾问39人，帮助解决疑难信访问题，引导信访人依法有序信访。同年，把目标管理的工作延伸到基层纪委，结合基层规范化建设的考评细则，对基层纪委在办理信访件以及档案管理等业务工作提出更加具体、明确的要求，促进基层纪委严格规范办理信访流程。
  二、信访工作制度建设
  1988年，县纪委制定《晋江县乡镇纪检信访工作要则》，明确乡镇纪检信访工作任务和职责，统一乡镇簿卡登记手续。县纪委加强对基层纪委具体业务指导工作，督促乡镇落实信访件办理，保证信访件办理质量，协助处理疑难信访件，减少越级访和重信重访。1989年，全县统一制订信访登记卡、呈批单、来访登记簿。1997年以来，建立健全信件登记制度、分级负责办信制度、交办督办制度、下乡指导办信制度、回音制度、审结制度和定期检查评比制度，坚持多办少转，注重抓好督办件的跟踪检查，实行交办月通报，加大信访件的查办、交办、督办力度，采用多种形式催办督办信件，区别对待，慎重处理，注意按期优质结案，做到件件有着落，事事有结果，使信访工作不断制度化、规范化。2006年，市纪委制定《晋江市纪委、监察局信访举报协调工作的制度（试行）》，建立健全以市纪检监察机关为主体，信访室为具体协调部门，各镇（街道）、市直各单位和市纪委职能科室负责落实的信访协调工作体制。2007年，市纪委出台《晋江市基层纪检监察信访协调制度》，每季度由市纪委分管副书记带领信访室人员对各镇（街道）纪委、纪检组进行走访，检查交办信访件的办理情况和基层纪委自收自查信访件的情况，对基层纪委在办信中遇到的困难和问题进行指导和协调，进一步关口迁移，把信访问题化解在基层。坚持接待来访制度，积极参加市委、市政府每月一次信访接待日，深入开展市委书记、市长大接访活动，跟踪督查接访问题办理，把大量的问题解决在基层。
  三、信访办理
  1988年，继续保持省红旗单位；1990年，被省纪委评为控申工作先进单位。1997年始，注重从源头上预防和解决信访举报问题。提倡和鼓励实名举报，保护举报人的合法权益，加大信访初查力度，抓好上级交办查报件办理工作，发挥案源主渠道作用，集中力量抓大案要案，提高办案率。市纪委书记亲自抓，分管领导具体抓，市纪委书记亲自阅批来信，参加重要疑难信访件分析和研究，每季度召开1次信访分析会，听取重要信件办理情况汇报。密切与市检察院举报中心、市信访局的联系，定期参加市人大、“一府两院”信访联席会，互通信访工作动态，形成信访工作合力。1988—2007年，晋江市纪委监察局受理信访举报7028件，属于纪检业务内3819件，初信初访办结率100％，信访结案率93.5％。
  四、信访信息
  1988年起，县（市）纪委信访室加强情况反映，提供准确依据，把群众反映的热点难点问题和带有苗头性、倾向性的问题，通过信访信息、要信摘报、情况与反馈、控申信息等形式，及时向市领导和有关部门反映，把一些问题解决在萌芽状态。2006年起，重视信访理论调研，坚持对每季度的信访举报情况的分析，主要是对一季度以来的信访件受理情况，按照反映的对象、内容以及反映涉及的单位，进行定量分析，分析本季度的信访特点，提出工作建议，为各级提供决策上的参考依据。
  五、信访监督
  1988年起，对属群众反映领导干部廉洁自律范围的一般性问题和轻微违纪问题，采取信访约谈与责成书面说明情况相结合的办法，弄清情况，给予帮助教育。至2007年底，先后约谈党员干部203人，其中科级干部57人。
  第四节 查处违反党纪政纪案件
  1988年起，全县（市）各级纪检监察机关把查办案件与改革、发展、稳定大局紧密结合起来，加强组织协调，充分发挥各执纪执法机关的优势，坚持依靠群众，正确运用“两规”（规定的时间、规定的地点）“两指”（指定的时间、指定的地点）措施，严格掌握使用条件和审批程序，坚持依法依纪文明办案，坚持从实际从发，讲究策略，做到宽严相济，既坚决揭露各种违法违纪案件，严惩腐败分子，又维护和促进改革、发展、稳定的大局，取得良好的政治、经济和社会效果。针对各个时期案件易发多发的领域和特点，紧紧抓住重点领域、重点部位和重点对象，查处一批有影响的大案要案。
  1988—1992年，县（市）纪委立案248件，涉及党员283人，其中科级干部49人；处分党员222人，其中开除党籍51人，留党察看92人，撤销党内职务8人。晋江县（市）监察机关立案47件，直接给予政纪处分43人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失195万多元。通过剖析发案原因，督促发案单位建章立制、完善管理。1990年，县纪委在查办内坑乡农技站有关案件时，针对乡财政管理混乱的情况，成立清账领导小组，制定有关财经制度，对乡直14个单位进行清理，回收闲置资金人民币51.4万元、港元1.6万元、美元1542元。
  1993年，市纪检、监察机关合署办公。当年，晋江市纪检监察机关立案45件，涉及党员干部61人，其中副科级以上干部20人。结案41件，给予党纪处分53人，其中撤销党内职务1人，留党察看1人，开除党籍14人；给予政纪处分10人，其中开除留用2人，开除公职1人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失61万多元。
  1994—1997年，全市各级纪检监察机关立案438件，其中经济大案47件；涉及党员334人，科级干部32人。结案416件，给予党纪处分345人，其中撤销党内职务22人，留党察看42人，开除党籍81人；给予政纪处分178人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失695万多元。
  1999年，督促建设行政主管部门制定《关于实行建筑工程施工公开招投标的若干规定》，并筹备成立市建设工程施工招投标中心。2000年，市政府成立市建设工程招投标中心，市纪检监察机关协助建设主管部门对招标申请、投标报名、投标资格、企业业绩登记和班子配备情况、标底编制、评标定标和招投标简讯等进行严格审查审核，避免发生挂靠、围标、串标、私泄标底等违规现象，促进市有形建筑市场逐步规范完善。2005年11月，市纪委、市监察局印发《关于审理党纪政纪案件被谈话人聘请助辩人的实施方案（试行）》，在市级自办案件移送审理工作中，试行审理谈话助辩制度。2006年起，市纪检监察机关会同组织人事部门每年召开执纪工作协调会议，统一执纪标准；市纪委、市监察局派员参加有关支部党员大会，讨论对违纪党员的处分意见。当年9月，市纪委、市监察局下发《关于印发〈基层纪检监察机关自办案件协审工作制度（试行）〉的通知》，全面推行案件协审工作制度，规定基层纪检监察机关立案调查的案件，在提交党委会研究处理之前，应将全部案卷材料报送上级纪检监察机关审核，共同认定错误事实，提出案件的定性处理意见，确保案件质量，提高基层案审人员业务水平。2007年2月，省纪委、省监察厅案件审理室确定晋江市为全省推行案件审理谈话助辩的试点单位。同年，深入开展治理商业贿赂工作，严肃查处商业贿赂案件。针对工程建设领域围标串标和行贿受贿问题，采取强化招投标中心监管、落实项目法人制、实行预选承包商和项目代建制、设立投资项目评审中心、减少挂靠、组建开标评标见证委员会、简化评标程序等措施，从源头上遏制腐败现象发生。同时，通过剖析市质量技术监督管理局和市商业集团有关案件，向市委、市政府提交《我市中介组织、行业协会管理存在的问题亟待解决》《我市国有资产管理漏洞的问题亟待建章堵塞》2份呈阅件，为市委、市政府规范全市中介组织管理、加强国有资产管理提供决策依据。市纪委、监察局被评为2004—2007年度全省纪检监察机关案件综合管理工作先进单位。1998—2007年，全市各级纪检监察机关立案952件，其中经济大案173件；涉及党员861人，监察对象331人，科级干部103人，一般干部251人。结案941件，处分871人，给予党纪处分721人，其中撤销党内职务15人，留党察看76人，开除党籍229人；给予政纪处分218人，其中开除公职51人；移送司法机关作进一步处理108人。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失7290万多元。这期间，坚持查办案件与源头治理相结合，认真落实“一案一整改”制度。
  第五节 纠风及专项治理
  一、治理“三乱”“四难”
  1989年，县政府成立纠正行业不正之风办公室（简称纠风办），加大纠风及专项治理工作力度。1991年，全县各有关单位通过严肃纠正不正之风，行业新风正在逐步树立，服务态度大为改善。1993年，调整充实纠风工作领导小组，全面指导全市的纠风工作。纠风工作重点放在加强对各部门、各单位的监督检查上；放在狠刹群众反映强烈的“三乱”“四难”和利用职权吃拿卡要、敲诈勒索、不给好处不办事、给好处乱办事、以及执法执纪部门个别工作人员以管人自居、耍特权、抖威风、贪赃枉法、徇私舞弊和利用职权索贿受贿、搞权钱交易等问题上。开展专项治理，纠正影响经济发展的各种不正之风。至2007年，重点检查专项治理乱收费的44个重点部门和343个收费单位及纠正行业不正之风的20个重点部门的自查自纠工作，及时向社会公布取消收费项目76个，纠正项目16个，乱收费现象初步得到遏制。
  二、民主评议政风行风
  1997年起，每年对重点部门和行业开展民主评议政风行风，通过民主评议政风行风，人民群众的监督作用得以充分发挥，群众关心的热点、难点问题得以解决，部门和行业的风气进一步好转。2006年，举办“行风热线”“政风行风直通车”走进晋江现场对话会活动。现场对话会活动包括现场直接对话、咨询投诉受理、优质服务推介、成果图片展示、开展问卷调查5项内容，市纪委牵头组织32个市直部门和行业主要领导与群众直接对话。到现场参观和咨询投诉的群众有2000多人，32个市直部门和行业接访群众252人，受理咨询投诉191件，现场办结111件；现场接收热线电话27个、短信26条，大部分都得到较好地解决。卫生、教育等11个部门主要领导走进直播车，解答咨询，接受投诉。对话会上还发放调查问卷1000份，征求群众对32个市直部门和行业政风行风建设的意见和建议。现场对话会活动结束后，市纠风办、效能办加强对群众咨询投诉件的跟踪督办。
  三、减轻农民负担
  1993年起，晋江市实行村提留镇统筹预决算、发放农民负担监督卡、清理和取消一批涉农收费项目、改造农村电网和整顿农村电价、减轻农业特产税、屠宰税负，不断减轻农民负担。2001年3月起，把治理重点放在转移报支招待费的项目上来，推行村组“零招待”工作，利用财务检查和审计，对转移开支项目进行重点审查，经过市纪委和减负办的齐抓共促，村一级的吃喝风得到有效的制止，几年来报支的重大工程验收、接待华侨餐费，都能做到事前报镇代理中心审核备案，没有发现其他违规报支招待费问题。2002年起，开展治理报刊杂志摊派工作，通过19个镇（街道）村级财会代理服务中心加强对村（社区）征订报刊的限额控制，做到从源头上对村（社区）报刊征订的把关，规定除党刊、党报必须征订的份数外，其他的报刊一律不得征订。2007年，辖区内建制村公费订阅报刊总额96.67万元，村均2504元，比代理前村均下降2000多元。2003年12月起，开展整治村级组织收费工作，推行“一事一议”，严格督促各镇（街道）把好审核审批关口，防止“一事一议”成为加重农民负担的新口子。凡实行“一事一议”筹资的村，都能按规定召开村民大会讨论研究，并上报镇政府审批，程序都比较规范，没有出现村级组织违反规定向农民收取押金、违约金等不合法收费问题。2004年起，开展制止部门摊派工作，规范村级财务管理制度，严格控制村级非生产性开支，坚持抵制面向村级的各种乱收费和摊派行为。2006年起，结合村干部任期和离任经济责任审计工作，加强对村集体征地补偿费的管理使用情况的审计监督，重点加大对拨入自然村、村民小组发放的征地补偿款项兑付情况的审计力度，保证征地补偿款项能够做到专款专用，维护被征地农民的合法权益。
  四、减轻企业负担
  1995年，晋江市为改善外商投资环境，通过对外商投资企业税外收费的清理，取消2个违规收费项目，针对存在的问题，制定严格的收费制度，使晋江市的投资环境得到进一步改善。1998年起，从规范收费行为入手，建立健全各项规章制度。全市转发省政府批准公布取消的4批涉及企业的行政事业性收费项目172个，每年减轻企业负担1500万元；取消有关部门出台的涉及企业收费项目5项，每年减轻企业负担14万元；在2100多家涉外企业实行企业缴费登记卡制度。2001年开始，取消“三资”企业教育费附加，每年减轻企业负担3000万元。
  五、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
  1999年，推行医疗机构药品采购统一招标制度，减轻群众医药费用负担；加大打击制售假劣药品力度，全市发现不合格药品827批次、标值6.213万元，取缔无证行医售药35家、罚没款15.93万元；开展药品回扣专项检查工作，严肃查处药品购销中赠送、收受回扣行为案件3件，其中移送司法机关2件，涉案人数4人，使药品购销中的不正之风得到遏制。2000年，积极推行医疗机构药品集中招标采购制度，通过药品采购公开招标，使招标药品的品种由原来的29种扩大到83种，中标价与批发价比平均降幅32％。
  2001年，加强非法的药品集贸市场检查，开展社会医疗机构清理整顿，加大药品执法监督力度，确保群众就医用药安全。2003年，各医疗单位集中招标采购药品数额与医院购物总额的41.44％，实行市直医疗机构药品收支两条线管理，将药品收支结余上缴卫生局，加强医德医风建设，治理医疗事务中收支“红包”及“大处方”“贵药方”现象。2004年，召开“加强卫生行风建设，优化医疗服务环境”现场会，以现场参观、交流形式，总结经验，部署工作，解决医药购销中收受回扣和医疗服务中“开单提成”问题，取缔无证经营药品184家，限期整改58家，没收价值40万元药品及医疗器械。
  2007年，着力解决看病难、看病贵问题，建立完善医患沟通制度和投诉处理反馈机制，健全出院病人回访、医德医风奖惩及绩效考评制度，规范诊疗行为，加强对药品采购招标竞标活动的监督。
  六、治理教育乱收费
  1995年，对全市38所中学及3所重点小学的收费情况进行清理，清理违规收费金额114.89万元。1999年，查处中小学校乱收费案件34起，涉及违规收费金额137.13万元。2000年，开展中小学收费检查，查出违规金额154.79万元，清退违规金额129.51万元，罚没收费金额42.79万元，并查处有关责任人，中小学乱收费现象得到遏制。2005年，市政府出台进城务工农民工子女就学收费与当地学生同等标准政策，并确定296所定点学校，获得各级充分肯定。泉州市在晋江市召开“加强教育行风建设，规范学校收费行为”现场会，总结推广晋江市的经验和做法，省电视台《纠风之窗》作专题报道。全年全市共受理教育收费咨询、投诉137件，给予党政纪处分5人，清退不合理收费178.58万元。2006年，制定出台“两免一补”规定，下拨全年免除义务教育阶段学生学杂费补助经费4332.9万元，惠及包含外来工子女在内的193595名学生。2007年，晋江市下拨义务教育阶段“两免一补”助学经费671855元，全市1673名中小学生和特教生受到资助。同年，组织对学校收费公开和执行情况进行抽查，设立接访窗口，受理乱收费举报36件，并予以严肃查处，督促清退违规收费35.06万元。
  第六节 预防腐败
  1989年，晋江县廉政办在对“四局一行一乡一镇”等7个单位进行试点的基础上，针对群众最关心的土地审批、出入境审批、农转非的问题实行公开监督，全县实行“两公开一监督”的单位增加到224个，公开的项目增加到142个。
  1997年，在推行办事公开工作过程中，及时确定政务、村务、厂务、校务和卫生系统院务五公开工作联系点，以各联系点为试点，积极协调各牵头单位抓紧制定实施细则或工作方案，加强工作指导和帮助，并通过联系点带动全市基层事务公开工作的全面铺开。全市381个村均实行村务公开，公开率100％。
  1998年，以规范账户管理为突破口，会同财政有关部门制定《关于清理整顿市直单位银行账户工作的意见》，对市直单位银行账户进行清理整顿，做到每个单位保留一个收入账户和一个支出账户，进一步规范预算外资金的管理。实行“收支两条线”管理规定，公安局、检察院、法院和工商行政管理局率先执行行政事业性收费和罚没收入实行罚缴分离制度，进一步加强票款管理。
  2000年，政务公开纳入机关效能建设工作的一项重要内容，从转变工作作风、提高办事效率入手，不断健全和完善各项办事制度，简化、公开办事程序。全市应公开企业20家，全部推行厂务公开，推行率100％。结合民主评议行风活动，多次组织评议代表开展明察暗访，对推行公开工作不力的单位，发出通知书限期整改，有力地推动工作。同年，全面落实“收支两条线”管理规定。全面推行“单位开票、银行收款、财政统管”的行政事业性收费票款分离制度。在具体操作中，采取“制度一步到位、工作分步实施”的办法，分别在镇级、市直所有执收执罚单位推行。
  2001年，调整充实市推行公开办事制度工作领导小组和各专项工作小组及监督小组，各有关单位相应建立领导小组和工作机构，从而形成上下联动的工作机制。6月，召开全市推行公开办事制度工作现场会，组织实地参观10个单位的政务公开工作以及市政府政务公开栏。市政府统一设立政务公开栏，公开本级政府及职能部门的重要事项。市电信局还在泉州市厂务公开工作经验交流会上作典型发言。
  2002年起，市纪检监察机关会同市政府坚持以体制机制创新为主线，以流程再造为核心，以电子政务为手段，以完善制度为保障，持续推进五轮行政审批制度改革，取得一定的社会成效。同年1月，启动第一轮审批改革，对39个部门上报的641项审批项目进行清理，重新确认357项，削减率44.3％。在理顺部门权责关系的基础上，采取精简审批环节、改进审批方式、改革审批制度和建立审批平台等方法进行流程再造和优化。
  2002年，建立市级单位会计核算中心，对财政拨款的市级党政群机关、事业单位（包括市管的中小学、幼儿园）的财务收支统一进行财务会计核算。积极推行村级财会集中代理制度，初步形成市、镇、村三级会计集中核算网络。制定推行村级财会集中代理制度的工作方案和有关制度，确定紫帽镇、东石镇、永和镇为试点。同年，会同组织、人事部门结合乡镇换届选举，扩大民主，引入竞争激励机制，选派优秀后备干部参加差额选举，全市15个镇258名干部参加镇党政换届差额选举，产生新一届镇党政领导班子成员214人（含挂职干部），其中现职科级干部当选177人，落选14人；市管后备干部选37人，落选30人，实现干部“能上能下”。是年，把村务公开的内容重新归纳为11个方面，设计制作成10张表格，统一印制，规范公开，逐步在全市铺开。
  2003年2月，开展第二轮行政审批制度改革，通过行政审批流程再造，取消申报材料137份，简化审批前置19个，压缩审批时限1866天。进一步完善市级单位会计核算中心，市直单位及所属基层所站有386个单位的财务收支纳入会计核算中心集中核算，基本实现市直单位财务的“零户管理”。制定《村级财会代理服务工作暂行办法》和工作方案，全面推行村级财会代理服务制度。从6月1日起，全市15个镇的村级财会代理服务中心投入运作，380个村（居）实行委托代理记账，并理清部分历史遗留问题，村级财务管理水平明显提高。同年，认真组织对镇（场）换届后领导班子和干部队伍建设“回头看”工作，及时发现问题，抓好整改。深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》（后简称《干部任用条例》）和省委《建立选人用人公正机制的若干意见（试行）》，举办《干部任用条例》系列专题讲座，组织全市4252名干部参加《干部任用条例》知识竞赛。全面推行乡镇股级干部竞争上岗。全市359名干部参与110个股级职位的角逐，28名一般干部走上中层干部岗位，86名表现突出的落选干部被择优安排其他股级岗位。
  2004年4月，开展第三轮改革对规划建设审批项目、材料、程序进行精简，将原来需多重程序把关、现场勘查的8个审批项目直接改为当场即办。10月，第四轮改革提出审批、监管、服务职能适度分离的思路，选择规划建设与房产管理局、国土局、环保局、商务局、卫生局、经济发展局等六个重点部门，专设审批科成建制进驻行政审批中心，推动政府管理方式实现体制机制上创新。同年，市委、市政府对各镇（街道）财政所长、总预算会计实行统一委派，强化对镇（街道）财务的监管。继续全面推进村级财会代理服务工作，召开现场会总结推广会计电算化管理，加强监督检查，不断规范村级财务管理，全市383个村（居）财务收支纳入镇（街道）财会代理服务中心核算。同年，认真做好市直机关机构改革和干部调配工作，妥善制定出台机构改革期间人员离岗待退、分流安排、定编定岗等配套措施和规定。进一步深化《领导干部个人重大事项向组织报告暂行规定》等有关制度的贯彻落实。组织开展对各单位正职领导所持因私护照及通行证情况进行摸底、收集，统一管理。清理6名科级干部的企业兼职。是年，各医疗单位重点抓好服务制度、收费依据和标准等的上墙公开，推行住院费用一日清单制和“一卡通”，让患者明白消费、打消疑虑。2004年，选择20个村（居）为试点开展村务民主听证，进一步丰富村务公开工作内涵。
  2005年，探索国有资产监督管理及营运体制改革思路，按照“政府统一所有，授权管理经营”的原则，成立公有资产监督管理委员会，组建晋江市资产管理营运有限责任公司，逐步建立“归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅”的现代产权制度，确保国有资产增值。同年，在市直部门推行股级干部竞争上岗，共有512名干部参加210个股级岗位的竞岗，直接提拔担任正股级职务的34人，原有股级干部43人落选。制定《晋江市事业单位补充工作人员暂行规定》，规定事业单位补充工作人员原则上实行“凡进必考”，提高干部队伍入口的公正性与规范性。是年，大力推进重点建设项目公开，构建“阳光工程”。依托电子政务工程建设，以泉州大桥南片区改造及立交桥建设工程为试点，在晋江政务网建立“晋江重点工程建设公开网”子网站。在抓好五大公开、公共服务部门公开的基础上，逐步推行党务公开。
  2006年，财政部门把会计集中核算与财政国库集中收付改革结合起来，启动财政国库集中收付改革，确立以国库单一账户体系为基础、资金缴拨以国库集中支付为主要形式的现代国库管理制度，规范收入收缴方式、减少资金拨付环节，提高财政资金使用效益。全市334家行政事业单位财政性资金收支，以及市财政对镇、企业、个人的专项补助资金全部实行国库集中收付。同年，组织换届集中考核与调配工作，继续推进《干部任用条例》、“5+1”法规性文件和省委建立选人用人公正机制等各项改革措施的贯彻落实，进一步完善民主推荐、民主测评、民主评议、任前公示和考察预告、任职试用期等制度。协同市人事局制定出台《晋江市营职级以下军队转业干部安置办法（试行）》，规范军转干部安置工作。严格执行事业单位工作人员“凡进必考”规定，公开考录事业单位工作人员222人。是年，制定出台《关于进一步加强网上办事公开工作的意见》，推进政务、村务、院务、厂务、校务的网上公开，督促各单位根据实际确定网上公开内容，每季度在晋江政务网上公开一次。2007年，制定出台《关于深化和规范办事公开工作的意见》。
  2007年，出台《晋江市第五轮审批体制改革和全面实施电子监察系统工作方案》，启动第五轮行政审批制度改革，通过实施电子监察系统，运用现代网络技术，将全市行政审批办件纳入电子监察系统监控；推进阶段式并联审批工作，推行网上审批服务，推动行政审批市镇联动等一系列措施，提高政府办事效率，方便企业群众。至当年年底，市行政审批中心进驻24个部门，95名办事人员，224个审批项目；受理各类审批项目538607件，办结538050件，当场办结率75.35％。全年2893个审批事项成功进行网上受理、预审批，办结2869件，办结率99.17％，行政审批中心成为市委、市政府营造投融资软环境和体现为民宗旨的重要载体。同年，推进行政事业单位国有资产信息化管理改革。晋江市以《行政单位国有资产管理办法》《事业单位国有资产管理办法》的颁布实施为契机，全面推进机关事业单位国有资产的清查，摸清底数，切实加强行政事业单位国有资产管理，防止国有资产流失。是年，制定出台《进一步加强科级领导班子民主集中制建设的意见》，重点抓好中央出台的“一法、一纲要、三条例、十一个法规性文件”的贯彻落实，组织开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作。在全市开展第二轮科级以下工作人员交流轮岗工作，其中交流269人，轮岗63人，交流轮岗面14.6％。进一步深化股级干部竞争上岗工作，在全市范围内推行竞争上岗，273人干部参加竞岗，145人干部通过竞争走上股级职位。
  第七节 反腐倡廉宣传教育
  一、完善工作机制
  1991年2月，成立县纪委党纪教育室，出台《晋江县党风党纪教育工作意见》。2004年，把党风廉政宣传教育纳入党的宣传教育工作的总体部署，并加强同市委组织部、市委宣传部、市党校、市广电局、市文体局等部门之间的协调配合，着手构建“大宣教”工作格局。2006年，建立由市纪委、市委组织部、市委宣传部等12个部门组成的党风廉政建设宣传教育联席会议制度，完善“大宣教”工作机制。
  二、党性党风党纪教育
  1989年，组织学习《关于严明党的纪律维护党的团结统一的通知》。1990年，组织学习《关于共产党员在经济方面违法违纪党纪处分的若干规定》，并印发《党纪手册》发至全县党员干部。1992年，要求各镇（场）运用好墙报、广播、录像等宣传阵地，结合“三会一课”制度，广泛宣传党的纪律教育的原则和有关内容。1994年4月，开展“讲党性、学先进、比廉洁”反腐倡廉系列活动，自编《反腐败学习参考资料》。1998年，组织广大党员干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》《中国共产党纪律处分条例（试行）》《中华人民共和国行政监察法》（以下简称《行政监察法》）、《关于党政机关厉行节约、制止奢侈浪费行为的若干规定》等7部法律法规的教育活动，编印《党风廉政法律法规选编》4150册；组织市各套班子主要领导及230多名党员干部到泉州参观“全省反腐倡廉教育图片展览”；组织《行政监察法》及《方圆月刊》知识竞赛活动，订阅《行政监察法》学习问答2300册，全市党员干部参加两次知识竞赛11288人次。1999年，组织党员干部学习《邓小平论党风廉政建设和反腐败》和《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”的暂行规定》，编发《制止党和国家机关工作人员赠送和接受“红包”文件选编》1700本；成立党风廉政教育宣讲团，在全市开展反腐倡廉和遵纪守法专题教育讲座119场（次），参加人数有7548人（次）；组织全市副科级以上干部770人观看泉州市反腐倡廉图片展览。2002年，翻印《江泽民总书记在中央纪委历次全会上的讲话（1993—2002）》，要求各级各部门组织党员干部认真学习讨论；同年4月，市纪委会同市委组织部、市委宣传部门在全市部署开展党性党风党纪教育宣传月活动，向各单位、部门提供《党员干部党风廉政建设知识应知应会读本》等学习材料，督促指导学习讨论；组织对全市科级以上党员干部进行党风廉政建设知识测试，增强党员干部的纪律观念和勤政廉政意识。2003年，组织“艰苦奋斗、勤政廉政”主题宣传教育活动。联合市委组织部、市委宣传部组织举办“艰苦奋斗、勤政廉政”图片版报展览及“正气颂”专题文艺会演、文艺晚会和下乡演出，并推选优秀节目参加泉州市专题文艺晚会演出；编印党和国家主要领导人关于“艰苦奋斗、勤政廉政”的论述及廉洁从政知识小册子，组织党员干部特别是领导干部学习；举办“实践‘三个代表’先进事迹报告会”、主题辅导报告、知识讲座。2004年，市纪委会同市委组织部、市委宣传部联合发文要求学习宣传贯彻《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》（简称两个《条例》），并通过邀请省纪委政策法规室主任作专题学习辅导报告、开展两个《条例》讲座电教片展播、组织党校老师和纪委业务骨干深入基层宣讲两个《条例》、举办全市两个《条例》知识竞赛等形式，深化学习效果。2005年，认真抓好《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（以下简称《实施纲要》）的学习宣传贯彻，举办全市副科级以上党员干部学习《实施纲要》辅导讲座，在全市开展《实施纲要》辅导讲座电教片展播活动，组织全市科级以上干部和部分股级干部参加《实施纲要》知识竞答活动；举办“保持党的先进性，反腐倡廉教育展”，运用图片、文字、音像等形式，重温党和国家领导人关于反腐倡廉的重要论述，回顾反腐历程，展现各个时期涌现出来的勤政廉政楷模风采，展示近几年来全国查处的一批典型违纪违法案件，共有党政干部、中小学生、部队官兵1万余人前往观看，《人民日报》《中国纪检监察报》、人民网等新闻媒体作报道和转载。2006年3—4月，会同市委组织部、宣传部开展全市反腐倡廉宣传教育月活动，采取举办培训班、开设讲座、知识竞赛等形式，组织党员干部学习《党章》、两个《条例》、《实施纲要》和其他党政纪知识。2007年，举办晋江市“知荣辱、讲廉洁、促和谐”青年干部演讲比赛。
  三、示范教育
  1999年，配合省纪委和省电视台拍摄市财政局勤廉兼优专题片。2001年，精选出市刑警局等5个勤廉兼优的典型，通过省纪委、泉州市纪委有关刊物进行宣传报道，在社会上产生良好的效应。2002年，会同市委组织部、市委宣传部采集各类先进典型17个，市财政局、地税局和法院干警吴庆锥等5个勤廉兼优的先进典型，先后在《中国纪检监察》《福建方圆》和市有线电视台等媒体上宣传报道；召开陈欠水先进事迹报告会暨全市勤政廉政工作会议，号召党员干部学习陈欠水同志的先进事迹。2006年，开展向郑培民、任长霞、谷文昌和陈欠水等先进典型人物学习。
  四、警示教育
  1989年，选择5个比较典型贪污受贿腐化堕落的案件进行全县通报，此后典型案件通报成为（县）纪委常用警示教育方式。1993年，在磁灶镇举办反腐败电影专场。1998年，派员到机关、基层进行反腐倡廉和遵纪守法教育讲座，全市共开展宣传讲解法规、以案释纪、剖析案例的各类教育讲座97场次，参加党员干部有5840人次。2000年，组织召开全市警示教育动员大会，观看《生死抉择》影片和《胡长清案件警示录》等电教片，采取召开座谈会、撰写观后感等形式，扎实开展警示教育活动。全市738名副科级以上干部参加动员大会，6200名党员干部观看反腐败影片。2001年，联合市检察院，深入剖析近年来查处的5起典型案件，在全市开展警示教育巡回宣讲活动，教育党员干部从中吸取教训，引以为戒。2006年，组织市直单位重点岗位的女干部到省女子监狱开展帮教及警示教育活动；组织发案单位党员干部旁听案件庭审；在市财政局、地税局、检察院建立警示教育基地。2007年，组织100多名新提任的科级干部，到泉州监狱听取职务犯罪服刑人员“现身说法”，接受警示教育。
  五、廉洁文化建设
  2000年以来，推动廉洁文化进社区、进农村、进机关、进企业、进学校、进家庭，在教育形式上，注意运用网络、音像、电视、广告等传媒手段和大众文化等形式，增强反腐倡廉宣传教育的吸引力、感召力和渗透力。2000年，在全市副科级以上领导干部配偶中开展“廉内助”教育活动，召开教育动员大会和配偶代表座谈会，发放倡议书，提供《生死抉择》电教片给与会的干部家属，推荐2名副处级领导干部家属参加泉州市第二届“廉内助”评选活动。2004年，组织文艺队伍到农村、社区和企业，举办8场“廉政之声”文艺晚会，观众3万余人次，在群众中营造积极向上的廉政文化氛围和社会舆论氛围。2005年，会同团市委在晋江青年网开设“中小学生敬廉崇洁启蒙教育专栏”；成立全市家庭助廉教育工作领导小组，与市妇联联合开展家庭助廉教育活动；开展廉政歌曲征集活动，共创作反腐倡廉歌词57首、谱曲33首，评选出10首最佳歌曲，其中《心里装着谁》满票入选“泉州市反腐倡廉十佳歌曲”；组织创作反腐倡廉公益广告，有2幅作品在全国首届反腐倡廉公益广告大赛中获奖；以安海、西滨、灵源、紫帽等镇（街道）的12家非公企业为试点，探索推进廉洁文化进非公企业，引导非公企业廉洁诚信、依法经营。2006年，向全市领导干部家庭发出《构筑廉洁防线，共创幸福家庭》倡议书，赠送《创建廉洁家庭教育读本》；举办全市性勤政廉政歌曲演唱比赛等活动，继续深入农村、社区和企业开展“廉政之声”巡回演出活动，在晋江电视台侨乡频道定期播放反腐倡廉公益广告。2007年，开展廉政短信征集评选活动，征集900多条，评选表彰60条优秀廉政短信；举办反腐倡廉南音新曲演唱会暨廉政灯谜展猜活动，组织20个南音社团演唱《清廉赞》《心里面有灯不怕黑》等反腐倡廉南音新曲；创建廉洁文化建设示范点126个，着力抓好侨声中学、中和小学、南区中学、中小学生劳动技术教育基地等4个市级廉洁文化进校园示范点，并在中小学生劳动技术教育基地建立晋江市中小学生敬廉崇洁教育馆，开展“廉洁诚信”主题班会、演讲比赛、书画创作等一系列活动，培养学生“敬廉崇廉”的思想观念。继续推进廉洁文化进社区（农村），引导村（社区）在修订村规民约时将廉洁守法、勤俭节约写进村规民约，创作《天下第一清官施世伦》连环画，在东石镇举行廉洁文化进社区踩街活动和书画作品展，在龙湖镇前港村开展廉洁文化进祠堂试点工作。召开领导干部家庭助廉工作会议，发出“晋江市家庭廉洁倡议书”；在市机关开展“好读书、知廉耻”主题征文比赛。
  六、信息和新闻宣传工作
  1993年，市纪委办公室编发《晋江纪检监察信息》，1999年，《晋江纪检监察信息》改版为《晋江纪检监察》。2002年，制定市纪检监察信息及通讯报道量化评分方案，健全纪检监察信息和新闻宣传工作机制。2001—2007年，市纪委办公室连续7年被省纪委、省监察厅评为全省纪检监察信息工作先进单位。2003年，《中国纪检监察》刊发晋江专版，宣传报道晋江建市10周年来反腐倡廉工作为经济建设服务的成功经验。2004—2005年，在晋江电视台开设“求真务实、勤政廉政”新闻栏目，2006—2007年，更名为“落实科学发展观、勤政廉政”新闻栏目，并在《晋江经济报》开设“党风廉政之窗”专栏，及时宣传报道全市反腐倡廉工作；2003年，创办中共晋江市纪委晋江市监察局网站，加强对外宣传交流。2007年，加强反腐倡廉新闻宣传和政策法规研究工作，在《中国纪检监察》发表文章22篇，在中央纪委、监察部研究室《研究与动态》发表文章17篇，市纪委、监察局被确定为全国纪检监察系统调研工作联系点和调研信息直报点。
  七、电化教育
  1989年，购买11部电教片在全县进行展播，此后，党员干部电化教育成为常规教育方式，每年均选择一些电教片在全县（市）展播。1998年，选购9部优秀电教片开展展播活动，全市共播放285场、12825人次观看。1999年，组织观看《中国共产党纪律处分条例（试行）》系列教育电视剧，全市组织观看系列电视剧216场次，观看人数51800人次；组织观看《昨日的承诺》反腐倡廉影片，全市党员干部2700多人观看。2001年，在晋江电视台播放电视剧《一代廉吏于成龙》，组织观看《公仆风采》《失职渎职大透视》等电教片。2002年，组织观看《厦门特大走私案》《许运鸿案件庭审纪实》《责任的呼唤》等反腐倡廉电教片。2005年，组织全市党员干部观看《郑培民》和《王怀忠的两面人生》等电影、电教片。
  第八节 机关效能建设
  2000年起，晋江市坚持把加强机关效能建设作为一项重要工作来抓。2000年3月，根据省委、省政府《关于开展机关效能建设工作的决定》的精神，成立以市长为组长的市机关效能建设领导小组，下设办公室，加强对全市机关效能建设工作的组织领导。
  2006年，泉州市开始对各县（市、区）政府开展绩效评估工作。市委、市政府把绩效评估工作摆上重要议事日程，切实做到领导精力、工作力量、保障措施向绩效评估工作倾斜。结合晋江实际，制定出台《晋江市2006年度绩效评估自评工作方案》，明确绩效评估自评工作方向，确保工作进度。根据评估内容，按职能范围，把绩效评估考评指标体系的5个一级指标、33个二级指标分解到21个单位，明确目标任务，认真做好采集、测算、提供绩效评估指标2006年度预期值和标准值等基础工作，确保数据的真实、准确。同时，由市政府办、监察局、统计局、效能办牵头，做好全市绩效评估自评工作的督促检查、指标考核、察访核验等工作。
  2006年，晋江市制定出台《晋江市市直机关事业单位工作人员考勤管理试行办法》等“四项制度”，明确市直机关事业单位“日考勤、季评议、年述职和定期考核”的具体任务和工作要求，每年年初印发《晋江市绩效考评工作日记》，全市干部职工人手1册。进一步健全出勤考勤制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定报备制、效能追究制等机关效能建设制度，形成较为完善的制度体系，规范机关工作人员的办事服务行为。
  2007年，根据人事变动，及时调整充实政府绩效评估工作领导小组，以市长为组长，各1名常务副市长、副市长为副组长，市政府办、监察局、效能办、统计局等单位领导为成员。领导小组下设办公室，挂靠在市监察局，抽调业务骨干集中办公，负责绩效评估日常工作。2007年度，在泉州市政府绩效评估中，晋江市的成绩在泉州市排名中等水平（2006年度没有公布评估结果）。
  至2007年，市效能办认真贯彻执行上级有关会议和文件的精神，按照市委、市政府的工作部署和要求，从推进绩效评估工作、深化行政审批制度改革、实施电子监察系统、创新体制机制、加强效能督查等方面不断探索提升机关效能的有效途径，以“抓效能、优服务、促小康”为主题，把效能建设与机关作风建设、干部队伍建设、执政能力建设以及构建和谐社会紧密结合，推动机关效能建设向纵深发展。
  2006—2007年，市效能办围绕市委、市政府的中心工作，主动介入开展效能督查工作，确保政令畅通，提高行政效能，促进工作落实。共组织对市直机关、镇（街道）进行明查暗访200多次，检查单位130多个次。2年间，市效能办受理效能投诉件653件，办结572件，办结率95％，对2个单位、95名工作人员进行通报批评，对36名工作人员进行效能告诫，对81名工作人员进行诫勉谈话，对160名工作人员进行批评教育，对3名临时人员作辞退处理。
  第九节 行政监察
  1988—1993年，县（市）纪委、监察局执法监察工作主要围绕中央关于“治理经济环境，整顿经济秩序”重要决策，开展清理整顿公司、清理在建项目、清查对外经济合同、清理党政机关经商办企业等工作。围绕促进政府廉政建设，组织开展“两公开一监督”为重点的廉政建设，督促358个单位制订廉政制度和配套措施，公开项目140多项。围绕群众反映强烈的党政干部违规建私房的问题，开展清理党政干部违法违纪建造私房和多占公房等问题。围绕党员干部执行党的路线、方针、政策情况，开展乱收费专项治理，农业专项经费和支农周转金使用、救灾款粮发放、计划外生育费的征收管理使用情况的执法检查，督促有关单位做好农民减负工作。
  1994年，市纪委增设执法监察室，发挥职能，围绕法律法规贯彻执行，围绕市委、市政府中心工作和重大决策部署贯彻执行，围绕人民群众关心的热点问题和社会普遍关注的难点问题，围绕市政重点工程项目建设，围绕惩治和预防腐败体系建设，不断加大执法监察工作力度，维护行政纪律，保证政令畅通，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能，查处违纪行为。先后开展春耕生产监督检查，公路“先行工程”专项监察，物价大检查，建筑市场管理监督检查，工程建设中反对腐败和反对不正当竞争专项检查，土地执法监督检查，减轻农民负担监督检查，农村电价检查，中小学收费情况监督检查，工程建设项目执法监察，“菜篮子”工程专项监察，减轻企业负担监督检查，粮食流通体制改革监察，医疗机构药品采购招标执法监察，落实“收支两条线”情况执法监察，落实城乡居民最低生活保障制度监督检查，取消村组招待费情况检查，青阳糖厂转产国有资产管理使用情况执法监察，公务车控购情况专项检查，防治“非典”监督检查，中小学危旧校舍改造专项检查，抛荒复耕工作督查，“百村示范、村村整治”督查，制止“两违”工作督查，取缔关停无证非煤矿山专项督查，以及对机关事业单位招录工作人员及中小学招生工作监督等。先后开展国债资金、社保四项资金、“菜篮子”工程专项资金、环保排污费资金、农村教育事业费附加、住房公积金管理使用情况的监督检查；先后开展《中华人民共和国统计法》《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国台资保护法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规贯彻执行情况的监督检查。开展泉州“沿海大通道”、市区旧城改造、“百个工程”建设、泉州大桥南片区改造、湖光西路区域改造、安海鸿塔小区改造、LNG燃气电厂建设、出口加工区建设等重点工程项目建设监督检查；加强“四项制度”（政府采购、建设工程项目公开招投标、经营性土地使用权出让招标拍卖、产权交易）执行情况的监督检查；加大“五个坚决纠正”（纠正征收征用土地中侵害农民利益、纠正城镇房屋拆迁中侵害居民利益、纠正企业重组改制和破产中侵害职工合法权益、纠正拖欠工程款和农民工工资问题、纠正污染环境损害群众健康利益）工作力度。牵头组织实施全市审批制度改革，财政制度改革，构建行政审批电子监察系统，规范工程招投标和土地出让等市场机制，推进公共资源市场化配置等预防腐败工作。至2007年，全市开展执法监察246项，检查单位4326个次，发现各类问题991个，提出整改意见310条，查办案件44起，为国家和集体挽回经济损失194.35万元。
