泉州市图书馆

第一节 机构
  一、机构分设
  1994年9月20日，晋江市按照中央、省有关国家、地方税务机构分设的规定精神，分设为晋江市国家税务局、晋江市地方税务局，在青阳新大街原税务局旧址挂牌办公。国税系统在机构、编制、人员、经费、领导干部职务的审批方面，实行国家税务总局垂直领导的管理，省级地方税务局实行地方人民政府和国家税务总局双重领导，以地方政府领导为主的管理体制。组建后，两个税务机构以“依法治税、明确分工、通力合作、确保收入”为指导思想，以统一效能为原则，征管中工作的交叉齐抓共管，出现的矛盾随时协调解决，从大局出发，密切配合，采取平稳过渡，逐步完善措施。
  二、晋江市国家税务局
  1994年9月20日，晋江市国家税务局成立。1995年，内设办公室、人事教育科、征收管理科、税收政策管理科、计划财务科、稽查分局、涉外分局，设立青阳、安海、陈埭、磁灶、罗山、龙湖、永和、东石、池店、深沪、内坑、英林、金井等分局申报站和紫帽所等。1996年，增设监察科。1997—1998年，晋江市国税局从有利于征管出发，机关基层机构实行大幅简并，将原来的办公室、人事教育科、征收管理科简并为人秘科、税征科。
  2001年，晋江国税局根据人事机构改革精神，按照精简，效能原则，精减内设原有机关6个科室为5个，即内设办公室、人事监察科、计划财务科、税政科、征收管理科、税征科。同时，按征、管、查三分离模式，设置4个直属局（包括管理一局、管理二局、稽查局、征收局），把原来的13个基层分局减为9个分局，即撤销内坑分局，并入磁灶分局进行管理；撤销永和分局，并入安海分局，紫帽所改为紫帽驻征组；事业单位为信息中心。根据上级核定的编制，采取分流办法解决人员超编问题，28人分流到事业单位。
  2002年，重新恢复设置内坑分局、永和分局，将原来的管理一局、管理二局合并为青阳分局，同时增设深沪分局。2003年，计划财务科更名为财务科。2004年，人事监察科分列为人事教育科、监察科，并且增设计划征收科。2007年，税政法规科更名为综合业务科，紫帽驻征组改设为紫帽分局。
  三、晋江市地税局
  1994年9月20日，晋江市地方税务局挂牌成立，内设办公室、人事教育科、计划财务科、监察室（效能办）、征管法规科、税政管理科、信息技术科7个科室，另设陈埭、磁灶、安海、池店、罗山、东石、龙湖、永和、英林、金井、深沪、内坑、西滨13个分局和紫帽所，还有稽查局、征收分局、直属分局、外税分局等。
  2001年，青阳分局分设为东区管理分局、西区管理分局。2005年，增设科技工业园区分局。
  2007年，增设规费征收管理科。至2007年底，市地方税务局内设8个科室、21个分局（所），干部职工185人。
  第二节 国家税务
  一、税种税率
  （一）征收税种
  根据《国务院关于组建国家税务总局在各地的直属税务机构和地方税务局有关问题的通知》精神，分设后，国家税务局系统主要负责征收和管理：增值税，消费税，进口产品消费税，增值税，直接对台贸易调节税，铁道、各银行总行、保险总公司集中缴纳的营业税、所得税和城市建设维护税，中央企业所得税，地方和外资银行及非银行金融企业所得税，海洋石油企业所得税，证券交易税（未开征前先征收在上海、深圳市证券交易所交易证券的印花税）；对境内外商投资企业的各项税收以及外籍人员及华侨、港澳台同胞交纳的个人所得税（按税种分别入中央库和地方库）；出口产品退税的管理；集贸市场和个体户的各项税收（按税种分别入中央库和地方库）；中央税的滞补罚收入；按中央税、共享税附征的教育费附加（属于铁道、银行总行、保险总公司缴纳的入中央库，其他入地方库）；国家能源交通重点建设基金、国家预算调节基金。晋江市执行国家和省的部署和要求，组织上述有关税种征收与管理。
  （二）增值税
  1994年起，晋江市遵循普遍征收、中性、简化的原则，征税范围由原来的机器机械和农业机具“二行业”及自行车、缝纫机、电风扇“三大件”扩展到货物的生产、批发、零售、进口四环节及劳务活动中的加工和修理修配。税率设17％和13％两档税率，除个别情况外，均适用基本税率。1994年，晋江市征收增值税24986.2元。1994—2007年，共征收1297146万元。