  第五章 组织工作
  第一节 机构
  1992年5月，中共晋江县委组织部改称中共晋江市委组织部，1996年，内设办公室、组织科、干部科、党群机关干部管理科、知识分子工作科、党代表联络科、党员电化教育科、干部档案室8个科室，行政编制24人，工勤人员事业编制3人。2004年，内设办公室、组织科（加挂市党代表联络办公室牌子）、干部科、党群机关干部管理科、干部监督科、党员教育管理科、非公有制企业党建科、市直机关党建科8个科室，行政编制26人，工勤事业编制3人。2007年内设机构不变，核增行政编制1人。
  第二节 党员与基层组织建设
  一、党员发展
  填补“空白”1988—1995年，县（市）委组织部通过对入党积极分子、预备党员培训、教育，严格把好“入口关”，填补许多年来无发展党员的“空白支部”。其中，1989年，突破5年以上没有发展党员的支部20个；1994年，72个3年以上没发展党员的村支部，有51个发展新党员；至1995年，21个没发展党员的村支部都全部突破。
  均衡发展 1988年，全县中共党员22072人；1989—1992年，发展新党员1101人。1993年，全市发展新党员350人，新党员的文化程度和年龄结构比较合理，高中以上文化的占69.4％,35岁以下的占65.4％。1994年，制定实施发展党员三年规划，重点抓农村一线发展党员，全年发展新党员710人，其中农村党员453人，农村新党员中，初中以上文化占83％,35岁以下占47％，妇女占21.8％，少数民族占1.7％，经济能人占44.4％。1996年，把发展任务分解到各基层党委，在磁灶召开发展党员现场会，进一步规范发展党员工作，全年发展新党员1055人，其中农村党员562人，妇女党员192人，致富能手242人，占农村新发展的党员43％。在新发展的党员中，初中文化程度以上987人，占93.7％,35岁以下的756人，占71.65％。1997年，实施“421”工程（保持4000人入党积极分子常数，建立2000人重点发展对象队伍，每年发展1000人新党员），全年共发展党员1190人，其中农村党员961人，占80.8％;35岁以下的956人，占80.3％,28岁以下的经推优的523人；初中以上文化程度的1131人，占95.04％；妇女党员271人，占22.8％。1998年，全市发展党员1481人，其中农村党员818人，占55.2％；妇女党员317人，占21.4％;35岁以下1096人，占74％；初中以上文化程度1449人，占97.8％。1999年，全市发展党员810人，其中妇女党员184人，占22.72％;35岁以下599人，占73.95％；初中以上文化程度791人，占72.72％。2002年，发展新党员770人，其中妇女党员213人；35岁以下的538人；高中及高中文化程度以上的481人。2005年，全年发展党员1045人，其中村（社区）523人，市直单位324人，非公有制企业167人；35岁以下青年684人；妇女250人；少数民族6人。2006年，发展新党员813人。2007年，发展新党员789人。至2007年底，晋江市党员33285人，其中：妇女党员5635人，占17％；少数民族党员767人，占2.4％；大专以上文化程度党员8387人，占25.2％；高中及以下文化程度党员24898人，占74.8％。
  提升质量 1989年，加强对建党积极分子、预备党员和新党员的基本知识的教育，提高党员的文化水平。1990年，重新建立入党积极分子花名册和发展党员重点培养对象花名册，对发展的重点对象确定专人负责培养，并对入党积极分子实行培训教育。1991年，全县举办入党积极分子培训班21期，系统培训1741人次。1992年，督促指导基层党组织制定发展党员计划，建立入党积极分子队伍，特别是那些多年来没发展党员的党支部，全市培训入党积极分子1026人次，发展党员437人。1993年，以建设有中国特色社会主义为主要内容，培训党员16349人，入党积极分子1226人。1995年，建立季度报，月通报制度，抓好督促落实，建立一支2987人的入党积极分子队伍，全市发展党员949人。1997年，重点从农村、生产一线、优秀青年中发展新党员，完善“推优”制度，不断优化党员队伍结构。2000—2007年，严格发展党员工作程序，着力提高党员工作质量。全市党员发展工作进入稳定发展阶段，年均发展党员786人。其中，2005年，全面推行发展党员“五项制度”，即测评制、公示制、票决制、预审制和责任追究制。2006年，编制《晋江市发展党员工作业务指导手册》。2007年，在农村（社区）和非公有制企业党组织中实行发展党员“销号管理”和“一票否决”制度。
  二、党员专项教育活动
  （一）“三个代表”重要思想学习教育活动
  2001年，中共中央根据中国面临复杂的国际背景和国内形势以及农村出现的新特点、新任务做出决定，用2年左右的时间，在全国县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划、有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动，按照中央部署在市委统一领导下，按分类指导、分批推进、分级负责的原则组织实施。市一级为主抓好方案制订、督促指导，各基层党委具体抓好本地本系统的学习教育。村级班子特别注意突出正面教育，讲究方法，讲求实效。基层所站的学习教育活动统一在镇（场）党委的领导下进行，上级主管部门主动支持配合。学习教育对象包括市直部门、镇（场）、村领导班子和基层干部，重点市镇（场）和市直部门领导班子、领导干部和中层干部。参加过“三讲”集中教育的班子和个人，参加学习培训，进一步完善和落实整改措施，重点抓好一般干部的学习教育。
  每个单位学习教育活动大体分为三个阶段。
  第一阶段：学习培训。在自学和辅导培训的基础上，围绕“如何增加农民收入”“如何减轻农民负担”“如何用先进的思想文化占领农村阵地”“如何转变干部作风”“如何充分发挥基层党组织和党员干部在农村改革、发展、稳定中的作用”等5个专题，深入学习讨论，撰写心得体会。
  第二阶段：对照检查。在广泛征求意见，普遍谈心的基础上，联系1998年以来的思想和工作实际，召开民主生活会，开展批评与自我批评，并提出初步整改意见。
  第三阶段：整改提高。制定整改方案，建立健全整改工作责任制，做好学习教育活动总结。
  全市767个单位参加学教活动，其中市直部门104个、镇（场）16个、村（居）385个、站（所）262个。参学人数9683人，其中市直和镇（场）干部5078人、站（所）干部1303人、村（居）干部3302人。通过学教活动，党员干部初步改变厌学情绪，强化组织纪律观念，政治理论水平有新的提高。解决了一批群众最忧、最怨、最盼、最急的热点、难点问题。进村入户初步制度化，为人民服务质量得到提高。系统检查存在的问题，增强忧患意识，理清发展思路。落实干部培训、批评与自我批评、理论联系实践等党的好传统、好制度，有力地提高农村基层组织建设的整体水平。
  （二）保持共产党员先进性教育活动
  2005—2006年，贯彻落实中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的精神，市委分3批全面开展保持共产党员先进性教育活动。
  参加保持共产党员先进性教育活动的党组织1667个，党员30028人。其中，参加第一批教育活动的党组织261个，占全市党组织总数的15.66％，党员4064人，占全市党员总数的13.53％。第二批先进性教育活动党组织770个、党员11005人，分别占全市总数的45.40％和36.83％。晋江市636个党组织、14860人党员参加第三批先进性教育活动，分别占总数的38.15％和49.56％。
  市委认真贯彻落实中央、省委和泉州市委的精神和部署，把先进性教育活动作为市委工作的重中之重，紧紧把握“两手抓、两不误、两促进”的工作主调，高标准谋划，严要求推进，高质量落实，有计划、有步骤地推进先进性教育活动，完成学习动员、分析评议、整改提高3个阶段的各项工作，确保先进性教育活动取得实效，成为群众满意工程，群众测评满意度都在95％以上。
  通过教育活动，增强党员意识，广大党员的先锋模范作用进一步发挥。教育中，市、镇（街道）、部门领导共慰问困难群众7737户，结对帮扶对子2879户，解决群众生产生活实际困难9417件，发放慰问救济金480多万元，帮助基层落实办实事项目578个，资金6700多万元。
  三、党员经常性教育管理
  1988年，根据“一手抓发展、一手抓教育”的方针，认真抓好对新党员的教育培养。纠正“注重发展，忽略教育和管理”的不足，结合学习中共十三大文件对新党员进行当前的改革开放政策和商品经济知识教育，帮助新党员转变观念，增强党组织带领人民群众大力发展商品经济的能力。
  1989年，各级党组织采取党校集中培训、支部上党课和专人帮教相结合的形式，加强对入党积极分子、预备党员和新党员的基本知识的教育。举办积极分子培训班33期，参训人数609人。转发中组部《关于四起违反党章规定发展党员的情况通报》，组织对各党委近两年发展党员工作进行全面检查，没发现违纪现象。
  1990年，各级党委把党员思想教育作为党建工作的根本任务切实加强组织领导，狠抓措施落实。发挥县、乡党校的作用，准备7个专题的课材，配合乡镇党校讲课，把党的基本路线、基本知识和马列主义、毛泽东思想的基本理论作为党员教育培训的主要内容。
  1991年，全年县、乡（镇）党校举办干部党员培训班73期，受训干部党员40500人次。
  1992年，开展中共中央2号文件和中共十四大精神的学习贯彻活动，党史、党建理论的研讨学习、活动，生产竞赛、技术练兵、党员奉献活动，争先创优活动，民主生活和评议党员活动，党员培训活动。通过活动，全市广大党员增强党性观念，提高贯彻执行党的基本路的自觉性。
  1993年，利用“校、室、日”，党支部“三会一课”，开展学习培训活动。组织专题“辅导报告会”，组织举办学习党的十四大知识电视竞赛、学习新党章知识竞赛、《支部生活》读刊知识竞赛等活动。组织开展以“忆传统、讲党性、学先进、做奉献、当新时期合格共产党员”为主题的迎“七一”系列活动。
  1994年，全市举办62期《邓小平文选》学习培训班，1.3万多名党员参加培训。以学习中共十四届四中全会精神为内容，对党员普遍轮训一番。“七一”期间广泛开展系列活动，召开追认施秀棉为共产党员大会，开展向英雄学习活动。
  1995年，实施流动党员活动证制度，对外出党员发放流动证，加强流动党员的管理。响应中央号召，开展“学理论、学党章、学孔繁森同志事迹”等活动。
  1996年，健全农村党支部六项基本制度，依托各级党校、党员活动室和党员电化教育网络，加强对党员队伍的教育管理。
  1997年，坚持党支部“三会一课”制度，健全民主评议党员和党支部目标责任考评制度，实行党员目标管理，严格党的组织生活制度，促进党内生活经常化、制度化。
  1998年，修改制定《晋江市党支部目标责任考评表》和《晋江市党员目标管理考评表》，组织开展党支部和党员评议活动。落实流动党员证制度，下发《关于离退休党支部建设的工作意见》，指导各地加强对流动党员和离退休干部党员的管理、教育，严格组织生活。
  1999年，健全和落实党内六项制度，深化民主评议党员和党员目标管理工作，及时把外来职工中的党员的组织关系转到晋江市。
  2000年，深入开展民主评议党员工作，发出《关于做好1999年度民主评议党员工作的通知》，对加强领导和兑现评议成果等5个方面进行规范，提高评议质量。组织对本年退伍的234名军人党员逐个过滤，核实党员资格，及时发现并处理6名假党员。
  2001年，认真贯彻从严治党方针，对照“三个代表”的要求，加强党员队伍的管理。重点指导基层党委对不发挥作用、不按期交纳党费、民主评议不合格的党员进行处理。
  2002年，以保持先进性为着眼点，努力提高党员队伍整体素质。围绕迎接中共十六大召开和晋江建市10周年，成立宣讲团、举办培训班、开展研讨等形式，组织广大党员深入学习宣传贯彻中共十六大精神，进一步引导广大党员解放思想，不断创新，与时俱进。认真组织各级党组织和广大党员开展同邪教组织的斗争。
  2003年，以抓好新党章学习为契机，推进党员队伍教育管理。扎实开展“学党章、讲党性”学习教育活动，学习教育、自查自纠和总结处理3个阶段中，采取集体重点辅导、观看电教片等方式，组织全市村（居）党员系统学习理论，认真对照整改。严格执行发展党员“十六字方针”，继续试行“公推预审”发展党员，在西滨镇试行发展党员票决制。
  2004年，各基层党组织开展理论学习、座谈和党建调研以及“党员奉献工程”“党员奉献周”“党员奉献日”等活动，规范党员组织关系接转工作。
  2005年，注重对党员的人文关怀，加大对困难党员的帮扶力度，扩大补助范围。认真组织全市第一、第二批先进性教育活动和第三批先进性教育活动学习动员。
  2007年，深入组织各基层党（工）委开展贯彻落实保持共产党先进性四个长效机制文件情况自查自纠活动，加强流动党员管理服务，开通流动党员咨询服务专用电话。
  四、争先创优活动
  （一）活动开展
  1989年，把开展“时刻牢记我是一个共产党员”和“争先创优”两个活动紧紧联系在一起。在“七一”期间各党委都开展形式多样的活动，各基层党委都对先进支部和优秀党员进行表彰，县委召开表彰大会，继续开展组织工作百分竞赛活动。1991年，召开纪念建党70周年暨表彰大会。1993年，在基层党组织和广大党员、党务工作者中广泛开展“争先创优”活动，认真评选各级表彰“一先两优”工作。1997年，各级党组织参与争创党建工作先进市、农村基层组织建设先进镇、农村“百佳”党支部、“五好村”“亿元村”以及“村财百千万村”活动，组织广大党员参与争当优秀共产党员、优秀党务工作者活动，把“争先创优”活动不断引向深入。1999年，市委组织部开展创建全省党建工作先进市活动，市党建工作领导小组先后召开5次会议专题研讨“争创”活动，召开2次党建工作现场会议进行再动员再部署，6月份，由市委常委带队，分别对各基层党委进行为期2天的党建工作大检查，全面掌握“争创”活动进展情况，加强督促检查。运用各种宣传媒体，广泛宣传创建全省党建工作先进市的重大意义，在全市形成“争创”的浓厚氛围。开展争创“五个好”（领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好）镇党委、“五个好”村党支部等“创先争优”活动。召开“七一”党建工作会议，评选表彰先进基层党组织和先进个人，形成“比、学、赶、超”热潮。指导各基层党委围绕纪念“七一”的主题，开展以“讲党性、作奉献”为主要内容、形式多样的党建系列活动，营造党建工作浓厚氛围。2001年，深入开展争创2000—2001年度全省党建工作先进市活动，制定责任书，明确各部门职责，落实工作责任，市党建工作领导小组先后召开3次专题会议进行研究，确定下一步工作意见。开展争创先进基层党组织和争当优秀共产党员和优秀党务工作者活动，下发《关于做好先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者的通知》。2002年，开展“迎十六大创先争优”活动，深入开展“非公有制企业党建月”活动。2006年，以纪念建党85周年为契机，举办市直机关“一先两优”表彰。2007年，完善争先创优机制，细化“五个好”镇党委、“五个好”村党组织考评标准，每2年评定表彰1次。
  （二）评优表彰
  1989年，县委召开表彰大会，表彰78个先进基层党组织、152名优秀党员、30名优秀党务工作者和17名优秀纪检工作者。在工作百分竞赛活动中，评出安海镇、英林乡党委和县直党委3个组织工作先进单位和7名先进组织工作者。岭畔村党支部被中组部授予全国先进基层党组织。1991年，在“七一”期间，1个党委、1个村支部和5名党员被省委表彰为先进集体和个人，2个党委、7个支部和20名党员受到泉州市委表彰，4个党委、91个支部和250名个人受到县委表彰。1993年，受省委、泉州市委、晋江市委三级表彰的有102个先进基层党组织和204名优秀党员和60名优秀党务工作者。其中，深沪镇党委被评为省先进党委，池店镇清蒙村党支部被评为省先进党支部，安海镇党委书记丁聪枝和市委组织部副部长、党支部书记王瑞强被评为省优秀党务工作者。1995年，深沪镇狮峰村党支部被评为省优秀党支部，安海镇党委书记丁聪枝和市委组织部副部长、党支部书记王瑞强被评为省优秀党务工作者，吴德纯、张伟群等7人被评为省优秀共产党员。1997年，市委表彰60个先进基层党组织、199名优秀共产党员、59名优秀党务工作者，并分别推荐1个先进单位、3名先进个人和18个先进单位、22名先进个人赴省、泉州市表彰。2000年，中共晋江市委被评为省先进党委。2001年，推荐2个先进单位、2名先进个人赴省，15个先进单位、19名先进个人被泉州市表彰，其中钻石体育用品有限公司被省推荐赴全国表彰。组织表彰全市50个先进单位和100名先进个人。其中，西滨镇跃进村党支部被评为省先进党支部，池店镇清蒙村党支部书记张光侯被评为省优秀共产党员，市直党工委副书记吴淞江被评为省优秀党务工作者。2002年，在开展“非公有制企业党建月”活动中，表彰119名非公有制企业优秀共产党员和15名非公有制企业党务工作者。2003年，晋江天守服装机构有限公司党支部被评为省先进基层党组织。市委组织部被中组部党建研究编辑部授予成绩突出奖。2004年，市直党工委被省直党工委评为全省先进机关党工委。2005年，市委组织部被省委组织部评为全省组织系统信息工作先进单位。2006年，市直党工委被评为泉州市建设学习型城市工作“示范单位”。2007年，“七一”期间，结合开展纪念建党86周年活动工表彰30个“五个好”先进村党组织，市直党工委获“全省先进机关党工委”称号。
  五、党员电化教育
  电教播放点和队伍建设1988年，建立1支党课电化教育播放队伍，并进行专门培训。1989年，全年建立16个播放站，配备兼职电教播放员25人。1992年，市、镇、村三级都设立专兼职播放员队伍，镇设站、村设点。1998年，培育30个电教播放工作示范点。1999年，加强电教网点的标准化和规范化管理，对各播放点的名称、标志牌、记录本、规章制度、上墙内容进行统一要求，发挥全市30个电教工作示范点的示范辐射作用。2001年，以非公有制经济组织电教播放为重点，在全市182个非公有企业建立电教播放点，形成纵向到市、镇、村三级，横向到乡村、机关、非公企业的立体播放网络。2003年，建立覆盖100多家非公企业党组织、827个播放点和1支912名兼（专）职播放员队伍。
  电教设备添置和更新 1988年，各乡镇配备台式录像机。1991年，县委组织部建立电教室，增添1万多元设备。1992年，配置彩电128台、放像机68台。1995年，增置3/4编辑系统、字幕机、特技机等电教设备，配备3/4摄编器材，实行独立制片。1996年，先后购置贝达康姆PVM—637PK摄录一体机1部，UVW—1800P编录机1台。2001年，购进一套新奥特神器300—LE非线性编辑设备。
  党员电化教育活动 1988年，全年乡镇党校播放213场次，受教育党员12503人次。1989年，在193个建制村巡回播放348场次，观看者有66298人次，其中党员11749人次。1991年，在县有线电视台上设立《党的光辉照侨乡》专题节目，定期播放《雷锋精神在福建》、党建新闻等电教片。1993年，为基层提供各种电教片279盒1417次，开展党员电教达标活动，继续办好闭路电视专栏。1994年，复制各种电教片384盒、1165片下发基层。2003年，引进100多部VCD电教片，征订2003年全省党员电化通用教材754套。2004年，引进28部（集）VCD电教片，征订2004年全省党员电化教育通用教材702套。2005年，下拨电教设施补助经费97000元，引进VCD电教片86部，征订党员电化教育通用教材895套。2007年，先后引进《探索新农村》《解读海西新农村》等VCD电教片，进一步充实起市、镇、村（企）三级电教片库，《全省党员电化教育通用教材》全市的征订量达695套，占全省征订总量的1/4。
  电教片制作 1988年，晋江县协助省摄制的电教片《陶乡魂》荣获全国观摩比赛一等奖。1991年，被《泉州电视台》采用电视新闻共22条。1992年，拍摄《不缺的人生》《腾飞的高度》《重振海上雄风》《92福建投资贸易洽谈会掠影》，其中《不缺的人生》先后在泉州电视台和省电视台播出，并荣获省第三届党员电教片观摩评比三等奖，1992年度泉州电视台《侨乡党建》栏目专题二等奖。1993年，摄制3部专题片，拍摄党建新闻25条，被泉州电视台采用14条，福建电视台采用5条，2条党建新闻获1993年度泉州电视台《侨乡党建》优秀新闻奖。1994年7月起，每月自办1期《党的光辉照侨乡》节目，受到中组部电教中心的肯定；摄制电教专题片3部，并先后在福建电视台、泉州电视台播出，其中专题片《哦，小草》获得泉州电视台采用，省台采用8条。1995年，拍摄3部电教片在泉州电视台播出，其中2部在省电视台播出，《哦，小草》被泉州市新闻工作者协会评为新闻一等奖，拍摄专题系列和党建新闻26条，其中在省电视台播出1条，泉州电视台播出14条。1996年，拍摄6部专题片，其中《古桥·铁塔》在省电视台、泉州市电视台播出后，得到社会各界的普遍好评；《东石——东海的明珠》先后在泉州有线电视台、省电视台播出；纪实电视专题片《校长爷爷》得到省委组织部、省电视台专家的好评。拍摄一批党建新闻，其中在省电视台播出2条，泉州电视台播出8条，晋江有线电视播出35条。1997年，纪实片《校长爷爷》参加全省第五届党员电教片观摩评比，获二等奖。是年，晋江市蝉联“泉州市党员电化教育年度考评先进单位”称号。1998年，拍摄三集电视政论片《风雨陈埭路》，被福建电视台列为“改革开放20年宣传活动”内容，于1998年11月23—25日在福建电视台连续播出。是年，还摄制6条系列报道组成“新经济组织党建巡礼”专辑，摄制纪实片《钻石之光》《托起明天的太阳》分别在晋江市和泉州市新经济组织党建工作会议上播放。1999年，全年承办泉州市“侨乡党建栏目”7期，组织拍摄党建新闻50多条，电教片6部，其中《永和之家》《钻石之光》《凤竹之魂》3部新经济组织党建片全部入选泉州市经济组织党建系列片《播放阳光》，3集电视政论片《风雨陈埭路》参加全省第六届党员电教观摩评比荣获一等奖，被省委组织部授予“党员电教工作先进市”。2001年，制作完成《源泉的回声》《移民支书黄趁银》《老张的愿望》等5部党建专题片和党建新闻近20条，选送《好风凭借力，送我上青云——记福建凤竹集团公司常向真》等7部电视专题片和10则专题新闻在省、泉州市电视台播出，其中《晋江领航人》被省委组织部作为通用教材转发全省。是年，晋江市电教信息工作实现国家级刊物的突破，《外企电教花也香》在国家级刊物《党员电化教育》上刊登，《服务党建，电教先行，推动基层组织建设上新水平》入选中国社会出版社“改革与发展文汇丛书”。2002年，完成《迁坟》《发展党员，我投一票》《天守基石》等5部专题片，其中《迁坟》在全省党员电教观摩评比中荣获一等奖，被省委组织部、省电视台列入“十六大”宣传计划，以教材的形式向全省公开发行。2003年，拍摄完成《选择》《东方潮·晋江路》等8部党建专题片，其中《扎根天守的党员们》《竞争与选择》等2部专题片被《省党员电化教育通用教材》转发，并被省委组织部和省电视台联合列为“七一”宣传计划。同年，晋江市电教工作被评为泉州市党员电教工作目标管理考评先进单位。2004年，先后制作完成《扎根企业的共产党员》等5部专题片，电教经验在全省电教播放工作现场会上作典型交流，获得“泉州市党员电教目标管理先进单位”称号。是年，人才工作专题片《育人筑基说晋江》在福建省第九届党员电化教育片观摩评比活动中获得特等奖，并获得优秀编导奖和优秀撰稿奖。
  2005年，制作《石头村的故事》等5部宣传晋江市先进基层党组织和优秀党员典型专题片，分别在省电视台“党的建设”“时代先锋”栏目播出，其中，《为了人民的利益》入选省电教通用教材，《石头村的故事》入选泉州市先进性教育活动电视辅助教材。2006年，在侨乡频道开辟“侨乡党建”栏目，在省第十届党员电教片观摩评比中，晋江市摄制的《非常动力》获一等奖，并获得“优秀编导奖”“优秀摄像奖”“优秀撰稿奖”3个单项奖。2007年，专题片《商海巾帼村官司路》《恒安非公企业党建专题片》在省电视台“时代先锋”栏目中播出，摄制的电教片《非常动力》入选省党员电化教育通用教材。
  第三节 干部人事工作
  一、领导班子和干部队伍思想政治建设
  专题教育 2000年3月13日开始，市委、市人大、市政府、市政协、市纪委五套班子和市委组织部、市委宣传部、法院、检察院、公安局5个部门77名对象参加“三讲”（讲学习、讲政治、讲正气）集中教育，至6月中旬告一段落。其间，严格按照中央和省委的要求，市五套班子、五个部门在集中教育的基础上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，严格按照上级党委和“三讲”办的统一部署，扎实抓好思想发动、学习提高，自我剖析、听取意见，交流思想、开展批评，认真整改、巩固成果4个阶段的各项工作。
  理论学习 1988年，认真抓好中共十三大和十三届三中全会文件的学习，在县委党校举办3期科级领导干部学习十三大文件培训班。1989年，把学习中共十三届四中全会、五中全会文件作为加强党的思想建设的一项重要任务来抓，举办4期学习中共十三届四中全会文件骨干培训班，参加培训的有县直单位副股级以上干部及各乡镇（场）党委骨干1466人。1990年，认真贯彻执行省委“稳定骨干、优化结构、提高素质”的要求，重点解决领导班子中存在的“不健全、不协调、不适应”的问题。1991年，把加强领导班子思想作风建设作为组织工作的首要任务，提出加强马克思主义理论学习、加强廉政建设、坚持群众路线、切实搞好团结、完善监督机制5点具体要求。2000年，以“三讲”教育为契机，大力加强领导班子思想政治建设，紧紧抓住“理论学习、进村入户、落实整改”三个关键环节，狠抓落实。2001年，在“三个代表”重要思想的学习教育活动中将领导班子和领导干部作为重点，充分运用届中考核的情况，组织开展对照检查，在镇场和市直各单位民主生活会召开前，制定整改措施，限期改正。2002年，认真学习《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，认真落实“八个坚持、八个反对”（坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照搬照抄、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风），加强党员领导干部民主集中制教育，制定下发《关于开好2002年党员领导干部民主生活会的通知》，指导全市科级以上领导干部开好民主生活会。2003年，深入贯彻《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，深入学习“三个代表”重要思想、中共十六大和十六届三中全会精神，全市800多名科级干部参加十六大精神学习培训，开展以“艰苦奋斗、勤政廉政”为主题的宣传教育活动，组织开展学习谷文昌和郑培民精神的活动。2005年，开展全市第一批、第二批、第三批保持共产党员先进性教育活动的学习动员。2006年，将思想政治建设放在首位，坚持用“三个代表”重要思想、科学发展观武装头脑，切实提高广大党员干部的政治素质和理论水平。严格执行“四大纪律八项要求”，开展反腐倡廉图片展，组织开展科级领导干部班子及其成员述职述廉检查，切实加强领导班子和干部队伍的思想政治建设，在巩固和扩大第一批、第二批先进性教育活动成果的同时，集中力量抓好第三批先进性教育活动。2007年，按照中共中央总书记胡锦涛在中纪委第七次全会提出的要求，有计划地组织全市党员干部开展理想信念教育、宗旨教育、警示教育和廉洁从政教育。
  健全制度 1992年，以制度规范领导干部行为，继续健全科级领导班子民主生活会指导和管理制度、党委负责同志与领导干部谈话制度、领导班子议事制度、廉政制度、接访群众制度和参加义务劳动制度等等，针对领导干部出国或赴港澳不断增多的情况，及时规定和实行“三项制度”，提高领导干部自身思想教育的自觉性。1993年，以换届选举为契机，强化班子思想作风的制度化建设；以反腐倡廉作为领导班子思想作风建设的重点，坚持和健全民主集中制，强调重大问题集体研究决定，认真检查、指导基层以廉洁自律为主要内容的民主生活会，开展自查自纠；采取组织措施，着力解决个别班子不团结、不协调问题；加强同纪委、监察、计生等部门的联系，发挥监督管理的职能，加强对领导干部现实问题的审查；严格因公出国人员的政审和领导干部出国出境的审批，认真执行请销假制度。1995年，制定《关于进一步加强以廉政建设为重点的领导班子思想作风建设的意见》，抓好党风廉政建设和领导干部的廉洁自律开展民主集中制再教育，提高执行民主集中制的自觉性，各基层党委普遍过一次以廉洁自律和学习孔繁森模范事迹为主要内容的民主生活会。1997年，市委组织部制发《关于规范科（局）级党和国家机关党员领导干部民主生活会有关制度的通知》，进一步规范民主生活会的程序和要求，指导、督促各基层党委开好民主生活会，坚持挂钩的市领导和上级纪检、组织部门派干部参加基层党委的民主生活会。1998年，市委组织部举办民主集中制专题讲座，不断强化领导干部自觉执行民主集中制的意识。加强以民主集中制为核心内容的各项配套制度建设，实施《晋江市乡镇党委工作暂行规定》，进一步健全议事决策制度和督促检查制度，推动集体领导和个人分工负责相结合制度的落实，有效地增强领导班子的整体功能。1999年，通过建立通气制度、拓宽群众联系渠道、健全民主生活会和党内议事制度、严格领导干部请销假制度，领导班子思想作风建设工作落到实处。2005年，深入贯彻《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》精神，督促指导基层党委加强民主集中制、党委中心组学习和民主生活会等制度建设，完善班子议事规则、决策程序和运行机制，增进领导班子团结统一。
  二、干部考核调配
  1988年，在对县直机关部委办局领导班子全面考核的基础上，本着“基本稳定、个别调整、完善结构”的原则，在调整班子过程中，注意发挥50多岁领导干部的作用，对优秀干部大胆提用，对那些不能胜任现职的领导干部妥善采取调、免、降、退等组织措施，经调整后的全县部委办副科级以上领导干部208人。其中，新进班子和原班子中提拔使用22人，占10.6％；平调19人，占9.1％；留任167人，占30.3％；另外转任调研员（科级）34人，免职1人。
  1989年，按照干部“四化”方针和德才兼备和任人唯贤的原则，提拔副科级以上领导干部93人。其中，新进班子85人、副科提为正科8人，平调20人，转任调研员6人，免职2人。在1988年度考核的基础上，对各级领导班子及其成员考核的结果进行认真的分析、研究，对考核中反映问题比较多的2个单位、6个领导干部组织复核，并提出处理意见，充实3名领导干部，调整2名领导干部，免去2名领导干部的职务，暂不予定级的1人。
  1990年，调整后的16个乡镇（场）领导班子成员176人。其中，留任98人，占55.7％，异地平调交流31人，占17.6％。从文化程度看，大专以上46人，占26.1％，比原班子提高3.5％；中专、高中58人，占33％，提高3.9％；初中以下72人，占40.9％，下降7.3％；大专以上9人，占21.6％。基本符合“稳定骨干、优化结构、提高素质”的要求。
  1991年，调整后的县直班子领导成员175人，其中留任129人，占73.71％，平调19人，占10.86％，新提拔干部27人，占15.4％。对乡镇换届选举中落选的6名干部转任调研员4人，平调1人，不予安排1人。全县科局领导班子通过调整、充实和补缺，提拔57人，平调28人，转任调研员8人。
  1992年，把握标准，严格干部考察和跟踪管理。先后对各镇（场）领导班子及其成员和市直机关科（局）级领导干部共415名进行全面考察。针对个别班子存在的一些问题和环节薄弱的问题，采取调整充实措施，搞好班子新老交替、优化班子结构，以适应经济建设需要。是年，共提拔干部35人，平调交流7人，配齐镇计生专职副书记，科技副镇长，在安海等4个镇配备综治副镇长。同时，注意加强镇（场）、市直机关中层骨干力量，全年调整充实股级干部150人次。
  1993年，充分利用民主评议、民主推荐和组织考察的成果，反复酝酿、多方协商，提出镇（场）领导班子的调配方案，提交市委常委会集体研究确定。调整后，新班子平均年龄41.9岁，比原来班子下降2.5岁；在文化程度上，高中以上占77.2％，比原来班子提高13％、初中以下占22.8％，比原来班子下降12.1％。调整后的16个镇（场）领导班子成员215人，7个镇配备8名妇女领导干部。坚持干部交流，异地交流70人，交流面32.6％。
  1994年，组织对市直80个单位的173名科级领导进行全面考核，并改进考核工作，提高考察水平。注重改善领导班子的年龄、专业结构，及时做好一些领导班子的调整充实工作。全年提拔科级干部48人，调整科级干部29名，安置团职军转干部3人，任命股级干部53人。
  1995年，全年共提拔科级干部50人，其中35岁以下17人，36—45岁20人。继续重视非中共党员、妇女、少数民族干部的培养和选拔。适时调整交流23名镇场科级干部，增配16名公安分局长、派出所所长为镇场党委委员，及时配齐镇党政班子，进一步优化镇场班子结构，提高班子的整体功能。
  1996年3月，组织对市直82个单位、191名领导干部进行全面考核。为市直机关机构改革、班子的调配提供依据，对机构改革后的37个党政机构领导班子进行调整配备。调配后的市直机关领导干部平均年龄46.13岁，比机构改革前下降2.8岁，新提拔干部44人，平均年龄39.98岁，占班子总数的18.97％。做好市人武部未收归军队建制干部和团职军转干部的安置工作，安置6名科级干部和5名团职军转干部。此外，配合泉州市工商局调配晋江市13名工商分局局长，做好团市委、科协、侨联、计生协会等班子换届选举工作以及国际商会成立的班子组建工作。对全市16个镇（场）领导班子、206名领导干部进行全面的考核，拟出调配方案，并报市委常委研究同意。调配后，全市217名乡镇党政班子成员平均年龄38.2岁，比届初下降3.4岁，其中30人党政正职平均年龄39.57岁，下降7.06岁，各镇都配备1名30岁以下的年轻干部和一名妇女干部，内坑、紫帽配备女书记。大专以上文化程度占52.97％，比上届提高11.16％，其中党政正职大专以上文化程度占80％，提高23.3％。易地易岗交流面达48.5％，党政正职调整交流面66.7％。
  1997年，调整充实科级领导班子，调整市公安局科级中层干部，是年，全市共提拔科级干部99人，提拔69名市直科级非领导职务。
  1998年，制定《晋江市干部选拔任用工作程序》，重点把握好选任工作的民主推荐、组织考核和集体讨论三个关键环节。加强对《晋江市股级干部选拔任用工作暂行规定》执行情况的监督把关。全面规范干部选任工作，推进干部选任工作的民主化、科学化、制度化。
  1999年，组织对市直机关、镇场61个科级领导班子、542名科级干部、220名后备干部人选进行严格规范的考核，实行考核工作公示制，设立联系信箱和电话，欢迎群众提出意见，接受群众监督，新一届镇场和市直科级领导班子的结构有较大改善，年龄较轻，全市219名镇场党政班子成员平均年龄37.2岁，其中正职41.84岁，各镇均配备妇女干部和科技副职；专业结构更趋合理，大专以上文化程度65.3％，并注意班子成员气质、能力、角色的合理组合；干部交流力度大，调整岗位和易地交流67人，占31.16％，其中市直机关到镇场任职的19人，占8.83％，镇与镇交流的51人，占23.72％。
  2000年，建立领导干部个人推荐干部责任制、干部考察责任制、组织部门提名责任制、市委常委会选任干部责任制和保守组织人事秘密责任制，进一步规范干部选任工作。制定出台《晋江市选拔任用科级干部任前公示暂行规定》。及时调整充实市直单位、镇（场）的部分领导班子，做好市公安局中层班子的调整配备和法院、检察院非领导职务的选配工作。妥善做好军转干部的安置和挂职干部的安排工作。
  2001年，对15个镇（场）和51个市直科级领导班子，515名科级干部进行全面考核。结合“三个代表”重要思想学习教育活动，把考核情况向分管、挂钩市领导及各单位主要领导反馈，督促领导班子和领导干部认真对照检查，制定整改措施，限期改正。及时调整充实金井、东石、池店等镇和市直单位的部分领导班子，研究确定晋江对台贸易有限公司董事会和监事会组成人员，妥善做好2名团职军转干部的安置工作，配合泉州市委组织部做好个别处级干部的调配工作。全年人事调配涉及干部40人。
  2002年，为做好市直机关机构改革和乡镇换届的人事调配工作，分别组织对全市53个市直单位和16个镇场科级领导班子，513名科级干部进行一次全面考核。做好镇场换届和市直单位部分领导班子调配的各项基础工作，提出调配方案。全市15个镇新一届党政领导班子共配备258人（含差额人选44人和挂职干部），其中配备妇女干部19人，少数民族干部8人，非中共党员副镇长（镇长助理）5人。调整交流175人（含参加差额选举的市管后备干部67人），占67.82％，提拔科级干部39人（其中正科级19人，副科级20人，含实行试用期制9人），推荐67名市管后备干部参加党政领导班子差额选举，占新一届党政班子成员总数25.97％。配合泉州市委组织部做好个别处级干部的调配工作和全国、省人大代表、省政协委员的推选工作，以及凤竹股份公司董事长陈澄清（拟任泉州市科协兼职副主席）和5个现代小城镇的党政正职及市人大常委会副主任人选的考核工作。
  2003年，组织对法院、检察院、公安局领导班子和118名科级干部进行考核，并在民主推荐的基础上，结合考核52名市管后备干部。组织对镇改街道相关镇、市直单位63名科级干部、33名后备干部进行考核，完成市区镇改街道6个班子72名科级领导班子成员和192名科级以上干部职工的调配工作。组织对9名试用期满的干部进行考核和任命工作，调配充实部分镇、市直单位职位空缺。
  2004年，组织对公安局领导班子、67名科级干部进行全面考核，并在民主推荐的基础上结合考核40名市管后备干部人选。组织对市直46个科级领导班子和176名科级干部（公、检、法和学校、医院除外）以及131名市管后备干部人选和11名选调生进行考核。对16名拟任职的后备人选进行考核。2次调配提拔科级干部122人（公安局42人，其中正科级7人，副科级35人；其他单位80人，其中正科级23人，副科级57人），实现交流轮岗186人。同时，适时调整和充实个别领导班子。共6次个别人事调配，涉及干部30人，其中提拔正科级3人，副科级3人。
  2005年，将干部考核工作和工作检查结合起来，全年组织4次干部考核，对17名试用期满干部、6名选派赴安溪挂职的推荐人选和15名镇（街道）、市直单位拟任职人选进行考核。配合泉州市委组织部做好对3名结束挂职干部、1名援疆人选和3名小城镇正职拟任人选的考核工作。全年人事调配5次，涉及科级干部30人，其中提拔干部11人（处级3人，正科级3人，副科级5人）。认真做好市总工会、计生协会、工商联、侨联、团委、科协等群团组织换届的人事安排。妥善安置7名团职军转干部。
  2006年，组织对全市19个镇（街道）领导班子、56个市直科级领导班子、649名科级干部进行全面考察。在民主推荐的基础上，对92名镇（街道）和179名市直单位的后备干部人选进行考察。全年共调整科级干部371人，其中新提拔干部108人。在换届人事调配中，提拔副科级干部83人，平均年龄35岁；妇女干部20人，占新提拔干部总数的19.2％;19个镇（街道）领导班子配备少数民族干部10人，比换届前增加3人。
  2007年5月，组织对53个中学领导班子、162人班子成员、24人校长助理和68人后备干部进行全面考察。当年8月，组织对公安局领导班子（含看守所、7个直属大队、20个派出所领导班子）和116名科级干部进行全面考察，并在民主推荐的基础上，结合考察57名后备干部人选。组织对基层司法所所长（负责人）、因制止“两违”工作不力受到停职处理的科级干部、农村信用社领导班子及成员、电力公司领导班子及成员等进行考核，以及配合泉州市组考察个别处级后备干部人选。全年组织考察84个领导班子和499名干部。认真做好镇（街道）、市直单位部分职位补缺、公安局、法院、检察院、全市各中学班子以及部分基层司法所等人事调配工作。全年进行12次人事调配，涉及干部338人，其中新提拔科级干部143人（正科级41人、副科级102人）。
  三、后备干部队伍建设
  推荐选拔 1989年，根据班子职数配备和缺额情况以及年度考核推荐情况及时把思想素质好、政绩突出，有发展潜力的优秀人才列入后备干部队伍。选拔市管后备干部25人，县管后备干部92人。1991年，在全县股级干部考核工作中，结合进行民主推荐县管后备干部工作，全县推出近200名后备干部，通过广泛的民主推荐活动，进一步建立健全县管后备干部队伍。1992年，全市再推荐125名预备人选，对后备干部进行调整充实，使整个队伍在年龄、文化结构及妇女、非党比例等方面有进一步改善。1994年，各镇（场）、市直各单位推荐近200名优秀年轻干部。1995年，推荐市管后备干部222人，全年提拔使用后备干部35人，占干部提拔总数的70％。1996年，重新建立1支306名的市管后备干部队伍，提拔后备干部80人。1999年，提拔后备干部48人，占提拔干部总数的94.1％。2002年，选派67名优秀后备干部（含5名选调生）参加镇场换届差额选举，其中37名参选后备干部当选，进入镇级领导班子。2006年，结合市级换届考核和民主推荐，研究上报29名副处级后备干部人选，做好市管后备干部的调整、培养和管理工作，滚动建立1支271人的副科级后备干部队伍。
  培养锻炼 1993—1994年，继续采取党校培训、下基层锻炼、岗位轮换、挂职锻炼和压担培养等措施，多层次、多形式地强化对后备干部的培养和锻炼。1995年，推荐市管后备干部222人，制定培养计划，继续强化对后备干部的培养和锻炼。1999年，举办第6期青年干部培训班，对57名市管后备干部和股级干部进行轮训。2005年，坚持民主推荐与个别谈话相结合，及时滚动充实市后备干部队伍，加强对选调生队伍管理，妥善安排10名新一届选调生的工作，选派240多名干部参与市镇重点工程建设，加强优秀后备干部在基层一线的实践锻炼。2007年，举办第8期青干班，62名市管后备干部及优秀党外干部参加为期40天的培训。
  考察筛选 1993年，结合全市镇（场）领导班子考察的同时，对49名拟进班子的后备干部也进行重点考察，为班子的调整充实提供人选准备。1999年，结合科级干部届末考核，对部分市管后备干部进行考核，经考核筛选，重新建立1支226名的后备干部队伍，通过分析比较，列出近、中、远期可进领导班子后备干部名单。2000年，结合公、检、法领导班子和科级干部考核、陈埭镇届中考核，确定、考核64名后备干部人选（其中陈埭镇5人、公安局36人、法院13人、检察院10人）。2002年，出台《关于加强和改进培养选拔年轻干部工作的通知》，结合镇场和市直科级领导班子考核，确定考核199名市管后备干部人选。2003年1月，在对法院、检察院领导班子和科级干部进行考核的同时结合考核12名后备干部人选；5月，对公安局领导班子和67名科级干部进行考核的同时结合考核40名后备干部人选。2004年2月，结合公安局中层科级干部的调整，组织对公安局领导班子、科所队领导班子和科级干部进行考核的同时结合考核40名市管后备干部人选；5月，在组织对市直科级领导班子和科级干部（公、检、法和学校、医院除外）进行考核的同时，对131名市管后备干部人选进行考核；10月，为做好公安局基层部分职位的调整充实，在民主推荐的基础上，对16名拟任职的后备人选进行考核。2006年，结合镇（街道）换届考核，酝酿确定271名镇（街道）和市直单位副科级后备干部人选，并对镇（街道）92名后备干部人选进行考核。2007年，严格遵守《干部任用条例》等有关规定，突出考察工作实绩，改进干部考察方法，切实发挥考察工作基础性作用，5月，组织对68名后备干部进行全面考察，8月，在民主推荐的基础上结合考察57名后备干部人选。
  四、干部教育培训
  在职培训 1989年，组织副股级以上干部1466人，分4期在县委党校学习中共十三届四中全会培训班；安排乡镇党政领导干部77人，分4批参加市委党校的岗位职务培训。1990年，制定晋江县干部培训5年规划，举办1期党政干部轮训班，参加对象为副科局和正副股级的干部49人；建立干部培训卡，坚持培训学习与使用安排相结合的原则，对刚从市委党校毕业的2名学员，结合乡镇换届，及时给予安排使用。1991年，选送2名干部参加省委党校短期培训、26名干部参加科处级干部进修班、乡镇领导干部岗位培训班、科级干部培训班、党政干部培训班等不同班次学习培训。县委党校举办2期股级干部培训班。1992年，完成省委党校下达晋江市的3人短期培训任务和泉州市委党校下达给晋江市85人培训任务，组织全市各镇组织委员、副镇长参加泉州市委党校举办的岗位培训，市委党校举办3个班次培训。1994年，在市委党校举办11期《邓小平文选》（以下简称《邓选》）学习班，对全市514名科（局）级干部进行轮训；举办1期学习中共十四届四中全会精神骨干培训班选送3名处级、6名科（局）级干部分别参加省、泉州市委党校的各种班次学习，34名处级干部参加泉州市《邓选》班学习；继续抓好青年干部的政治理论教育，900多名参加学习考试。1995年，举办1期学习公民道德建设实施纲要骨干培训班，举办3次“两学习”辅导报告会；继续抓好35岁以下青年干部政治理论教育，全年2000多人参加学习考试，提前完成5年规划的培训任务；组织1598名青年干部参加省、泉州市委党校举办的各种培训学习。1996年，选送5名处级干部、84名科级干部分别参加省、泉州市委党校举办的各种培训班学习；乡镇换届后选送30名镇（场）正职参加泉州市委、市政府举办的乡镇领导干部岗位培训班学习；举办14期培训班，组织镇（场）174名领导干部参加各种业务培训。1997年，选送处级干部43人次、科级干部91人次分别参加全国、省、泉州市委党校举办的各类培训班学习；举办1期青年干部培训班，组织青年干部参加外语、计算机培训考试。1998年，举办科级领导干部学习邓小平理论专题研讨班，组织全市545名科级领导干部轮训；举办青年干部、村主干后备干部、新经济组织党支部书记培训班；选送处级干部52人次、科级干部81人次参加省、泉州市举办的各类学习培训班。1999年，对市、镇两级党政群机关和具有行政执法职能的事业单位近3000名干部进行法律知识培训考试，提高广大干部的法律意识和执法水平；选送72名处、科级干部和省组选调生参加省、泉州市举办的学习培训，组织960名青年干部参加英语、计算机培训考试，及时组织对换届后镇场领导班子成员进行计生、农业与农村工作等12个专题的业务培训。2000年，举办副科级干部理论研讨班、新提拔副科级干部培训班、计生业务培训班、党外及少数民族科股级干部培训班、财经审计法规知识培训班、流通领域国企领导干部工商管理知识培训班7期，选送16批82名处（科）级干部、军转干部和选调生参加上级举办的各种培训班；实行《科级干部培训登记卡》制度，进一步健全科级干部参加学习培训的档案管理；组织163名青年干部参加计算机培训考试。2001年，举办第7期青年干部培训班、组织人事干部培训班及中共中央总书记江泽民“七一”讲话精神理论骨干培训班等，700名干部参加计算机培训考试，2717名干部参加法律知识考试。2002年，举办4期干部WTO知识培训班，开展WTO知识讲座3场，培训干部3000多人；组织科级以上领导干部依法行政培训班，680名干部参训；举办网络技术培训，举办科级以上干部电脑培训班3期330人、副科级以下干部办公自动化培训班首期430人、青年干部一级B计算机培训班387人以及互联网培训班177人；举办市直机关《福建省乡镇工作纲要》培训班，培训科级以上干部101人；完成省委党校党政干部培训班、泉州市县处级领导干部WTO知识培训班、处级干部、科级干部培训班、中青班、国家公务员晋升职务培训班、处级干部十六大精神培训班以及其他各类专题培训班等共26班次，配合上级调训处级干部77人次，科级干部60人次。2004年，举办“树立和落实科学发展观”和“提高执政能力”大型主题讲座，组织全市科级以上干部1862人参加学习；举办全市街道干部岗位业务、新提拔副科级干部和村主任后备干部等培训班，参训人员500多人（次）；举办干部因特网、办公自动化、电子政务以及依法行政等各类培训班，组织90多名领导干部参加省组、泉州市组和上级有关部门举办的17个班次培训班。2005年，完成处级干部进修班、科级干部任职培训班、乡镇（街道）领导干部培训班、选调生培训班、安全生产管理、知识产权培训班等22个班次、82人次的调训，其中处级干部15人次、科级干部63人次、选调生4人次；举办少数民族干部、基层工会主席、纪检干部、信访干部等短期岗位培训班，分级分类培训各类干部1075人次。2006年，完成8个班次的调训，选派58人次干部参加省委组织部、泉州市委组织部等上级部门举办的处级干部进修班、中青班、科级干部进修班、公务员任职培训班、乡镇（街道办事处）领导干部培训班、选调生培训班、“应对突发公共事件”专题培训班等，其中处级干部12人次，科级干部43人次，选调生15人次。2007年，举办镇（街道）、市直单位主要领导培训班、第4期新提拔副科级干部培训班和第八期青干班，114名镇（街道）和市直单位的主要领导参加为期3天的短期培训，66名新提拔的副科级干部参加为期3周的集中培训，62名市管后备干部及优秀党外干部参加为期40天的培训；抽调182人次参加上级举办的各类培训班，其中处级干部24人次、科级干部126人次和一般干部（含选调生）32人次；3月，协助省委组织部在晋江市成功举办2期“省乡镇党委书记推进民营经济发展专题研修班”。
  学历培训 1989年，推荐10名干部报考泉州市委党校大专班，录取7人。1991年，选送26名干部参加泉州市委党校学历班，并在县委党校举办1期科级干部学历班。1993年，晋江市委党校举办1期副科级干部学历班。1997年，鼓励领导干部参加在职进修函授，攻读高学历，获取多学位，要求40岁以下的领导干部在1999年以前必须达到大专以上文化程度。1999年，市委组织部下发《关于当前和今后一个时期干部教育培训工作的意见》，规定5年内未达到大专以上学历者，不能担任科级领导干部，并对重要课程实行考试制度。2000年，全年612名党员干部报考中央党校函授大专、本科班，报考人数为历年来之最。2001年，全年219名党员干部被录取参加中央党校函授大专、本科班的学习。2002年，全年483名干部报考中央党校函授大专、本科、研究生班。2003年，做好干部的学历、学位更改和确认工作，更改干部学历4人次，确认干部学历149人。2005年，全年办理干部学历更改、确认121人次。2006年，全年办理科级干部学历确认、更改58人次。2007年，全年更改、确认22名科级干部学历。
  五、干部监督管理
  任期目标管理 1988年，全县建立健全领导干部的任期目标责任制和干部岗位责任制，成立县任期目标工作委员会，下设办公室，县委、县政府府召开全县任期目标责任书的签字仪式。1989年，制定支部目标管理责任制和党员目标责任书，制定信访工作目标管理实施细则，修订组织部年度任期目标责任制，进一步完善各科室的工作职责和干部岗位责任制。1991年，继续推行领导干部目标责任制，把加强领导班子思想作风建设纳入领导干部本届任期目标责任制中，并作为制定目标的一项重要的实质内容。
  健全管理制度 1989年，县委、县政府进一步健全考勤制度、学习制度、工作制度等。1991年，建立通气制度，在选拔干部之前都能征询纪委、监察局的意见。1996年，制定《干部问题会议制度》《干部谈话制度》《请销假制度》《领导干部收入申报制度》《重大问题报告制度》和向党组织回复群众反映本人有关问题等各项制度，并抓好各项制度的落实。1997年，设立干部调查审理科，把干审工作的重点从对干部历史问题的审查转到对干部现实表现的审查、监督上来，切实抓好组织人事部门与执法执纪部门联席会议制度、干部谈话制度、请销假制度、领导干部收入申报制度、重大问题报告制度和向党组织回复群众反映本人有关问题等各项制度的落实，加强对干部的经常性管理，对一些苗头性、倾向性的问题，及时对干部“打招呼”“拉袖子”，对来信来访和干部考核中反映的问题进行调查核实。1998年，召开全市科级干部大会，由市委书记进行集体谈话，加大对干部的跟踪管理和教育监督力度，严格执行干部谈话制度、干部请销假制度和向党组织回复群众反映本人有关问题的制度，加强对民主生活会的指导和监督，督促各单位严格按照要求，开展批评和自我批评，切实提高领导班子解决自身问题的能力。1999年，制定实施《晋江市领导干部任期经济责任审计暂行规定》，严格执行干部谈话制度、请销假制度、向党组织回复群众反映本人有关问题制度等，进行个别谈话或诫勉，结合民主生活会督促限期整改。2000年，认真落实《领导干部向党组织回复群众反映本人有关问题制度》，做好来信来访工作，全年办理各类督办件、批办件和信访件551件次，严格执行干部退休谈话制度，严肃科级干部请销假纪律。2002年，坚持干部监督联席会议制度，适时通报全市经济责任制工作开展情况，分析问题，研究对策。2004年，严肃科级领导干部请销假纪律，会同市纪委转发中纪委、中组部《关于严肃查处党员和干部参与赌博的通知》。2005年，认真执行领导干部个人事项向组织报告和收入申报等制度，强化对领导干部日常监督和纪律约束，严格执行《关于加强国家工作人员因私出国（境）管理的实施意见》各项规定，加强对科级干部因私证照的管理，严肃科级干部请销假纪律。2006年，紧紧围绕为市、镇党委换届工作提供组织保障为目标，不断完善强化预防、及时发现、严肃纠正的干部监督工作机制。
  经济责任审计 1999年，结合镇（场）换届，组织对6个镇的党政正职进行任期经济责任审计。2000年，认真执行《领导干部任期经济责任审计暂行规定》，对部分镇和市直单位进行任期经济责任审计。2001年，对6个单位正职领导进行任期经济责任审计。2002年，对39名离任的科级单位主要领导进行任期经济责任审计。2003年，对12名离任处、科级领导干部进行任期经济责任审计。2004年，对27名离任的科级以上干部进行任期经济主任审计。2005年，对12名科级以上干部进行任中经济责任审计，举办《领导干部财经纪律审计监督》专题讲座，提高领导干部财经纪律意识。2006年，结合换届调整，做好26名领导干部离任经济责任审计工作，做好处级干部上半年收入申报工作。2007年，对14名领导干部进行离任经济责任审计，组织开展“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”调研试点工作，做好处级干部收入申报工作。
  第四节 人才队伍建设
  一、选拔人才
  1988年，对各类专业技术人才进行职称评定工作，评出高级技术职称40人，中级298人，初级5890人（其中教育系统2732人）。1989年，将各系统、各部门符合条件的调查对象一一整理并填入《人才基础资料调查表》，进行编号登记，造册立档，建立全县人才基础资料库，收入调查表222份，从各行业、各个学科、各个领域中选出拔尖人才候选人25名，县委下发《关于做好优秀拔尖人才选拔管理工作的暂行规定》。1990年，抓紧拔尖人才的选拔管理工作，认真筛选评定14名首批拔尖人才。1993年，组织对14名市管优秀选拔人才的德才表现进行全面考察，完成第二批市管优秀拔尖人才后备人选的推荐、筛选工作。1995年，选拔晋江市第二批优秀拔尖人才16人，推荐泉州市第二批优秀拔尖人才初步人选7人，推荐泉州市优秀企业管理人才6人。1996年，推荐上报2名分别作为享受国家政府特殊津贴和泉州市1996年“百千万人才工程”候选人；2人被确定为泉州市第二批优秀拔尖人才，5人被确定为泉州市首批优秀企业管理人才。2003年，慰问优秀拔尖人才和知识分子特困户，确定5名泉州市第三批优秀拔尖人才推荐人选。2006年，4名外来优秀人才被推荐为晋江市委十一届委员候选人、泉州市人大代表候选人和福建省党代表，推荐确认常向真、高秀莲等5人为第四批泉州市优秀拔尖人才，组织推荐、上报23名泉州市高级人才协会的第一批会员人选，组织推荐常向真等3位同志参加评选“泉州市杰出人才奖”。2007年，组织发动全市25名优秀企业管理人才、优秀专业技术人才等高层次人才参加“泉州市高级人才协会”，着力构建高层次人才交流和沟通平台，组织推荐常向真等3位同志参与评选“泉州市杰出人才奖”，凤竹公司常向真获首届“泉州市杰出人才奖提名奖”。
  二、落实政策
  1990年，认真贯彻落实党的知识分子政策，在政治上、生活上关心他们，吸收66名知识分子入党，占全县发展总数的36.8％；根据“同等条件、优先照顾”原则，200多名知识分子分到套房，迁入新居，解决30多名知识分子夫妻分居问题。1992年，认真学习贯彻中共中央文件和中共十四大精神，进一步完善双向目标管理，广泛推荐选拔优秀人才后备人选12人，给予知识分子突发性困难户生活补助2万元，给特困户办理向省组申请困难补助的报批手续。1996年，认真贯彻市委《关于选拔管理优秀拔尖人才的意见》，做好优秀拔尖人才的引进、培养、选拔和管理工作，推荐上报2名分别作为享受国家政府特殊津贴和泉州市1996年“百千万人才工程”候选人。2002年，着力抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍建设，认真落实知识分子政策，坚持开展走访慰问工作，慰问29家知识分子特困户和16名省、市管优秀拔尖人才。2003年，认真贯彻中央政治局人才工作会议和全国人才工作会议精神，组织召开人才工作务虚会，探索建立健全干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制。2004年，配合省组做好省人才工作专题调研和“福建省‘十一五’期间实施‘人才强省’战略基本思路研究”课题调研活动，组织晋江市非公企业人才队伍建设情况问卷调查工作，摸清全市人才队伍现状。2005年，修订完善和兑现人才优惠政策，增强市专家活动中心和博士后工作站的人才集聚效应，加快留学生创业园建设步伐。2006年，认真贯彻落实《关于贯彻落实中央和省人才工作战略部署，进一步加强人才工作的若干意见》，构建高层次人才队伍建设的有效载体和资源平台。2007年，贯彻落实泉州市委《关于贯彻落实中央和省人才工作战略部，进一步加强人才工作的若干意见》精神，对全市人才工作政策进行梳理，进一步完善各项人才政策措施，调整晋江市高层次人才引进优惠政策，制定出台《关于引进高层次人才的若干规定》，进一步完善高层次人才引进优惠政策。
  三、教育培训
  1994年，选送7名科技副镇长参加上级组织的岗位培训。1997年，选送78名企业管理人员参加泉州市举办的企业厂长经理培训班学习，提高企业管理人员的政治理论素质和经营管理能力。1998年，组织青年干部参加理论培训，参加外语、计算机培训，参加“乡镇管理”专业打转学历教育；引导和鼓励年轻干部参加“认真读书学习，争当跨世纪人才”活动。2004年，参加在北大举办的第2—3期“中国企业总裁高级研修班”。2007年，举办“北大圆桌——2007晋江财智论坛”、企业高管培训班等研讨培训班30多班次；培训各类人才2400多人次；组织发动全市25名优秀企业管理人才、优秀专业技术人才等高层次人才参加“泉州市高级人才协会”；着力构建高层次人才交流和沟通平台，转发泉州市委组织部《关于开展优秀人才培养专项经费资助工作的通知》，鼓励引导优秀拔尖人才和高层次人才积极参与资助项目的申请，组织推荐11人申报泉州市优秀人才培养专项经费。
  第五节 干部人事制度改革
  一、挂职锻炼
  1992年，安置27名外地区到晋江市挂职锻炼的干部。1993年，安置10名到晋江市挂职锻炼的干部，选派3名干部到山区和泉州市直机关挂职。1994年，安置21名到晋江市挂职锻炼的干部，选派5名年轻干部到外地挂职锻炼。1995年，做好上下部门、沿海与山区干部交流挂职锻炼和管理工作，全年接受13名外地干部到晋江市挂职锻炼。1996年，接收3名外地干部到晋江市挂职锻炼，推荐2名干部到肖厝党委挂职锻炼。2000年，接受3名南平、10名河南新蔡县乡镇干部和1名复旦大学研究生到晋江市挂职锻炼。2005年，组织推荐6名科级干部到安溪县挂职锻炼，妥善安排新疆2名干部、龙岩市4名干部和安溪县6名干部到晋江挂职工作。2006年，妥善安排到安溪县挂职6名镇级领导干部和湖北公安县、三明市和石狮市海关等6名到晋江挂职干部，配合做好20名挂职期满干部的考核鉴定工作。2007年，选派106名干部参加湖光西湖路建设、旧城改造二期工程、晋江燃气电厂、晋江经济开发区建设及企业总部商务区征地等重点项目建设和中心工作，一大批干部在一线中得到锻炼。同时，做好第五批援藏干部的推荐选派工作。
  二、轮岗交流
  1991年，在乡镇领导调配后，调整16个乡镇领导班子成员176人，其中异地平调交流31人。1992年，对10个镇的35名所在镇工作时间较长，或在重要岗位和敏感部门时间较长的，以及其他需要交流的一般干部进行适当交流。1995年，组织4名干部在市直机关和镇场之间交流挂职，易地易岗调整交流科级干部34名，易地交流镇场干部34名。1996年，结合市直机构改革和乡镇换届，调整岗位和易地交流182人，其中市直机关干部到乡镇（场）任职40人，乡镇干部到市直机关任职16人，乡镇（场）干部之间交流71人，乡镇干部不同岗位交流55人。做好市公安局、检察院、法院正职干部的易地交流工作。1999年，大力推进干部交流力度，调整岗位和易地交流67人，占31.16％，其中市直机关到镇场任职的19人，占8.83％，镇与镇交流的51人，占23.72％；2002年，在全市15个镇、32个市直单位符合条件的干部中进行交流轮岗，共交流248人、轮岗168人，交流轮岗面18.3％。2004年，实现干部交流轮岗186人。2007年，市委组织部重点抓好亲属回避、现单位工作15年以上及原籍镇（街道）任职等对象的交流轮岗，涉及17个镇（街道）和51个市直单位332名干部职工，其中交流269人，轮岗63人，交流轮岗面14.6％。
  三、激励机制
  1997年，实行年度考核工作“五个结合”，即把年度考核与部门年度工作总结、民主评议党员、民主推荐市管后备干部、中层股级干部调配以及机关“三讲”加大年度考核结果的使用力度，坚持把近3年来干部年度考核的结果作为评先评优、选拔后备干部、提拔使用干部的重要依据，按照“公平、公开、竞争、择优”的原则，公开考试录用74名党群机关工作人员和国家公务员。1998年，建立健全考试录用、奖惩、职务升降、培训、辞职、辞退等各项制度，加强对参照管理机关工作人员的规范管理，公开考试录用11名党群机关干部工作人员，做好1997年度考录的30名党群机关工作人员的初任培训和转正定级工作，制定《晋江市聘用干部管理暂行规定》，规范全市聘用干部的管理。1999年，下发《关于做好股级干部重新调整任命工作的通知》，推行中层股级干部竞争上岗，引入竞争机制，在全市机关干部中形成良好的用人机制。2000年，10个单位和部门推行股级竞争上岗，144人参加，61人上岗任职。推行一般干部双向选择，按照“个人意愿和组织需要相结合”的原则，由科室领导挑选干部，同时由干部挑选科室，进行内部人员优化组合。2001年，制定出台《中共晋江市委关于贯彻〈深化干部人事制度改革纲要〉的意见》，制定《晋江市党政机关人员定编定岗定、实施办法》。2002年，改革选任工作，选派优秀后备干部参加镇党政领导班子换届的差额选举，党委正、副书记人选直接任命到位，在换届选举工作中起领导核心作用，其他成员一律以党委委员候选人推荐人选或镇长助理的身份到位，安排适当的工作，不明确主次，努力实现公平竞争，进一步扩大基层民主，为各类优秀人才创造新的机遇。2003年，进一步完善民主推荐、民主评议干部制度，考察预告制、任职试用制等，全市5个镇完成中层干部竞争上岗工作，全市359名干部参与110个股级职位的角逐，28名一般干部走上中层干部岗位，86名表现突出的落选干部被择优安排其他股级岗位。2004年，强化竞争激励机制，先后指导灵源、西园、新塘等街道做好股级干部竞争上岗，18名股级干部拟任人选通过竞岗上股级岗位，组织考试录用2名人武专干，审核审批公安局222名股级领导职位和57名股级非领导职位。2005年，组织对17名试用期满领导干部进行考察，办理正式任期手续，市委十届六次全会对12名镇（街道）党政正职人选实行票决，全市39名市直单位推行股级干部竞争上岗，512名干部参与210个职位的角逐，207名干部通过竞争上岗，其中科员直接竞上正股级的有34人，314名干部落选，其中原股级干部42人。2006年，严格执行事业单位工作人员“凡进必考”规定，公开考录事业单位工作人员222人，制定出台《晋江市营职级以下军队转业干部的安置办法（试行）》，采取考试、考核相结合的办法，共安置军转干部30人。做好组建市委教育工委的工作，制定《关于加强和改进教育系统干部管理工作的意见》，进一步理顺晋江市教育系统干部管理体制。
  四、任前公示与党委全委会票决
  2001年，推进领导干部任前公示制，做好10名拟任副处级干部的任前公示。2002年，创新竞争机制，把党委票决、任前公示等干部选任工作的新举措运用于竞争上岗中。2003年，大力推行领导干部任前公示制，先后组织对94名拟提拔处级领导干部进行任前公示。2004年，组织对126名拟提拔的干部进行任前公示。2005年，推行党委全委会票决主要干部制度，市委十届六次全会票决12名镇（街道）党政正职人选。2006年，进一步完善任前公示、民主推荐等制度，市委全委会票决15名新任的镇（街道）党政正职。2007年，组织对143名拟提拔干部进行任前公示。
  第六节 组工信息调研
  一、专题调研
  1988年，撰写各种论文、调查报告、典型材料10多篇。1990年，撰写专题调研文章11篇。1993年，深入基层调查研究，围绕加强和改进干部培训工作、基层党建工作问题等开展专题调查。1995年，围绕坚持和健全民主集中制、加强和改进基层组织设置、整顿后进村、落实基层当组织建设责任制、新经济组织党建设、机关党建、人才现状等问题开展专题调研。1997年，撰写调研文章15篇，并在省、泉州市和晋江市多种刊物上发表。1999年，开展晋江市新经济组织党建组织设置、关于村级组织规范建设存在问题、村务公开民主管理工作、市直机关民主集中制建设现状、离退休干部职工党员管理、党员干部的教育培训方式、农村党员管理、新兴行业党建工作、发挥自身优势和做好选拔培养女子干部等10个专题调研。2000年，开展对村级换届选举有关问题、关于加强基层党建工作规范化建设、晋江市“两推一选”村党支部班子成员工作、农村党支部换届中农村党员队伍存在的问题、加强和改进非公有制经济组织党的建设、市属国有（集体）企业在乡镇分设机构的党建工作、强化群众监督力度和扩大干部选任民主等专题调研活动。2001年，深入基层，围绕农村党员队伍建设中存在的一些问题进行调研。2002年，高质量完成《农村“三个代表”重要思想学习教育活动对农村基层组织建设创新的启示》《努力实现村民自治和村党支部建设良性互动》等8篇调研文章。2003年，针对农村“三个代表”重要思想学习教育活动对农村基层组织建设创新的启示，实现村民自治和村党支部建设良性互动等进行调查研究。
  2004年，围绕晋江市人才建设、股级干部竞争上岗的实践与思考和在新形势下保持共产党员先进性的调查与思考等问题进行调研。
  2005年，围绕如何实施企业经营管理人才素质提升工程，激发村级组织活力为着力点来推进社会主义新农村建设等专题调研活动。
  2006年，开展探索建立党员教育管理长效机制、推进民营企业人才培训经常化等的专题调研。
  2007年，开展加强和改进村级组织建设的实践和思考、把握育才、引才、用才三个环节和保持晋江创业型城市快速发展的领先优势等方面的专题调研。
  二、信息编报
  （一）信息编发
  1988年，编发《组工通讯》19期；1992年，编发《组工通讯》39期；1993年，编发《组工通讯》34期55篇（条）；1994年，编发《组工通讯》24期63篇；1996年，编发《组工通讯》13期40篇（条）；2001年，编发《组工通讯》19期，上报省组、泉州市组113条；2002年，编发《组工信息》17期；2003年，编发《组工信息》15期；2006年，编发《组工信息》13期；2007年，编发《组工信息》13期。
  （二）上级采用与获奖
  1988年，建立检查评比制度，加强调查研究。1992年，实行目标责任制，采用评分办法，健全信息网络，被省委组织部采用9篇、泉州市委组织部采用15篇，《八闽快讯》采用3篇、《侨乡快讯》采用3篇、省《人事导报》采用2篇、《晋江信息》采用16篇。1994年，向省、泉州市委组织部报送信息100篇，被省委组织部采用通讯3篇、信息4条，被泉州市委组织部采用通讯2篇、信息8条。1998年，设立信息工作奖励制度，开展组工信息工作创先评比活动，全年有50篇信息和调研文章在省《组工通讯》《组工信息》《侨乡快讯》、泉州《组工信息》及《泉州晚报》上发表。1999年，《晋江市新经济组织党建组织设置的调查报告》获得1999年泉州市党建重点调研成果二等奖。2000年，53篇信息和调研文章在省《组工通讯》《组工信息》《八闽快讯》及泉州市《侨区快讯》《组工信息》《组工研究》等刊物上发表。2001年，《晋江市反映农村党员队伍建设中存在一些不容忽视的问题》首次被中共中央组织部单条录用，被《福建组工通讯》刊发调研报告等文稿15篇，被《晋江信息》采用45条。2002年，被上级组工刊物采用75条，被《组工信息》采用55条。2003年，被上级组工刊物采用80多条，报送的《农村“三个代表”重要思想学习教育活动对农村基层组织建设创新的启示》和《努力实现村民自治和村党支部建设良性互动》等调研文章分获泉州市重点调研课题优秀成果二、三等奖和泉州市组调研课题一、三等奖。2004年，《打造人才高地、建设人才强市》和《晋江市股级干部竞争上岗的实践与思考》等调研文章分获泉州市组织系统优秀调研课题一、三等奖；《新形势下保持共产党员先进性的调查与思考》获泉州重点党建调研课题优秀成果二等奖。2005年，《大力实施企业经营管理人才素质提升工程为非公有制企业蓬勃发展提高人才支撑》等3篇调研文章在省委组织部《组工通讯》发表，并有多篇调研文章在泉州市级单位获奖；《福建晋江市以激发村级组织活力为着力点，推进社会主义新农村建设》在中共中央组织部《组工信息》刊发，被省委组织部评为全省组织系统信息工作先进单位。2006年，为进一步规范党委组织系统信息工作，建立组工信息调研评分制度，其中《探索建立党员教育管理长效机制推进机关党的先进性建设》《扎实推进民营企业人才培训经常化》等7篇文章在省、泉州《组工通讯》上发表。2007年，信息工作位居泉州市组织系统第二名，调研文章《关于加强和改进村级组织建设的实践和思考》在泉州市组织系统优秀调研成果评比中获一等奖，《把握育才引才用才三个环节，保持晋江创业型城市快速发展的领先优势》等4篇文章在省、泉州《组工通讯》《泉州晚报》上发表。
  第七节 老干部工作
  一、机构
  1983年11月，县老干局成立并与人事局合署办公。1991年，县老干部局改称为县委老干部局，列入县委序列，作为县委工作机构，归县委党群口。1992年，更名为市委老干部局，设立市老干部活动中心（位于敏月公园旁）。2004年，市委、市政府又设立市老年（老干部）活动中心（世纪公园旁）。
  1988年年底，晋江县离休干部302人，批准享受地专级有12人，享受县处级待遇101人。2007年年底，晋江市离休干部191人（含“5·12”退休干部19人），比1988年减少111人、其中享受地专级6人，比1988年减少6人，享受县处级待遇的45人，比1988年减少56人。
  二、主要工作
  （一）落实政治待遇
  传达文件制度 1984年1月起，县老干局会同人事局退干办坚持每季度（每年3、5、8、11月份8—21日）到各镇（街道）为老干部传达文件、通报工作情况，据不完全统计，1988—2007年，全县（市）27136人次老干部参加学习活动。
  参加重要会议和听取重要报告制度 1984年1月起，坚持在召开重大庆祝会、纪念会、表彰会、职代会时，请离退休干部代表参加。邀请老干部参与先进性活动总结表彰、新农村建设、市庆各类大型活动483场。
  重大节日慰问老干部制度 1984年1月起，每逢春节或重大节日，由领导带队，到老干部家中走访看望，帮助他们解决生活中的实际困难，并注意为孤寡、特困、“空巢”以及子女下岗较多的离休干部排忧解难。
  通报会议制度 市委、市政府在每年的7月和12月召开工作情况通报会，向老干部通报本市经济社会发展情况，听取老干部对全市工作的意见建议。
  建立在职领导联系老干部制度及专干会制度 2000年，修订颁发《老干部工作领导责任制》。各级领导履行职责，老干部工作摆上议事日程；老干部部门按季度召开各镇（街道）离退休领导小组专干会，了解责任制的落实情况，部署阶段工作，组织3次专题检查和一次全面工作检查，并通过督查保证存在问题得以整改。
  组织生活制度 充分发挥离退休干部党支部的核心作用，由各离退休党（总）支采取报告会、座谈会、学习讨论会、生活会、读书班、政治理论讲座、谈心活动等形式，围绕离退休干部党员的思想实际对他们进行正面引导。至2007年底，全市建立离退休干部党总支3个，党支部35个。
  （二）完善医疗保障
  1993年，允许老干部因病等原因没有外出参观或健康休养的，按每人每年公务费标准（扣交通费）的50％提取作为健康补贴发放。
  2000年，与驻晋73311部队创办老干部义诊室。
  2001年，出台实施《晋江市离休干部医疗费的保障办法》，完善“单位尽责、社会统筹、财政保底”为原则的离休干部医药费保障机制，从制度上对老干部医疗保障工作提供支持。建立离休干部“两费”解困基金。建立老干部三级医疗保健网络：市一级，依托市医院成立市老干部保健服务中心和老干部危重病抢救小组；镇（街道）一级，依托所在地卫生院成立老干部健康服务组；村（社区），在安置老干部的村（社区）成立老干部健康服务小组。
  2002年，针对个别企业单位的老干部由于原单位经济困难等原因，医药费有时得不到及时报销、有病得不到及时治疗护理的问题，申请财政拨付“两费”解困基金45万元，并制定下发相关文件，对老干部医药费报销进行明确规定，一定程度上缓解企业单位老干部医疗保障难到位的问题。
  2004年，出台《晋江市关于解决老干部医药费报销问题的补充说明》，把因病情需要而使用规定药品目录范围以外的治疗药品或辅助器械等的医疗费纳入公费医疗范围，并对特殊情况的老干部的医疗保障，采取特事特办的方式。
  2006年，对身患疾病，长期卧床，生活完全不能自理的老干部护理费标准由200元提到300元。离休干部及“5·12”退休干部体检费上升到每人715元/年，增发健康补贴1000元/年。
  2007年，在原有的基础上申请财政拨付老干部解困专项基金40万元，老干部“两费”解困专项基金85万元。对企业离休干部医药费保障提出“经公医办审核后统一到市老干局报销，医药费由市财政全部承担”的意见，从根本上解决老干部的医药费报销问题。建立全市离休干部及副处级以上退休干部与居住地医院（市级医院、卫生院）的具体科室的具体医生建立挂钩联系工作制度。对因公致残饮食起居需要人扶助的，或由于瘫痪等原因，生活完全不能自理的离休干部护理费提高到每人每月600元；属于植物人、全身瘫痪完全丧失自理能力的离休干部护理费提高到每人每月1200元。
  （三）提高福利待遇
  1990年起，离休干部特需经费从150元/年提高到210元/年，其中用于福利补贴发给个人120元，余下90元主要用于活动经费和特殊困难补助。
  1993年，离休干部公务费提高标准为：地专级1200元，县处级900元，一般干部750元。解决行政事业单位离休干部享受在职干部岗位津贴，厅级每月70元，处级每月60元，处级以下每月50元，企业单位参照执行。
  1995年，企业离休干部每人每月发给16元书报、洗理、水电费补贴，厅局级离休干部交通补贴费提高到每月45元，80岁以上（含80岁）离休干部高龄补贴费提高到100元。
  1998年，出台离休干部优待项目：免收有线电视维修费，免费乘坐市区公交车，免费参观市内旅游景点，看病优先挂号、优先就诊、优先取药。
  1999年，出台《晋江市企业离休干部“两费”保障暂行规定》。企业离休干部的离休费统一由市社保公司按月汇入银行老干部的工资卡，解决部分困难企业拖欠离休费的问题；调整离休干部生活补助费，厅级、处级、科级、一般干部标准分别调高到260元、220元、190元、160元。老干部月生活补贴加发50元。
  2000年，全市企业单位离休干部的公务费、特需费统一划拨给市老干部局管理发放，由市财政核拨，减轻企业负担，其他各项费用按时拨补市劳动保险公司与离休金一并发放。对部分确有困难的企业，有市财政拨补离休干部医疗费。离休干部每月增加100元生活补贴。
  2002年，提高特需经费标准为每人每年500元，主要用于解决特殊困难和必要的活动经费开支。
  2003年，规定凡符合发给遗属定期定额生活补助费的机关、企事业单位离休干部（含符合离休干部条件未办离休手续的离休干部，下同）无工作的遗属（包括父母、配偶和未成子女）其定期定额生活补助费按市政府所在地城镇居民单人户的最低生活保障线的110％的标准发给。上述标准如低于每人每月220元的，按每人每月220元发给。调整所需的经费仍按原渠道列支。在民政部门管理的离休干部遗属，其定期定额生活补助费标准和计发办法均按本规定执行。所需经费由同级财政负担。
  2004年，设立老年人法律援助中心，维护老年人合法权益，并出台优待服务项目，规定离退休干部免费参观本市旅游景点可携带一名陪护人员。
  2005年6月，规定离休干部无工作遗属定期定额生活补助费标准每人每月从220元提高到每人每月300元，调整所需经费由离休干部原单位承担。8月，规定机关、企事业单位离休干部（含符合离休干部条件未办离休手续的）无工作遗偶，其现行的定期定额生活补助费标准调整到每人每月330元。
  2006年，出台《关于机关事业单位离退休干部和企业离休干部公务经费及其他费用管理使用有关问题补充通知》，规定差额、自收自支事业单位及企业离休干部的公务费及其他费用，统一由市财政局委托机关社保公司。老干部春节慰问标准从每人300元调整到每人500元；外地安置本市的离休干部春节副食品补贴慰问标准由原来的每人100元提高到每人200元。
  2007年，享受地专级离休干部的公务费提高到每人每年1700元；县处级离休干部（含享受县处级待遇）的公务费提高到每人每年1400元；县处级以下离休干部的公务费提高到每人每年1200元；老干部公务费扣除正常费用后，剩余部分于年底返回当年没有参加健康休养的老干部使用。凡符合发放遗属定期定额生活补助费条件的机关、企事业单位的离休干部无工作遗属定期定额生活补助费调整到每人每月500元；离休干部有工作的遗偶，月退休费低于500元，其差额部分由离休干部生前发离休费单位给予补足。
  1988—2007年，春节、重阳节期间，全县（市）为离退休干部祝寿、慰问4300人次，并发放老干部及遗属慰问金、困难补助金200多万元。135名青年志愿者与29名长病老干部结成帮扶对子。
  （四）加强活动场所建设
  老年教育委员会 1999年4月，老年教育委员会成立。2007年12月，该委员会培训基层老年教育骨干28期近3000人次，撰写并无偿发放老年教育论文共4册，办学经验交流材料2册，简讯105期给基层老年学校做学习与教学参考。2007年年底，全市有省级示范校老年大学1个，镇老年学校18个（办校率达100%），村（居）老校380个（办校率98.4％）。一批宽敞舒适、标准规范、功能齐全的老干部活动场所为开展老干部思想政治工作提供便利的条件。
  老年大学 成立于1991年秋季，至2007年春季，大学有董事会成员60多人（包括海内外社会贤达、知名人士和企业家），拥有陈文栋奖教奖学基金会（2003年设）、丁希望文学基金会（2005年设）、丁和木体育基金会（2006年设）、蔡第镇学员福利基金会（2006年设）、曾秀润慈善基金会（2006年设）、蔡连捷艺术基金会（2006年设）等6个基金会，招收学员1500多人，开设28个专业44个班，开设花卉盆景、烹饪、电脑、书画、影视等5个教学服务基地，成立书画、诗词、南音、象棋、太极拳、摄影、老年教育理论研究、演艺团等8个学会，自编教材17本。新旧校舍面积12000多平方米，新型课座椅400多套，电脑56台，校车4辆，走出一条以创新为核心的“质、新、实、活、众”5个字的办学道路，形成多学科、多形式、规范化的综合性的老年大学。2002年、2004年、2006年连续三轮被泉州市老教委评为“示范校”，2005年被省委组织部等5个单位联合授予省老年教育先进集体，2007年，被省老干部局等3个单位联合评为省级老年大学示范校。