  （三）消费税
  1994年开征。征收范围包括五种类型的产品：烟、酒及酒精、鞭炮、焰火等特殊消费品；金银、珠宝、化妆品等奢侈品、非生活必需品；小轿车、摩托车等高能耗及高档消费品；汽车轮胎、护肤护发等产品。当年，晋江市征收22.3万元。
  随着经济的发展和产业结构、消费结构的变化，一些产品在逐步淘汰，新兴产业不断出现，消费税的征税范围长期未能根据客观经济形势的变化而调整，导致税源趋于老化。从2006年4月1日起，国家对现行消费税的税目、税率及相关政策进行调整。新增高尔夫球及球具、高档手表、游艇、木制一次性筷子、实木地板等税目，增列成品油税目，原汽油、柴油税作为其子目，同时新增石脑油、溶剂油、润滑油、燃料油、航空煤油5个子目。取消“护肤护发品”税目。调整白酒、小汽车、摩托车、汽车轮胎等部分税目税率，1994—2007年，共征收2066.6万元。
  （四）利息税
  利息税全称为“储蓄存款利息所得个人所得税”。1993年修订的《个人所得税法》，把利息所得列为征税项目。由于当时个人储蓄存款数额较小、物资供应比较紧张，随后对储蓄利息所得又做出免税规定。1997年亚洲金融危机的爆发，为调控经济、拉动内需、刺激消费，国家税务总局决定恢复征收利息税，自1999年11月1日施行，税率为20％。2007年8月15日起，储蓄存款利息所得个人所得税的适用税率由20％调减为5％。1999年，晋江市征收利息税12.9万元，至2007年，共征收38339.4万元。
  （五）车辆购置税
  根据《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》，2001年1月1日开始，晋江市向起汽车、摩托车、电车、挂车、农用运输车征收车辆购置税，原有的车辆购置附加费取消。2006—2007年，共征收2186万元。
  （六）企业所得税
  1993年，实行独立经济核算的企业或者组织，依照条例缴纳企业所得税，税率为33％。2006年3月16日，《中华人民共和国企业所得税法》公布，并于2008年1月1日起施行，新税法将取代1991年4月9日公布的《外商投资企业和外国企业所得税法》和1993年12月13日公布的《企业和外国企业所得税暂行条例》。新税法规定企业所得税的税率为25％；非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税，税率为20％；符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税。1994年，晋江市征收企业所得税5184万元。2001—2007年，共征收49529万元。
  （七）外商投资企业和外国企业所得税
  1991年4月9日，《外商投资企业和外国企业所得税法》公布。外商投资企业的企业所得税和外国企业就其在中国境内设立的从事生产、经营的机构、场所的所得应纳的企业所得税，按应纳税的所得额计算，税率为30％，地方所得税，按应纳税的所得额计算，税率为3％。1993年，国家税务总局对外商投资企业再投资退税的有关问题进行明确的规定。1997年，国家税务总局就分支机构适用税率和外商投资企业合并、分立、股权重组、资产转让等事项进行进一步的规定。2005年11月17日，国家税务总局将外国投资者以受让股权前企业实现的利润再投资有关退还企业所得税的处理问题进行规定。2006年3月16日，《中华人民共和国企业所得税法》公布。新税法规定企业所得税的税率为25％；非居民企业在中国境内未设立机构、场所的，或者虽设立机构、场所但取得的所得与其所设机构、场所没有实际联系的，应当就其来源于中国境内的所得缴纳企业所得税，税率为20％；符合条件的小型微利企业，减按20％的税率征收企业所得税。1991年，晋江市征收外商投资企业和外国企业所得税535.5万元。1994—2007年，共征收207626.2万元。
  二、税收收入
  2001年，晋江国税税收收入107794万元，完成年计划113.7％，其中“两税”入库96074万元，增收20285万元，增长26.8％，完成年计划的116.3％，成为全省第一个突破税收收入10亿元的县（市）局。2003年，全年征收各项税收入库182250万元，同比增收48215万元，增长36％，完成年计划的120.4％；其中“两税”入库156393万元，同比增收39792万元，增长34.1％，完成年计划的117％；涉外企业所得税入库18589万元，同比增收7648万元，增长69.9％，完成计划的169％。2004年，全市国税系统税收收入220123万元（其中免抵调库10621万元），比上年同期增收37873万元，增长20.8％，完成年初计划任务的103％，成为全省第一个税收收入突破20亿元大关的县级局。2006年，全年税收收入30.82亿元，同比增收6.18亿元，增长25.1％，完成年计划104.7％，首次突破30亿元大关。2007年，全市国税系统征收各项税收收入373390万元，同比增长21.1％，完成计划任务100.5％。
  三、国税管理
  （一）税收征管
  1994年，为督促企业健全账证、巩固纳税申报制度，全市国税系统组织专管员2500多人次到企业辅导财会人员按增值税要求进行会计处理，帮助近5000户企业完善账证。自动申报制度也扩展到农村个体户。
  1996年，将税收收入计划落实到至专管员，加强收入进度的监控。对部分进度较慢的分局，实行局长挂钩直接抓的办法，保证各地均衡入库。按照总局提出“以建立纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的征管模式，设计新的征管规程，开发征管应用软件。加大现代技术手段在征管中的应用。实现试点税收电脑与银行的联网和税款自动划解，减少其在途时间；试行全市征管资料集中统一电脑化管理，简称全市电脑信息库，实现信息共享。
  2004年，市国税局结合一般纳税人年审，开展增值税一般纳税人清理工作，首次采取手工年审和CTAIS系统年审同时运行的办法。全市应参加年审2638户，年审2638户，年审面100％，经年审不合格取消资格118户，年审合格和经整改后准予保留一般纳税人资格的企业2520户；开展对增值税一般纳税人的类别审定工作，共评选认定160户企业为2004—2005年甲类纳税企业；依靠CTAIS系统信息资源，以增值税、重点税源、重点行业为主，人机结合，确定重点评估对象，积极开展评估工作；按纳税人信用等级将纳税人16816户划分为A级176户、B级12844户、C级3224户、D级572户等四类企业，确定科学、实用的监控办法。
  2005年，全面推行税收管理员制度，按照“属地管辖、分类管理、因事设岗、责任到人、监控到户”的原则，对全市重新划分管理片区，全市共设置28个管理片区，明确每一片区、每一业户的责任人。明确税管员的工作职责，并签订税管员岗位责任状。按要求做到分局长、副分局长也分别管5—30户（改波纹线）以上重点税源企业。推行税管员下户核查制度，通过下户核查掌握纳税人生产经营、产品销售及资金运作和财务处理、进销项发票抵扣报税等实际情况及相关指标分析的基础上，结合增值税预报警系统和纳税评估系统，出台《关于加强重点税源企业纳税评估工作的意见》，按照评估分析、约谈辅导、调查核实、评定处理等程序，对纳税申报的真实性和准确性进行全面系统评估，做到有的放矢，有效管理。
  2007年，加强和改进内外资企业所得税管理做好新《企业所得法》实施前的准备工作，跟踪分析税源变化，加强对一个实体、多块执照享受政策优惠、未满经营期的清算结算工作，全面清理外资企业有关企业所得税优惠政策。针对房地产企业利用2008年新税制与旧税制的税率差进行避税的现象进行调研，加强房地产企业的预缴、结算管理。进一步完善台账管理制度，加强对弥补亏损、固定资产折旧、无形资产摊销、减免税、工效挂钩、非货币资产投资确认所得、广告费、投资抵免等跨年度延续性管理事项的台账管理。