  老年（老干部）活动中心 1992年，市老干部活动中心（位于敏月公园旁）建成后，2003年4月，又建成市老年（老干部）活动中心（位于世纪公园南侧），占地面积1.67公顷，总建筑面积14479平方米，投入预算资金3000万元。市老年（老干部）活动中心实行“由市财政全额拨款和市场化经营相结合”的经费来源机制。老年活动中心逐步发挥其功能作用，为市一级老年大学、老体协等8个涉老部门进入其中开展教学、培训和各种活动服务。至2007年底，市、镇、村三级多方筹集资金近5000万元，先后建成老年活动中心（室）207个。
  （五）发挥老干部作用
  1988年起，县（市）老干局引导激励老干部继续为市三个文明建设献计出力。至2007年底，1300多名离退休干部仍在不同岗位上发挥作用，有的参加老年大学、老体协工作；有的参与社区建设、计划生育、社会治安综合治理等工作；有的担任党风廉政监督员；有的参与编写党史、地方志、戏曲等工作；有的从事种养业生产、技术咨询服务、引进侨资工作；等等。如王志泉（退休后任晋江市关工委主任）非常关心老师和下一代的成长，曾多次深入学校交流演讲，直到生命的最后一刻仍把全部精力投入关心下一代的工作；老干部蔡敦深积极投身社会公益事业，将全部精力倾注在家乡塘东村建设上，为家乡筹措资金上千万元，建设文化活动中心、菜市场，铺设水泥路，改建污水渠，成立慈善基金等。
  1990年，市关工委成立后，努力构建扶贫助学、奖教奖学网络体系，践行“不让一个学生因家庭经济困难而辍学”的社会承诺，扶贫助学在全市蔚然成风。2006年底，基层关工委组织491个，成员4475人，其中离休干部93人，退休干部1495人，其他“五老”人员1843人。
  第六章 宣传工作
  第一节 机构
  1988年，县委宣传部内设秘书科、宣传科、干部科、新闻科、对外宣传科。同年6月，县委精神文明建设领导小组办公室设立并挂靠县委宣传部办公，原挂靠县委宣传部办公的“五四三”办公室撤销。1992年，县委宣传部改称市委宣传部。1994年，设立市委报道组，为归属市委宣传部管理的事业单位。1996年，市委编办核定市委宣传部6个内设科室：秘书科、干部科、党员教育科、宣传科、对外宣传科、新闻科。1998年，党员教育科改称理论科。
  2004年12月，市委宣传部加挂“中共晋江市委精神文明建设办公室”牌子，原市委精神文明建设办公室职能划入，新闻出版、版权的行政管理职能和对党员教育工作的指导职能划出。共内设7个职能科室：办公室、宣传科、干部科、理论科、对外宣传科（加挂市政府新闻办公室牌子）、新闻科、精神文明建设办公室，均为正股级。核定行政编制18人，工勤事业编制2人，股级职数10人。
  第二节 理论学习宣传与研究
  一、党员干部理论学习
  1988年，举办3期副科级以上干部学习中共十三大文件培训班，200多人参加。1989年，举办4期全县各部门各系统股级以上干部培训班，1300人参加。1990年，落实在职干部马列主义理论正规化教育工作，并被省委宣传部授予“在职干部马列主义理论正规化教育先进单位”。1991年，被省委宣传部授予“在职干部马列主义理论正规化学习先进集体”。1993—1995年，市委党校举办各类理论培训26班（期），1751人参加。
  1998年，以邓小平理论和中共十五大精神为重点，结合学习中共十五届三中全会精神和中央领导人重要讲话，学习市场经济、法律、历史、时事等各方面知识，促进各级领导干部理论学习的系统化。先后邀请厦门大学、省社科院专家为市委中心组作《经济发展与经济体制改革》《东南亚金融危机与我国金融走势》《学习〈建设有中国特色社会主义若干理论问题学习纲要〉》等9场专题讲座。召开全市基层党委（党组）学习中心组理论工作座谈会，促进基层党委中心组学习经常化、制度化。全年各基层党委中心组集中学习280多次，听取专题辅导讲座160多场，中心组成员发言118人次。
  2002年，市委印发《关于进一步加强理论学习的意见》。中国加入世贸组织后，迅速兴起学习世贸组织知识的热潮。参加学习培训的党员、干部撰写学习心得近800篇。
  2004年，围绕产业经济、城市发展、文化支撑、民生保障、民主法制“五大体系”，定期举办科级干部季度大讲堂和各种培训班，不断提高党员干部理论学习教育工作质量。围绕树立和落实科学发展观、学习宣传《宪法》、纪念邓小平诞辰100周年、学习贯彻中共十六届四中全会精神、学习首届产业集群经济发展（晋江）论坛研讨成果等专题，通过邀请专家举办辅导讲座、组织宣讲团巡回宣讲、摄制播放理论宣传专题片等形式，扩大理论学习教育普及面。
  2005年，晋江市结合保持共产党员先进性活动，深入开展中共十六届五中全会精神学习宣传活动，全市先后组织以“保持党员先进性”和“中共十六届五中全会精神”等主题的宣讲活动80多场次，参加学习的党员群众1.7万多人次。
  2007年，晋江市将组织学习宣传中共十七大精神作为首要政治任务，分学习座谈、辅导宣讲、研讨培训三个阶段展开相关工作。推进理论进基层工作，组织市业余讲师团，深入基层开展宣讲活动。
  二、党委（党组）中心组理论学习
  1988至1994年上半年，县（市）委学习中心组每季度举行一次专题学习。1994年下半年始，市委学习中心组由每季度1次的专题学习改为每月1次。1995年3月，市委办公室、市委宣传部、市委组织部联合发出《关于进一步健全各级党委中心组学习制度的通知》，对基层党委中心组学习活动进行规范，各基层党委普遍成立学习中心组；1996年，市委中心组被省委宣传部授予“1995—1996年度全省理论学习先进集体”称号，经验材料参加全省理论学习经验交流会交流。各镇（场）党委的调研文章以《镇（场）书记访谈录》为题汇编出版。1997年初，市委宣传部会同市委办公室、组织部发出《关于进一步加强各级党委（党组）学习中心组理论学习的通知》，从内容和制度两个方面保证基层领导干部理论学习落到实处。1999年12月，市委学习中心组被省委授予“全省理论学习先进集体”称号。2001年，市委学习中心组学习邓小平理论心得体会《发展才是硬道理》汇编出版。2004年，结合举办“中国首届产业集群经济发展（晋江）论坛”“财智论坛”等，拓展中心组学习范围。2005年，实施基层理论学习计划报送、学习情况通报以及学习情况督查等制度。1996—2007年，市委学习中心组先后开展163场专题辅导讲座和集中学习，各基层党委中心组先后开展集中学习和专题学习2596场（次）以上，内容涵盖理论、时事、政策、经济、法律和文化等多个领域。
  三、创学习型城市
  2005年起，紧扣提升全民素质和城市竞争力，推动晋江向更高层次跃升发展要求，通过开展形式多样、内容丰富的学习活动，引导树立“全民学习”“终身学习”理念，创建学习型、创新型城市。注重组织建设。先后组建市直机关“读书人”协会、“夕阳红”老年人读书社、非公企业流动图书点等载体平台，为创建学习型社会夯实基础。以老年大学、老年学校和社区老年活动中心为重心，举办老年人文化节，组织社区文化系列讲座，促进学习型家庭建设。举办首届机关文化节（2006年）。注重平台打造，举办科级干部季度大讲堂、科级干部电子政务培训班、新提任股级干部培训班、市直机关“中华传统文化”系列辅导讲座，组织“财智论坛”“商会论坛”“青商才俊”高级经理培训班以及“医院改革与发展”专家大讲堂、“和谐发展与晋江创新”教育论坛、“新形象、新创造、新奉献”女性论坛等，定期、不定期邀请中央党校、华侨大学、厦门大学等高校、研究机构专家学者作辅导讲座，提高学习培训针对性、实效性。2006年，开展“名家文化讲堂”，举办校企合作峰会，拓展非公企业图书流动点覆盖面，举办社区文化系列讲座和文化图书超市进社区活动，组建社区服务“能人库”，设立社区就业培训“爱心驿站”，建成“社区学习网页及网上论坛”。当年9月，市直党工委、凤竹集团、养正中学被评为泉州市首批建设学习型城市示范单位。注重形式创新，成功组织到晋江务工人员“自学成才”系列活动，通过举办外来务工人员个人才艺比赛、岗位技能竞赛，开展“我在晋江”主题征文、演讲比赛，激发来晋务工人员参与学习的积极性。组织开展青年读书行动，举办侨乡频道“前沿讲座”、青年读书书画系列讲座、职业女性“关注健康、奉献社会”系列讲座、老年人“文盲、科盲、法盲”扫盲班等，提高市民文化素养。2006年，开展“开卷有益”读书征文活动、机关党员干部书画摄影比赛及作品展、晋江“文化之旅”等活动，活跃创建氛围。2007年，继续开展上述活动。
  四、党员干部理论宣传
  1988—1992年，晋江县（市）开展一些理论宣传活动，但范围、规模不大。
  1993年3月，市委宣传部联合有关部门举办学习中共十四大精神知识竞赛。
  1997年，在全市广大党员干部中普遍开展“学理论、学党章”活动。市委宣传部、市直党工委等组织深入基层党校和部分村（居）举办辅导讲座14场次，听众3000多人次。深入全市16个镇（场）和51所中学开展3次集中巡回宣讲活动，参加干部、群众、学生达16.8万多人次。联合晋江市电视台摄制《拥抱辉煌》等3部理论宣传片。在泉州市1997年度电视理论宣传专题片评选中，《拥抱辉煌》获三等奖，《晋江人走出的路》《发展才是硬道理》获优秀奖。阵地建设方面，及时总结、推广青阳镇、内坑镇、凤竹公司3个泉州市级党教联系点典型经验，并建立陈埭镇四境居委会党支部等首批11个晋江市级党教联系示范点；以提高党课教育质量为目的，组织开展基层党校优质党课教案评选活动，2篇教案在泉州市交流评比中分获二等奖、优秀奖，宣传部获组织奖；举办全市学习中共十五大精神理论宣传骨干培训班，对27个基层党委近50名理论骨干进行业务培训，提高基层理论教育阵地的师资素质。
  1998年，建立青阳镇青新居委会等首批29个社会教育示范点，组建理论宣传骨干队伍，举办2期全市中学政治教师学习邓小平理论培训班，开展基层党教5项评比活动。通过组织深入全市43个党教、社教联系示范点巡回宣讲、举办入党积极分子培训班、举行市直机关党员干部理论专题报告会、组织全市学习党的十五大文件知识竞赛，在基层党员、干部群众中掀起理论学习热潮。
  1999年，举办基层党校校长和业务骨干理论培训班、入党积极分子和新党员培训班，开展基层党员教育“五项评比”活动，加强基层理论阵地和队伍建设。以全市43个党员教育联系点和社会教育示范点为依托，以农村、机关、企业、学校为重点，组织理论宣讲团、老干部报告团深入开展理论宣传和形势教育。市委报道组、市有线电视台结合开展侨乡巨变和发展成就组织宣传报道。2000年，在福建省、泉州市党员教育5项评比中，晋江市6人和2个单位获奖。
  2001年，市委宣传部、市教委、团市委、市关工委组织老干部报告团，到各中学开展以“党的80年光辉历程”为主题的巡回宣讲，并联合举行“四代同歌共产党”大合唱活动。6月25日，市委宣传部、党史研究室联合举办党史知识竞赛。6月25—30日，市委宣传部组织理论宣讲团深入全市16个镇（场）和部分市直单位，巡回宣讲党的80年光辉成就。在晋江电视台和晋江人民广播电台开设“学习‘三个代表’，实践‘三个代表’”和“学习贯彻《公民道德建设实施纲要》”理论宣传和新闻报道专栏。继续深入开展党员教育五项系列活动，并组织2000年基层党员教育系列活动评比，在广泛征集、集中评审基础上，表彰优质党课教案8篇、优秀党教调研论文13篇、基层党组织领导带头讲党课先进个人4人、党教先进联系点5个、社会教育先进示范点11个、先进基层党校4所、农村党员“学科技、用科技”标兵7人、组织奖5个。电视理论宣传工作取得新突破，专题片《使命——福建凤竹集团党建工作启示录》获泉州市第二届理论专题片评选二等奖。
  2002年，以举办市直机关季度理论辅导讲座、组织教员深入基层讲党课、建立思想理论教育联系点、寄发学习参考资料、开展理论骨干培训、组织理论宣讲团宣讲、举行学习体会座谈交流、举办诗歌咏诵会和文艺汇演等形式，增强理论宣传工作渗透力、感染力。
  2003年，市委宣传部在广播电视台开辟理论宣传专栏，及时报道各级各部门学习贯彻中共十六大精神和“三个代表”重要思想的举措和成效，总结推广先进典型；结合市委、市政府工作中心，组织摄制《基层党委负责人访谈录》《抉择——晋江市行政体制改革纪实》等一系列理论宣传片，全面展示改革开放以来特别是中共十五大召开以来全市广大农村的深刻变化和今后的发展前景，以及在创建服务型政府方面的新成效。
  2004年，理论宣传专题片《抉择——晋江市行政体制改革纪实》被评为泉州市优秀电视理论专题片三等奖。组织开展科学发展观学习宣传，举办晋江市领导干部“树立和落实科学发展观”辅导讲座。在晋江电视台、广播电台开设“树立和落实科学发展观”新闻专栏，深入宣传晋江坚持科学发展、实施行政体制改革、推动实现更高平台更快发展的新举措、新典型、新经验。
  2005年，结合保持共产党员先进性教育活动，坚持以服务经济社会发展实践为落脚点，开展中共十六届五中全会精神学习宣传活动。据不完全统计，先后开展以“保持先进性”和“中共十六届五中全会精神”等为主题的宣讲活动80多场次，参加党员干部群众17000多人次。
  2006年，把握《江泽民文选》《科学发展观学习读本》发行的有利时机，紧扣“科学发展”“和谐发展”“创新发展”，突出“构建创新型晋江”，组织开展“晋江经济社会发展形势及十一五规划”主题宣讲、晋江经济社会发展成就图片巡展和“社会主义荣辱观”主题教育等宣传活动。组建市业余讲师团，分时事政治、思想道德、传统教育、法律知识、农业技术、卫生保健等6个小组，服务基层理论宣传工作。6月底，组织开展百场理论进基层形势政策巡回宣讲活动。
  2007年，中共十七大召开后，分学习座谈、辅导宣讲、研讨培训三个阶段开展学习宣传活动。以组织观看中共十七大开幕式、专题学习会、座谈会、专题辅导讲座和巡回宣讲等方式，推进中共十七大精神进机关、进企业、进农村、进社区、进学校、进部队。
  五、社会宣传
  1988年，晋江普法教育工作重点对象由干部转到青少年。年初举办“晋江县完全中学法律常识竞赛”；5月组织“三法一例”考查。
  1990年，开展学雷锋系列活动。深入拓展计生宣传工作，组织中学生帮助各村制作计生宣传标语和固定宣传栏，举行计生知识竞赛。
  1992年，播放《中国共产党七十年》等40多部专题片，开展“宪法知识”“两情两史”“精神文明建设”问卷测试等活动。
  1994年，组织开展“奔小康、建新村”、五大网络基础设施建设、党的建设、反腐倡廉、社会治安综合治理、计划生育、“支援机场建设”等系列宣传活动。开展“土地宣传月”、新税制宣传、《劳动法》知识竞赛以及科学技术讲座等活动，从不同层次、不同侧面加强关于贯彻落实上级各项重大决策的宣传。编印《信息摘编》简报6期，宣传各项重大政策和举措。
  1995年，组织协调各职能部门开展党风廉政建设、社会治安综合治理、教育“两基”达标、“土地与法制”、普法、制止“普渡”、迎接卫生城市和文明城市检查、迎接晋江建市3周年等5大庆典，以及科技、征兵等集中、专题宣传。编发《信息摘编》7期、《晋江宣传信息》10期。
  1996年，在开展“法制宣传月”活动基础上，重点进行法律法规宣传普及工作。组织泉州晋江机场竣工及通航专题宣传。
  1997年，举行“从中共十四大到中共十五大”图片展览、“光辉的旗帜”歌咏大会、“晋江市经济社会发展成就”大型图片展览等活动，展示十四大以来改革开放和现代化建设成就。
  1998年，大力宣传晋江经济社会发展的崭新成就，深入开展抗洪抢险、支援灾区的社会舆论宣传，弘扬社会主义、集体主义精神。
  2000年，精心组织实施“三讲”教育、“三个代表”重要思想学习、警示教育和党风廉政建设、群众性精神文明创建活动、政协工作、计划生育、社会稳定、安全生产、普法和依法治市以及第五次全国人口普查、冬季征兵、村（居）委会换届选举、抗击10号台风、三峡移民安置工作等一系列专题宣传，营造有序推进各项工作的良好氛围。
  2001年，举办晋江经济社会发展成就展。
  2002年，组织开展“严打”政治宣传工作，宣传见义勇为先进事迹，加强对打击、查处假冒伪劣产品的跟踪报道。围绕晋江创建全国双拥模范城“三连冠”，加大科技拥军、企业拥军宣传力度，摄制播出《晋水古邑军民情》电视专题片。开展“计生宣传月”活动，推介基层先进典型。
  2003年，制发《防治非典型性肺炎宣传工作方案》，在组织落实中加强对基层防治“非典”宣传工作的指导、检查和督促。
  2005年，大力宣传中共十六届四中、五中全会精神，宣传以科学发展观统领经济社会发展全局和构建社会主义和谐社会的重大意义，宣传中共晋江市委十届五次、六次全体（扩大）会议精神。组织开展晋江市党代会和人大、政协“两会”宣传，开展首次全国经济普查、新《信访条例》实施、国防教育、征兵工作、市区“村改社居、社区整合”“四五”普法和依法治市、平安建设以及LNG、桥南片区改造等重点项目建设专题宣传。
  2006年，大力宣传晋江市贯彻落实科学发展观和中共十六届五中、六中全会精神，积极融入海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市建设，坚持集约发展、科学发展、统筹发展、和谐发展，全力实施“十一五”规划和“111662”工程，推进创新型晋江和社会主义新农村建设的新举措、新成效。组织开展晋江市党代会和人大、政协“两会”宣传，开展精神文明建设、人口计生工作、双拥工作、社会保障、冬季征兵和国防教育、平安建设、党风廉政建设、普法和依法治理、新型农村合作医疗、农业普查、防抗自然灾害等社会宣传，组织“百个工程”开竣工、“回顾十五、展望十一五”等主题宣传和“夹克风·观音韵”休闲文化节、首届校企人才合作峰会、中华首届闽南语歌曲创作演唱大赛等经贸文化宣传，开展桥南片区改造、湖光西路改造、陈埭污水处理工程等重点项目宣传，有效引导舆情民意，为实现“十一五”良好开局营造有利社会舆论氛围。
  2007年，组织庆祝晋江撤县设市15周年宣传活动，以“民生和谐、又好又快”为主题，重点围绕民生和谐、产业发展、海外联谊3个方面，按预热、造势、庆典3个阶段，组织全方位的专题宣传和新闻报道，重点推出《走遍晋江街镇》《十五年十五人——我与晋江共发展》等重磅专栏。
  六、品牌宣传推介
  20世纪末21世纪初，晋江突出著名侨乡、民营经济、区域品牌、企业品牌等特色和优势，坚持以经济宣传提升城市形象、以城市魅力促进经济发展。用好鞋博会、糖博会、陶博会、伞博会等重要平台，通过新闻宣传、氛围营造、外宣品输出等形式，打响“中国鞋都”“中国伞都”等一系列区域品牌，塑造“品牌之都”城市形象。2004年，抓住晋江电视台电视频道获国家广电总局正式批准、与省广电集团联合设立“晋江演播室”和举办“晋江慈善日”活动等契机，策划举办“激情晋江”“东南劲爆”和“同一首歌——走进品牌之都”等大型文艺晚会，借助中央电视台一套、中央电视台三套和福建电视台等平台以及众多演艺界明星的宣传效应，进一步提高晋江城市知名度；承办2004—2005中国男篮甲A联赛开幕式，策划摄制晋江城市形象宣传片、篮球文化宣传片并在中央电视台五套、上海东方卫视和福建电视台体育频道直播开幕式盛况时播出，宣传晋江知名品牌与城市文化，展示晋江经济成就和人文魅力；依托晋江企业驰名商标和名牌产品较多的优势，在新闻舆论宣传中密切晋江经济品牌与城市品牌的内在关联，以市政府名义出台有关政策，引导、鼓励企业在各级媒体广告中宣传晋江城市品牌。2005年10月，《人民日报》“落实科学发展观”第三轮大型宣传以开篇报道、记者点评和头版位置的形式推出《晋江：如何成为“品牌之都”》长篇报道。
  七、理论研究
  1998年，晋江各级领导干部结合理论学习、联系工作实际撰写调研论文和心得体会近600篇，《协调发展——精神文明建设的核心命题》（丁聪枝著）、《农民富起来以后的文化生活质量问题——对晋江市农村富裕农民的“目的性抽样”研究》（丁聪枝、黄陵东著）等在省委《调研内参》《理论学习月刊》《文明建设》等刊物发表，引起较好反响；2篇文章在泉州市“纪念党的十一届三中全会召开20周年研讨会”获奖，1篇党建调研文章获省委宣传部评选一等奖。
  1999年，结合邓小平理论在晋江的成功实践和新中国成立50年来侨乡的巨大变化，开展理论研究工作。3篇论文入选泉州市庆祝新中国成立50周年理论研讨会，出版《创造·斗争——晋江市爱国主义教育基地巡礼》VCD。
  2000年，加强理论调研，组织撰写、发表一批具有较高参考价值的论文。《增创晋江改革与发展新优势的思考》《结构调整推动晋江经济快速发展》《晋江精神的成功实践与再度弘扬》等分别在《福建通讯》《中共福建省委党校学报》等刊物发表。
  2001年2月18日，根据市委关于组织开展中国共产党成立80周年纪念活动的通知精神，市委宣传部牵头组织理论征文研讨活动，共征集论文76篇，评选优秀论文32篇并汇编《晋江市纪念中国共产党成立80周年理论研讨会获奖论文集》，其中7篇论文在泉州市理论研讨会交流评选中获奖。结合学习贯彻中共中央总书记江泽民“七一”讲话精神，组织开展“积极进行文化创新，努力繁荣先进文化”专题学习研讨活动。
  2002年，组织开展“‘三个代表’重要思想在晋江的成功实践”研讨活动和“解放思想、与时俱进大讨论”活动，紧扣晋江实际进行深入调研，推选6篇文章参加泉州市理论研讨会交流，《发展农村先进文化的基础性问题》等一批具有指导意义和参考价值的理论调研文章在各级刊物上发表。
  2003年，晋江市与省社科联、省委党校共同建立“福建省全面建设小康社会（晋江）调研基地”，并确定新型工业化道路、非公经济发展、服务型政府、人才发展战略、先进文化与学习型社会等5个课题，开展合作调研；发挥协办《中共福建省委党校学报》优势，组织理论工作者围绕实现“两个率先”奋斗目标和探索符合晋江实际的发展道路开展专题调研，先后发表《在经济比较发达基础上推动文化建设实现新跨越》《以新思路新举措推动理论宣传工作新发展》等6篇文章。
  2004年5月22日，福建省全面建设小康社会（晋江）调研基地正式挂牌。5月，市委、市政府确定配合中国社会科学院、省委党校共同开展“中国百县市经济社会发展跟踪调查·《晋江卷》”调研工作，组织开展入户问卷调查，实施省“百家民营企业调查活动”，举办首届产业集群经济发展（晋江）论坛、中国体育营销高峰论坛。《“经济马赛克”是怎样形成的——从晋江产业集群的萌生与发展看政府的推动作用》《加强执政能力建设的着力点》《创新企业文化，增强发展动力》等一批具有指导意义和参考价值的理论调研文章在《人民日报》《党建研究》等刊物发表。
  2005年，依托与省社科联、省委党校联合建设的福建省全面建设小康社会（晋江）调研基地，吸引省内各高等院校和研究机构关注晋江经济社会发展，组织开展课题研究。继续推进与中国社科院、省委党校合作开展的“中国百县市经济社会发展跟踪调查·《晋江卷》”调研，立足1988年以来晋江经济社会发展历程，完成深度调查工作，进入文稿撰写阶段。注重激发本土力量调研热情，引导党员干部担当理论调研工作的主力军，结合具体工作实践进行深入思考、撰写调研文章。据统计，全市党员干部群众撰写各种学习心得体会、理论调研文章近万篇。其中，《联系实际学理论，凝心聚力促发展》《围绕发展抓党建，抓好党建促发展》《紫帽镇建设旅游强镇的思考》等一系列文章分别在《党建》《泉州晚报》《泉州通讯》等报刊发表。
  2006年，继续加强福建省全面建设小康社会（晋江）调研基地建设，“晋江市民营企业发展中的政府作为研究”和“晋江市农村建设工作实践和理论研究”“品牌的可持续发展问题”等课题纳入省社科课题规划并完成调研任务。依托省社科联组织的“双百”活动，邀请华侨大学欧阳钟辉教授作辅导讲座，组织晋江企业文化发展5个专题调研。围绕巩固深化保持共产党员先进性教育活动成果，组织开展“保持共产党员先进性”主题征文活动，征集理论文章114篇；召开先进性教育活动理论研讨会，交流征文、研讨成果。结合纪念建党85周年，组织党员干部加强党建工作调研，征集理论文章126篇。
  2007年3月，省委政研室与市委、市政府共同建立省委政研室（晋江）调研基地先后开展“应对技术壁垒”“民生工作”“企业上市”等专题调研活动，并形成《晋江市把技术壁垒变成通往世界的桥梁》《让广大人民群众在经济发展中得到实惠——晋江市改善民生的调研》《晋江市力促资本市场“晋江板块”加速崛起》等调研成果呈送省、市领导，供决策参考。
  八、“晋江模式”研究
  1988年以来，县（市）委宣传部深入组织研究、宣传晋江精神、晋江模式。1993年，市委宣传部、福建电视台联合摄制《侨乡之光》。1994年，省委党校晋江精神研究课题组在市委办公室、宣传部协助下，编辑出版《晋江精神研究论纲》，并发表于《理论学习月刊》。1994年12月20—25日，中国社会学会、省社会科学院、省委党校、省委政策研究室、省社会学会联合在晋江召开中国农村发展道路（晋江）研讨会。1995年9月，陆学艺主编的《晋江模式与农村现代化》由知识出版社出版。1995年11月，人民出版社出版《晋江精神探索》。1996年10月，作家出版社出版北京作家余义林的长篇报告文学《闽之龙——福建晋江改革开放风雨实录》。1997年1月，福建教育出版社出版魏子熹、傅家栋、陈文亮和晋江市委原书记施永康合作撰写的理论调研专著《晋江的实践与启示——农村现代化的一种有益探索》。2007年11月10—11日，中国社会科学院主办，晋江市委、市政府协办的中国县域现代化道路（晋江）研讨会在晋江举行，《人民日报》12月19日刊发《探索符合自身实际的发展路子——“中国县域现代化道路（晋江）研讨会”述要》。12月，陆学艺主编的《晋江模式新发展——中国县域现代化道路探索》一书由社会科学文献出版社出版。同年，2003年度国家社会科学基金重点项目“中国百县市经济社会追踪调查”的重要研究成果之一——黄陵东主编的《内发的变迁》（中国国情丛书——百县市经济社会追踪调查·《晋江卷》）出版。
  第三节 思想政治工作
  一、思想政治教育
  1988年，组织学习宣传贯彻中共十三大和十三届三中全会精神。开展形势教育，编写以“成绩讲够、困难讲透、办法讲明、前景讲清”为总标题的形势教育系列材料，征订《警醒后的奋起》9集形势教育录像带。
  1989年，国庆节后，特别是中共十三届五中全会召开以后，形势教育重点转向抓宣传贯彻五中全会关于加强治理整顿和深化改革的决定。结合正在开展的社会主义教育活动，组织人员宣讲，发放学习材料，收到较好宣传效果。召开中学书记、校长、政工干部会议，部署学校德育工作和思想政治工作。组织教师队伍学习四中全会精神。组织编写坚持党的领导等12个专题教育材料。年底，召开中小学思想政治工作交流会。
  1990年，机关思想政治建设上半年以形势教育、国情教育、密切党群干群关系教育为主，下半年以学习《关于社会主义若干问题纲要》为主。组织各单位征订《马克思主义哲学学习纲要》3800册；11月，组织机关干部参加《马克思主义的群众观点和党的思想路线》知识征答。学校方面，举办中小学校长、书记培训班，组织编写思想教育材料10讲，并汇编印刷1万册，分发到各学校、班级；召开优秀班主任座谈会，开展学雷锋、学赖宁活动，深化学校师生思想政治教育。
  1991年，发挥县、乡镇、村三级有线广播网络及宣传车、宣传栏作用，促进社教工作入户入脑。印发各种《社教小知识》《告村民书》等宣传材料，组织报告团下基层报告，巡回放映电影《焦裕禄》，军民联合组织两支“歌颂党、歌颂社会主义”文艺演出队到乡镇演出。举办中小学党支部（总支）书记、校长、政治教研组长参加的骨干培训班，以“社会主义好”等8个专题进行辅导学习，并通过他们在学校展开学习教育；在中小学生中开展《社会主义好》等征文、演讲活动。
  1992年，面向全市组织千人问卷调查，调研干群思想状况，在此基础上分别提出做好机关干部、企业职工、学校师生、农村群众、个体户思想政治工作的不同要求。组织编印宣传提纲，开辟《晋江简讯》“学习中共党的十四大专刊”。举办“宣传中央十四大骨干培训班”，利用每周二、五学习时间对机关干部集中上课。组织教师“宣传十四大”文艺汇演。
  1995年，在全市广泛开展“三个教育”活动。
  1996年，凤竹针织漂染实业有限公司成立职工思想政治工作研究会，这是泉州市外商投资企业中首家建立的基层思想政治工作研究会。该会组织撰写的《合资企业党建工作的实践与思考》一文获1996年度福建省思想政治工作优秀研究成果一等奖。
  1998年，贯彻中办、国办《关于做好当前思想政治工作的意见》，把开展形势政策教育同为民办实事活动相结合，有针对性地开展思想政治工作。通过举办抗洪抢险英模报告会等形式，宣传“万众一心、众志成城，不怕困难、顽强拼搏，坚韧不拔、敢于胜利”的伟大精神。
  1999年，贯彻《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，以基层为重点，贴近不同对象、针对不同问题，采取多种形式加强和改进基层思想政治工作。结合深入揭批“法轮功”，引导基层干部群众崇尚科学、破除迷信，保持清醒头脑，增强政治敏锐性。
  2000年，制定晋江市《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》。举办学习宣传贯彻“三个代表”重要思想、“崇尚科学文明、反对迷信愚昧”两场大型图片展，举行中小学生“理想、信念、人生”主题演讲比赛，召开思想政治工作座谈会。继续抓好市公安局刑警大队先进事迹宣传报道，发挥先进典型的示范辐射作用。
  2001年，拓展思想政治工作载体，组织举办广场文艺活动、“三下乡”，开展青少年心理咨询等活动。
  2004年5月17日—20日，中共中央政治局委员、书记处书记、中宣部部长刘云山到福建考察工作。19日上午，刘云山到晋江市菲莉公司，专题调研宣传思想工作和企业精神文明建设。
  2006年，组织开展晋江市第十一届党代会精神学习宣传工作，用党代会精神统一思想、凝聚力量，指导和推动经济社会新发展。
  2007年，以集中宣传教育和长效机制建设相结合为原则，通过召开社会各界座谈会、举办医疗护理知识竞赛、组织评选医德医风十佳个人、开展医疗卫生“三进三服务”、开辟新闻媒体“医德大家谈”栏目等形式，弘扬“三平精神”，推动卫生系统行风廉政建设和职业道德建设。
  二、国防教育
  1992—1995年，在抓好平山中学“国防绿中队”教育试点基础上，在全市各中小学校开设国防教育课程，指导驻军连队与各学校“结对共建”，增强青少年国防观念。
  1996年，全民国防教育纳入市委、市政府精神文明建设整体规划。平山中学“国防绿中队”、中外合资凤竹漂染有限公司在开展国防教育中走在全市前列，受到省、市肯定。37个市直机关单位、100多个学校与驻军连队开展共建活动。
  1997年，在晋江市获得“全国‘双拥’模范城”称号基础上，制定为“双拥”办14件实事方案，引导军民共建点发挥各自优势扎实开展共建活动。平山中学获得中宣部、解放军总政治部联合授予的“军民共建社会主义精神文明建设先进单位”称号，被评为“晋江市少年军校”。1998年，平山中学成立泉州市第一个“少年军校”。
  1999年，将安业民烈士陵园、平山中学、32833部队军史馆等纳入国防教育基地。征兵工作期间，在晋江电视台开辟国防知识专栏，召开冬季新兵欢送大会。持续抓好平山中学少年军校建设，开设国防教育示范班。
  2000年，组织梳理全市国防教育基地资料，收集、整理一批中华人民共和国成立以来各个时期具有代表性的文字、图片资料，丰富国防教育内容。开设国防法规知识讲座。
  2001年9月，组织开展第一个“全民国防教育日”活动。举办纪念施琅将军统一台湾318周年活动。
  2002年4月，成立晋江市国防教育学校。9月，组织开展第二个“全民国防教育日”活动，举行防空宣传图片展和防空演练。
  2003年9月，录制《天南地北晋江兵》电视专题节目，征兵工作期间在晋江电视台播放。组织军事夏令营及学生军训活动。开展第三个“全民国防教育日”活动。
  2004年9月，组织开展第四个“全民国防教育日”活动。扎实推进国防教育工作，加强企业民兵建设，凤竹公司、恒安公司等民营企业先后成立企业武装部；坚持把国防教育纳入学校教育重要组成部分，在寓教于乐、潜移默化中不断强化师生国防意识；在紧抓民兵训练、整组、征兵等重大任务中加强国防宣传教育；坚持以重大节庆、纪念日为契机，开展缅怀先烈、拥军优属等主题鲜明、富有特色的国防教育活动。
  2005年，组织申报泉州市首届国防教育基地和国防教育学校。开展第五个“全民国防教育日”活动。
  2006年，组织编印、分发《晋江市爱国主义教育基地》图文资料，为国防教育和爱国主义教育活动扎实推进提供教材保障。组织拍摄《全国拥军模范许解放》《全省拥军模范李克清》等专题片，在“侨乡频道”开设宣传专栏，对晋江市关心国防建设的双拥模范单位（个人）进行系列报道。开展第六个“全民国防教育日”活动。
  2007年，结合晋江市公民道德建设宣传月活动启动仪式，组织集中分发《晋江市爱国主义教育基地》图文资料。举办“国防情·八一颂”书画摄影展，全国摄影家协会会员、驻晋某部战士鲍荣华航拍晋江流域摄影展。在《晋江经济报》组织“国防情·八一颂”征文活动，在晋江电视台“影视频道”组织爱国主义题材影视作品展播。组织宣传报道施丽容等拥军模范。命名施琅纪念馆、平山中学、中小学生劳动技术教育基地、围头村“八·二三”炮战遗址和深沪烽火台等市国防教育基地，施琅纪念馆、革命烈士陵园、安业民烈士陵园被列入福建省首批国防教育基地。开展第七个“全民国防教育日”活动。
  第四节 重大宣传活动
  一、纪念中华人民共和国成立40周年和改革开放10周年
  1989年，晋江县为纪念中华人民共和国成立40周年和改革开放10周年，举办学习江泽民国庆讲话精神辅导报告3场；在上海《新闻报》《泉州晚报》组织晋江专版；组织拍摄专题片在泉州电视台播出；举行成就宣传图片展览；组织县广播站、各乡镇站开展国庆专题宣传；举办“国光杯”南音大奖赛、“雪香杯”书画大奖赛、“狄龙杯”文学大奖赛、十年改革征文及戏剧展演等活动，编辑出版《乡恋》《十年沧桑话晋江》2本书；举办市第七届运动会、国庆大型文艺晚会。
  二、纪念中国共产党成立70周年
  1991年，晋江县举办“党在我心中”系列活动，纪念中国共产党建立70周年。组织大型“三基”知识竞赛；开展“忆传统、讲党性、学先进、做奉献”宣讲活动，组织报告团作革命传统和先进事迹报告；组织观看电影《焦裕禄》、电视剧《谷文昌》，举办座谈会，强化教育效果；开展征文、演讲活动，举办文艺晚会。
  三、纪念毛泽东诞辰100周年系列活动
  1993年，晋江市举行纪念大会、座谈会，缅怀毛泽东丰功伟绩；举办以歌颂毛泽东等老一辈无产阶级革命家为主题的文艺晚会；举办“纪念毛泽东同志诞辰100周年”书法作品展览；有线电视中心、广播电台开辟专栏，集中播放反映毛泽东同志革命生涯的电视剧、影片、纪录片等。
  四、纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利50周年活动
  1995年8—10月，晋江市举行爱国主义影片展映，组织参加泉州市“98168杯”爱国主义知识有奖征答活动，举办专题图片展览和文艺晚会，组织老干部革命传统教育宣讲团巡回宣讲。
  五、庆祝晋江撤县设市3周年宣传活动
  1995年，晋江市在海内外媒体推出系列专版，在20多家媒体刊播200多篇稿件；《潮涌晋江》等专题片在中央电视台一、二、四套节目滚动播出；市有线电视中心、广播电台开辟宣传专栏；出版专著《晋江精神探索》《晋江模式与农村现代化》、小说《世纪预言》、特刊《闽海明珠》等；举行庆祝晋江撤县设市3周年文艺大游行活动。
  六、纪念红军长征胜利60周年系列活动
  1996年，晋江市组织老干部革命传统教育宣讲团巡回宣讲；举办晋江市纪念红军长征胜利60周年文艺晚会；举办主题书法展览；组织电视、电影宣传周活动；市有线电视台开辟宣传专栏。
  七、世界晋江同乡总会成立庆典宣传
  1997年5月1日，世界晋江同乡总会成立。庆典宣传活动包括：组织专场文艺演出；在市有线电视台播出6集电视片《晋邑雄风》；高甲喜剧《金魁星》专场演出；系列新闻采访报道活动。
  八、“迎香港回归、盼祖国统一”主题活动
  1997年，晋江市组织老干部报告团，分赴全市各中学宣讲；举办主题征文比赛；举办“香港的历史与发展”大型图片展；举行爱国主义电影、电视宣传周活动；举办“回归情”大型文艺晚会；组织“迎回归”晋江市第一届全民健身节系列活动；举办“庆六一、迎回归”踩街活动、“迎回归”暨第十三届少儿文艺会演和“百米画卷连香江”幼儿绘画活动。
  九、纪念中共十一届三中全会召开20周年系列活动
  1998年，晋江市举办主题书画摄影展；组织市老干部报告团巡回宣讲；组织“我身边的二十年”征文活动，优秀作品结集为《情系二十年》一书；《晋江印象》在福建电视台播出；举办“春风颂——纪念党的十一届三中全会召开20周年大型文艺晚会”；市有线电视台、广播电台开设“弹指20年”等专栏。
  十、纪念五四运动80周年系列活动
  1999年，晋江市组织学生参加成人宣誓仪式；举行“五四之光”青年火炬接力赛；举办“青春之歌”大型文艺晚会；举办“发扬五四传统，推进伟大事业”专题讲座；举行“晋江——我的第二故乡”演讲比赛；播映一批反映五四爱国运动和青年题材的优秀影视节目。
  十一、庆祝中华人民共和国成立50周年系列活动
  1999年，晋江市组织“共和国万岁”群众性歌咏活动；组队参加泉州市“共和国万岁”歌咏比赛，获一等奖；举办“晋江解放50周年”报告会；举办晋江金秋广场文艺活动，演出“祖国颂”等5场；举办“国庆诗词吟诵会”“庆祝中华人民共和国成立50周年”美术摄影书法作品展；《泉州晚报》推出庆祝中华人民共和国成立50周年晋江专版；晋江电视台播出10集系列专题片“晋江这50年”。
  十二、迎接澳门回归祖国系列活动
  1999年，晋江市邀请华侨大学校长庄善裕教授、厦门大学博士生导师韩升教授作专题讲座；组队参加泉州市迎澳门回归知识竞赛，获二等奖；举行“迎澳门回归”信鸽竞翔比赛；举办“澳门的历史与发展”图片展；组织老干部报告团开展“迎澳门回归”主题巡回报告活动；市有线电视台播放《澳门世纪大全》资料片与迎回归题材节目，开展澳门影视宣传周活动；举办“迎澳门回归”大型文艺晚会。
  十三、金秋广场文艺活动
  1999年，举行“祖国颂”文艺晚会、高甲戏剧晚会、“牡丹之夜”文艺晚会、“九九重阳艺术歌曲演唱会”“诗歌音乐会”等活动。
  2000年，举行“21世纪——旅游世纪”文艺晚会、“庆国庆南音会唱”“金秋书市”等活动，举办庆祝晋江实验小学创办90周年专场演出和市青少年宫专场晚会。
  2001年9月22日—10月15日，举办7场广场文艺活动，包括：东石镇“爱我中华”专场，市计生委、计生协会“国策颂”专场，陈埭镇“祖国颂”专场，文化馆“灯谜游园”，磁灶镇“陶瓷之光”专场，市青少年宫专场和安海镇“古镇金秋世纪风”专场。
  十四、纪念建党80周年系列活动
  2001年，晋江市组织专题讲座、理论研讨、党史知识竞赛、“红旗颂”大型文艺晚会、“四代同歌共产党”大合唱、集邮展览、书画摄影作品展、百部爱国主义优秀影片展映展播、学习“七一”讲话精神理论骨干培训班、理论宣讲团下基层巡回宣讲、老干部报告团赴各中学作主题报告以及深入革命基点村“三下乡”等系列活动。晋江电视台开辟“为党争光辉”新闻专栏。
  十五、庆祝晋江撤县设市10周年宣传活动
  2002年，举行新闻发布会，约请境内外20多家重要媒体采写、刊发文字报道66篇约17万字，播出电视专题26个、广播专题10个；在市博物馆布设“晋江经济社会发展成就展”（常设）；编辑出版《中国晋江》大型画册、报告文学集《十年辉煌之路》，摄制市情介绍专题片《中国晋江》、6集电视文献纪录片《晋江岁月》等。
  十六、纪念施琅将军暨清廷统一台湾320周年宣传活动
  2003年，晋江市召开纪念大会、举行施琅将军雕像揭彩和施琅纪念馆落成开馆仪式、摄制播出《施琅将军》电视纪录片并举行DVD首发式、举办“施琅与海峡两岸”学术研讨会、组织公祭施琅将军陵园、协办首届“施琅杯”中华闽南语歌曲电视大赛并承办颁奖晚会。
  十七、“晋江慈善日”宣传活动
  2003年12月18日，晋江市举行新闻发布会，“慈善日”万人踩街，“慈善杯”篮球赛，洪世清、洪世川教授书画作品捐赠仪式，“爱在手心”慈善晚会等。
  2004年12月，举办“晋江慈善日”新闻发布会、晋江市第二届“慈善杯”青年辩论赛、中华慈善文化（晋江）论坛、“晋江慈善日”明星篮球邀请赛、“晋江慈善日”万人踩街活动和“同一首歌——走进品牌之都”大型文艺晚会等。
  2005年12月，举办大型踩街活动、慈善日募捐活动、电视机捐赠活动、“慈善标”演讲比赛等。
  2006年12月，举办万人踩街活动、扶助被征地低保人员养老保险暨晋江市慈善义工协会成立授牌仪式、晋江市慈善教育基地揭牌仪式等。
  2007年12月，举办市慈善总会成立5周年庆典活动，在中央电视台3套播放《慈善在晋江》《慈善之城—中国晋江》宣传片，积极配合福建电视台新闻中心综合频道等媒体采访报道，在《晋江经济报》和《泉州晚报》设置彩页专版宣传。