  （二）税务登记
  1994年，市国税局认真做好纳税人的认定和税务登记工作。在深入调查的基础，全市共认定一般纳税人2206户，换发税务登记证4617户，并进行重新造册，统一编码，分户归档，规范资料管理。全市归属国税管征的内资企业4613户，涉外企业761户，个体工商户7890户，清理漏管户137户。
  1997年，全市办理税务登记证户数12481户，其中集体企业4544户，个体工商户7937户，“三资”企业873户。
  1998年，税务登记验证工作取得成效，全市办理税务登记验证户数7273户，其中企业2991户，个体工商户4232户。
  2001年，开展对全市纳税人的税务登记证进行全面验证工作，全市办理税务登记证户数16113户，应验证14843户，验证14756户，验证率99.4％。
  2005年，以换发税务登记证为契机，采取联合换证、办证，在规范操作流程上实行“八统一”：即统一纳税人识别号、统一税务登记表、统一税务登记证样式、统一税务附报资料、统一登记注册类型、统一纳税人开户银行账号、统一国、地税共管户数、统一违章处罚，从而实现信息共享，进一步完善“一户式”管理。同时还联手地税局加强非正常户和注销户管理，实行信息交换与反馈，全面准确地掌握纳税户籍情况。全市办理换证15123户，基本完成换证工作。
  2007年，重新对税务登记流程进行梳理，进一步加强与地税、工商等部门的配合，充分利用信息交换比对分析，查找户籍管理的差异信息，有重点地分地域、分行业进行核实，开展清理漏征漏管户，全年计清理353户。进一步规范“一户式”档案资料管理，按照一般纳税人、小规模纳税人、纯营业税户三大类分征收类、管理类进行细化，组织开展征管基础资料真实、准确性的督促检查，严防失真。
  （三）发票管理
  1994年，晋江市建立发票管理监督网络，加强专用发票的源头管理，以市局票证站为中心，建立起市局、基层、企业二级监督网络，形成从印制、保管、发售、使用、检查、缴销、违章处罚一系列有效的管理办法，对专用发票实行“五专四审三看”（即专人负责、专车运送、专柜存放、专簿记录、专项管理，企业自审、专管员初审、审核小组复审、异地交叉审核；一看真假性、二看合法性、三看合理性），有效保证进销发票的安全、正确、合理使用。开展打击伪造、倒卖、盗窃发票专项斗争。市国税局密切与政府、公安、检察、法院等部门联系，建立起专项打击小组，协调指挥“专打”工作，查获该项案件9起，其中增值税专用发票70份，普通发票317份，结案6起，补罚税款41.2万；未结3起，扣押财产130万元。
  1995年，加强发票管理，全面改革发票管理系统（硬件管理和软件管理），完成硬件建设，健全安全防盗系统，设置安全库门、通信设备、防暴照明、24小时录像闭路系统等，全面开发运行电脑管理发票逐步走向全市联网。
  1996年，巩固“以票管税”机制，推出发票硬、软件管理办法，健全安全系统，运行电脑管票系统，进行发票购领、发票发售、核销查询、修改、违章记录、报送月报表、发票存根联、抵扣联录入、代管代开专用发票及利用电脑与专人相结合的交叉审核，充分发挥电脑功能。
  1999年，所统计的1998年度全市使用发票的小规模纳税人1378户，一般纳税人1400户，计使用普通发票4479本，其中作废339份，截角99份；使用增值税专用发票手工版2380本，其中作废811份，截角891份；使用增值税专用发票电脑版34575份，其中作废819份，在检查中对违反发票管理规定的各种行为进行处理，共补罚税款15444元。
  2000年，全市使用增值税专用发票的近500户企业通过防伪税控系统开票。加油机税控装置的推广使用工作迈出实质性的一步，计算机运用覆盖税收征管的全过程，全市90％以上的税源实现电脑监控。
  2007年，严格执行修订后的《增值税专用发票使用规定》及专用发票最高开票限额审批权限下放的规定，组织开展废旧物资经营企业、专用发票最高开票限额为100万元的防伪税控企业、一机多票企业、发票使用疑问户等四类企业的开票情况及失控发票、存根联滞留票等二类发票的专项核查工作，提高增值税管理水平。