  十八、第二届晋江文化艺术节
  2004年6—10月，举办主要活动项目：首届企业文化节系列活动、广场文艺表演、纪念邓小平诞辰100周年文艺晚会、第十七届戏剧展演节、中华灯谜学会2004年晋江会议暨海内外谜坛名家作品邀请展、蔡其矫诗歌研讨会、晋江民间民俗文化展演、首届（安海）农民书画节、“星光杯——家在泉州”征文比赛、第四届青少年科技文化艺术节和庆祝国庆55周年系列活动等。
  十九、纪念邓小平诞辰100周年系列活动
  2004年8月，举办“永远的小平”大型文艺晚会、“世纪伟人邓小平”大型图片展和“晋江颂”书法、美术、摄影展、中小学生纪念邓小平诞辰100周年歌咏比赛、“邓小平生平和思想”主题征文活动、“邓小平理论与晋江经济社会发展”研讨会、主题电影展播周等活动。
  二十、“激情晋江”大型文艺晚会
  2004年，为庆祝福建省广播影视集团和晋江市联合设立的“晋江演播室”开播．8月27日晚，由省广播影视集团、晋江市委、市政府和喜得龙有限公司主办，晋江市委宣传部、市文体局、广电局和福建省广播影视集团电视综合频道承办的“激情晋江”演唱会在祖昌体育馆举行，张也、羽·泉、殷秀梅、韩磊和郭富城、陈慧琳、齐秦等内地、港、台演艺明星应邀登台演出，现场观众4000多人。福建电视台综合频道现场直播晚会，东南电视台8月30日重播。
  二十一、庆祝中华人民共和国成立55周年系列活动
  2004年，庆祝中华人民共和国成立55周年活动主要有10个项目：“爱我家园”社区休闲文艺表演，“世纪有约”广场国标舞表演，“古邑新风”民间民俗文化展演、踩街，“旅游放歌”第三届“兴泰杯”十佳歌手决赛，“情暖晋江”中秋大游园，“活力园区”系列文体展示，“见证祖国”图片、书画展，“走向现代”少儿百米长卷现场书画创作比赛，“走进科学”系列科技实践、科普宣传活动，“祖国您好”歌咏大会。
  二十二、2004—2005中国男子篮球甲A联赛开幕式
  2004年11月14日晚，由中国篮球协会、福建省体育局、晋江市人民政府主办，晋江市文体局、福建省SBS浔兴篮球俱乐部承办的2004—2005中国男篮甲A联赛（CBA）开幕式在祖昌体育馆举行。开幕式文艺表演融合篮球运动理念和晋江地方文化特色，福建SBS浔兴队、浙江万马旋风队随后进行CBA赛季首场比赛。开幕式及首场比赛被中央电视台体育频道、福建电视台体育频道等媒体直播或转播。市委宣传部抓住晋江市承办CBA开幕式和晋江赛区比赛的契机，以“品牌晋江”“篮球晋江”为主题，通过拍摄宣传片并在中央电视台、福建电视台播出，在福建电视台体育频道推出10集专题报道，参加北京新闻发布会和举办福州新闻发布会，在各级媒体发布CBA开幕消息等形式，借势借力宣传晋江，并发动晋江各界共同关注CBA、当好东道主。
  二十三、“同一首歌——走进品牌之都”大型文艺晚会
  2004年12月22日晚，由市政府、晋江市慈善总会主办，晋江市广电局、文体局和中央电视台《同一首歌》栏目承办的大型演唱会在市体育场举行。演唱会突出“品牌之都——中国晋江”主题，汇集陈忠和、李永波、刘欢、韦唯、黎明、莫文蔚、费玉清、苏芮等20多位内地、港台体育界名人、知名歌手。共有3万多名观众观看现场演出，晋江电视台现场直播晚会，中央电视台一套、三套多次重播演出盛况。
  二十四、“乡土文化进校园”试点活动
  2005年，为进一步保护、传承、弘扬优秀乡土文化，推动未成年人思想道德教育和校园文化建设，市委宣传部于是年起策划组织“乡土文化进校园”活动。按照“试点先行、总结推广”思路，确定以文化古镇安海为试点。调动一批有经验的骨干教师和民间文艺工作者积极性，在原有各学校特色教育基础上，加强整合提升，建立部门联动、长效推进机制，扎实开展试点工作。6月11日，在端午节，市委宣传部联合市教育局、文体局、广电局在安海镇举办“乡土文化进校园”试点观摩活动，安海镇11所学校表演嗦啰嗹、南音、彩球舞、拍胸舞、武术、火鼎公婆、舞龙、灯红歌和舞狮等乡土文化节目，展示灯谜制作、现代民间绘画等传统技艺形式。表演结束后，召开“乡土文化进校园”试点工作交流会，并在菲莉公司举办“乡土文化进企业”首场演出，让外来建设者感受晋江乡土文化魅力。试点工作成效和经验引起上级部门和新闻媒体关注。12月16日，泉州市基层思想文化建设工作现场观摩会晋江市（安海）现场观摩活动在养正中学举行，泉州市领导宋长青、潘燕燕肯定晋江市“乡土文化进校园”活动试点工作。
  二十五、纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年活动
  2005年8月4日，市委转发泉州市委宣传部《关于开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年系列活动的请示》。9月3日，组织各级各部门收看中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在人民大会堂举行的纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利60周年大会。9月3—11日，在市博物馆举办纪念抗战胜利60周年大型图片展。9月12—16日，组织赴全市各中学（职校）开展“铭记历史，珍爱和平”巡回宣讲活动。在晋江电视台、晋江广播电台推出“烽火话抗日”系列报道，展播一系列纪念抗战胜利60周年影视作品。组织慰问参加过抗日战争的老军人和抗战时期参加革命的老干部。
  二十六、纪念中国共产党成立85周年系列活动
  2006年，举办以“学党章、知荣辱，讲党性、比先进”为主题的演讲比赛、“学习新党章，永葆先进性”知识竞赛、“树立社会主义荣辱观”和“晋江经济社会发展形势及十一五规划”主题巡回宣讲，组织征订系列宣传图片，举行《伟大征程，继往开来》《新的起点，新的辉煌》大型图片展，在晋江电视台侨乡频道开设典型宣传专栏。
  二十七、“夹克风·观音韵”休闲文化节
  2006年7月21日，晋江市政府、安溪县政府联合主办“夹克风·观音韵”休闲文化节开幕。此次休闲文化节以晋江被全球最大定制化市场研究公司“TNS”（特恩斯机构）认定为“世界夹克之都”为契机，突出“休闲、时尚、品位、创新”主题，旨在深入挖掘、不断丰富晋江休闲服装文化和安溪茶文化的丰厚底蕴和时代内涵，推动“双都”（世界夹克之都晋江、中国茶都安溪）在海峡西岸经济区和泉州现代化工贸港口城市建设中进一步发挥优势、多做贡献。主要活动项目包括休闲产业创新发展论坛、创业故事系列报道、“观音铁韵”茶艺沙龙、休闲食品嘉年华、“青春万岁——走进‘世界夹克之都’晋江大型文艺晚会”和“夹克风·观音韵”摄影大赛等。
  二十八、纪念红军长征胜利70周年系列活动
  2006年8月21日，市委印发《关于开展纪念红军长征胜利70周年活动的通知》。10月22日，组织党员观看中共中央、中央军委在人民大会堂举行的纪念红军长征胜利70周年大会。策划编印《晋江市爱国主义教育基地》图文资料5000册，发挥基地社会教育功能。组织市业余讲师团深入农村、企业、机关、学校，特别是青少年群体中开展“纪念长征胜利、弘扬长征精神”主题巡回宣讲。组织以长征为题材的优秀影视作品巡回播映及在晋江电视台展播活动。举行《永远的丰碑》图片巡展。依托《晋江经济报》、晋江广播电台、晋江电视台等媒体开展纪念活动宣传报道。
  二十九、晋江市第三届文化艺术节
  2006年，第三届文化艺术节主要有十大活动：开幕式暨“乡土文化进校园”启动仪式、“新发展、新品位、新晋江”文艺创作评选活动、庆祝中华人民共和国成立57周年群众性文体活动、第十六届侨乡谜会、第四届南音演唱大奖赛、第二届“星光”文艺奖评选活动、纪念长征胜利70周年座谈会暨爱国主义教育基地图文资料赠发仪式、“世界夹克之都——晋江”中华首届闽南语歌曲创作演唱大赛颁奖晚会、新闻摄影学会成立仪式、闭幕式暨新年晚会。
  三十、纪念建军80周年系列活动
  2007年，纪念建军80周年活动主要有：庆祝建军80周年文艺晚会暨双拥工作、科技练兵先进表彰仪式，晋江市国防教育基地命名、授牌仪式，爱国主义题材影视作品展播，参加上级部署安排的系列活动（包括组织参加省国防知识有奖征文、有奖竞赛活动，配合泉州市做好《双拥星耀泉州湾》报告文学组稿工作、军民文艺晚会和军史知识竞赛等组织工作，组织参加“西凤·将军情杯”十大爱国拥军新闻人物评选），集中宣传报道双拥工作动态、先进典型，报道建军80周年纪念活动情况。9月，承办南京军区前线文工团在晋江的慰问演出活动。10月，推荐围头“八·二三”炮战遗址申报泉州市国防教育基地。
  三十一、庆祝晋江撤县设市15周年系列活动
  2007年5月起，联合中国社科院，围绕“县域现代化”主题组织多场次广泛深入的调查摸底和专题论证活动；11月10—11日，举办中国县域现代化道路（晋江）研讨会；12月，出版专著《晋江模式新发展》，《人民日报》社刊发《探索符合自身实际的发展路子——“中国县域现代化道路（晋江）研讨会”述要》。以“民生和谐、又好又快”为主线，以产业发展、民生和谐、海外联谊三方面为重点，按预热、造势、庆典、后续四个阶段策划实施新闻宣传，发挥导向和辐射效应；《晋江经济报》、晋江电视台推出《走遍晋江街镇》《十五年十五人——我与晋江共发展》《晋江年谱》等专栏、特刊。组织布设晋江城市展馆、华侨史馆并于12月上旬庆典大会召开前正式对外开放。策划编辑出版“一刊二片三书”，即《海峡西岸》“晋江建市15周年特刊”，晋江城市形象宣传片、慈善专题宣传片，《晋江古厝》《晋江揽胜》中英文对照大型外宣画册和《走进晋江》宣传手册，作为市庆活动主要宣传品。3—12月，以宣传晋江本土体现“真、善、美”的身边人和身边事为重点，开展“美丽晋江人”主题活动。10月19日—12月1日，以“共创辉煌·共享和谐”为主题，组织各镇、街道和部分文艺团体在晋江大剧院广场举行23场文艺调演。12月7日，举办“情系晋江，共享和谐”文艺晚会，东方歌舞团应邀演出，晋江电视台现场直播。12月8日起，举行海内外晋江人书画摄影展。同时，策划开展城市口号征集评选、“品牌之都，魅力有我”城市形象推广大使选拔赛、晋江城市展馆讲解员选拔等活动。
  第五节 新闻报道
  1988年，晋江县在地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的正面报道250篇。主要反映中共十一届三中全会以来晋江经济社会发展的大好形势，宣传各条战线的先进单位、先进人物以及港澳台胞、海外侨胞热心家乡公益事业的事迹。其中，《福建日报》一版头条刊发《晋江县鼓励干部放胆干“外向”，首季外商投资额超千万元》，《泉州晚报》一版头条刊发《晋江县委走出去请进来，大抓引进工作》和《晋江县改革教育管理体制为中小学多办实事》。拍摄《晋江改革开放十年》《著名侨乡晋江》《故乡——安海》等电视专题片在泉州电视台播放。
  1989年，围绕贯彻中共十一届三中全会以来路线、方针、政策，对晋江乡镇企业发展等重点进行宣传报道。国内地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发相关正面报道273篇。《新闻报》《泉州晚报》组织刊发晋江专版，反映晋江改革开放10年巨大变化；组织县广播站、各乡镇广播站开辟国庆40周年、改革开放10周年等专题节目。
  1990年，地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的报道805篇，反映晋江改革开放成就和人民的精神风貌。其中，《晋江县首季财政收入开门红》刊于《福建日报》一版，《雷锋精神在这里闪光》《五店市万象更新》刊于《泉州晚报》一版头条，“路县长施永康”“栽下梧桐树，引来金凤凰”等典型报在海内外报刊刊发。
  1991年，地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的报道1050篇。其中，《抵偿提供系列服务、方便农家促进生产》等3篇报道刊于《福建日报》一版头条；《晋江县委做出决定，开展学习高霞党支部活动》等5篇报道刊于《泉州晚报》一版头条，《五里桥情思》等3条新闻在中央电视台播出。在《泉州晚报》“桥”版开辟“晋江县侨联四十年”专栏，发表“春华秋实四十年”系列报道11篇，从不同角度反映晋江县“三胞”在党的对外开放政策和侨务政策感召下，积极投身家乡建设及县侨联在穿针引线、为侨服务等方面取得的突出成绩；在县广播电台开辟为期1个月的专题节目；《华声报》整版报道晋江庆典活动新闻。
  1992年，地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的报道1608篇。新闻报道呈现专版、系列报道多的特点，先后在国内外报刊刊发45个专版；在福建人民广播电台开辟“晋江在腾飞”专题栏目，每周播出1篇，全年播出56篇；组织拍摄《晋江潮》专题片。
  1993年，新闻报道以经济建设为主旋律。地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的报道1260篇。组织10个专版，推出《侨乡晋江市纪行》系列报道，摄制《晋江潮》《古邑春光》《天下无桥长此桥》《晋邑千秋，江涛万里》《侨乡晋江》《侨乡之光》等专题片。在省广播电台和东南广播公司开辟为期1年、每周10分钟的“晋江在腾飞”专题节目。
  1994年，新闻报道以晋江改革开放和经济建设成就为重点，多形式、多角度地持续宣传介绍晋江。据不完全统计，地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的报道1388篇。其中，《侨乡晋江市纪行》系列报道、《陈埭鞋镇》分别获省、市表彰，电视专题片《中国百强县——晋江》在全国展播评比中获奖。
  1995年，组织媒体加强对“晋江模式”“晋江速度”的宣传报道。地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的报道1804篇。其中，5月18日《人民日报》一版头条刊登通讯“重回土地的农民们”，报道晋江引导农民推行土地适度规模经营后农村出现的新气象。在《福建日报》《泉州晚报》、香港《文汇报》《澳门日报》等海内外10家报刊组织9.5个专版，拍摄专题片在中央电视台一、二、四套“中国报道”“神州风采”栏目多次滚动播出。组织摄制4集政论片《潮涌晋江》在福建电视台及东南电视台播出。
  1996年，地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的报道1792篇。
  1997年，地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的报道1560篇。新闻宣传的总体质量继续提高，表现为重头稿、系列报道、专题报道增多。
  1998年，地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的报道2261篇。福建电视台播出的专题片《晋江印象》集中展示晋江两个文明建设的崭新成就；泉州电视台播出7集系列报道《岁首话晋江》，《泉州晚报》刊发《晋江市两个文明建设》系列报道，《福建日报》刊发《政府积极搭台、企业多方出击》《晋江市力促企业质量上档次》等重头稿件，《香港商报》开辟“晋江通讯”专栏。
  1999年，全面介入经济建设主战场，以首届晋江（国际）鞋业博览会、全国（晋江）糖酒食品博览会、泉州市第六届运动会等大型活动为契机，大力宣传晋江的投资环境、企业名牌，提高晋江知名度。开展全国先进集体晋江市公安局刑警大队的专题宣传，面向全社会宣传刑警大队“特别能战斗”的先进事迹和“背包”精神。地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的正面报道2012篇，集中报道晋江在新一轮创业中采取有效措施确保经济发展速度、提高经济运行质量的新成就，以及通过政府扶持、企业努力发展成为全国鞋业、食品业主要基地。
  2000年，以第二届晋江国际鞋业博览会、第二届全国糖酒食品（晋江）交易会暨首届中国糖文化节、全国陶瓷石材（晋江）博览会等经贸活动和世界舜裔联谊会第十四届国际大会暨晋江经贸洽谈会举办为契机，组织开展全方位、多渠道、规模化的舆论宣传，为市委、市政府扶持发展支柱产业、优化投融资环境、扩大对外经贸影响提供有力的舆论服务。4月起，与《人民日报》（海外版）联办“八闽侨乡纪行”栏目。据不完全统计，地市级以上新闻媒体和境外媒体刊发关于晋江的正面报道2149篇，多篇新闻作品在省、泉州市好新闻评比中获奖。
  2001年，境内地（市）级以上新闻媒体刊播宣传晋江的新闻报道3160篇次，对外宣传报道近40万字。其中，《晋江以德治市正党风带民风》（刊于《人民日报》第一版）等产生较大影响。在各级新闻评选中，晋江新闻工作者捷报频传，《我们将永远记住家族的中国根》《晋江的海》《走出国门闯市场》等作品分获中国国际新闻奖、中国广播电视“彩虹奖”、福建省第五届对外好新闻奖、福建省电视艺术奖、泉州市“重头新闻奖”等奖项。
  2002年，坚持引导新闻宣传走质量并重、内涵发展的路子，新闻工作总体水平不断提高。全年境内地市级以上媒体刊播宣传晋江的新闻报道3321篇（幅）。其中，《人民日报》（含华东版、海外版）52篇，《福建日报》205篇，《泉州晚报》998篇，中央、省、泉州电视台播发有关新闻300条，一批新闻工作者和新闻作品在全国、省、市评选中获奖。在省电视台经济频道、新闻频道和本市广电台分别推出“2001年经济大盘点——晋江篇”、“应对加入WTO”晋江民营企业7集报道和“新世纪新跨越”系列新闻专题，宣传晋江经济社会发展的新亮点，特别是“产业做大、企业做强、品牌打响”和应对加入WTO等方面的举措和成效。拓展鞋业博览会舆论宣传工作，突出第四届博览会在规格、规模、品位、国际影响力等方面的提升和突破，采取“走出去”及时发布办展信息、“请进来”举办新闻发布会、通过福建电视台现场直播开幕式、集中时段在各级媒体推出系列报道等形式，打响“中国鞋都”品牌，扩大晋江对外经贸影响。把庆祝晋江建市10周年宣传工作和迎接、宣传、贯彻中共十六大的工作紧密结合，举办晋江市新闻发布会，约请境内外20多家重要媒体展开前期宣传，推出文字报道66篇约17万字、新闻图片逾百幅、电视专版26个、广播专题10个，创历史同期新闻报道数量、质量之最，较为全面地宣传晋江的发展成就，展示“品牌之都”“制造基地”的崛起态势。全年境内地市级以上新闻媒体刊（播）发正面宣传晋江的新闻报道3781篇。其中，《人民日报》（含海外版、华东版）42篇、《福建日报》239篇、《泉州晚报》807篇，泉州市级以上电视台播发有关新闻460余条，涌现出一批分量较重的深度报道和系列报道。《人民日报》“华东新闻”和中央电视台“新闻联播”等栏目先后以头条形式刊（播）发晋江加快行政体制改革、建设服务型政府的消息，《人民日报》以头条形式推出《晋江：富而思进新跨越》专题报道。
  2003年，突出宣传晋江打造现代化制造基地、品牌之都、外经贸强市、特色农业产业化基地，实行行政体制试点改革和跨越式建设中等城市等发展战略、重点部署和具体举措，为晋江提高工业化水平、加快城市化进程、实现新一轮大发展营造声势、提供服务。主动介入经济建设主战场，组织第五届中国（晋江）国际鞋业博览会、第三届全国陶瓷石材（晋江）博览会宣传工作，先后在东莞、晋江举办3场新闻发布会，组织赴天津塘沽、江苏南通等陶瓷集散地采访，中央电视台体育频道“五环夜话”专题节目、福建电视台新闻频道对鞋博会开幕式进行2小时的现场直播和10集专题报道《走进鞋都》反响积极，打响“中国鞋都”“陶瓷重镇”品牌，扩大晋江对外经贸影响。开展纪念施琅将军暨清廷统一台湾320周年新闻报道，在做足前期舆论铺垫的基础上，先后举办福州新闻通气会、晋江新闻发布会，境内外近百名记者参与并采访系列活动，厦门广播电台、泉州电视台对纪念大会进行全程转播，中央电视台一套“晚间新闻”、中央电视台四套“海峡两岸”等栏目，新华社、《人民日报》、中央人民广播电台、凤凰卫视以及福建省、泉州市主要媒体对活动情况进行报道。同时，组织各级“两会”精神、社会稳定、慈善活动、计生、双拥、农村税费改革、旧城改造等专题宣传，发挥统一思想、引导舆论、营造氛围的作用。
  2004年全年，各级媒体对晋江宣传报道3097篇（次）（其中《人民日报》59篇、《福建日报》350篇），电视、电台播发3400多条。《经济日报》在显著位置推出的《晋江：打造品牌之都》等3篇报道受到中宣部新闻局的关注和肯定。开展第六届鞋博会、第四届陶博会等重大展会活动宣传工作，在做好氛围布置、信息发布等工作的同时，注重“走出去”和“挖深入”，及早赴上海举办新闻发布会，策划组织“书记、市长问计南京路”等系列配套活动，吸引中央电视台、新华社、人民日报社、湖南卫视以及省内各级主要媒体对展会的全方位、多层次报道，整体宣传在创新形式、拓展空间、突出特色、做大影响上取得突破。依托晋江企业驰名商标和知名产品较多的优势，密切晋江经济品牌与城市品牌的内在关联，出台有关政策引导、鼓励企业在广告中宣传晋江城市品牌，着力打造晋江“品牌之都”这一区域品牌。抓住晋江电视台电视频道获国家广电总局正式批准、与省广电集团联合设立“晋江演播室”和举办“晋江慈善日”活动等契机，策划举办“激情晋江”“东南劲爆”和“同一首歌——走进品牌之都”等大型文艺晚会，借助中央电视台一、三套和福建电视台等平台以及众多演艺明星的宣传效应，进一步提高晋江城市知名度。市委报道组被《福建日报》评为十佳报道组。
  2005年，全年地市级以上报刊媒体刊发宣传晋江的新闻报道共5046篇，其中《人民日报》56篇，《福建日报》591篇，《泉州晚报》1294篇。突出品牌之都宣传主线，发挥晋江经济发展优势和品牌资源优势，坚持以经济宣传提升城市形象、以城市魅力促进经济发展，精心组织开展第七届中国（晋江）国际鞋业博览会、第三届中国伞节暨首届晋江伞业博览会等重大经贸宣传，策划实施“相聚鞋博，共享和谐”主题系列活动，着力把鞋博会等重大展会打造成晋江亮丽的“城市名片”和盛大的城市节日。积极借助新华社、央视、人民日报等强势媒体宣传展示晋江，《人民日报》“落实科学发展观”第三轮大型宣传以开篇报道、记者点评和头版位置的形式推出《晋江：如何成为“品牌之都”》长篇报道，新华社、中新社、《经济日报》社等先后刊发《产业做强、品牌打响——晋江经济新内涵》《“闽之龙”晋江经济发展原动力持续强劲》《福建晋江：以创新增强品牌生命力》《“力”的提升》等通稿和报道，肯定晋江坚持科学发展、注重自主创新的实践和成效。市委报道组被《福建日报》评为十佳报道组。
  2006年，境内地（市）级以上媒体刊发宣传晋江的新闻报道6177篇（其中《人民日报》66篇，《福建日报》327篇，《泉州晚报》1205篇）。策划组织“百个工程”开竣工及重大项目建设、“回顾十五、展望十一五”等主题宣传，做好鞋博会、陶博会、世界男模特总决赛、国际买家晋江采购之旅、“夹克风·观音韵”休闲文化节、首届校企人才合作峰会、中华首届闽南语歌曲创作演唱大赛等经贸文化宣传，开展桥南片区改造、湖光西路改造、陈埭污水处理工程等重点项目宣传。着眼凸显晋江作为海峡西岸重要产业基地的优势和特色，以鞋博会为契机，邀请在全球华人圈中颇具影响力的台湾东森电视台和福建海峡电视台进行联合报道。这是台湾主流媒体首次对福建省大型经贸、文化活动进行深度报道，取得对台入岛宣传新突破。主动加强与各级主流媒体的沟通联系，建立良性互动关系，借助外力宣传晋江。多件新闻作品在各级评选中获奖，其中《只交20元医保一整年》获《福建日报》好稿一等奖，专题《侨批背后的故事》获福建省广播电视新闻奖“电视社教节目”二等奖。市委报道组被《福建日报》评为十佳报道组，获十佳报道组“三连冠”。4月19日，《晋江经济报》在第八届中国（晋江）国际鞋业博览会开幕之日正式创刊。
  2007年，境内地（市）级以上媒体刊发宣传晋江的新闻报道7243篇。先后围绕“集约管理、科学发展”、新型农村合作医疗、“又好又快发展”、第九届鞋博会、“三平”精神教育、企业改制上市、柯派丑行表演艺术、“民生和谐、又好又快”等主题召开8次新闻联席会，组织各相关部门就市委市政府中心工作、重大项目、重要活动及时向各级新闻媒体通气，形成信息双向畅通、导向把握有力的新闻宣传工作机制，较好地落实“唱响主旋律、打好主动仗”的要求。集中力量做好庆祝晋江撤县设市15周年宣传工作，组织18家重点新闻媒体开展联合采访，推出系列专题、专刊；《晋江经济报》、晋江电视台开展全方位的专题宣传和跟踪报道，重点推出《走遍晋江街镇》《十五年十五人——我与晋江共发展》等重磅栏目。策划开展鞋博会宣传，突出海西主题，注重宣传实效，通过组团赴北京、重庆发布信息，举办新闻发布会等形式，引导媒体从对台特色、集群优势、品牌效应和应对贸易壁垒等方面关注鞋博会，宣传覆盖面进一步延伸拓展。由台湾东森台、福建海峡卫视联合制作的“中国鞋都，下一站”电视论坛成为展会亮点，晋江作为海峡西岸重要产业基地的优势和特色得到凸显；中央、省、市媒体刊发本届鞋博会报道200多篇。市委报道组被《福建日报》评为优秀报道组。
  第六节 对外 对港澳台宣传
  1988年，编印《晋江风光》明信片15000套，制作《海边邹鲁——晋江名胜寻访》电视艺术片。
  1989年，摄制《晋江侨乡在前进》电视专题片，组织安海、磁灶、东石等乡镇出版反映本乡镇风物、建设成就的图册。
  1990年，摄制《侨乡新姿——吸引外资硕果累累》电视专题片。加强对海外报刊撰稿人管理和指导，组织到东石、深沪等地采访创作。
  1991年，向海外侨胞赠送《侨乡晋江》《晋江风光》等外宣品3000册。
  1992年，向海外侨胞赠送《侨乡晋江》《晋江风光》等外宣品1000册，编印《著名侨乡——晋江》《宣传口十大建设项目简介》等宣传小册子。
  1993年，摄制《晋江潮》《古邑春光》《天下无桥长此桥》《晋邑千秋，江涛万里》《侨乡晋江》《侨乡之光》等电视专题片，出版《侨乡之光》建市周年特刊、《晋江侨乡》画册。
  1994年，在境外报刊组织刊发7个专版，组织市、镇两级制作的外宣品参加省第二届外宣品展览，编印《晋江地图》3万张，翻录《晋邑千秋、江涛万里》《侨乡之光》等专题片共400盒。
  1995年，在香港《文汇报》《香港商报》刊发招商专版。在《台湾工商时报》推出晋江建市3周年专版，实现入岛宣传的突破。
  1996年4月26日、5月1日，《美国侨报》2次刊登晋江专版，这是晋江新闻宣传首次进入西方华文传播媒介。出版《闽之龙》报告文学，制作外宣品“1997晋江风光”台历。
  1997年，编辑出版《福建晋江——发展中的港口工贸城市》等宣传画册。
  1998年，编印《晋江——投资的一方热土》《福建晋江侨乡名优产品展销会参展企业名录》等宣传品，开通互联网“今日晋江”网页，在《香港商报》开辟“晋江通讯”专栏。
  1999年，“今日晋江”网页访问量63万人次。在菲律宾《世界日报》“侨乡新闻”版40多次以1/4版以上版面宣传晋江经济社会发展成就。
  2000年，策划摄制《岁月作证——晋江精神启示录》电视专题片，“今日晋江”访问量超120万人次，开通“泉州之窗”晋江子页。
  2001年，编印中英文对照外宣册页《晋江》，摄制对外宣传片《中国晋江》，进行6集电视片《晋江岁月》后期制作。
  2002年，摄制完成6集电视文献纪录片《晋江岁月》、中英文配音市情介绍电视专题片，编辑出版中英文对照大型画册《中国晋江》、“中国鞋都”专用邮资明信片等对外宣传品。实施“灯下亮”工程，协调全市重点涉外单位做好外宣品陈列展示。充实、更新“今日晋江”网页内容，扩大信息量，网页访问量累计达1226.95万人次。
  2003年，再版市情介绍片VCD，制作外宣折页。以晋江机场为试点实施“灯下亮”工程，设置多媒体触摸屏、陈列《中国晋江》大型画册及宣传折页、播放市情介绍片。11月17日，在晋江祖昌体育馆举行《施琅将军》三集电视纪录片首发式。《中国晋江》画册及市情介绍片获省级评选三等奖。加强外宣队伍建设，协同中新社福建分社举办侨台新闻培训班。
  2004年，策划制作城市形象宣传片，结合举办重大活动推出的《品牌晋江》《体育晋江》2个重点宣传片在中央电视台和省、泉州、晋江等各级电视台播出。
  2005年，紧扣晋江发展态势和外宣需求，围绕民俗文化、产业文化两条主线系统策划、实施“中国晋江”外宣品工程，启动《晋江古厝》《晋江揽胜》大型画册策划工作，适应市镇规划调整实际编辑出版《晋江市商贸旅游交通图》，推进“灯下亮”工程。
  2006年，着眼于凸显晋江作为海峡西岸重要产业基地的优势和特色，以鞋博会为契机，邀请在全球华人圈中颇具影响力的台湾东森电视台和福建海峡电视台进行联合报道，并摄制《一双鞋·两岸看——相约4·19》专题论坛节目。这是台湾主流媒体首次对福建省大型经贸、文化活动进行深度报道，取得对台入岛宣传新突破。实施外宣精品工程和“灯下亮”工程，全面展开《晋江古厝》《晋江揽胜》大型画册策划案修订细化、解说文稿起草和踩点拍摄工作；3集电视纪录片《施琅将军》获第四届全省“金帆奖”对外专题片中长篇类一等奖，《施琅将军》DVD获电子出版物类三等奖。
  2007年，确定“印象晋江”外宣品主题，策划、编辑、出版“一刊二片三书”，即《海峡西岸》“晋江建市15周年特刊”，晋江城市形象宣传片、慈善专题宣传片，《晋江古厝》《晋江揽胜》中英文对照大型画册、《走进晋江》宣传手册，结合鞋博会、晋江国家体育产业基地授牌、庆祝晋江撤县设市15周年等活动和对外经贸文化交流，发挥宣传效应，向外界全面展示“海滨邹鲁、著名侨乡、品牌之都、慈善之城、创业热土”的城市形象。深化和台湾媒体的合作，第九届鞋博会期间会同福建海峡卫视、台湾东森台联合摄制、播出“中国鞋都，下一站”电视论坛。
  第七章 统一战线
  第一节 机构
  一、市（县）委统一战线工作部（宗教事务局、民族与宗教事务局）
  1988年，县委继续设立统一战线工作部（1952年10月成立）。1992年5月，县委统一战线工作部改称市委统一战线工作部（以下简称市委统战部），对外加挂“晋江市人民政府宗教事务局”牌子，下设秘书科，党派科、联络科、民族宗教科4个科室，行政编制11人，工勤人员事业编制2人。2002年5月，设立市民族与宗教事务局，是主管民族与宗教事务的市政府组成部门，承担原市委统战部承担的民族与宗教事务行政管理职能，同时增加民间信仰管理的职能，为正科级，设置2个职能科（室）：办公室和业务科，编制7人。2004年12月，保留市委统一战线工作部，为市委工作部门，机构规格为正科级，将原市民族宗教局承担的民族宗教事务、民间信仰行政管理职能划入，行政编制为13人，工勤事业编制1人，内设办公室、党派科、联络科、民族宗教科4个职能科室；2007年8月，为进一步加强民主党派工作，设立民主党派机构服务中心，为市委统一战线工作部的下属事业单位，事业编制3人。
  二、民主党派
  1988—1991年，晋江县的民主党派有中国国民党革命委员会（简称民革）晋江县支部、中国民主同盟（简称民盟）晋江县支部、中国民主建国会（简称民建）晋江县委会、中国农工民主党（简称农工党）晋江县委会、中国致公党（简称致公党）晋江县委会和台湾民主自治同盟（简称台盟）晋江小组等6个党派基层组织。1991年12月，台盟晋江小组升格为台盟晋江支部；1992年7月，民盟晋江县支部升格为民盟晋江市委员会；1998年11月，民革晋江市支部升格为民革晋江市委员会，九三学社晋江市支社成立；2003年1月，中国民主促进会（简称民进）晋江市支部成立，自此，8个民主党派组织齐全。各民主党派的成员从1988年的335人发展到2007年12月的800人，党派成员逐渐趋于年轻化、专业化、知识化，学历层次得到了较大的提高。
  第二节 民主党派工作
  一、制度建设
  改革开放以来，市委、市政府继续关心、重视多党合作和政治协商制度的贯彻和落实。1995年，市委坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，下发《关于市委、市政府领导同志联系各民主党派、有关团体、无党派人士的通知》。
  1996年6月，省委贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》检查组到晋江，对晋江市贯彻落实情况予以充分肯定。市委统战部多次召开各民主党派负责人，无党派人士代表座谈会，在深入调查、广泛征求意见的基础上起草《中共晋江市委关于进一步加强与民主党派、无党派人士合作与协商的意见》（以下简称意见），于11月23日以市委名义下发。1997年，市委统战部会同市委办、市政府办、市人大办、市政协办召开各办负责人座谈会，对全市贯彻落实意见情况进行检查，通过总结经验、寻找差距、充分发挥民主党派作用，进一步完善多党合作制度。
  1990—1999年，县（市）委统战部以贯彻《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发〔1989〕14号文件）为主线，积极为民主党派开展政治协商、参政议政、民主监督创造条件推动多党合作和政治协商规范化、制度化、协助县（市）委、县（市）政府及有关部门通过座谈会、通报会等形式，就晋江县（市）一些重大人事调整及重大决策与各民主党派协商、通报并征求他们的意见、建议，把他们的意见、建议整理成呈阅件供县（市）委、县（市）政府决策参考。
  2001年，市委统战部以纪念中国共产党成立80周年、辛亥革命90周年、民盟成立60周年等重要纪念日为契机，召开座谈会、纪念会，广泛宣传，深化认识。充分发挥民主党派参政党的职能作用。协助市委、市政府召开座谈会、通报会、加强与各民主党派、无党派代表人士的合作与协商，协助调整充实特约“四员”（监察员、检查员、审计员、教育督导员）17人，促进全市党风廉政建设和机关效能建设，协助市委、市政府邀请各民主党派、无党派代表人士列席市委九届八次、十次全体会议、市第九次党代会三次会议及市政府有关重要会议。
  2003年，市委统战部进一步规范和完善多党合作和政治协商有关制度。协助市委、市政府适时召开民主党派和无党派代表人士参加的通报座谈会；坚持民主党派主委每月例会制度，健全民主党派驻会工作人员会议制度，互通信息，解决问题；组织全市统战工作通报会，向各民主党派、工商联和有关团体负责人及无党派代表人士通报全国、全省统战部长会议精神，通报2002年全市统战工作情况及2003年工作思路；邀请市编办向各民主党派负责人通报全市新一轮机构改革方案；协助组织咋召开各界人士座谈会，就市区部分行政区划调整和市政府驻地搬迁问题，征求各民主党派负责人、涉及调整的商会、侨联及各界人士意见和建议。联合市政协、市委组织部、深入到乡镇和市直有关单位，组织检查《关于发挥政协委员主体作用的意见》的贯彻落实情况。
  2004年，市委、市政府建立党员领导与党外代表人士的联系交友制度，并发放联系卡。市委下发《关于加强市委常委、党员副市长与各民主党派、工商联和有关人民团体负责人、无党派人士联系交友工作的意见》，几年来，每逢春节或其他重要节日，市委、市政府党员领导都以走访、座谈等形式联系挂钩对象，从政治、工作、生活上给予关心、支持和帮助，并主动征求意见，增进相互间的感情。党政领导班子成员变动，市委都及时调整、明确具体联系名单。建立政府部门与民主党派、工商联的对口联系制度。出台《晋江市人民政府关于加强政府部门与民主党派、工商联对口联系的通知》，就加强市政府有关职能部门与民主党派、工商联的对口联系工作提出了具体要求。对口职能部门经常向民主党派、工商联负责人通报有关工作情况，政府部门与民主党派的联系进一步加强。会同市委办、市府办联合组成督察组，不定期对全市对口联系工作进行了检查，并召开检查情况反馈会议。
  2007年，晋江市民主党派工作以宣传贯彻中共中央《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》（中发〔2005〕5号）精神为重点，在“七一”期间开展以“多党合作，共促发展”为主题的系列活动。在《晋江经济报》开设“多党合作共促发展”专栏，对贯彻中发〔1989〕14号、〔2005〕5号文件取得的成效进行报道。举行“多党合作谱新篇”征文比赛、第三届“同心杯”登山活动等，为推动多党合作事业的发展营造良好氛围。
  二、政治安排
  改革开放以来，市委高度重视民主党派、无党派干部选拔培养工作。1994年，市委统战部本着“统筹兼顾，全面安排”的方针，在市人大、市政协换届人选的推荐、选拔、协商、确定的过程中，适当保留一些长期与共产党合作的老干部的名额，同时也选择一批在改革开放和经济建设中做出成绩的跨世纪各届领头人，经上报市委审核同意，市八届政协安排委员278人，其中非中共人士187人，占总数的68％，有市政协副主席许国劲、蔡英文、洪伟闢等3人，常委8人。市十二届人大推荐党外知名人士代表16人，全部当选。市民建主委吴松茂当选为副市长，致公党副主委郭金醒当选为市人大常委会副主任，人大常委7人均获当选。还推荐11名党外科局级干部和党外后备干部。
  1997年，市委统战部发出《关于组织推荐选拔非中共党员优秀知识分子的通知》，并建立20名党外知识分子重点联系名录；向泉州市工商联推荐第七届理事会15名晋江籍理事，当选常务委员12人；推荐且当选省工商联第七届理事会常务委员3人（其中许连捷当选为省工商联副会长，李春兴当选为省工商联常务理事）；推荐省人大党外人士代表候选人；做好各级政协委员的推荐工作，推荐全国政协委员一人、省政协委员39人（本市7人、港澳同胞32人）泉州市政协委员46人（本市40人、港澳同胞6人），增补本市政协委员20人。在全国全省政协委员中晋江籍人数居历届之最。
  1999年，晋江市人大、政府、政协相继进行换届。在市人大代表选举中，有89名民主党派和党外人士当选为市人大代表，占人大代表总数的28.43％；有6名党外人士当选为人大常委，占常委总数的65.1％；38人为政协常委，占常委总数的66.3％。在市政府、市政协换届中，有2名民主党派和党外人士被提拔为副处级领导干部，3人被提拔为科级领导干部。加强党外后备干部队伍建设，市委统战部发出《关于开展股级以上党外干部、少数民族干部、党外优秀知识分子的调查工作的通知》，对全市股级以上党外干部进行全面调查摸底，建立一支具有发展潜力的党外后备干部队伍。
  2004年，着力推进党外干部的培养工作，有7名党外干部得到提拔使用。2007年，全市配备副科以上党外领导干部36人，包括处级3人（其中市政府副市长1人、人大常委会副主任1人、政协副主席1人），正科级4人，副科级29人。配备党外领导干部的职能部门7个，占政府组成部门数的30.4％。全市有民主党派、无党派代表人士担任全国人大代表1人，全国政协委员2人，省人大代表5人，省政协委员11人，泉州市人大代表18人，泉州市政协委员24人。晋江市政协委员中，党外委员265人，党外常委47人；晋江市人大代表中，党外人士代表116人，党外常委6人。同时，加强对党外后备干部队伍的动态跟踪管理和培养，建立党外后备干部队伍，多次举办党外干部培训班。市委统战部会同市委组织部及有关部门各司其职，紧密配合，积极选拔一大批优秀党外干部到重点项目或相应岗位进行挂职，为党外干部提供锻炼机会，使一批德才兼备的党外干部脱颖而出，为进一步加强对党外干部的培养和选拔奠定基础。
  三、参政议政
  改革开放以来，市委注意支持民主党派充分发挥参政党的职能作用，正确引导他们为促进发展献计献策。各民主党派紧紧围绕全市大局，提出许多建设性的意见和建议，促进决策的科学化和民主化。各民主党派发挥与群众联系密切的优势，积极反映社会热点难点问题，得到市委、市政府的重视和采纳。民革晋江支部与兄弟党派联合提案2件，个人提案2件，均评为优秀提案。民建晋江市委主委吴松茂带领市政协视察组视察安海烟酒食杂市场，提交《关于安海烟酒食杂市场的视察报告》。被市政府采纳，解决有市无场的问题。1994年，农工党晋江市委会主委林伯南被评为优秀提案委员，副主委李銮炎《关于学校实行校长责任制》、副主委林清泉《关于外来工的工伤事故应引起重视》的提案得到重视和落实。1993—1996年，致公党晋江市委会提供有一定质量的提案35件、调查报告4份，各项建议26条。其中，洪源来《建设石狮至圈头公路段》提案被中共泉州市委采纳，该项工程列为先引工程，已建成。李锐《反腐斗争必须做到四个一》《对台资企业的调查报告》被中共福建省委《八闽快讯》转载。1993—1996年，市委、市政府召开座谈、通报座谈会22次，组织民主党派考察25次，各民主党派提出意见、建议226条，得到市委、市政府的重视和采纳。
  1998年，市委、市政府还经常以协商会、座谈会、通报会、谈心会等形式向民主党派、有关人民团体、无党派人士传达上级文件精神，通报市工作情况并征求意见。1月20日，市委召开’98各界人士迎春座谈会。各民主党派、无党派人士就本市民主法治建设，机关精神文明建设，创建卫生城市等方面提出十多条建议，均被采纳。5月21日，市统战部组织各民主党派、工商联负责人深入农村6家非公有制企业进行经济调研，并写出调研报告1篇，送市领导及有关部门参考。5月22日，市委召开农村、农业工作座谈会，各民主党派在考察非公有制企业的基础上，提出十多条建设性的建议。7月21日，市委召开上半年工作情况通报会，各民主党派、工商联和各界人士就如何发展全市经济、开拓晋江产品市场，提高城市品位及一些社会热点、难点问题，积极建言献策，其中，《关于政府组织一些行业性晋江产品展销会的建议》得到市政府的采纳，并于10月组织晋江市糖烟酒行业企业到湖南长沙进行展销，成交额6.5亿元，在当地引起很大反响。这一举措对本市产品开拓国内市场、树立企业品牌具有深远意义。