  （四）纳税服务
  2001年，举行“金税杯”歌咏比赛，以群众喜闻乐见的形式进行税收宣传；以办税服务大厅为窗口，进一步规范服务环境，服务质量，服务纪律，深入开展“创文明行口、建满意窗口”“青年文明号”等活动，巩固服务承诺，简化办税程序，为纳税人提供优质高效的服务。征收局设立“绿色窗口”，专为方便老龄人、残疾人、孕妇、下岗职工等办税而设，办税厅人员对该窗口的服务对象优先服务。
  2004年，按照“一窗式”的要求，重新整合办税服务厅功能，按申报征收、发票管理、纳税服务（全程服务）三大类设立服务窗口，在对外纳税服务平台上，从纳税咨询、政务公开、文书索取、政策公告、税银联网上提供一揽子优化服务；继续推行多元化申报，巩固税银联网缴库方式。
  2005年，开发“出口供货企业网上报备系统”，税收管理员通该系统对全市出口供货情况进行比对，加强跟踪监督管理，及时掌握出口供货企业和商贸出口企业经营行为的动态变化，为出口供货企业提供不规范的出口商贸企业情况，有效化解生产性出口供货企业虚开发票的风险，不断充实服务内容，更新服务手段，进一步优化纳税环境。
  2007年，加强办税服务厅建设，在各办税大厅设立“一站式”综合服务窗口，统一受理纳税人除申报征收和发票管理外的其他涉税事项。通过计算机网络统一登记台账、打印回执、一次性告知和进行内部传递，实行限时服务制度，实现“一个窗口办理、一条龙服务、一站式办结”的运作模式，最大限度方便纳税人办理涉税事务和进行税务咨询。
  （五）税收信息化建设
  为实现征管改革与会计改革同步进行，1993年起，市税务部门加速推进税收征管计算机化的进程，成立电脑开发领导小组，着手开发电脑应用技术，当年购进微机22台，培训操作人员。鉴于晋江纳税人零星分散，以及资金、人力技术条件，采取重点试行、逐步铺开。1994年，在纳税人较集中的涉外分局及安海、青阳、陈埭、磁灶等分局搞试点，开展微机信息管理、会计电算化监控。1995年，国税涉外分局、国税安海分局、地税安海分局、地税磁灶分局实行纳税申报卡（即电脑IC卡）制，电脑自动打印税票，并与收银窗口联网，实现税银一体化，实现纳税申报各环节的严密监控和快速反馈。每月电脑开票平均在1.1万份，方便纳税人，提高工作效率，初步改变税务专管员管户的传统，可腾出人力充实稽查力量。对增值税专用发票的领用、销存也实行微机管理。税收会计电算化的推行也进一步普及和提高，普遍使用汉字通用报表软件，向上级局报送软盘。1994年以来，加大开发电脑应用力度，成立电脑管理室，统一开发设计，硬件建设和软件技术攻关齐头并进。
  2001年，为推进税收信息电子化，晋江国税精心组织“金税工程”建设。开展有关业务知识培训，加强指导监督，并在对市国税局电脑硬件设备需求量等相关工作进行调查摸底后，作好数据录入工作，保证金税工程转如正常化、规范化的运行轨道，迈出税务信息化改革坚实的一步。
  2002年，市国税局认真开展CTAIS各项试点工作，在市局网页上建立“CTAIS应用系统”专栏，以此布置、指导各分局做好信息数据采集工作。举行计算机基础应用知识及CTAIS模拟系统操作应用培训与考试，至2002年底，全局人员基本掌握计算机基础应用及CTAIS模拟操作系统的应用，共完成13846户纳税人40000多份税务登记信息表及第二阶段30000多份静态数据采集表的填写、审核工作，并按要求逐户整理归类、录入工作。CTAIS系统于2003年上线，及时出台与CTAIS工程配套的《晋江市国税局CTAIS工程倒计时工作方案》。2003年4月4日，CTAIS系统在全市国税系统同步成功上线，顺利地将全市1.5万户纳税人导入信息化管理。
  2006年，全面推行中国税收征管综合系统V2.0版、税收管理员工作平台、综合纳税服务平台（以下简称“三大平台”），提高办税效率，节省纳税人的办税成本。设立市局投诉中心，设立举报电话，统一受理及落实处理纳税人投诉的内部办事效率、服务态度和廉政勤政等方面的问题。陈埭分局对辖区内所有纳税人的联系电话进行信息采集，设置短信平台，推行纳税提醒服务，设置“财务之家”QQ群推行咨询服务；青阳分局试行服务质量评价系统。