  2000年，市委统战部充分发挥民主党派参政党的职能作用，协助调整充实特约“四员”，协助市委、市政府召开半年工作通报会、“十五”计划编制及市政重点工程建设等情况通报会、广泛听取各民主党派、工商联负责人和无党派代表人士对市委《关于制定国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》及《关于从严治党若干问题的决定》（征求意见稿）的意见。在“三讲”教育期间，多次协助市委召开座谈会，针对市五套班子成员中党员领导在党性党风等方面存在问题，广泛听取各民主党派意见；组织民主党派、工商联负责人及无党派代表人士40多人对市政重点工程建设项目进行视察。发动各民主党派围绕本市经济及社会发展的问题深入调查研究，并撰写调查文章，为经济建设及社会事业的发展献计献策。
  2005年以来，晋江市采取“党委出题，党派调研”和自选课题相结合的形式，组织各民主党派开展“参政为民，议政兴市”为主题的调研活动，形成“党委出题，党派调研，政府采纳，部门落实”的工作机制。2007年，建立《党外情况专报制度》，按照这一制度，各民主党派、工商联和无党派代表人士可将党外有关重要情况报送市委统战部，以专报形式呈送市主要领导和有关领导。组织各民主党派负责人赴山西考察晋江乡亲创建的“八闽服饰·品牌之都”项目，提出《关于支持在异地建设晋江商品销售集约市场的建议》，为晋江市拓展异地销售市场提供了参考信息，得到市委书记、市长的肯定和批示。1988—2007年，各民主党派以党派名义和个人名义提交的政协提案占提案总数的1/2，提案的质量不断提高，许多提案被列为重点、重要提案，被评为优秀提案。
  四、民主监督
  1995年，晋江市委聘请民主党派成员、无党派人士担任特约“四员”，由政府部门和司法机关聘请、兼职履行聘任单位相应职责的民主党派成员、无党派人士担任特约“四员”。1997年，市委统战部与纪检监察、检查、审计、教委联合召开各民主党派负责人，“特约四员”民主党派工作经验交流座谈会，多方听取意见和建议。1999年，市委统战部协助政府有关部门聘请2名勤政廉政监督员，自实行监督员制度以来，特约人员积极协助聘任单位宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规以及上级领导机关的工作部署和决定；为聘任单位有关领导决策和处理涉及全局性的重大问题、重要工作提供咨询、建议和意见；协助聘任单位加强依法行政和廉政勤政建设，参加聘任单位有关专项活动、专业会议，参与聘任机关全局性的重大问题、重要工作的调查研究。特约人员可根据工作需要查阅聘任单位的有关文件资料，了解聘任单位的有关工作、计划及执行情况，参加聘任单位有关政策的制定和理论问题的研讨，提出意见和建议。2002年，组织对台、财政、机构改革、统战工作四场情况通报会，为民主党派知情出力、建言献策，履行民主监督创造条件。2005年，制发调查表，了解各单位聘请党外人士担任监督员的情况。2007年，积极探索开展民主监督的渠道和形式，从群众关心的热点、难点问题入手，融民主监督于提案督办、民主评议、视察调研中，切实履行民主监督职能。然后组织对旧城改造、饮用水资源保护、污水处理等进行视察检查，听取公安、法院财政局、青阳街道办事处工作通报，做到协商不表面，监督不对立。
  五、社会服务
  改革开放以来，市委统战部广泛发动和协助民主党派发挥人才荟萃、智力密集的优势，开展各种社会服务活动，如扶贫救灾、下乡义诊等。1996年，民主党派中的医务人员深入到龙湖、内坑、池店、西滨、陈埭神户率等镇的学校。乡村开展义检、义诊活动。1999年，市委统战部组织各民主党派就反对铺张浪费，提倡婚喜事新办、简办达成共识，率先在广大民主党派中发出倡议书，并在市有线电台给予报道，取得很好的社会效果，得到市委的肯定。支持民主党派成员到安海、磁灶等镇开展义诊活动服务社会。2002年，市委统战部积极引导统一战线成员支持、参与社会公益和光彩事业把爱国爱乡的力量凝聚到为加快晋江发展服务上来，据不完全统计，全年侨捐公益事业金额1.2亿元。特别是在市慈善总会筹建过程中发挥统战工作的优势，广泛宣传发动海内外各界人士响应市委、市政府的号召，积极参与市政慈善事业募捐善款，市海联会成员及成员企业捐资3200多万元，捐资100万元以上的有19人，有54人分别担任晋江市慈善总会第一届理事会各种职务；非公有制经济人士及所属企业捐资3585万元；异地晋江籍乡亲捐资148万元；宗教界人士捐资31万元。2004年，市委统战部支持并引导民主党派发挥自身优势，开展下乡义诊，筹集建立助学资金，帮扶贫困学生。2006年以来，积极组织统一战线成员开展“海西春雨行动”行动，用实际行动支持社会主义新农村建设。“海西春雨行动”取得了良好的成效，各界人士纷纷捐钱捐物，出力献策，以实际行动支持晋江新农村建设，让全市人民共享改革发展成果。2007年2月，组织各民主党派中的专家到东石镇坑园村为村民开展义诊，送医送药，百多名村民接受免费诊断和治疗，慰问该村的低保户（最低生活保障户）和“五老户”（老地下党员、老游击队员、老交通员、老接头户和老苏维埃区乡干部），得到了村民的热烈响应。
  第三节 非公经济领域统战工作
  1988年以来，改革开放政策，促进非公有制经济快速发展。1989年4月，安海镇商会和安海镇服装同业公会成立，这是晋江乃至福建省最早成立的镇级基层商会和行业组织。1994年5月，召开晋江市工商联（商会）第六届会员大会，并顺利完成换届工作。推荐非公有制经济代表人士6人担任副会长，26人担任常任理事。市统战部配合各乡镇党委把基层商会建设作为要事来抓。在原有青阳、安海、金井等三家商会的基础上，经过两年的努力，完成全市基层商会建设，并成立服装、玩具、烟酒等七个同业公会和全国第一家村级商会——青阳镇大霞浯商会。基层商会成立后积极开展活动，在基层党委领导下，纷纷提出促进当地经济发展的新举措，为地方经济发展做出贡献。晋江市基层商会组织的发展为全国工商联工作提供先例，意义深远、影响重大，省内外各级统战部门商会组织到晋江考察50多次。加强非公有制经济代表人士的思想政治工作。统战部部长姚嘉潭在泉州市统战工作会上以《开展非公有制经济人士思想政治工作的做法和体会》为题，作介绍交流，并被刊载于《福建统一战线》，编入泉州市《做好非公有制经济代表人士思想政治工作研讨材料的汇编》。
  1995年，在《福建统一战线》专版刊登市委统战部发文介绍许连捷、吴景良等12名优秀民营企业家“爱国、敬业、守法、团结、奉献”精神的文章。同时注意选拔、推荐一批代表性人物为各级人民代表、政协委员和和商会委员。一支拥护共产党的领导、与党合作共事的非公有制经济积极分子队伍正在晋江市日益壮大。全国政协副主席、中央统战部长王兆国，全国工商联副主席、中央统战部五局局长胡德平等领导考察晋江市，对市非公有制经济人士工作给予充分肯定。
  1996年，市委统战部协助商会加强组织建设，增强商会活力，在上年实现镇镇有商会的基础上，当年又根据晋江籍在外工商界要求，组建昆明晋江商会、内坑商会昆明分会、四川闽南（晋江）工商联合会筹备会等。商会组织在省外的建立不仅提高晋江的知名度也将对促进晋江经济发展起着积极作用。还完成英林商会、金井商会、安海布业服装同业公会环节人选报批工作。支持市工商联配合政府组织民营企业参加国内外展销会及商贸考察活动。办理商务考察手续200多人次。支持商会拓展服务领域，加大服务力度。在技术培训整治污染、技术监督、护税纳税等方面配合政府有关部门开展工作。
  1997年，通过春节团拜会、座谈会、表彰会、商务展销、考察以及对重点人物登门拜访谈心等形式，组织非公有制代表人士学习党的方针、政策。与他们广泛接触，了解情况，听取意见，关心他们的事业，为他们办实事，使政治思想工作落到实处。4月27日，市统战部工作部门联合市国税局、市工商联为纳税100万元以上的28家先进民营企业代表佩戴红花，授牌表彰，树立典型，鼓励民营企业依法纳税，对国家多做贡献。表彰会得到省委、泉州市委统战部的重视、省政协副主席、省委统战部长金能筹、泉州市政协副主席、市委统战部长何国栋等出席表彰会。市委统战部发出《关于推荐优秀民营企业代表人士的通知》，推荐评选优秀民营企业代表人士100人。激励民营企业家致富不忘回报社会，正月初五，由统战部牵头，会同市工商联组织女企业家蔡玲玲、王雪珍、施丽蓉等16人向坚守岗位、默默奉献、打击犯罪、保一方平安的110服务平台的干警们捐赠见义勇为慰问金4万元，同时献上“威武镇邪恶，护民保安宁”的牌匾。省委统战部副部长林文麟应邀参加慰问并作重要讲话，市委常委、办公室主任陈长庚，副市长邱华谋，市政协副主席、市委统战部部长吴乌秀也分别讲话。
  1998年，市委统战部主动引导非公有制人士以实际行动贯彻中共十五大精神。加强商会基层组织建设。先后批复同意东石、安海、青阳、陈埭等四镇商会的班子换届人选的方案，批复成立安海皮业公会、摩托车公会、深沪短裤同业公会、罗山食品同业公会，青阳服装同业公会。通过基层商会举办座谈会或利用节日登门拜访慰问重点人士，加深了解，听取意见，关心他们的事业，为他们办实事，多次与市国税局、地税局、工商联共同研究，推荐6家非公有制企业纳税大户赴省受表彰，9家纳税大户赴泉州市受表彰。推荐增补两名非公有制经济人士为泉州市政协委员；提名一批非公有制经济人士为市政协九届政协委员。
  1999年11月，晋江市工商联（总商会）换届选举。在征求各镇党委、商会意见的基础上，广泛协商，反复酝酿，采取“大稳定、小调整”的办法，确定180名理事（其中常务理事95人）候选人名单，顺利产生新一届工商联（总商会）领导班子。先后批复陈埭商会、磁灶商会换届，批复同意成立罗山福埔机动车市场同业公会、陈埭种植养殖同业公会、市美容美发同业公会，并给予指导。与市工商联（总商会）联合召开基层商会、同业公会工作经验交流会，指导他们做好新时期商会、同业公会工作。
  2000年，市委统战部指导池店镇商会、安海建材同业公会换届选举，批复成立晋江市石业同业公会、内坑拖鞋同业公会。积极为非公有制企业与高等院校牵线搭桥，邀请厦门大学经济学专家、教授为柒牌、七匹狼、富联、华鑫盛辉等非公有制企业出谋献策，解决实际困难；发挥市工商联（商会）作用组织各会员企业开展对外经济交往，参加“首届福建（晋江）春节商品交易会”“全国糖酒食品（晋江）博览会”、泉州侨乡商品（沈阳）展销会、德国杜塞尔多夫国际鞋展、香港玩具展、香港亚太皮革展览会、中国陶瓷建材展。广州春交会与秋交会等，帮助会员企业拓展国内外市场。积极推动非公有制经济人士参与扶贫济困、助学助教、修桥造路等光彩事业。全市非公有制经济人士为社会各种公益事业捐资2000多万元。
  2001年，市委统战部继续坚持“团结、帮助、教育、引导”的方针，切实加强非公有制领域的统战工作。加强与非公有制经济代表的联系；邀请非公有制经济人士参加各种重大政治活动，广泛听取他们的意见和建议；组织到中央社会主义学院、青岛海尔集团进行学习培训，举办高层次专题讲座，教育、引导非公有制经济人士不断更新经营理念，提高自身素质和思想境界；引导非公有制经济人士积极投身光彩事业，全年为社会各种公益事业捐资1000多万元。重视和加强基层商会组织，指导成立东石镇肖下村商会、伞业公会及纺织服装同业公会，指导东石商会、深沪短裤同业公会、青阳下浯商会换届选举。发挥工商联（商会）的作用，支持他们组织会员企业举办WTO知识、工商法律法规培训，组织参加各种展销会、洽谈会，帮助会员办理工商年检。推荐27名工商界代表人士当选泉州市工商联（商会）理事。支持非公有制经济企业搞好党建工作，涌现出恒安、凤竹、浔兴等一批非公有制经济企业党建工作先进典型。
  2002年，市委统战部以市总商会、各基层商会、同业公会为依托，以市海联会为纽带，积极发动非公有制经济企业参加国际国内经贸活动，营造商机。协调有关部门对依法纳税、文明经营、重合同守信用的先进典型给予宣传和表扬，牵头会同市工商联、国税局、地税局评选3家省纳税先进单位。做好非公有制经济代表人士的政治安排。在省人大、政协换届中，推荐市内非公有制经济代表人士8人担任九届省政协委员，3人担任十届省人大代表。聘请26名国内非公有制经济人士担任海联会理事成员职务。先后组织市海联会的国内非公有制经济人士理事和云南等地驻外非公有制经济人士组成2个庆贺团，参加香港、澳门等地的庆典活动，促进海内外工商界的联系和交流。充分发挥工商联及基层商会、同业公会的作用，及时对七个届满的基层商会的领导班子进行换届。成立全市第一个市级领导分会——晋江市工商联云南分会。
  2003年，市委统战部协同市工商联（总商会）成立市民营企业拥军协会，筹集拥军资金35万元，引导全市民营企业增强国防观念，支持部队改革建设，为全市“双拥”工作贡献力量。会同市工商联（总商会）配合市政府开展晋江与宁夏原州区对口帮扶，发动非公有制经济人士捐助鞋和服装29455件（价值60多万元），并积极筹集帮扶资金30万元。指导紫帽、龙湖镇商会及安海皮业、烟酒食杂、机械五金等同业公会顺利换届，成立龙湖纺织服装该员工会及拉链五金同业公会。开展同业公会工作调研，推动同业公会行业工会的体制改革。
  2004年，晋江市委统战部组织民营企业家参与“军事日”等活动，引导商会会员企业投入双拥工作。加大联系驻外非公经济代表人士的力度。春节期间，举行全国大中城市举行晋江籍非公经济代表人士座谈会，与晋江籍非公经济代表畅叙乡情，共谋发展。组织走访广东、江苏、浙江等地晋江乡亲。在晋江人投资创业较为集中的珠江三角洲组建广东省工商联晋江商会，并在深圳成功举行隆重的成立庆典大会，为非公经济统战工作与海外统战工作紧密结合创造新平台，促进海内外工商界人士的团结、合作与互动。充分发挥镇商会及同业公会的作用。加强思想政治引导，知道安海、陈埭、磁灶商会的换届工作，指导成立青阳、罗山、新塘等街道商会，建立第三个村级商会——安海山兜商会。统战部、工商联（总商会）、国税局、地税局联合评选、推荐21家企业参加泉州市纳税先进企业表彰。
  2005年，市委统战部牵头会同市经济贸易发展局、市人事局、市工商局、市工商联（总商会）等部门，推荐上报11名非公有制经济人士，参加“泉州市优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰活动。会同市工商联（总商会）开展以“心手相连，未来无限”为主题的结对助学活动，发动会员企业72家资助优秀贫困大学生103人，资助金额达25万多元。联合市工商联（总商会）举办北大、清华名师讲师团晋江商会论坛，在全市民营企业中产生积极反响。不断探索加强异地晋江籍非公有制经济人士统战工作的新途径。充分发挥镇商会及同业公会的载体作用。指导内坑商会、深沪商会。内坑商会昆明分会、江苏吴江市闽南经济促进会（商会）做好换届工作，指导成立梅岭、西园等街道商会以及青阳建材同业公会。
  2006年，市委统战部加强市工商联（总商会）班子建设，充实1名专职副会长和4名兼职副会长，指导池店商会做好换届工作；在条件成熟的大中城市积极筹建晋江异地商会，11月5日，成立福州晋江商会；会同市工商联与厦门大学管理学院合作，形成调研报告《建设民营企业人才发展战略调研报告》，提出具有可操作性的建议方案；继续举办“晋江商会论坛”，会同市工商联（总商会）举办“学习型组织和企业核心竞争力”等专题讲座；在民营企业中广泛开展法律法规宣传，向全市非公有制经济人士发出“依法诚信纳税”的倡议，在民营企业中开展评选泉州市纳税先进单位活动；鼓励非公有制经济人士和社会各界人士积极参与慈善事业，会同市总商会。市慈善总会联合举办“迎新春、献爱心、送温暖”活动。为困难群众捐款捐物，全市385户贫困家庭近千名困难群众受到扶助；鼓励引导各镇（街道）商会及会员企业参与社会主义新农村建设。
  2007年，市委统战部会同市工商联组织举办《新商业背景下的民营企业战略变革》等专题讲座，推荐评选8名非公经济人士为泉州市“优秀中国特色社会主义事业建设者”组织民营企业参加拥军活动。认真做好非公经济人士的政治安排，非公经济人士担任省人大代表5人、省政协委员9人。加强与异地非公经济代表人士交流互动，连续5年在春节期间举办全国各大中城市晋江籍企业家交流互动，为企业的健康成长、发展壮大搭建平台。引导非公有制经济人士投身慈善事业和新农村建设，会同市工商联（总商会）市慈善总会联合开展“迎新春、献爱心、送温暖”活动，组织企业家参与市委市政府赴南平开展山海协作活动。
  第四节 港澳台和海外统战工作
  1990年，晋江市成功举办亚洲晋江社团联合会成立一周年和晋江县侨联成立四十周年庆典活动，来自7个国家和地区的500多名侨胞和港澳台胞参加庆典。1992年5月，邀请旅居菲律宾、新加坡、马来西亚、泰国等10多个国家及中国香港、澳门、台湾200多名乡亲参加撤县设市庆典，扩大招商联谊，促进外商投资热潮迭起。
  1993年7月，旅菲晋江同乡会在菲律宾成立。市委统战部部长姚嘉潭应邀专程前往菲律宾协助筹备并出席成立大会。1993年12月，世界晋江乡亲联谊会在新加坡召开首次会议，晋江市组团参加。“世晋联”第二次会议及晋江社团5大庆典，于1995年11月25—28日分别在澳门和晋江成功地举行。接待美国、新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾等14个国家和中国港、澳、台地区500多名乡亲。1993—1995年，共出访组团30多个，200多人次；接待主要团组8000多人次，建立海外重点人物档案200多份。同时，支持民主党派、社会团体多层次、多方面开拓海内外联谊，为晋江市经济建设和祖国统一做贡献。
  1996年，市委统战部抓住新机遇，拓宽海外统战工作，共接待和参与接待重要社团和代表人士32人次。既有工商、文化、宗教、宗亲社团，又有影响力大的老一辈及正在崛起的中青年侨领。先后接待新华社澳门分社组织的“澳门福建社团负责人访问团”、菲律宾李祖荫家族及部分侨领、洪门五属支社负责人等重要社团。
  1997年，市委统战部认真为新加坡侨领张锦川寻找先祖张瑞图的资料；联系台胞杨清钦赞助《杨成武画册》出版；协助菲侨许福源举办福州“神墨”书画展；参与由旅外华侨施能炒倡导捐建的深沪首峰中学大楼的落成庆典和校刊的编写筹备；参与澳门同胞李天赏捐建的安海早毓小学落成庆典筹备；并利用“走出去”的机会，广泛开展海外联谊工作。组织民主党派、工商联、侨联到福清、平潭参观、考察。全年，统战系统出访海内外30多人次。
  2000年，市委统战部为适应新时期海内外统战工作的需要，向市委提出“正式成立晋江市海外联谊会”的请示，经市委同意，于7月份成立以市委副书记陈长庚为组长的筹备工作领导小组。市委统战部着手筹备，先后组织3个团组，分赴菲律宾、新加坡、马来西亚和中国香港、澳门等国家和地区，就海联会的章程（草案）、人事安排等事项，广泛征求海外主要社团和重要代表人士的意见，并得到大力支持。市统战部利用各级政协会议、“鞋博会”及侨捐工程落成剪彩等机会，加强与海外各社团及乡亲的联谊，做好海外重要社团和重要人物的接待和服务工作。全年接待海外乡亲33个团组500多人次，推动海外乡亲继续关心和支持家乡的建设，捐资社会各项公益事业1亿元以上，有力支持侨乡经济和社会事业的发展。先后协助东石镇和舜裔联谊会成功举办东南亚联谊恳亲大会和世界舜裔联谊会第十四届国际大会暨晋江经贸洽谈会，促进海内外晋江人的大团结。协助市委制定《关于加强村级侨联组织建设的意见》；指导市侨联开展侨情普查、摸底、建档工作。
  2001年4月18日，举行市侨联成立50周年暨晋江市海外联谊会成立庆典大会。全国政协副主席、中央统战部部长王兆国为晋江市海外联谊会亲笔题词，全国侨联主席林兆枢，中央统战部、中华海外联谊会及省、泉州市有关领导专门到会祝贺，菲律宾、新加坡、马来西亚、加拿大、缅甸的海外及港、澳、台乡亲与各级领导、嘉宾近千人参加庆典大会。庆典活动期间，同时举办“晋江发展与未来”论坛，收到论文16篇，各方有识之士畅抒己见、献计献策，取得良好效果，为福建省海联会组织提供经验。全年接待海外乡亲60多个团组1350多人次。主动派员组团或随团到新加坡、马来西亚及港、澳、台地区，为海内外工商界加强经贸合作与交流牵线搭桥。邀请马来西亚商务考察，积极探索做好海外新一代代表人物统战工作的新途径。侨胞为全市公益事业捐赠8643万元。
  2002年，市委统战部进一步加强对全市重大活动的指导和协调，牵头做好建市10周年庆典活动的接待联络工作，主动协调做好“鞋博会”“海上丝绸之路文化节”“糖果食品博览会”等涉外接待联络工作。建立“晋江市海外联谊会网站”，拓宽与海内外晋江人交流联络的渠道。注意及时联系返乡参加庆典、观光考察等活动的海外社团和海外重点对象，并热情主动做好接待服务工作，全年接待菲律宾晋江同乡会赴中国访问团、香港福建同乡会考察团、香港福建同乐团、澳门妈祖基金会访问团等乡亲团组32个、1273人次。加大“走出去，请进来，多联系”的力度，多次组团或随团访问，先后参加香港福建体育会第十三届理监事就职典礼、世界晋江同乡会在澳门召开的2002年度大会暨第四届董事就职仪式、菲律宾金井同乡会联谊会换届就职典礼、澳门安海同乡会成立就职典礼等海外及港、澳重点社团活动，增进与海外及港、澳“三胞”的感情。
  2003年，市委统战部主动做好“4·19鞋博会”、纪念施琅将军暨清廷统一台湾320周年庆典活动等接待联络工作，注重把海外联谊工作寓于全市的重大活动中。配合有关部门为海内外商界代表到晋江市投资开发提供服务，为全市招商引资工作发挥桥梁作用。配合市政府及有关部门，邀请菲律宾、新加坡、中国香港、澳门等地的社会团体组织到晋江参加商贸活动，向他们宣传和推介晋江的投资环境和项目，为他们提供政策咨询服务。积极引导海内外乡亲、社团返乡捐资办学、扶贫济困、兴办公益事业，协助做好捐建活动，并及时向社会宣传他们的善举。据不完全统计，“三胞”捐资金额超亿元。全年接待菲律宾、新加坡、马来西亚、中国香港、澳门、台湾等到晋江市寻根谒祖、考察访问、捐办公益、投资经商的团组49个、1107人次。努力为海内外晋江人进行交流创造条件。邀请新加坡晋江会馆等海外工商社团到晋江考察访问，积极物色和发展海联会新成员，搭建与海外代表人士尤其是新生代联系的桥梁；及时推荐15名海外知名人士入选晋江人物档案建档名录；推荐海联会会员参加在厦门举办的加拿大皇家大学MBA班及市委、市政府举办的北京大学晋江总裁高级管理研修班；充分发挥海联会网站作用。10月7—11日，市海联会与世界晋江同乡总会联合组织赴陕西考察团，来自港澳台地区和菲律宾、加拿大、南非及中国大陆等近50人参加考察。考察期间，全国政协委员、世界同乡总会会长、市海外联谊会荣誉会长兼副会长陈明金为陕西省延安市黄陵县太贤乡太贤村捐建“明金海联小学”1所。11月30日，在香港召开市海联会一届三次理事大会。组织云南、新疆、江苏、广东及晋江的40多位市海联会（国内）成员组成庆贺团，出席香港晋江同乡会成立18周年暨第十届理、监事就职典礼。
  2004年，市委统战部加强协调，组织开展晋江籍香港居民的普查工作。克服普查工作量大、时间紧、任务重的困难，做好香港乡亲的走访慰问工作，充分发挥市、镇、村旅港同乡会作用，调动各级政协香港委员、海外联谊会成员、在家乡投资办企业的香港乡亲的积极性，顺利完成普查工作和专项统战工作。会同镇（街道）及有关部门，做好捐资、捐赠工作，并督促受捐赠单位发挥捐资项目效益，保护海外乡亲造福桑梓的热情，引导海外乡亲将捐赠项目投向急需的社会公益事业。全年华侨、港澳同胞捐资金额9800万元。积极配合有关部门，做好“余亚周纪念杯”中日排球赛、陈文栋受福建省人民政府竖碑表彰活动等的接待服务工作。先后接待加拿大、澳大利亚、巴西、泰国、菲律宾、新加坡、马来西亚等国家及中国香港、澳门、台湾乡亲到晋江市寻根谒祖、考察访问、捐办公益、投资经商的团组45个、1228人次。努力创新海内外联谊方式。5月18—22日，在云南省委统战部、云南省海外联谊会、云南晋江商会的大力支持下，本着“联络乡谊、增进乡情、促进发展”的宗旨，市海外联谊会与世界晋江同乡总会再度携手，联合组织来自菲律宾、新加坡等地40多人参加的赴云南考察访问团，参加云南省招商局举办的招商项目介绍会，了解云南对外招商引资的经济社会环境。考察晋江在云南建立的异地商会。考察期间，全国政协委员、世界晋江同乡总会会长、市海联会荣誉会长兼副会长陈明金为云南省楚雄市独资捐建明金希望小学1所。在马来西亚马六甲晋江会馆、新加坡晋江会馆的大力支持下，于11月18日组织到马来西亚马六甲召开市海联会一届四次理事大会，这是继上年一届三次理事大会在香港成功召开后，第一次在国外召开的理事大会。并组织北京、云南、新疆、江苏、河南及晋江的20多名市海联会（国内）成员组成庆贺团，出席马六甲晋江会馆80周年会庆，并到新加坡考察访问。同时访问菲律宾、香港、澳门晋江同乡会，受到东南亚晋江乡亲的热烈欢迎和盛情接待。通过这一系列活动，增进海内外乡亲的沟通与了解，推动海内外晋江人的团结合作。
  2005年，晋江市组团或派员参加海内外晋江社团的主要庆典活动，如世界晋江同乡总会成立8周年暨第五届董事会就职典礼，菲律宾晋江同乡会成立12周年暨第七届理事会就职典礼，晋江市第十个旅外市级社团印尼晋江同乡会成立庆典活动，以及澳门青阳同乡会、澳门金井同乡会等旅外镇、村同乡会成立庆典活动；在香港晋江同乡会成立20周年暨第十一届理、监事就职典礼活动及澳门晋江同乡会成立18周年暨第八届理、监事就职庆典期间，市海外联谊会还专门组织庆贺团赴港澳祝贺，并参与在港开展的招商活动。努力构建海内外联谊交流新平台。10月8—13日，市海外联谊会与世界晋江同乡总会联合在中国内地举办第三次年度考察活动，组织来自加拿大、菲律宾、马来西亚、印度尼西亚和中国香港、澳门地区等地以及国内的市海联会成员近50人参加考察团，赴四川考察访问，与四川省海外联谊会进行交流，与成都闽南商会进行联谊。牵头做好全市海外统一战线工作的重大活动安排。7月20日，晋江市隆重召开第十次归侨侨眷代表大会，选举产生第一届侨联领导班子，表彰一批侨联工作先进集体和先进个人。引导和动员海外乡亲关心家乡的公益事业，全年侨胞捐资额达9695万元。先后接待加拿大、澳大利亚、巴西、泰国、菲律宾、新加坡、马来西亚和中国香港、澳门、台湾地区乡亲到晋江市寻根谒祖、考察访问、捐办公益、投资经商的团组35个、928人次。
  2006年，市委统战部协助做好7月份“夹克风·观音韵”休闲文化节、晋江市慈善日系列活动、菲律宾总统阿罗约到新塘黎刹广场参观等大型涉外接待活动；协助做好市委、市政府赴广州考察、香港晋江同乡会赴湖南湘西考察访问的组织联系工作；做好旅澳晋江同乡会回乡访问、香港泉州同乡总会到晋江访问以及寻根谒祖、考察访问、捐建公益、投资经商的菲律宾、新加坡、马来西亚等宗亲会馆、商务考察团的接待工作；积极引导并协助海外、港澳台乡亲、社团做好捐建活动，及时向社会宣传他们的善举。如旅澳乡亲陈明金捐资450万元给东石南岳中学、侨声中学、光渺村，旅港乡亲苏千墅捐资200万给晋江华侨职校，旅菲乡贤捐建石圳华侨中学新教学楼，旅菲、旅港乡贤捐资200多万元给永和中学，池店赤塘、洋茂旅菲乡贤及村民捐资400对万元给池店金山小学等；市海联会与世界晋江同乡总会与9月14—18日联合组织来自中国香港、中国澳门、中国台湾以及菲律宾、新加坡、马来西亚等地区和国家近80人赴黄山考察。考察访问期间，召开世界晋江同乡总会董事大会及市海联会会长扩大会议，商讨世晋总、市海联会换届和做好海外新生代工作等事宜，促进海内外晋江人的大团结、大联合。
  2007年，市委统战部进一步理清思路、创新举措，不断拓展海内外联谊渠道和空间，密切海内外同胞关系。在元旦、春节期间，保持与海联会成员、港澳台和海外代表人士、各重点社团联络和交流，及时发贺卡、通电话、寄书信，体现家乡党委、政府的关心。据不完全统计，先后接待来自海内外嘉宾50多个批次上千人次。同时，利用海外乡亲返乡参加省、泉州政协，人大会议，世界闽商大会、泉州市海联会换届等活动的时机，通过举办座谈会、招待会的形式，共叙友谊，共谋发展。积极推动系统各单位、各民主党派发挥自身优势，积极开展对台民间文化交流工作，大力宣传党的对台政策和“一国两制”方针。先后接待台湾原政界人士庄亨岱、台湾彰化鹿港天后宫进香团一行320人到晋江文化交流。还协助举办“晋台缘·港澳情”——晋江港澳台胞展，“海天万里故园情”——晋江华侨华人历史展，让社会更加了解老一代华人华侨的风采风貌。是年，市委统战部把海外新生代工作作为海外统战工作新的着力点，协助举办首届菲律宾晋江同乡会“晋江·寻根之旅”夏令营，菲律宾中国洪门致公党青少年冬令营，“海峡杯”海峡两岸及香港、澳门男子篮球赛，密切海内外青少年的联系。在建市15周年期间，开展主题为“情源晋江”的海内外青少年联谊活动，让海外青少年进一步感受晋江建市15周年来的成就，增进交流，促进海外统战资源的可持续发展。将世界晋江同乡总会成立10周年和市海外联谊会第二届理事大会暨世界晋江青年联谊会成立庆典活动纳入年底的建市15周年庆典的系列活动中，来自海内外近千名晋江籍乡亲参加此次会议。新一届海联会理事延伸到东欧、西欧国家，并从中发现和团结一大批新的代表性人士。成功筹建并成立世界晋江青年联谊会，世青会成员涵盖来自世界各地的280名晋江籍青年才俊，进一步营造海内外晋江人大团结、大联合的浓厚氛围，进一步扩大晋江的影响力和感召力。
  第五节 民族宗教工作
  1996年，市委统战部协调有关部门，做好少数民族代表的培养选拔工作，推荐省政协委员1人、泉州市政协委员1人，组织有关人员到少数民族地区进行调研2次，进一步加强民族团结，促进少数民族地区经济走在全省前列。全面贯彻党的封建信仰自由政策，积极引导宗教活动与社会主义社会相适应。配合教育部门向学生倡导相信科学、不参与封建迷信活动，引导基督教团体开展正常活动。协助公安部门打击取缔“呼喊派”“真耶稣教”等邪教组织，并在安海、深沪举办学习班。
  1997年，市委统战部工作部门完成民族宗教工作归口的移交工作；会同市政协召开全市基督教、伊斯兰教、佛教、道教等四大宗教代表人士座谈会；完成全市宗教场所的登记、年检、摸底、造册工作；采取登门拜访形式加强与民族宗教界代表人士的联系，并组织他们参观晋江市重点建设工程，鼓励他们积极参与社会主义建设。9月，组织市基督教两会及安海教会将其捐献的16070元送到市聋儿康复训练中心及安海育婴院（省《统一战线》刊载此信息）。会同文管会、安海镇党委组织省文物保护单位龙山寺的所在地村两委学习《中华人民共和国文物保护法》及省《文物管理条例》，提高认识，禁止欲在龙山寺保护区内兴建店面、影响寺观的行为。继续联合有关部门，依法打击、制止“呼喊派”“真耶稣教”等邪教组织在晋江市的活动。对省政协委员苏伟恒提出的“尽快落实晋江市安海基督教会被占房产”提案，会同有关单位认真座谈、研究、取证，给予满意的答复。注意做好少数民族代表的培养选拔工作，推荐3名少数民族代表为省人大代表和省政协委员。组织陈埭镇少数民族文艺队赴省参加文艺调演。
  1998年，市委统战部进一步贯彻党的民族宗教政策，分别召开各镇（场）党委分管统战部工作副书记、统战部委员及宗教界负责人会议，及时传达贯彻中共中央总书记江泽民关于宗教工作的指示和中央有关文件精神，落实全市宗教活动场所的年检、清理工作。协助伊斯兰教协会做好换届工作。配合市文管会召开宣传《文物保护法》会议。配合市公安、地方政府做好到安海、深沪、陈埭等寺庙谒祖进香台胞的组团活动。对未经批准私自乱建、滥建寺庙的行为，协同所在镇党委、政府及时制止。
  1999年，市委统战部贯彻党的民族政策，促进民族经济繁荣。组织民族村名优产品参加全国少数民族和民族地区名优产品博览会。国务院副总理吴邦国在参观福建展馆时，认真询问陈埭安踏运动鞋和豪华鸟运动鞋的生产厂家和产品质量，并给予鼓励。为推动民族共同进步，积极向上级民族事务部门争取资金，支持、帮助民族经济薄弱地区改善基础设施建设。开展全市民族地区基本情况的调查，建立工作档案。走访民族地区及其代表人士，引导民族地区搞好两个文明建设，促进民族团结进步。市委常委丁聪枝被国务院授予“民族团结先进个人”称号，陈埭镇回委会主任丁显操被福建省人民政府评为民族团结进步先进个人。继续支持、引导市宗教团体加强自身建设。4月，指导市佛教协会进行换届，产生以释向愿为会长的新一届佛协领导班子。5月，成立市道教协会，产生以蔡灿辉为会长的第一届市道协领导班子。帮助宗教职业人员提高整体素质和管理水平，举办为期3天的各宗教团体、活动场所负责人培训班，加强宗教法规、政策的宣传、教育，引导全市宗教职业人员学法、知法、守法、用法，在宪法、法律允许的范围内开展活动，确保宗教界的安定、稳定。依法加强对宗教事务的管理，对全市登记的宗教活动场所进行年检，并对15个符合登记条件的道教活动场所进行登记。维护正常的宗教活动，协调有关单位制止各种“割香”“谒火”等封建迷信活动。晋江市基督教两会等宗教团体及安海龙山寺、庆莲寺、水心亭等宗教活动场所捐资数十万元兴办社会公益事业。池店镇庆莲寺、市道教协会会长蔡灿辉分别被评为福建省宗教界为社会主义两个文明建设服务先进集体、先进个人。
  2000年，市委统战部开展少数民族村经济和基础设施调查，做好少数民族基本情况统计。向上级民族部门争取12万元资金，用于陈埭镇民族中学教学楼翻建及内坑镇霞美村饮水工程、公路建设，改善少数民族村的生产、生活条件。依法加强宗教事务管理，新登记开放宗教活动场所14处；协助有关部门，对56处登记开放的佛教活动场所进行产权界定；与94处宗教活动场所签订安全防火责任制，先后开展3次防火防盗安全大检查，对存在安全隐患的场所责令限期整改，防范火灾事故；动员全市宗教界积极响应国家民委“兴边富民行动”的号召，引导各宗教团体捐资7.5万元，为“兴边富民”献爱心；引导市基督教协会捐资2万元，帮助安海镇下洪村扩建小学教学楼。2000年，全市宗教界捐资助教助学、修桥造路、扶贫救灾、改造旧村、建设新村等共达100多万元。
  2001年，市委统战部组织安踏、展望2家企业参加中国少数民族和民族地区名优新特产品交易会，并分别被省民族与宗教事务厅授予贡献奖。协调市红十字会、青年志愿者协会到少数民族贫困村开展扶贫活动，支持、帮助少数民族村发展经济和社会事业。帮助陈埭镇民族中学向省民族与宗教事务厅争取30万元资金用于改造危房。帮助内坑镇霞美民族村向市、镇两级争取26万元资金，用于迁建村委会及添置小学教学设备。依法加强宗教事务管理，与各宗教活动场所签订消防安全责任状，并2次联合市消防大队对全市宗教活动场所开展消防安全检查，对存在的安全隐患责令限期整改。联合有关部门打击非法宗教活动，防止境外利用宗教进行各种非法活动，维护全市宗教界的稳定。发挥各宗教团体和宗教活动场所的作用，为两个文明建设做贡献。引导灵源寺捐资43100元扶持23位贫困大学生，水心亭、市基督教“两会”捐资5万元扶持发展相对滞后的内坑镇霞美少数民族村修筑公路。全市宗教界为公益捐资80万元。
  2002年，市委统战部贯彻落实全国、全省宗教工作会议精神，注意调查民族宗教方面的不稳定因素，牵头协调有关部门，深入各镇摆查出全市民族宗教界弃婴入户、墓地纠纷、房产纠纷、承包合同纠纷及个别外资企业私建宗教活动场所等5个方面的热点、难点问题，及时提出有针对性的防范措施和解决办法，消除不安定隐患，确保全市民族宗教领域的安定稳定。会同市委组织部、市民宗局制定出台《镇村基层组织宗教工作职责》，明确镇、村基层组织宗教工作的职责、任务和要求。支持各宗教团体举办场所负责人、教职人员培训班，提高宗教教职人员的宗教学识和法律意识。指导佛教协会和道教协会做好换届工作。
  2003年，市委统战部加大扶持发展相对滞后的少数民族村的力度，积极推动少数民族年度扶持经费列入市财政预算，少数民族教育附加费也落到实处。积极配合上级有关部门到晋江市开展“民族乡（村）全面建设小康社会”专题调研，摸清现状，分类指导，帮助解决实际困难。依法加强对宗教事务的管理。严格把好宗教活动场所年检工作质量关，继续组织安全大检查。按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，加强对宗教活动场所的规范管理。组织重点镇进行宗教及民间信仰基本情况的调研。多渠道、多层次收集信息，及时发现和妥善处理民族、宗教问题。针对一些地方私建、乱建宗教活动场所现象，会同有关部门深入调查，并依据宗教政策法规提出处理意见。加强与宗教界代表人士的联系，注重新一代宗教界代表人士的物色和培养。举办新时期宗教法规政策知识培训班。
  2004年，市委统战部开展治理乱滥建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰活动场所专项工作。按照省委的要求和部署，成立市委治理乱滥建寺观教堂、露天宗教造像和民间信仰活动场所工作领导小组，设立专门办公室，开展专项整治工作。各镇（街道）党委也相应成立治理乱滥建工作领导小组，负责专项治理工作。3—10月，经过调查摸底、弄清情况，依法依规、自查自纠，检查验收、形成制度三个阶段，采取“拆、补、改”三种措施，全市共有宗教场所与民间信仰活动场所1124处（其中宗教场所151处），有12处被列为整治对象，其中4处被拆除或制止，1处已改作他用，2处已补办手续，还有1处动员拆除中，1处在补办手续中，3处纳入民间信仰场所管理。对强制拆除的，事先制订工作预案，加强领导，周密部署，组织联合执法队伍，依法拆除。治理乱滥建专项工作取得明显成效，遏制乱滥建现象蔓延的势头，并引导宗教场所、民间信仰场所的管理纳入法制化、规范化的轨道。依法加强对宗教事务的管理。以民族乡村、宗教团体和活动场所为重点，采取各种形式，抓好“四五”普法工作，扩大宗教法制宣传教育的覆盖面和影响面，增强广大宗教信徒的法制意识，增进宗教界与海内外的联谊活动。
  2005年，市委统战部组织开展全市少数民族人口和少数民族干部的普查工作。加强政策引导，促使回族中、高考学生优先或加分录取照顾等各项优惠政策得到更好地运用和兑现。推荐82名少数民族人口享受贫困人口最低生活保障。搞好省、市下拨少数民族专项扶持资金的跟踪管理以及扶持项目的筛选、上报工作。依法确认或变更少数民族成分。与市委组织部、市委党校联合举办少数民族干部培训班，全市党政群机关和部分事业单位有46名45岁以下的中青年少数民族干部参加培训。联合有关部门开展《宗教事务条例》的学习宣传贯彻实施工作、引导信教群众学好用好该条例。切实巩固专项治理乱滥建寺观教堂和民间信仰活动场所工作成果，防止反弹，努力探索民间信仰场所管理办法。联合公安部门和镇（街道）有关人员，对全市宗教（民间信仰）活动场所开展全面走访调查，并逐一填表造册、建立档案。抓好宗教活动场所的消防安全工作。
  2006年，市委统战部依法做好中考、高考少数民族学生的成分确认，及时兑现少数民族生的优惠政策。配合市委组织部对7个少数民族人口千人以上的镇（街道）选配少数民族领导干部；认真宣传贯彻《宗教事务条例》，与各种（街道）签订《晋江市宗教工作责任制》，使宗教政策得到更好的贯彻和落实。加强宗教活动场所的制度和宗教团体班子的建设。在市委、市政府和市委治理乱滥建工作领导小组的领导下，攻坚克难，拆除灵源山露天宗教造像及乱滥建宗教场所，坚决制止乱滥建现象。配合公安部门依法取缔非法僧侣团体在全市的武术表演、气功治疗等。认真办理市政协十届三次会议第10305号提案。确定4处民间信仰活动场所为福建省民间信仰场所试点单位，对5处符合开放条件的宗教活动场所给予开放登记。加强宗教文化交流，热情接待海内外宗教界访问团到晋江市参观访问、寻根谒祖，增进晋江市宗教界与海内外的联谊和交流。引导和组织宗教团体、宗教活动场所积极参与慈善活动。据统计，仅“爱在泉州，慈善一日捐”一项，全市宗教团体、宗教活动场所捐资151235元，累计捐资近300万元。
  2007年，晋江市注重为少数民族地区办实事。坚持在春节期间走访慰问特困少数民族人士，共慰问少数民族特困户26户。协助陈埭回委会推荐第七届回民代表成员，并指导召开第七届回民代表大会。对霞浦县盐田畲族乡开展第三轮（2006—2010年）帮扶活动，在盐田召开的对口帮扶座谈会上，晋江市政府及部分企业帮扶90万元，其中，七匹狼、兴业皮革、浔兴拉链、冠达星4家企业代表各捐出教育资金5万元，陈埭民族中学认捐资助当地贫困生12人，支持盐田畲族乡的发展。加强宗教团体、宗教活动场所的内部管理，与各宗教团体、各宗教活动场所签订《晋江市宗教活动场所消防安全责任状》。组织对各宗教活动场所土地、房产进行测量界定，为申办“两证”做好准备。加强与公安、安全等部门协作配合，抵御渗透工作，确保宗教领域的稳定。依法治理乱滥建工作，会同公安、行政执法局等部门组织对乱滥建的灵源弘坛寺违规建筑进行依法拆除，宗教事务得到进一步的规范。坚持在宗教界开展爱国主义教育，引导宗教界人士与社会主义社会相适应。组织引导宗教界名医到基层义诊、赠药500多人次。积极引导宗教团体支持新农村建设，宗教团体共出资20万元支持4个老区基点村建设。据不完全统计，全市宗教界捐资社会各项公益事业299.06万元。认真做好海内外宗教社团到晋江市参观访问、文化交流的接待和协调工作，共有20多个宗教界访问团2000多人次到晋江市访问。
  第八章 政法与综治
  第一节 机构
  一、政法委
  中共晋江县委政法委员会［以下简称县（市）政法委］成立于1982年6月，是县委领导全县政法工作、维护全县社会安定稳定、保障全县经济社会发展、管理政法队伍的职能部门，正科级单位。政法委由书记、副书记、法院院长、检察院检察长、公安局局长5名委员组成，1988年以后，增加武装部部长（政委）、司法局局长、安全局局长、综治办主任；1992年5月，晋江撤县建市，县委政法委改为市委政法委。政法委书记由市委副书记（常委）担任，1988年至2007年，先后担任政法委书记的汪进兴（1981—1984）、邱锦水（1984—1987.10）、许龙烈（1988.1—1989.11）、陈永恩［县（市）委常委］、林进德（市委常委）、朱新民（市委常委）。政法委内设办公室，1997年9月，改为秘书科，增设督查调研科，2005年10月，秘书科改为办公室。
  二、综治委
  （一）县（市）综治委
  1991年3月21日，晋江县委根据省委、省政府会议部署，成立由县委、县人大、县政府、县人武部领导以及县直30多个相关部门领导组成的晋江县社会治安综合治理委员会，作为县委领导全市社会治安综合治理工作的非常设领导机构。县委副书记许龙烈首任综治委主任、副主任有陈永恩（县委常委、政法委书记）、王志泉（县政府常务副县长）、施祝珍（县人大常委会副主任）、方玉銮（县人武部部长）。1992年10月，县综治委改为市综治委。综治委的主要职责任务：根据党和国家关于社会治安综合治理的方针政策，对本地区一个时期的工作做出总体部署，并指导监督各部门、各单位落实，总结推广典型经验，表彰先进，组织实施社会治安综合治理一票否决权。
  2004年，市综治委主任改由市委书记兼任，市长为第一副主任，市委常委、政法委书记任常务副主任，市人大常委会、市政府、市政协各一名副职任副主任。自1991年成立综治委至2007年，先后担任市综治委主任的有许龙烈（县委副书记）、江作梁（市委副书记）、陈永恩（市委常委）、陈章进（市委副书记）、陈长庚（市委副书记）、丁聪枝（市委副书记）、李建国（市委书记）、杨益民（市委书记）。
  （二）镇（场）街道综治委
  1991年，县委成立综治委后，各镇（场）党委也成立综治委，由分管政法工作的党委副书记任主任（紫帽镇由副镇长、西滨镇由武装部长担任），并随人事变动而更替。2003年，晋江市区设立6个街道办事处，同时也设立街道综治委。2004年10月，根据省综治委转发的《中央社会治安综合治理委员会、中央机构编制委员会办公室〈关于加强乡镇街道社会治安综合治理基层组织建设的若干意见〉》精神，各镇（街道）综治委主任由镇（街道）党（工）委书记兼任，镇长（办事处主任）为综治委副主任，分管政法工作的副书记（西滨镇武装部长）任常务副主任。
  三、综治办
  （一）县（市）综治办
  1991年3月，县综治委临时从政法各单位抽调若干人员组成办公室，作为治安综合治理委员会的常设办事机构，挂靠县公安局。1991年7月，县综治办正式成立，副科级单位，行政编制5人，办公地点设在县委政法委。1992年5月，县综治办改为市综治办。其主要职责任务是：调查掌握社会治安综合治理的新情况、新问题，制定综合治理的规划、年度计划和领导责任制，组织推动基层“创安”、治安重点整治、群防群治、预防未成年人犯罪和违法犯罪人员帮教工作，开展综治宣传、检查、评比、表彰。
  1999年4月以后，市综治办主任由市委政法委副书记兼任。
  2004年8月，市行政体制改革，市综治办与市政法委实行一个机构，两块牌子。
  （二）镇（场）街道综治办
  县综治办成立后，全县各镇（场）也成立综治办，配备若干专兼职工作人员，作为该镇（场）综治工作常设的办事机构。2003年5月，晋江市区设立6个街道办事处，同时设立6个街道综治办，综治办主任由各镇（街道）党（工）委分管政法工作的副书记兼任。
  （三）村（社区）、企业综治办
  2005年，全市综治组织机构向基层村（社区）和非公企业延伸，至2007年，全市287个村（社区）112家非公企业建立综治办公室。
  四、综治协会
  2004年11月，市社会治安综合治理协会由市民政部门批准正式成立。市委常委、政法委书记朱新民为会长。其宗旨是深入贯彻落实社会治安综合治理各项措施，联系和动员社会各界及广大人民群众主动地参与社会治安综合治理，推动基层创安和群防群治工作，促进基层的安全稳定。
  至2007年，全市19个镇（街道）全部成立镇级综治协会。
  第二节 工作协调
  1988年，组织开展反盗窃、抓逃犯、挖团伙、抓流窜、打击流氓犯罪等10个专项斗争，出动警力、人力11000人次，破获刑事案件177起、抓获违法犯罪嫌疑人964人、批准逮捕241人、提起公诉144件213人、审判结案166件238人。
  1989年8月，组织开展清理与动乱有关的人和事，缉捕企图外逃的重大刑事犯罪分子12人、公安部通缉参与动乱分子6人，当场击毙持枪拒捕外逃犯罪分子马奇，缴获手枪、匕首和机密文件。
  1991—1993年，召开5次大会贯彻落实中央《关于加强社会治安综合治理的决定》，建立县（市）、乡、村三级社会治安综合治理办公室，336个村级调解委员会，310个户口协管组，432支、1296人专职治安联防队，112支、1800人民兵应急分队，组织“蓝盾二号”专项行动，围歼车匪路霸、打击流窜犯罪，开展创安、综治达标、清理流动人口等专项活动，抓获一批批犯罪嫌疑人并依法逮捕、起诉、审判。
  1994年3月，协调召开市离退休政法工作者会议，成立晋江市离退休政法工作者协会，制定章程，报市民政局审批、登记，成为市离退休政法工作者老有所学、老有所乐、发挥余热的社团组织。至2007年，共进行4次换届选举。
  1996年，中共晋江市委《关于市直机关党组织设置有关问题的通知》决定成立政法系统党委。1997年1月，政法委协调召开中共晋江市市直机关政法系统第一次代表大会，选举产生第一届党委、纪委班子，开始归口管理党员、党建和纪检工作。
  1995—1998年，按照市委的决策，协调政法各单位及人行、审计等部门抽调10多人，组成维稳工作组，进驻金井镇，指导配合金井镇党委、政府开办学习班，对金井镇发生私人钱庄倒闭引起周边几个乡镇、成百上千群众、金额数亿元的借贷纠纷的债权债务人进行排查登记，协助追讨债款，制止非法拘禁和暴力讨债行为，并以非法集资罪判处7名钱庄主有期徒刑，当地社会稳定。
  1997年，按季度召开4次稳定形势分析会，召集全市各镇（场）分管政法工作的副书记（副镇长）和市综治委成员单位负责人，一起检讨上季度维稳工作，分析部署本季度维稳形势任务，把“预防为主”落到实处，未发生影响社会稳定的重大群体事件。稳定形势分析会作为维稳的重要举措长期坚持，成为常态。
  2000年，协调挑选一些政法干警、法律工作者、离退休干部等部分兼任各中小学法制副校长，开设法制课，并作为常态普法机制延续。
  2001年，贯彻《中央关于在全国开展“严打”整治斗争的通知》，成立以市委书记朱明为组长、市各套班子分管领导陈长庚、林进德、陈永恩、陈少华为副组长的晋江市严打整治斗争领导小组，下设办公室、督导组，制定工作方案，召开4次动员部署、4次汇报会，市镇财政拨款224万元严打专项经费，100万元追逃经费，开展打击飞车抢夺、盗抢机动车、秋季侦破会战、追逃等专项行动，印发宣传品30万份、告全市人民公开信39万份。破刑事案件5905起，摧毁犯罪团伙173个、652人，抓获各类犯罪嫌疑人2002人，批准逮捕1104件、1757人，提起公诉1050件、1551人，审判结案1057件、1587人，协调重大疑难案件44件，召开公审公判大会15场。
  2001年5月，协调成立政法系统关心下一代工作委员会，作为政法委常设的临时机构而不断调整、改进和加强。政法委书记兼任主任，政法各单位一名副职任副主任，组织政法干警对青少年进行法制宣传教育和失足青少年的帮教。
  2003年，协调市财政局制定《关于政法干警人身安全保障的暂行规定》，以每个在职干警每年200元建立政法干警人身安全保障专项资金，用于政法干警因公牺牲、负伤救济补助。市委市政府以晋委〔2003〕12号文件印发执行。
  2004年，协调组织开展打击“六合彩”犯罪、整治民爆物品、调处矛盾纠纷、反盜窃破大案专项行动，查处“六合彩”赌博案件365起，收缴非法炸药2828.65千克、雷管8648枚、导火索4845米、烟花爆竹6196件，调处矛盾纠纷3945起，破获池店镇5·29、安平开发区7·13杀人8类严重暴力案件1189起、盗窃、抢夺、抢劫案件3364起。
  2005年，制发《关于开展打黑除恶专项行动工作方案》，领导小组由市委常委、政法委书记朱新民、副市长陈晋永任正副组长，建立政法委牵头，市纪委、宣传、监察、财政、工商、文体、武警、政法各单位参加的联席会议制度，开展“平安9号”专项行动。打掉涉黑团伙6个33人、破获八类暴力案件1162起、盗窃和两抢案件4694起。
  2007年，组织召开军警民社会治安联防联治共创平安动员大会、举行大型军警民联防联治踩街活动。全市建成93个规范的社区警务室、117个农村警务室，建电子监控系统2200个。
  第三节 干部管理
  一、协管干部
  1988年，政法委配合县委组织人事部门对政法各部门领导班子、科股级干部进行考核定级，考核县公安局69名股级干部，考核定级副处级检察长1人、法院院长1人，正科级检察员7人、审判员7人，副科级检察员20人、审判员16人，股级检察员12人、审判员39人。
  1991年，开展政法队伍教育整顿活动，县委、人大、政府、纪委、监察、政法委、组织部、人事局共同组成领导小组，辞退合同警4人、调岗79人、调整股级干部40人。
  2000年，配合市委组织部对政法各单位领导班子及科级干部、后备干部进行测评考核。
  2003年，配合市委组织部完成对政法各单位领导班子、科级干部、副科后备干部的测评考核和中层干部调配工作。
  2007年，配合市委组织部考核政法部门科级、股级干部提拔正副科级干部97人、股级干部7人。
  二、队伍建设
  1990年，政法委成立以县委常委、政法委书记陈永恩为组长的清房领导小组，568名政法干警全部进行自查、填报、公布住房情况，有78人营建私房11198.44平方米、4人多占公房4套270平方米，17人建私房超面积514.48平方米，收缴罚款15人、10186.18元，拆除2人住房143.35平方米，清退4人、4套。
  1993年，组织开展为期3个月“增强群众观念和法制观念，密切警民关系”主题教育活动。
  1995—1996年，开展“敬业爱岗为民树形象”活动，市国家安全局获评省先进集体。
  1997年，开展司法体制改革，公安局成立全国首家县级刑警机构——市公安局刑事警察局，机构升格为副科级、领导高配副科级、扩编增员、财政单列，实行责任区大队运行机制；法院实行审执分开，建立审限责任制、错案追究责任制；检察院实行批捕起诉分科；司法局成立全省首家法律援助中心，建立法律援助基金；政法委增设督查调研科，综治办与政法委合署办公，政法委办公室改为秘书科。
  1999—2000年，政法委与市人事局联合开展“争创人民满意政法单位、争创人民满意政法干警”双争活动，政法委等20个单位、41名干警获评省、泉州市、晋江市“人民满意政法单位”“人民满意政法干警”。
  1999年8月，市公安局刑警局被国务院评为“特别能战斗刑警队”。
  2000年，召开向市公安局刑警局学习表彰大会，组织开展争先创优活动。
  2004年，市司法局东石司法所获评“全国人民调解工作模范司法所”。
  2005年2月，市检察院获评“全国首届十佳检察院”，2006年2月，获评“全国模范检察院”，2007年2月，获评“全国先进基层检察院”。
  2006年12月，市法院获评“全国优秀法院”。
  2007年3月，政法委在市公安局举办市检察院获第二届全国先进基层检察院表彰大会、向市检察院学习报告会，全市公安、检察、法院、司法、安全、武警、边防、消防600多名政法干警听取市检察院先进事迹报告。
  2006年，开展社会主义法治理念学习教育活动，组织全体政法干警参加机关干部公共科目知识笔试、岗位练兵竞赛、社会主义法治理念知识竞赛，市公安局代表队获得第一名。
  2007年5月，省委政法委“全省社会主义法治理念教育活动现场会”在晋江召开，会上介绍推广晋江市开展社会主义法治理念教育的做法和经验。
  第四节 社会治安综合治理
  一、综合治理宣传
  （一）综治宣传月
  从1992年开始，把每年3月作为综治宣传月，组织开展各式各样的宣传活动。市综治委把每年综治宣传月活动纳入社会治安综合治理的年度计划。市综治办每年2月制定宣传月活动方案，召开各镇（街道）综治办主任会议，部署宣传月活动。
  1992—1998年，综治宣传月活动是市镇党政领导发表电视讲话，大量印发综治传单、书籍，张贴宣传标语，悬挂、刷写大的横（条）幅，出墙报，出动宣传车入村宣传，个别镇如青阳、安海组织踩街宣传。宣传《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等。
  1999—2003年，综治宣传月突出“严打”整治和预防未成年人犯罪，增加举办大型图片展、政法综治领导接待群众日、现场法律咨询服务。各镇场也组织司法、法律、公安工作者进村居、到企业、入校园宣传，综治委成员单位开展部门法规宣传培训学习，青阳、陈埭、安海、磁灶、东石、金井等大镇举行大型踩街宣传，宣传内容上增加《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《中华人民共和国未成年人保护法》。2001年，市综治委在华侨篮球馆举办《为了明天》大型图片展，组织市区中小学师生、机关干部职工和居民共2万多人参观，随后还组织“崇尚科学、反对迷信”“远离毒品”等图片到各镇巡回展出。
  2004—2007年，晋江市开展综治宣传月活动，突出“平安晋江”建设宣传。宣传形式以媒体宣传为主，在新创办的《晋江经济报》和电视台“侨乡频道”开设“平安创建金点子”“平安建设访谈”等栏目进行宣传，开通固定彩铃电话、录制发送综治VCD、DVD光碟；增加固定的大型广告标语、自编文艺节目演出、入户访谈分发宣传材料、发送宣传挂历和春联；宣传“平安晋江”建设知识、法规、典型经验和事迹等。至2007年底，全市在重要路段、醒目部位设置116块综治平安建设标语广告牌，在重点社区、内部单位设置530块永久性宣传标志牌，在386个村（社区）设置500多个宣传栏，刷制2000多条墙面标语，60％以上居民固定电话开通平安晋江建设语音彩铃。
  （二）百人法制宣讲团
  1998年4月，根据市委书记朱明的指示，市委政法委牵头协调成立晋江市百人法制宣讲团，挂靠市司法局，负责对全市人民宣讲《中华人民共和国宪法》及各种法律法规和综治常识。百人法制宣讲团由法院、检察院、司法局、公安局和市、镇各级各部门选派100名有较好法律知识功底和宣讲口才的干部组成。成员不是专职的，平时的工作在原单位，也不是固定的，随着人事变动，每年进行调整充实。宣讲团一般按季度开展宣讲。宣讲前，由市普法办就某法律法规召开宣讲团成员培训会，请有关的法律专家、学者、高校教师或相关部门的法律工作者作辅导讲演，再由宣讲员安排时间深入镇、村、企事业单位宣讲或配合综治宣传月、流动人口宣传月、全国法制日以及一些部门的法律宣传周开展宣讲，百人法制宣讲团作为新生普法举措受到群众欢迎而延续不断。
  二、综合治理目标管理责任制
  1993年1月，市委、市政府建立市党政领导社会治安综合治理责任制，制定责任书，每年年初举行签订责任书仪式，由市委书记、市长与各镇（场）、（街道）党政一把手签订，市综治委主任与综治委成员单位主要领导签订。各镇（场）街道责任书由各镇（场）、街道一把手与各村（居）、（社区）、镇直单位主要负责人签订。1993—2007年，全市签订市级综治责任书850份、镇级责任书6090份。形成横向到基层单位、纵向到村（居）、（社区）的一级抓一级、层层抓落实的社会治安综合治理责任格局。同时，各地公安派出所与辖区公共娱乐场所、特种行业以及出租私房主签订治安责任书。市综治委注重推进综治责任制的落实，建立检查监督制度，把社会治安综合治理目标管理责任制同经济责任制、领导任期责任制结合起来，同责任人的政治荣誉、政绩考核、职级提升和经济利益挂钩，同评选文明单位、企业晋级挂钩。
  1993—2007年，市综治委每年组织半年、年终2次检查考评，由市综治委主任、副主任任组长，市委政法委副书记任副组长带队深入各镇（场）、街道，村（居）、社区、企事业单位听取党政领导汇报，查阅内部资料，实地查看，进入农户、居民家中开展调查、测评、访谈，然后进行汇总、评分、通报、表彰。通过考评检查，各级党政领导都能重视、履行综治责任，维护基层良好治安。2003年起，市综治委建立综治责任考评末位说明原因制度，在综治年终检查考评中排名末位的镇（场）、街道，其党政领导、分管政法综治工作的领导和公安派出所长到市综治委说明原因，并提出整改意见。2005年起，市综治委还建立镇（街道）领导抓综治工作实绩档案，由镇（街道）党政主要领导和分管综治工作的领导每年年终书面述职并报市综治办存档。至2007年，存档述职报告171份。
  三、表彰见义勇为
  1992年6月，市政府为褒奖激励人民群众见义勇为，成立晋江市见义勇为基金会，制定《晋江市见义勇为基金会章程》，每2年评选并表彰一批见义勇为先进单位、群体和个人。至2007年，全市召开6次表彰会，表彰见义勇为先进群体6个，先进个人109人，分别授予“晋江市见义勇为者”“晋江市见义勇为先进分子”称号，发给荣誉证书和奖金。其中推荐上报泉州市表彰39人、被泉州市见义勇为工作协会授予“泉州市见义勇为先进分子”称号；福建省表彰21人、被福建省见义勇为基金会授予“福建省见义勇为十勇士”或“福建省见义勇为先进分子”称号；国家表彰3人、被中华见义勇为基金会授予“全国见义勇为先进分子”称号；施秀棉、许建昌、洪荣誉、陈鸿、郑聪明、杨志峰、康少清等7人先后壮烈牺牲，其中施秀棉、许建昌2人被晋江市人民政府追认为革命烈士。此外，市综治委每年编辑见义勇为者先进事迹材料，结集成书，出版发行；每年春节组织抚恤慰问见义勇为者及牺牲者家属，帮助排忧解难，让见义勇为的精神昭示后人。
  四、矛盾纠纷排查调处
  市综治委成立以来，把排查调处矛盾纠纷列为社会治安综合治理的重要工作，纳入综治领导责任书和为民办实事项目。1995年，建立矛盾排查调处机制，成立以市委常委、政法委书记陈永恩为组长的晋江市矛盾纠纷排查调处活动领导小组，下设办公室，挂靠在市委政法委督查科。结合每季度社会稳定分析会，组织全市各级各部门开展矛盾排查、汇总、分类、登记造册、确定调处单位和调处责任人，限时调处。与此同时，市司法行政部门、劳动部门，各村（居）调委会也加强民事纠纷调处工作，有效化解大量矛盾。
  1998—2003年，市矛盾排查调处办公室挂靠市司法局。全市进一步完善矛盾排查调处机制，建立横向各综治成员单位，纵向市、镇、村三级矛盾纠纷排查调处网络，明确各镇（场）党政主要领导，分管领导为矛盾纠纷排查调处责任领导，各下村干部、下村片警和各村居两委均为矛盾排查调处责任人。市矛盾纠纷排查调处领导小组每年组织2次以上全市性矛盾纠纷排查调处活动。全市各级调委会、司法所调处各类矛盾纠纷10476件。
  2004—2007年，市委、市政府以加强信访工作为切入点，制定矛盾纠纷工作意见，建立预警、排查、协调、处置四大机制，健全党政领导、综治牵头、司法行政为主、人民调解、行政调解和司法调解工作体系，组织开展“平安3号”“平安8号”排查调处矛盾专项行动和涉法信访大接访活动。2006年，市长亲自抓信访工作，在全省率先开通县级市市长专线电话，设立市长电子信箱。2007年，开通网上信访，并把市长信箱改为市委书记、市长信箱。随时接受市民信访，适时安排各镇（街道）、市直各职能部门领导接听市长电话，畅通市民矛盾纠纷、社情民意诉求渠道，及时发现和处理矛盾纠纷。4年全市各级共排查各类矛盾纠纷14774件，调处14616件；调处涉法涉诉信访242件。市法院加大民商事案件审判、调解和执行力度，在全国首创“茶桌调解法”，把大量民事案件通过茶桌喝茶聊天，成功调处。4年调结审结17828件、执行结案15812件，标的7.09亿元。
  五、平安晋江建设
  2004年6月，市委、市政府启动“平安晋江”建设，成立以市委副书记丁聪枝为组长，政法委书记朱新民为副组长的领导小组。制定《关于建设“平安晋江”的工作意见》，决定从2004年至2008年，在全市集中开展“平安晋江”创建活动。从抓街道带社区，抓乡镇带村居，抓系统带单位，抓“两线”（公路线、沿海线）带一片，广泛开展“平安镇（街道）”“平安村（社区）”“平安单位”“平安校园”“平安企业”“平安家庭”创建活动，组织“平安1号”至“平安10号”专项行动，2007年，市政法委、市综治办先后组织召开“平安晋江”达标验收誓师大会和推进会。实现城乡互动，整体推进。至2007年底，考评并命名“平安校园”362所，“平安企业”112家，“平安单位”35个，“平安村（社区）”和“平安家庭”覆盖率97.7％和74.25％。18个镇（街道）通过泉州市综治委的考核并命名为“平安镇（街道）”。全市提前一年达到“平安晋江”标准，通过省委政法委的考评验收。
  六、治安联防
  （一）防控体系建设
  1992—1998年，晋江市注重建立健全村级“两会”一队，即治保会、调解会和民兵治安联防队。村治保会和调解会结合村民自治委员会选举，均能配齐，并开展工作；少数村民兵治安联防队在春节前后开展巡逻。
  1999—2003年，晋江市健全群防群治队伍，民兵治安联防队改为村治安巡逻队。村级治保会、调委会进一步健全，一些经济条件较好的村组建治安巡逻队开展常年巡逻；一些村自己雇请本村青年组建巡逻队，开展间断巡逻；少数村党员干部或老人自愿组成巡逻队义务巡逻。各公安分局派出所都招收一些待业青年或复退军人组建治安联防队，开展市区、镇区巡逻。一些企业、机关、事业单位陆续雇请保安员开展值班巡逻。随着经济的发展，各地治安巡逻队先后配备1—2辆摩托车，开展摩托车取代步行巡逻。至2003年底，全市共建镇级治安巡逻队20支、215人，村级治安巡逻队386支、5975人，其中专职57支，义务21支，组建保安中队9个、2934人。
  2002年起，全市着力构建立体打防控网络，整合警力，在市区建立以治安警为主，刑警、巡警、交警和辅警等多警种联勤联动一体化机制，健全卡点、巡线、控面三层次网络；公开招聘80名治安辅警员，由市公安局管理、培训、使用，各镇开始组建镇级治安巡逻队，市保安公司增收保安员，增建保安中队。发展岗亭工程，在市区重点部位阳光广场、曾井汽车站等增设治安岗亭，实行24小时站岗值勤。实施亮光工程，全市90％的村居安装公共路灯，偏僻路段每户安装1盏门前灯。实行“上锁”工程，宣传发动摩托车主加挂防盗锁。推广技防工程，全市285个金融网点、大型企业、党政机关、居民小区落实CK电脑联网自动报警器、对讲系统、电视监控系统400多套。
  2004—2007年，市委、市政府加大治安防控建设投入，市综治委认真贯彻落实市委、市政府制定的《社会治安防控体系建设三年规划》，把2005年、2006年定为综治基层基础建设年，全面推进以科技防控为主的综治基层基础设施建设。
  2004年，加强以指挥中心110报警服务台为核心，以350兆赫无线集群系统为支柱的快速反应机制建设，整合中心市区警力，形成多警联勤的巡逻、防控、查堵网络，全市投入400万元，增置40辆公安巡逻车，新建联防执勤岗50个，整合镇级治安巡逻队19支、205人。
  2005年，推进社会公共安全视频网络管理系统建设，建立电子监控探头800多个，实现全市重点区域、重点行业、复杂场所、交通要道电子监控；建成高科技现代化的110、119、122“三台合一”的市公安局110指挥中心，完善集中统一的实时报警和高效、权威的指挥调动系统；2006年，加强基层政法办公办案环境建设，开工建设公安局国保、经侦办公综合楼、晋江市拘留所新址。对办公条件拥挤、陈旧、不适应的深沪、内坑、紫帽、龙湖派出所、深沪和伍堡边防所等进行重建重修；推行农村（社区）11211工程建设，把综治工作向农村和非公企业延伸，全市386个村（社区）全部健全1个综治办、1个警务室、2个治保会和调委会、1个流动人口服务管理站、1支治安巡逻队，建立治保、调解、普法、帮教、巡逻“五位一体”的综治办公室，以池店菲莉集团为试点，成立115家企业综治办，做到有牌子、有办公所在、有办事人员、有办公设备、有规章制度、有工作记录；推广10户、10店联防、10厂联巡机制，建立平安中心户长、综治协管员、流动人口协管员制，全市386个村（社区）聘任平安中心户长2231个、流动人口协管员1960人，综治协管员386人；建立军警民联建联防机制，推进社区警务战略，建立93个高标准社区警务室和117个农村警务室，建成440个监控探头，为56辆巡逻车安装GPS定位系统；建立人身安全保障机制，为全市基层综治办工作人员、综治协管员、治安巡逻队员建立人身安全保险，提高基层综治办工作人员每月70元的补贴，以保证和提高工作积极性。
  （二）实施“综治一票否决权”制度
  1996年1月15日，市社会治安综合治理委员会根据中央综治委《关于实行社会治安综合治理一票否决权制的规定（试行）》制定《晋江市社会治安综合治理一票否决权制实施意见（暂行）》。
  行使一票否决时要制作“否决决定书”，送达被否决单位和个人及其上级主管部门。同时，将决定书复印件通报市纪委、监察、组织人事部门，并报上一级综治委。1996年1月起，全市评先评优、晋级晋职的单位和个人均应报送市综治委审核签章。1999年12月26日，市工商银行内坑分理处因管理不善遭持枪抢劫53.9万元，被一票否决；2004年5月13日，内坑镇柑市村因民爆物品清查管理不到位，发生严重爆炸案致7人死亡、16人受伤，周围10座房屋损毁，内坑镇政府、内坑公安派出所、柑市村委会被综治一票否决。至2007年，经综治委一票否决的单位12个、个人17人，43个单位被取消评先受表彰资格。
  （三）治安满意率测评
  2000年起，市综治办每年按季度开展人民群众对社会治安满意率的测评，每次每个镇抽查100户（西滨、紫帽每次抽查50户）。社会治安满意率每季度测评后进行通报，4个季度的满意率平均数作为该镇当年满意率，各镇的满意率平均数作为全市满意率。泉州市综治办每年也对各县（市、区）进行治安满意率测评并登报公布。
  七、专项整治
  （一）“严打”专项行动
  1992—2007年，根据中央、省、泉州政法公安部门统一部署，结合晋江治安规律和特点，市委政法委、市公安局每年适时开展几个严厉打击刑事犯罪专项行动，如“追捕逃犯”“命案侦破”“打黑除恶”、打“两抢一盗”、打“盗抢机动车”“缉枪治爆”“春季严打攻势”“冬季百日会战”“禁赌禁毒”等。有的专项行动冠以“天网”“蓝盾”“平安1号”等专门名称。每个专项行动都制定行动方案，规定指标任务、方法步骤、行动时间，确定责任人、奖评措施等。对发生在辖区内的重特大杀人、爆炸、抢劫、涉黑涉恶等恶性案件以及影响极坏的群体性事件，则及时调集精干警力，成立专案组，进驻案发现场，分组侦查线索，合力解疑克难，以尽快侦破案件、抓获犯罪嫌疑人。在“严打”斗争中，市检察院和法院紧密配合，积极参与、协同作战，依法快捕快诉快审快结，从重从严打击犯罪，震慑犯罪。
  （二）治安重点镇、村整治
  1997—2007年，市综治委每年根据上年治安情况，确定一个治安差的镇作为重点整治对象，治安重点村则由各镇（街道）综治委确定报市综治办确认。陈埭、内坑、永和、安海等镇曾因发案多或发生重特大案件被省、泉州、晋江市综治委确定为重点整治镇，青阳陈村、磁灶张村、罗山后库、新塘上郭、永和英墩等173个村曾被确定为重点整治村，实施重点整治。整治活动由市综治办负责监督指导，各整治镇、村具体实施，期限一般为1年，年终结合综治检查由市综治办进行验收，不合格的即作为下一年整治对象继续整治到验收合格。实施重点整治的镇（街道）、村（社区）均成立由镇、村主要领导任组长的整治领导小组，制定整治方案，组织整治工作组，进村入户宣传法律法规和治安常识、建立健全群防群治机构和队伍、建设基础防控设施、排查调处矛盾、开展治安巡逻等，使治安得到好转，通过市综治委的检查验收。
  （三）金融安全专项整治
  2000年，全市各地接连发生多起金融尾随盗抢案件（即作案分子尾随到银行存取款的客户而实施抢盗犯罪），成为人民群众反映强烈的热点问题。晋江市综治委决定开展全市性的金融安全专项整治活动，由市综治委各副主任带队，组织市委政法委、市综治办、市人行和市公安局内保、治安、刑侦、市保安公司对市中行、工行、农行、建行、兴业银行等各金融单位共287个营业网点进行为期半年的安全检查，逐一完善安全保卫制度、配齐保安人员，落实安保责任、改善防范设施、设置电子监控系统等措施，有效遏制金融案件的发生，保护金融安全和人民群众生命财产安全。
  （四）交通安全整治
  2004年，市综治委决定开展全市交通安全大整治。市综治委成立以市委常委、政法委书记朱新民为组长的交通安全整治领导小组，制定《关于开展道路交通整治行动的实施方案》。全市排摸确定17个整治项目，组织开展“反超载”“交通道路改造”“市区交通秩序整治”等专项行动。通过广泛的交通安全宣传、开展车辆安全检测、培训驾驶员、整治交通事故多发地段、重新规划道路交通标识、确定停车场所、建设灯控系统、拆除部分圆盘、增设护栏减少岔口、惩治违章驾驶和非法运营，全市共建设自感应智能灯控系统7个，拆除环岛4个，整治交通事故黑点8个，施划交通标线74.8千米，减速带3000米，建成市区停车位2574个，正式启用“交通违法查控系统”，保障道路畅通，车行有序，停车规范，交通事故减少。
  2005—2006年，市综治委继续督导交警部门深入贯彻落实市委市政府《关于开展道路交通整治行动的实施方案》，巩固和拓展整治实效。2007年，为“创建全国平安畅通县区”，市政府成立以市长李建辉为组长、市委副书记、市纪委书记曾清金为常务副组长，“市五套班子”各1名副职领导为副组长的晋江市道路交通综合整治领导小组，从宣传教育、设施建设、秩序整治、环境治理、车驾管理入手，全面开展全市道路交通综合整治。重新施划市区交通标线2.5万平方米，安装曝闪警示灯48套，设置振荡标线1500米，反光凸起路标500块，隔离护栏380米，办理机动车注册登记27428辆、报废注销登记9477辆，年检汽车57072辆次、摩托车60574辆次，办理新增驾驶证13407本、补换证10291本，体检驾驶员11029人，查纠交通违规18000多起、暂扣违章车辆7000多辆次，强制解体报废拼装机动车1万多辆、非机动车1300多辆，登记报备工程运输车647辆，查处酒后驾车482人、拘留55人，制作交通安全温馨提示卡5万份、扑克牌游戏棋2万盒，发放交通安全扇3万把、“平安福”挂饰3万个，编印《中小学生、幼儿交通安全宣传教育手册》28万份。
  第五节 流动人口管理
  2001年1月4日，市委办公室、市政府办公室联合印发《晋江市流动人口综合管理工作意见》，成立以市委副书记、市综治委主任陈长庚为组长的市流动人口综合管理领导小组，领导小组下设办公室，挂靠市公安局，副市长陈少华兼任办公室主任。办公室内设治安、劳动、计生、法制、综合五个组，工作人员从市综治办、公安局、劳动局、计生局、司法局等单位抽调。各镇（场）也成立相应领导小组，设立流动人口综合管理站。全市招聘240名综治协管员，经培训分派到各镇流动人口综合管理站工作。按照“综合管理、合署办公、分级负责、分别执法”思路，开展试点、实践，形成暂住证、就业证、计生审验证“三证”一条龙服务，治安管理、劳动管理、计生管理三项管理整体推进，教育、管理、服务三管齐下的“三三”制管理模式。全市流动人口登记办证率逐年大幅提高，2006年，全市登记办证流动人口79万人。
  2007年，晋江市进一步深化流动人口服务管理工作，在全省率先启动流动人口“一站式”服务管理。7月24日，市委办公室、市政府办公室联合下发《关于印发〈开展流动人口“一站式”管理服务工作方案〉的通知》，成立以市长李建辉为组长的晋江市流动人口“一站式”管理服务领导小组，市流动人口综合管理办公室更名为市流动人口管理服务办公室，副市长许宏程兼任办公室主任。按照“有办公场所、有统一名称、有办公设备、有办公人员、有经费保障、有工作制度”的标准，在各镇（街道）成立以镇长、办事处主任为组长的领导小组，下设办公室，由分管政法的副书记兼任办公室主任，建立流动人口管理服务中心，在各村（社区）建立流动人口管理服务站，抽调公安、劳动、计生、司法、教育、卫生、工商、建设、税务等部门人员集中办公。按照200名流动人口配备一名协管员的要求，全市重新招聘流动人口管理服务协管员800人，为流动人口提供办证、办事、求助服务，同时开展出租私房清理、登记、签订治安责任书和税收委托代征工作，实行“以税管房、以房管人”。在服务方面，市政府提出“决不让一名到晋江务工人员因恶意欠薪而拿不到工资、决不让一名到晋江务工人员的子女上不了学、决不让一名到晋江务工人员维不了权”的“三不承诺”，建立工资保证金制、企业欠薪保障调剂基金、出台《重大劳资纠纷案件应急处理办法》、设立职工维权中心、劳动争议法庭、扩办外来工子弟学校等，维护流动人口合法权益，让流动人口安心晋江生活，放心晋江务工，真心成为新晋江人。2007年，全市建立健全规范的流动人口“一站式”管理服务中心19个，村级管理服务站89个，青阳阳光社区、梅岭双沟社区、罗山罗裳社区流动人口管理服务站作为全市试点和榜样，得到上级的肯定，省、泉州市政法、综治领导鲍绍坤、郑道溪先后到晋江视察，调研指导“一站式”管理服务工作，并先后召开省、泉州市流动人口“一站式”管理服务工作现场会，向全省推广晋江经验，很多兄弟县市区综治部门组团到晋江参观交流。全市流动人口管理服务进一步规范、有序、到位，流动人口办证87万人，安置12万到晋江务工人员子女上学，受理举报投诉171起，处理劳动争议2956起，为流动人口追回拖欠工资327.6万元。为加强流动人口人性化管理，2007年底，市流动人口管理服务办公室改为市流动人口服务管理办公室，各镇（街道）流动人口管理服务中心改为流动人口服务管理所，村级管理服务站改为服务管理站。
  第九章 其他党务
  第一节 保密工作
  一、机构
  （一）中共晋江市委保密委员会
  1989年6月，县委保密委员会成立。1992年，改称市委保密委员会。1996年9月，市国家保密局成立，局长由市政府办公室主任兼任。
  1997年，根据泉州市委、市政府《关于市、县（区）保密机构统一划归党委序列的通知》，市委、市政府下发《关于市保密机构划归党委序列的通知》，市委办公室对外挂保密局的牌子，由市委办公室副主任兼任市国家保密局局长，同时调整充实市委保密委员会，保密委下设办公室。
  （二）乡镇（街道）、市直单位保密机构
  1991年，各乡镇（场）、县直各单位均成立保密组织机构或指定一名领导分管保密工作。1992年，各乡镇（场）和市直各单位建立健全保密机构。1998年，16个镇（场）全部成立保密委员会，市检察院、工商银行也成立保密委员会，市人大、市政协等32个市直单位成立保密工作领导组，并配备主任、副主任、组长、副组长及若干个成员，保密组织机构不断健全。2004年，各镇（街道）、市直各单位保密委（领导组）机构的相对稳定，为更好地开展保密工作提供有力的组织保证。
  二、主要工作
  （一）宣传教育
  1.教育培训
  1991年，各单位把保密教育列入议事日程，通过保密知识讲座、学习例会、知识竞赛、法制宣传片等多种形式，组织学习保密法律法规，引导广大干部职工提高对保密工作重要性和紧迫性的认识。1993年以来，对新任干部坚持先培训后上岗，组织新参加工作的干部学习《保密法》及有关保密规定，提高新干部的保密观念。1995年，把保密教育纳入党校培训计划，重视对领导干部、公务员、涉密人员的保密教育，不断提高广大领导干部的保密意识。2007年，重视发挥党校保密教育培训基地的作用，在青干班、新提拔副科级干部培训班、科级领导干部培训班等培训班期间，设立保密宣传教育专栏，由市委保密办讲授相关的保密知识，印发《领导干部及涉密人员保密教育材料》《晋江市保密管理暂行规定》等学习资料，提高保密干部队伍保密意识。
  2.刊物宣传
  1991—1997年，做好《保密工作》杂志及各类保密刊物的征订工作，做到每个单位都至少有1份《保密工作》杂志，完成每年的征订任务，市保密局多次被评为通联发行先进单位。1998年起，以市委保密办、市保密局的名义创编本市《保密工作》（内刊），每年编印6—8期，及时传达上级保密工作会议精神、保密工作动态、典型泄密案例及有关保密知识，每年年底，编印1期有关“商业秘密”的增刊，供企业学习。2006—2007年，认真做好《保密工作》杂志征订，订阅《“五五”保密法制宣传教育挂图》，在市委大院、党校培训基地、电子政务培训室等地设立3个定点保密知识宣传栏，并在召开各种会议时设立流动宣传栏，通过直观、生动、形象的图片资料扩大受教育面。
  （二）保密管理
  1.保密检查
  1991年起，机关、单位每年均认真开展保密自查、检查活动及各类保密专项检查，以查促防、以查促改。市委保密办、市保密局对各单位保密工作情况进行检查、抽查，对存在的问题，要求限期改正到位。2003年起，加大对计算机及网络的保密检查力度。每年年底，由市委保密办、市保密局牵头，组织市委办、市公安局、市安全局、市电信局等有关单位对各镇（街道）、市直有关单位进行计算机及网络的保密大检查，对发现的问题督促及时整改，加强对计算机及网络的保密管理。
  2.保密制度
  1991年起，机关、单位认真贯彻各项保密规章制度，重视保密基础设施建设，重视文件档案管理工作，保密工作不断规范化、制度化。1998年起，进一步完善保密技术防范设备，机关、单位不断配齐碎纸机、保险柜、铁皮柜，设置保密室，保密防范设施不断增强。2000年起，进一步规范文件管理，研究下发《关于进一步加强文件管理工作的通知》，对文件管理计算机化、文件登记、文件清退、文件销毁等内容做出明确规定，全市计算机实行严格的内外网物理隔离。
  3.保密责任
  1997年起，把执行保密法规的纪律情况纳入干部考核内容。1998年起，建立领导干部责任制，认真做到业务工作管到哪一级，保密工作就管到哪一级。各级党政主要领导负起全面的领导责任，经常过问、关心和支持保密工作；分管保密工作的负责人，担负起具体组织领导的责任；分管有关方面工作的负责人，管好分管工作范围内的保密工作。
  （三）其他工作
  1998年起，认真做好重大活动和要害部门的保密工作，针对在晋江举办的各种庆典、研讨会等重大活动和各种大型会议都制定保密措施，防止泄密事件发生。1999年起，加强对移动电话的管理。要求各镇（街道）、市直各单位及时掌握本单位所属的干部使用移动电话的情况，不得在移动电话及程控电话通话中谈论国家秘密的事项。2004年起，每年做好高考保密检查工作。在高考前，配合市教育局对全市各高考点进行保密室硬件、电子监控系统建设、保密规章制度建设等情况进行检查。在高考期间，配合教育局对考卷进行管理、押运及对考卷的放置室进行保密检查，完成高考的保密检查工作。
  第二节 党校工作
  一、机构
  （一）市委党校
  1985年，县委党校设立2科1室，即教育科、总务科和办公室。1989年，改设为教育科、秘书科、行政科。1992年5月，县委党校改称市委党校，内设办公室、行政科、教务科、基层党校指导室4个科室，2004年，内设办公室、教务科、教研室3个科室。至2007年底，市委党校由市委副书记、纪委书记曾清金兼任校长，下设办公室、教务科、教研室，建立党总支委员会，下设机关和学员2个支部。教职工19人，其中行政后勤人员9人，专职教师6人，具有高级职称5人、中级职称5人，分成哲学社科、经济管理、党史党建3个学科小组。全校有5人具有研究生（或在职研究生）学历，有1人在读省委党校在职研究生班。
  （二）基层党校
  乡镇党校从1986年下半年始办，至1988年，全县18个乡镇都有党校。1988年7月、8月，县委组织部专门组织对各乡镇党校进行评比验收，发给乡镇党校合格证书。1990年，为发挥县、乡党校的作用，县委党校设立乡镇党校教研室，负责各乡镇党校教材编写和师资培训。2002年，晋江机构改革，部分镇改街道，至2007年底，晋江13个乡镇、6个街道、20个系统党委均下设基层党校。
  二、设施
  1985年，县政府批准县委党校建设讲课堂、教学楼，建筑总面积1123平方米，其中讲课堂面积800平方米。1989年8月，提出续建党校讲课堂的请示。至1992年，党校设施初具规模，校园总面积1.2公顷，建筑面积5800平方米。1996年1月，党校教学办公大楼动工。1998年8月，总面积2396.5平方米、造价227万元的教学大楼竣工，10月，正式投入使用。1999年，投入100万元建设新食堂，占地面积551平方米，建筑面积1600平方米，2000年建成投入使用。2005年6月27日，市委副书记、市长杨益民到党校现场办公，同意拆除旧学员宿舍楼，建成综合大楼。6月下旬，旧学员宿舍楼开始拆除，9月拆除完毕，12月进入设计阶段。2007年4月6日，第十一届市委常委会第25次（扩大）会议批准市委党校迁建，12月5日上午，市委党校迁建工程项目作为晋江市建市15周年庆典项目举行奠基典礼。新址位于罗山镇罗裳山麓，占地面积4.7公顷。
  三、主要工作
  （一）干部教育培训
  1988年1月开始，举办3期学习中共十三大文件干部培训班，每期学习7天，共培训学员321人。3月，举办第二期局级以上干部及党委宣传委员学习中共十三大文件培训班。
  1989年，举办4期副股级以上干部学习中共十三届四中全会精神培训班，参训人数达1466人。
  1990年，举办4期入党积极分子培训班，参训学员有147人。举办2期农村（包括街道居委会）党支部书记轮训班，参训学员有380人。举办2期党政干部培训班，参训的副股级干部以上153人。
  1991年，举办2期以股级干部为对象的为期35天的轮训班。3—5月，举办3期党政干部轮训班，课程设置主要是马克思主义政治理论基础课，参训学员有243人。4月，举办中小学学习社会主义理论骨干培训班。8月26日—9月7日，举办2期基层民政干部培训班，参训对象为分管民政副乡长、民政助理员，村、居主任，经联社主任。12月，举办第一期村主干后备干部培训班（学制6个月）和2期村主干培训班，参训学员656人。
  1992年2月—5月，举办3期村（居）支部书记岗位培训班，参训学员有101人。7月，举办第二期村主干后备干部培训班。7月，举办第四期党政干部轮训班（学习对象副科级和股级干部），11月，举办第一期青年干部政治理论培训班。全年举办4期中共晋江县（市）委学习中共十三届四中全会文件培训班。
  1993年，全年培训青年干部1412人。其中，举办2期为期2个月的35岁以下股级干部和镇（场）青年干部培训班，培训162人；协助市直机关党委、市公安局党委、市人事局、市经委党委、市财贸口党委各培训本系统青干50人；协助市委宣传部培训本系统青干1000人。
  1994年，举办为期10天的科（局）级干部学习《邓小平文选》（第三卷）培训班11期，培训学员554人。举办4期村（居）支部书记岗位培训班，培训学员368人。7—8月，举办4期（居）委会主任和经联社主任业务培训班。举办1期学习中共十三届四中全会骨干培训班，培训学员46人。
  1995年4月，举办为期6个月的第三期村主干后备干部培训班，培训学员56人。7—8月，举办为期7天的村（居）委会主任、经联社主任培训班4期，培训学员397人。举办为期3天的学习《邓小平建设有中国特色社会主义理论学习纲要》骨干培训班1期，培训学员81人。
  1996年，举办第四期村主干后备干部培训班、入党积极分子培训班、团干培训班、村建薄弱村干部培训班等班次7期，培训学员811人次。
  1997年，全年培训各类学员1478人。其中，3月10日—16日，举办村（居）党支部书记培训班。5月20日—9月26日，举办第五期村主干后备干部培训班。5月26日—7月4日，举办第四期青年干部政治理论培训班。举办2期入党积极分子培训班。8月14—23日，举办2期村级团支部书记培训班。10月6日—12日，举办村（居）主任培训班。11月4—7日，举办中共十五大精神理论宣传骨干培训班。
  1998年，全年办班14期，培训各类学员1373人次。其中，举办第五期青干班、第六期村（居）主干后备干部培训班、2期入党积极分子培训班。为在全党掀起学习邓小平理论新高潮的过程中，为进一步突出“一个中心”的地位，举办7期科（局）级干部学习邓小平理论研讨班，全市534名科局级干部参加培训。举办重点村党支部书记培训班。根据晋江特色，增办新经济组织党支部书记培训班，对全市多个新经济组织的党支部书记进行业务和理论培训。还举办中学政治教师学习邓小平理论培训等培训。协助公安局、计经贸委、宣传部等系统党委及各镇党委举办各种形式的专业班、研讨班。
  1999年，全年举办各类培训班22期，培训学员1809人次。其中，举办第六期青年干部培训班、第七期村（居）主干后备干部培训班、举办第十五、十六期入党积极分子培训班、举办1期一般干部素质提高班。3月26—27日，与市委组织部举办市重点新经济组织党支部书记培训班。5月4—5日，与工会共同举办一期镇村工会干部业务培训班，80多人参加培训。
  2000年，全年举办各类培训班25期，培训学员2496人次。其中，举办3期副科级领导干部学习“三个代表”重要思想和“致富思源、富而思进”研讨班。10月20—11月3日，举办第一期新提拔副科级干部培训班。举办新任村（居）党支部书记培训班，对161名村党支部书记进行岗位业务知识培训。在办好新任党支部书记培训班的基础上，配合组织部抽调有实力、有发展潜力、有能力的重点村党支部书记，依托省委组织部，采取异地办班的形式，举办重点村党支部书记培训班。
  2001年，全年举办各类培训班28期，培训学员2753人次。其中，9月5日—10月25日，举办第七期青年干部培训班。9月19—20日，举办以学习“三个代表”重要思想和中共中央总书记江泽民“七一”讲话为主题的理论骨干培训班。举办组织人事干部培训班，进一步增强组工干部的基本业务素质。
  2002年，全年举办各类培训班9期，培训学员1340人次。其中，4月，举办2期科级干部WTO知识培训班，进一步提高科级干部适应经济全球化的能力和驾驭市场经济的能力。5月13日—6月26日，举办第八期村（居）主干后备干部培训班。
  2003年，全年举办各类培训班13期，培训总人数2880人。其中，2月27—28日，举办晋江市“学习党的十六大精神”理论骨干培训班，来自市各系统党委、各镇（场）、各中学的理论宣传骨干及部分离退休干部，共236名学员参加培训。3月3—8日，举办晋江市科级干部学习中共十六大精神研讨班，来自全市的801名科级干部分2期参加培训。3月24—27日，与市武装部举办“学习实践‘三个代表’重要思想，为全面建设小康社会做贡献”专题教育，约200名学员参加学习。4月10—11日，与市总工会联合举办晋江市新任基层工会主席上岗培训班，来自市直各系统、各镇（场）、安平开发区和市工业园区的146名基层工会主席参加培训。7月7—11日，举办晋江市直机关第二十二期入党积极分子培训班，来自市直各单位及各中学的311名学员参加培训。9月25—30日，与市委组织部、民政局联合举办晋江市新一届村主干培训班，来自各村（居）的721名村支书、村主任参加培训。10月13日至11月3日，与市委组织部举办晋江市新提拔科级干部培训班，65名近两年新提拔的副科级干部参加培训。
  2004年，全年举办6期各类培训班，培训总人数3850多人次。其中，4月，晋江市领导干部提高执政能力系列讲座成功启动，5月，举办“千名非公有制企业入党积极分子培训班”“百名非公党务干部培训班”和“百名非公党建指导员培训班”，参加对象为各镇部分非公有制企业主和各镇、街道上报的非公有制企业党务干部。从5月开始，举办街道办事处干部业务培训班（统一专题，分散培训），全市6个街道办事处的全体干部职工和部分村（居）主干，共700人参加培训。7月，举办第二十三期入党积极分子培训班。11月1—20日，举办晋江市第三期新提拔副科级干部培训班。12月，举办第九期村（居）主干后备干部培训班，50名学员参加培训。
  2005年7月，举办第二十四期入党积极分子培训班。10月中下旬。举办2期市直单位新任股级干部培训班，每期5天，180多名学员参加培训。11月下旬，举行1期少数民族干部培训班。
  2006年，晋江市委党校举办各类培训班8期，培训学员2000多人次。
  2007年，开展各种轮训培训，举办18期主体培训班，参训人数3000人次；协助20多个市直单位举办培训班55场次，参训人员11000人次。
  （二）理论宣传
  1988年，派教员深入基层（乡镇、部队）作13场辅导报告，各类学员1650人，主要学习中共十三大文件。
  1989—1992年，举办各种培训班172期，培训7.31万人次。对党员进行党的基本理论、基本路线、基本知识教育，进行党史、党建理论教育，进行坚持四项基本原则、对共产阶级自由化教育及党性、党纪、党风教育。
  1993年，配合兄弟部门和镇党校举办多期青年干部培训班。
  1994年，配合兄弟部门、乡镇党校办班17期，参训人数5788人次。主要学习《邓小平文选》第三期。
  1995年，配合兄弟部门和镇党校举办多期培训班。主要学习邓小平理论。
  1996年，配合兄弟单位办班6期，组织教师到市直机关、学校、镇党校授课，受训人员近3000人。主要内容是学习邓小平建设有中国特色社会主义理论。
  1997年，教师外出授课86场，授课内容有中共十四届六中全会、中共十五大精神、市场经济、香港回归等，教育干部、群众14694人次。
  1998年，组织教师参加市委宣传部、党校联合组织的“学习邓小平理论宣讲团”活动，到全市14个党员教育联系点和29个社会教育示范点进行宣传，听讲人数2000多人。
  1999年，教师到基层党校授课120多场次，培训干部、群众2万多人次。教学内容突出邓小平理论特色，紧贴党的中心工作，并学习党员所需的各种岗位业务知识。
  2000年，全年派教师深入基层党校授课与辅导150场，听众2万多人次。主要学习“三个代表”重要思想。
  2001年，深入镇、村和市直各单位宣讲中共中央总书记江泽民“七一”讲话、中共十五届六中全会精神、中国共产党成立80周年光辉历程、《公民道德建设实施纲要》等辅导讲座150多场，听众3万多人。
  2002年，全年组织教师深入农村、企业、学校、军营和市直机关，宣讲中共十六大精神、WTO知识、《公民道德建设实施纲要》、江泽民“5·31”讲话、“解放思想、与时俱进”大讨论等专题，共178场，听众达2万多人次。
  2003年，教师外出宣讲达137场，听众15000人次，突出宣传中共十六大精神。
  2004年，全年围绕中共十六届三中、四中全会、新宪法、两个条例、科学发展观、党的基本知识等专题宣讲98场（次），听众达1万多人次。
  2005年，教师在保持共产党员先进性教育活动中开展主题宣讲110场，听众15000多人次。选派5名骨干教师参加晋江市纪念抗战胜利60周年暨世界反法西斯战争胜利60周年宣讲团，党校教师宣讲18场，听众33000多人。
  2006年，组织教员深入机关、企（事）业、学校、农村和军营，围绕中共十六届六中全会精神和省、泉州市、晋江市党代会精神、树立社会主义荣辱观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等专题开展宣讲活动102场（次），听众15000多人次。
  2007年，全年围绕中共中央总书记胡锦涛“6·25”讲话、“落实科学发展观，实现晋江又好又快发展”、学习贯彻中共十七大精神等专题，深入农村、社区、机关、企业、学校、军营开展各类理论宣讲活动270多场次，听众6万多人次，其中宣讲中共十七大精神70多场次，听众2万人次。
  （三）函授学历教育
  1988年9月，县委组织部和党校联合举办政工专业函授教育中专班，招收学员29人。1991年10月28日至1992年1月24日，举办首届党校学历班，学习对象为副科级干部，特别是新提拔干部。1992年8月，举办第二期副科级干部学历班。1993年4月29日至7月30日，举办第三期党校学历班，培训副局级干部42人。1994年3月14日至6月14日，举办第四期党校学历班，培训45人。
  1996年4月，全市145人参加函授入学考试。10月9日，中央党校函授学院福建分院泉州学区晋江辅导站正式成立，首届大专班分设党政干部管理和经济管理2个专业，录取学员116人。1997年通过考试，录取97级中央党校函授大专班学员105人。其中，党政干部管理专业60人，经济管理专业45人。1998年，通过考试，录取98级中央党校函授大专班学员101人，96级、97级、98级函授大专班学员306人。1999年，1996级大专班108名学员中有101名学员顺利完成学业，成为晋江市委党校首批中央党校函授大专毕业生。当年在校生276人。
  2000年，市委党校扩大函授教育规模，省函授学院批准其办函授本科班，本科和大专报考人数622人，录取294人。2001年，进一步增强专业设置，办齐中央党校函授本科、大专的全部专业，函授学员在读生679人。2002年，全年录取新生313人（本科130人，大专183人），在册学员889人（本科461人，大专428人）。6月份，75名99级大专行政管理专业学员毕业；年底，154名2000级本科行政管理专业和法律专业的学员毕业，成为校函授站的首届本科毕业生。2003年，452人报考党校函授，录取350名新生（其中中函本科113人，省函本科72人、大专165人）。114名2000级省函大专生毕业，174名2001级中函本科生毕业。2004年，全年函授报考283人（本科143人，大专140人），录取新生233人（本科121人，大专112人）。2005年，函授招收学员359人（本科301人，大专58人），在校生1044人（本科743人，大专301人），2002级大专班139名学员毕业。
  至2005年底，培养7届大专毕业生743人，3届本科毕业生391人，在校本、专科学员520多人，分布在公共管理、行政管理、经济管理、法律4个专业。2006年，党校函授教育录取新生171人（本科114人，大专57人），在校生726人（本科518人，大专208人）。2007年，新招函授学员124人，在校生679人。
  （四）基层党校建设
  为确实加强对基层党校的指导和促进基层党校规范化建设，推进基层党校工作再上新台阶，1999年5月17—19日，举办基层党校校长、业务骨干培训班。基层党校全年办班320期，全市党员参训率95％。党校教师到基层党校授课120多场次，培训干部、群众2万多人次。同时，与市委组织部、宣传部密切合作，加强对基层党校的指导，配合基层党校制定办班计划，印发专题提纲，提供教学辅导材料和师资帮助，完善基层党校培训网络。
  2007年，市委党校为抓好基层党校规范化建设，实现基层党校教育活动经常化、制度化和规范化，围绕基层党校规范化建设目标，组织召开全市基层党校校长座谈会。市委出台《关于进一步加强基层党校规范化建设的意见》，指导各基层党校开展规范化建设。举办全市基层党校校长培训班，汇编《党校工作主要文件》作为培训内容，组织考察江苏省常熟市的全国优秀基层党校，增强新时期办好基层党校的责任感。联合市委组织部、宣传部对基层党校示范点进行验收，并就条件相对成熟的永和、灵源、内坑、龙湖4家基层党校授予全市基层党校示范点。
  第三节 信访工作
  一、机构
  （一）信访工作领导小组
  1996年10月9日，晋江市成立信访工作领导小组，组长陈长庚（市委常委、市委办公室主任）、副组长邱华谋（市政府副市长），成员单位：市委办、组织部、人大办、政府办、公安局、财政局、信访局、政协办、纪委信访室、法院、检察院。领导小组的日常工作由市委、市政府信访局承担。
  1997年，市信访工作领导小组进行调整，组长陈长庚（市委常委、市委办公室主任）、副组长吴松茂（市政府副市长）。
  1999年4月22日，晋江市调整信访工作领导小组，组长李建辉（市委常委、市委办公室主任）、副组长陈少华（市政府副市长），成员单位：市委办、组织部、政法委、人大办、法院、检察院、政府办、公安局、财政局、劳动局、建委、土地局、环保局、信访局、政协办、纪委信访室。领导小组的日常工作仍由市信访局承担。
  2000年，市信访工作领导小组进行调整，组长陈觉晓（市委常委、市委办公室主任）、副组长陈少华（市政府副市长）。
  2002年，市信访工作领导小组进行调整，组长陈觉晓（市委常委、市委办公室主任），副组长方玉銮（市政府副市长）、王庆芬（市政府副市长）。
  2003年，市信访工作领导小组进行调整，组长陈长庚（市委副书记），副组长陈觉晓（市委常委、市委办公室主任）、王庆芬（市政府副市长）。
  2003年12月13日，市信访工作领导小组进行调整，组长丁聪枝（市委副书记），副组长高向荣（市委常委、办公室主任、陈埭镇党委书记）、王庆芬（市政府副市长），成员单位：市委办、组织部、政法委、信访局、人大办、法院、检察院、政府办、公安局、财政局、人事局、劳动和社会保障局、规划建设局、交通局、农业局、国土资源局、环境保护局、政协办、纪委信访室、总工会、妇联。领导小组的日常工作由市信访局承担。
  2004年，市信访工作领导小组进行调整充实，组长丁聪枝（市委副书记），副组长李建辉（市委常委、组织部长）、朱新民（市委常委、政法委书记）、高向荣（市委常委、市委办公室主任）、王庆芬（市政府副市长）。
  2006年，市信访工作领导小组进行调整，组长朱新民（市委常委、政法委书记），副组长高向荣（市委常委、秘书长、办公室主任）、李元巍（市委常委、组织部部长）、许宏程（市政府副市长）。
  （二）市信访局
  1990年1月13日，根据省编制委员会文《关于信访机构问题的通知》精神，县委、县政府信访机构合一，改称为中共晋江县委、晋江县人民政府信访局，归政府序列。县委、县政府信访局为正科（局）级行政机构，人员编制核定为7人。
  1991年5月20日，启用“中共晋江县委、晋江县人民政府信访局”印章，原“中共晋江县委信访办公室”“晋江县人民政府信访办公室”两枚印章同时作废。
  1992年，改称为中共晋江市委、晋江市人民政府信访局。
  1996年10月30日，经晋江市行政体制改革领导组办公室、市机构编制委员会办公室审核，市政府批准《中共晋江市委、晋江市人民政府信访局职能配置和人员编制方案》，保留中共晋江市委、晋江市人民政府信访局作为市政府办公室归口管理的副科级机构。市信访局机关行政编制5人，工勤事业编制1人。
  2004年12月31日，经市委编办审核，市委编委会研究同意，报市委、市政府批准，根据《中共晋江市委、晋江市人民政府关于晋江市创建公共行政体制改革试点工作的实施意见》，组建市民众咨询投诉中心，加挂“中共晋江市委、晋江市人民政府信访局牌子，机构规格为正科级。市民众咨询投诉中心设置办公室、办信接访科、来话受理科、督查调研科（加挂晋江市人民建议征集办公室牌子）等4个内设科室，均为正股级。市民众咨询投诉中心事业编制12人。其中，主任1人、副主任2人，股级职数5人，工勤事业编制1人
  2005年5月23日，根据《中共晋江市委机构编制委员会关于市信访局机构编制管理有关问题的通知》文件，市信访局作为市委、市政府负责信访工作的行政机构，与市民众咨询投诉中心实行“一套人马、两块牌子”。市信访局、民众咨询投诉中心实行市委办、市政府办共同管理，以市政府办为主的管理体制。
  2005年，根据市编委《关于市机关效能建设领导小组办公室有关问题的批复》，同意将市民众咨询投诉中心承担的受理机关效能投诉的职能划入市机关效能建设领导小组办公室。核定市机关效能建设领导小组办公室事业编制4人，股级职数1人，其中2名编制从市民众咨询投诉中心连编带人一并划入。
  2005年12月31日，根据市委编办《关于市民众咨询投诉中心等机构人员编制有关问题的通知》文件，重新明确市民众咨询投诉中心（信访局）机关事业编制10人，工勤事业编制1人。原核定的编制不再使用。
  2005年，根据闽委编办文件精神，各县（市、区）信访局由副科级机构升格为正科级机构，仍作为部门管理机构。各县（市、区）信访局编制不足5人的增加到5人，所需编制在各地行政总编制内调剂解决。县级信访机构规格和编制问题由同级机构编制部门办理。根据县级党政机关部门领导职数由市核定总额的规定，拟重新核定各县（市、区）信访局领导职数2人，其中正科级领导职数1人，保留原有的1名副科级领导职数。
  2005年10月28日，根据省委编办《关于市、县（区）信访工作机构和人员编制问题的通知》精神，经泉州市委编委同意，县级信访机构规格和行政编制按照闽委编办文件精神执行，由同级机构编制部门办理。重新核定县（市、区）信访局科级领导职数2人，其中核增正科级领导职数1人，保留原有的1名副科级领导职数。
  2007年5月23日，根据市委编委《关于调整晋江市信访局机构设置的请示》，拟将市信访局由挂牌机构调整为部门管理的正科级行政机构，实行市委办、市政府办共同管理，以市政府办为主的管理体制。核定市信访局科级领导职数3人，其中局长1人，副局长2人；保留市民众咨询投诉中心，民众咨询投诉中心领导由信访局领导兼任。
  2007年7月2日，根据泉州市委编委《关于调整晋江市信访局机构设置问题的批复》文件，同意将市信访局更名为市委信访局（市政府信访局），作为市委、市政府主管信访工作的机构，为正科级部门管理机构，实行市委办、市政府办共同管理，以市政府办为主管理的体制。核定正科级领导职数1人、副科级领导职数1人。
  2007年12月19日，根据市委编委《关于核定市委信访局行政编制的通知》文件，核定市信访局行政编制3人。
  二、主要工作
  （一）信访宣传
  1988—1995年，晋江县（市）认真学习、贯彻《晋江县人民政府办公室信访规定》（以下简称信访规定）。县（市）委、县（市）政府发出学习《信访规定》的通知；县（市）信访局分发《信访规定》1000多册，做到全市各单位、各镇、村主要干部、信访干部人手1册；以布告形式印发《信访规定》1000张下发，在全市城镇、各单位、各建制村张贴；市、镇还利用有线电视、有线广播宣传《信访规定》。
  1996年1月1日，国务院《信访条例》施行后，标志着信访工作正式纳入国家法制轨道。同年2月8日，晋江市召开各镇、市直单位分管信访工作的领导、镇单位秘书和专兼职信访干部参加的全市信访工作暨表彰会议，表彰安海镇等22个单位为市信访工作先进集体、信访工作先进工作者31人。
  1997年，利用市长接待日、群众上访、集体上访之机，继续深入宣传《信访条例》，进一步落实“分级负责，归口办理”原则。年初，印发省委办公厅、省政府办公厅制定的《人民群众上访和党政机关受理程序规则（试行）》2160份，发至村一级干部，为全面推行群众依法信访做好宣传。
  1998年，《信访条例》颁布实施3周年。是年6月，开展全市第一次信访条例法规宣传周活动。
  1999年，针对部分群众上访不按程序和少数地方接访群众不够规范等问题，加大《信访条例》宣传力度，努力消除部门间处理不及时，或推诿扯皮、执法不公引起群众上访的影响，劝导群众逐级有序上访，配合有关部门工作，接受正确的处理意见。当年6月，开展全市第二次信访法规宣传活动。
  2000年，将1998年以来晋江市出台的信访工作文件、规定汇编成册，印发给各单位领导和信访工作者。同年6月初，开展全市第三次信访条例法规宣传周活动。
  2001年，通过《福建信访》《晋江信息》、晋江有线电视等载体，全方位、多渠道反馈老百姓普遍关心的情况，开展信访宣传。与晋江有线电视台联合采报晋江市信访工作动态及市领导接访活动等新闻12条。6月初，开展全市第四次信访条例法规宣传周活动。市信访局与市土地局、市纪委联合向镇、村干部宣讲“如何做好村级信访工作”等，推进信访法规宣传向三个方面延伸，即由书面材料宣传向视听节目宣传延伸、由向群众宣传到向群众、干部并举宣传延伸、由单纯信访部门宣传到与各部门联合宣传延伸。
  2002年，开展全市第五次信访法规宣传活动。
  2003年，开展全市第六次信访条例法规宣传周活动，向《福建信访》《晋江信息》《晋江快讯》投稿、报送信息并被采用30多篇（条）；与福建日报社、晋江有线电视台联合组织采访报道5年来信访工作和“排查化解信访问题，维护群众合法权益”活动的情况、信访工作动态及市领导接访活动。
  2005年4月，在新《信访条例》（自2005年5月1日起施行）实施前，及时研究部署并认真制订学习宣传贯彻方案，在全市开展以“加强信访工作，构建和谐晋江”为主题的宣传月活动。
  2007年8月，市信访局联合市委宣传部、依法治市办印发《关于开展信访法规宣传月的通知》。同时，大力加强市长专线电话宣传。以市长专线电话开通一周年为契机，通过侨乡频道、公交车、户外广告，印制宣传画册和纪念品，加强对市长专线电话品牌的宣传，开设市长专线电话和书记市长信箱网页，使市长专线电话深入民心，家喻户晓。日常工作中加强与海峡都市报社、东南早报社、晋江经济报社、晋江电视台侨乡频道等新闻媒体的联系，开辟“倾听民众呼声、见证政府服务”等专栏，健全现场督办、联合督查等机制，及时报道市政府和职能部门领导轮值接听市长专线电话及专线工作进展情况，对热难点问题处理情况进行跟踪监督。
  （二）矛盾纠纷化解
  1988—1995年，县（市）信访局牵头协同有关部门深入实地、查阅档案、走访群众，妥善解决历史遗留老问题。如：霞浯马赛克厂污染车厝、小下浯等村的果林、农作物的赔偿问题，深沪与金井关于埔宅地界划分问题，以及其他有关矿产地界纠纷等久拖未决成为社会不安定的重要问题。特别是解决历史遗留下来的湖厝新村土地权属问题。1958年炮战期间，金井镇湖厝400多名村民迁到深沪，由运火、埔宅等村划地建立湖厝新村。随着海峡两岸局势缓和，移民陆续返回原籍。1991年，县政府从实际出发决定将新村土地使用权按原属分别归还，但因时间长，情况复杂，具体问题长期没理顺，引起多次激烈纠纷和成批上访。在市政府支持下，市信访局牵头，在市土地局、林业局密切配合下，多次实地调查，查阅档案，耐心协调，使纠纷双方达成协议。
  1996年，劳资纠纷较为突出，市信访局以《中华人民共和国劳动法》（以下简称《劳动法》）教育企业负责人，帮助务工人员解决实际问题，维护务工人员的合法权益。
  1997年，集体访占来访批数的37.4％、占来访人数的94.6％。主要热点问题集中在征地拆迁、劳务纠纷、干部作风、标会倒会、环境污染、对刑事判决不服、历史遗留问题等。为认真做好控制和处理群众上访、集体越级访，确保社会安定和稳定，晋江市积极采取对策和措施。
  1998年，对群众反映强烈的社会治安、城建安置、市场改造、劳资纠纷、城市交通、用水用电、化境污染、村财村务等一系列热点、难点问题，及时通报有关部门，实行挂牌督办制度，责任落实到人，较好地解决一些集体上访事件。
  1999年，市信访工作领导小组通过召开会议，集中研究和解决一些立而不办、办而不结和久拖不决的信访问题。
  2000年，市信访局与各镇（场）各部门认真贯彻省、市信访工作会议精神，对近年来群众反映强烈尚未办结的重大信访问题和信访积案进行排查。依照“三定一包”（定责任人、定处理班子、定结按时间、由负责人包案）的原则，责任分解到单位，限期办结，做到“领导、责任、措施”三到位。
  2001年，以市委办、市政府办名义发出《关于认真贯彻落实朱镕基同志重要批示的通知》，结合《信访条例》有关规定，加大对信访事项的督办和协调处理力度。对中央和各级领导批示的信访件和一些突发性、群体性、疑难性问题，实行”四定“（责任领导、责任单位、办理要求、办理时限），狠抓落实。
  2002年，坚持和完善信访问题滚动督办制度，对每季度排查出来的群众反映强烈的新的信访问题和上季度未办结的问题，按照“五定”（责任领导、责任单位、承办人员、办理要求、办理时限）原则，逐一分解，由市委办、市政府办进行督办。在督办、反馈中，严格落实领导审核把关、签报制度，对未按规定办理或处理结果避重就轻、敷衍塞责的单位，予以退回重新办理，并由市委督查室予以通报，共滚动督办信访件83件。
  2003年，在全市开展“排查化解信访问题，维护群众合法权益”活动。各镇、各有关部门对本地区、本部门的信访问题，进行全面深入排查，排查信访问题213件。各镇、各有关部门在调查处理过程中，坚持实事求是、依法处理的原则，对群众反映合法、合情、合理的问题积极想办法帮助解决。市信访工作领导小组抽调市委办、市政府办及人大、纪委信访工作人员，组成督查组，不定期开展督查活动。通过活动，一批信访难案积案得到妥善处理，省、泉州市、本市督办信访件67件，全部办理反馈；建立片区负责制，健全领导约访回访机制；规范信访案件办理和管理的长效机制；通过全面排查，掌握农村基层动态，及时化解一些社会不稳定因素。
  2005年，开展集中排查调处，切实解决一批信访突出问题专项活动。加强对土地征用与矿产资源、城镇拆迁、涉法涉诉、村财村务等方面信访突出问题的预测排查和调处工作，对中央、省、泉州市第二阶段交办的9件信访突出问题，落实“五定”责任制，认真调查处理，按时办结反馈。进一步加强组织领导，推进第二阶段工作向纵深发展。根据“7·21”中央提出的“再用三个月左右时间，达到畅通渠道、解决问题、维护秩序、引向深入、完善机制”的目标要求，对全市开展重点信访隐患苗头全面深入的排查分析。市委副书记、市联席会议总召集人丁聪枝就集中处理信访突出问题及群体性事件，提出工作意见。着力提高办结息访率，确保“事要解决，人要稳定”。对第二阶段中央、省、泉州市交办的9件信访突出问题，市联席办发出通知，要求各责任单位进行全面梳理，认真核查核实问题的办理落实情况。对未办结的抓紧办理，对办结未息访息诉的继续做好工作，促其息访息诉。同时，全力调处第二批排查通报的信访突出问题和重点隐患。对省联席办交办的1件重点信访案件、泉州市联席办交办的6件信访热点问题及重点信访老户落实“五定”责任，认真调查处理，并按时反馈。
  2006年，针对信访老户串联越级上访和非正常上访反弹问题，市联席办加大信访老户专项整治力度，在全市开展为期3个月的非正常上访集中整治活动。
  2007年，全面推进领导包案制度。5月，经市委、市政府主要领导同意，首先对信访老户实行包案处理。9月11日，晋江市召开第十一届市委常委会第39次（扩大）会议。会上讨论领导包案制度，通过在坚持对9名信访老户实行挂钩所在地市领导包案协调处理的基础上，继续对当前信访部门排查出来的9件疑难信访问题实行市领导包案。
  （三）畅通民意渠道
  1.日常办信接访
  1988—1995年，受理人民群众来信1043件、接访1403人次，其中集体上访645人次，向领导呈报信访信息288条。县（市）信访局牵头协同有关部门深入实地、查阅档案、走访群众，妥善解决历史遗留老问题。
  1996年，受理人民群众来信来访341件、来访66批；检举揭发125件，集体来访16批、310人次。当年劳资纠纷较为突出，市信访局以劳动法教育企业负责人，帮助务工人员解决实际问题，维护务工人员的合法权益。
  1997年，受理人民群众来信、来访851件（批），其中检举揭发278件，求决431件，集体访43批、1261人次。是年拓宽信访渠道，增强信访工作在社会上的协调力。各镇（场）及市直单位都明确分管的领导并根据需要配备专兼职信访工作人员。7月1日，设立市长信箱，让群众通过这些渠道向党和政府反映心声，密切党群关系。12月，从市长信箱中收到群众检举揭发学校乱收费问题，信访部门即协同物价局进行调查核实，及时纠正。
  1998年，受理人民群众来信715件，来访204批、1721人次，其中集体访78批、1536人次；受理地市级以上查报、交办信访件6件，办结6件，办结率和按时结案率100％。调整充实市、镇信访工作领导小组成员或分管信访工作的领导以及专兼职信访干部，增强信访工作协调力度。各部门开辟联系群众的新渠道、新途径。如公安、检察院、法院及外经委、教委、土地局、青阳镇、内坑镇等确立接访日制度。其中，公安局把接访深入到基层所站。池店镇的一些村（居）建立起村民代表“议政日”。有些单位还设立领导信箱、公开电话和投诉办公室。
  1999年，受理人民群众来信429件，接待群众来访201批、754人次，其中集体访43批、524人次。清理信访老户案件10件。办理上级交办件12件，办结12件，结案率和按时结办率100％；本级领导批办件45件，办结率和按时办结率98.4％以上。是年进一步畅通信访渠道，加强信访机构和队伍建设，健全信访工作网络，全市分管领导与专兼职信访工作人员300多人。
  2000年，受理人民群众来信573件，接待来访301批、1250人次；其中集体访43批、755人次。
  2001年，受理人民群众来信1175件，接待群众来访254批、1815人次，其中集体来访72批、1569人次。市信访局开通信访服务专线电话，印制使用“便民卡”，方便群众咨询、反映问题；英林、陈埭等镇推行干部驻村夜访活动，及时解决群众反映的热点难点问题。东石镇推出“五个一”（一支信访队伍、一条信访专线、一个信访意见专箱、一本信访意见专簿、一套信访工作机制），及时发现和解决信访问题。
  2002年，受理来信1124件、接待来访239批、2035人次，其中集体访72批、1718人次。坚持“重在源头，重在基层”原则，建立完善以信访局为中心，各镇信访办为联系点，村（居）支书和调解员为信访员的市镇村三级信访工作网络。一些市直部门也纷纷在本系统内建立信访工作网络。如市总工会建立“三级”工会网络及“四级”劳动争议调解委，把重点放在村级工会上，从源头上开展信访工作，及时受理解决职工的困难和问题。
  2003年，受理来信977件、接待来访175批、2690人次，其中集体访70批、2440人次。
  2004年，受理来信641件、接待来访140批、2406人次，其中集体访69批、2235人次。
  2005年，受理人民来信879件，接待来访250批、2480人次，其中集体访72批、2171人次。市公安局根据上级公安机关的统一部署，以“人人受到局长接待，件件得到依法处理”为目标，从5月18日至9月底，在全市公安机关开展集中处理信访问题工作，专门受理解决本级公安机关管辖的信访事项，取得成效，被评为“全国公安机关集中处理群众信访问题先进集体”。
  2006年，受理人民来信964件次，接待群众来访405批、2753人次，其中集体访99批、2241人次。
  2007年，受理群众来信919件、来访442批、4487人次，接听受理群众来电来邮12526件（其中电子邮件810件），直接答复9661件，转交有关部门办理2865件。
  2.领导接访
  1988—1995年，接待群众来访37场，参加接访的领导76人次，接待来访群众2467人次，受理问题1105件，其中当场解决302件，解释答复507件，批办296件。领导下基层接访群众，使大量涉及改革开放、经济发展、社会安定以及群众普遍关心的热点问题在基层就地解决，为民办数百件实事、好事。扶持农村特别是老革命基点村、贫困村改善生产生活条件；支持农业综合开发，抢修水利工程，农田水电设施；维修中小学危房、教学设施、改善师生教学、生活条件；妥善解决土地开发、公路拓建、机场修建拆迁补偿安置等问题。
  1996年，晋江市实行每月1次“五套班子”领导分别下基层接待群众来访日制度。及时编写《信访信息》通报接访领导和有关部门，做到接访时有的放矢，实事实办。接访后，又及时编写《纪要》，转发各有关单位，以督促按时抓落实，取信于民。
  1997年，坚持安排市“五套班子”领导下镇接访制度，做到变群众上访为领导主动下访，帮助解决群众反映的问题与困难。
  1998年，市信访工作为适应新形势的需要，强化服务观念，拓宽信访渠道，形成多层次联系群众的格局。该年共安排下基层接访14场，接待来访群众1450人次，受理468件，其中当场解决115件，转办交办127件，解释答复226件，及时解决群众生产、生活、农田、水利、土地、劳务、文教卫生等问题。
  1999年，坚持市、镇领导联合接待群众来访日制度，主动接访为民办实事。市领导下基层接访群众达15场，接待来访群众999人次，受理问题543件，当场解决109件，解释答复306件，转办交办128件，拨补资金支持基础设施建设项目100多个，及时解决群众生产、生活的一些“急、难、重”问题。为完善领导接访日，制发《关于进一步落实“市领导接访日”有关工作的通知》。青阳镇坚持每双月20日的领导接访制度；劳动局建立信访工作目标管理责任制；土地局确定每月5日、15日、25日为局长接访日，每月25日为土地信访专题分析预测会议日。建立领导接访日制度的还有民政局、教委、法院、电信局等单位。公安局设立信访办，配备5名专职信访干部，并制定一套较为完善的工作制度。
  2000年，市领导下基层接待群众来访13次，受理问题528件，当场解决405件，转办交办123件。市委、市政府把领导下基层接访群众、为群众解决实际问题，列为“三讲”教育整改措施，并推动领导接访活动向市直部门延伸，向部门联合解决专类问题延伸，市政法委专门组织公、检、法、司“四长”联合接访。
  2001年，安排组织市领导下基层接访群众13场、1390人次，受理问题418件，为全市社会稳定和两个文明建设发挥积极的作用。本级市领导下基层接访批办件33件。
  2002年，推行领导“三个亲自”（即市五套班子领导成员和各镇场、市直各单位一把手亲自排查各类群体性矛盾，亲自解决群众关心的热点、难点问题，亲自接触重点户、重点人）和约访工作制度，确保信访问题得到稳妥处理。全年共安排组织市领导下基层接访5场，接访群众598人次，受理问题222件，帮助群众解决生产、生活设施建设项目43个。
  2003年，坚持领导接访约访制度。市领导下基层接访群众4场，接访群众335人次，受理问题96件。
  2004年，坚持安排组织市领导“接访日”活动。全年安排组织市领导下基层接访9场，参与接访的市领导15人次、市直单位部门领导117人次，接访群众826人次，受理问题301件，解决“三农”、村间道路建设等资金80多万元。
  2005年，进一步完善领导接待日制度。市“两办”发出《关于进一步加强和完善市镇（街道）、市直部门领导信访接待日制度的通知》，建立专项问题信访接待日制度，并把落实接待日制度情况纳入信访工作绩效考核内容。市领导下基层接访群众6场，接待群众550多人次，受理问题112件。
  2006年，完善领导接待日制度。在坚持领导接待日制度的基础上，同时不断改进工作方式方法，以《晋江经济报》等新闻媒体为载体，及时向民众公布领导接待日的时间、地点等事项，加强对领导接待日工作的宣传力度；拓展“领导接访日”制度的内涵和外延，大力配合举办行风政风现场对话会活动。8月5日，组织32个市直部门和行业的主要领导，在晋江体育中心面对面接访群众，接受群众咨询投诉。参观和咨询投诉的群众2000多人，受理咨询投诉191件，现场办结111件。
  2007年，接访制度日臻完善。按照市委书记杨益民在“6.13”全市信访和市长专线电话工作会议上的讲话精神，积极推进市领导下基层接访群众程序革新，切实把重点放在解决群众实际困难与问题上。本年共组织市领导19人次、部门领导174人次下基层接访群众10场，直接受理问题380件，集中解决一批社会热点、难点和一些久拖不决的问题。
  3.书记市长信箱和市长专线电话
  2005年，晋江市正式组建市民众咨询投诉中心，于2月25日挂牌成立，内设办公室、办信接访科、来话受理科、督查调研科4个科室，作为行政系统内外交流的载体和民意处理的快速反应机构，综合受理群众来信、来访、来电、网上咨询、投诉。努力创建统一、高效、便民的服务平台，加快推进倾听民声、服务民众、便民利民的“市长专线电话”建设工作，以方便人民群众和企业咨询投诉，提高办事效率。是年完成硬件调试，呼叫中心软件进入后期调试。
  2006年3月20日，市长杨益民点击开通试运行市长专线电话和“市长信箱”，并于10月16日在市行政服务中心举行正式开通仪式。试运行至12月31日，民众和企业人员拨进电话14181次，其中接听受理的来电、来邮7874个，日均受理电邮37件，转交办事项办结反馈率98.4％。实行市政府和职能部门领导轮值市长专线电话制度。即每周二、四下午安排2个市直职能部门（包括垂直管理、上级派驻的职能部门）领导、每月安排1名市政府领导轮值市长专线。启动下乡现场督办、联合督查等机制，与《晋江经济报》《海峡都市报》《东南早报》等媒介建立紧密合作关系，开辟“倾听民众呼声、见证政府服务”等专栏，加大热难点问题处理情况的跟踪报道，拓展与社会各界联系的监督平台。制度推动。出台《市长专线电话管理暂行办法》《关于试行市政府和职能部门领导轮值市长专线电话制度》，对受话、交办、督办和市领导及部门轮值等做出明确规定，加强基层电话网络建设，畅通服务行政渠道。
  2007年，晋江市被国家信访局列为开通“网上信访”全国100个试点单位之一。为整合创新“市长信箱”资源，深化市长信箱内涵，市委、市政府把“市长信箱”更名升格为“书记市长信箱”，并作为“网上信访”的重要组成部分。10月23日，市委、市政府举行市长专线电话联席会议暨“书记市长信箱”、网上信访开通仪式。全年组织14名市领导和82个职能部门、18个镇（街道）的主要领导轮值接听市长专线电话，受理问题1082件。建立健全市长专线电话联席会议制度、出台《市长专线电话受话员管理办法》，以及镇（街道）轮值接听市长专线电话制度等，对受话、交办、督办和镇（街道）领导轮值等事项进一步完善，确保专线工作有序运行。