  第三节 地方税务
  一、税费税率
  （一）营业税
  1994年1月1日起开征，是地方税体系中的主体税种。营业税税目共设置9个。区分不同行业和经营业务，实施三档税率。晋江市地税部门按照上述税率依法征收，1994年征收营业税1987万元，1994—2007年共征收261956万元。
  （二）企业所得税
  1994年，实施税制改革后，地方企业所得税（包括地方国有企业、集体企业和私营企业缴纳的所得税）由地税机关负责征收和管理。中央与地方所属企事业单位组成的联营企业、股份制企业的企业所得税，由所在地国家税务局及其直属机构负责征收；地方所属企事业单位的联营企业、股份制企业的企业所得税，由所在地地方税务机构征收。除国家另有规定外，企业所得税由纳税人向实际经营管理所在地主管税务机关缴纳。
  1994年，税制改革之前，晋江市税务部门对所得税（主要是税改前的国有企业所得税、集体企业所得税）每年都采取企业申报缴纳、税务机关检查的汇算清缴办法。为使企业所得税征收管理走向规范化、制度化和科学化，1995年，地税部门逐步推行企业所得税汇算清缴改革，逐步建立起纳税人自核自缴、自行申报，社会中介服务机构代理和税务机关严格稽查相结合的新格局，形成纳税人、税务代理办税机构和税务机关互相协调制约的汇缴机制。为切实加强企业所得税征收管理，促使企业走上正确核算经营成果、建立健全账证的轨道，1996年始，晋江地税部门实行企业查账征收资格认定制度，并按年度进行年检。对账证不全的企业，实行由地税机关核定纳税人收入额和企业所得税代征率的方式进行计征。晋江地税部门在核定纳税人收入额和代征率时，一般对企业所得税和个人所得税均同时进行核定。
  对企业所得税，国家实行统一的33％的比例税率。对年应纳税所得额在3万元以下的企业，暂减按18％的税率征收；年应纳税所得额在3万—10万元的企业，暂减按27％的税率征收。企业所得税的计税依据为应纳税所得额，即纳税人每一纳税年度的收入总额减去国家规定准予扣除项目金额后的余额，采用按年计算，按月或按季预缴，年终汇算清缴，多退少补的征收方法。
  晋江市地税部门按照上述税率依法征收，1998年征收企业所得税3326万元，至2007年，共征收211143万元。
  （三）个人所得税
  个人所得税实行分类课征，其纳税对象共分为：工资、薪金所得，个体工商户的生产经营所得，企事业单位的承包经营、承租经营所得，劳务报酬所得，稿酬所得，特许权使用费所得，利息、股息、红利所得，财产租赁所得，财产转让所得，偶然所得，其他所得，共计11类。个人所得税实行超额累进税率和比例税率两种方法计算征收，对工资、薪金所得实行9级超额累进税率，幅度为5％—45％。对个体工商户的生产经营所得和企事业单位的承包、承租经营所得，实行5级超额累进税率，幅度为5％—35％。对其他项目实行20％的比例税率，其中：对稿酬所得，适用税率为20％，并按应纳税额减征30％。劳务报酬所得，适用税率为20％，对劳务报酬所得一次收入偏高的，实行加成征收。应纳税所得额超过20000—50000元的部分，依照税法规定计算应纳税额后再按照应纳税额加征5成；超过50000元的部分，加征10成。地税部门对个人所得税采取源头扣缴和纳税人自行申报相结合的方法。对工资、薪金所得实行按月计算征收，对个体工商户的生产经营所得、企事业单位的承包经营、承租经营所得和个人独资合伙企业投资者的生产经营所得实行按年计算、分月预缴，其他各项所得均采取按次计算征收的办法。晋江市地税部门按照上述税率依法征收，1994年，征收企业所得税1777万元。
  1998年，市地税局对高收入行业和人员个人所得税加强征管，尤其是对垄断行业、个人医疗、中介服务等11个行业以及“三资”企业中方分利等个人所得税的潜在税源加强专项检查，建立“富人档案”，对演艺人员、体育工作者的报酬所得实行全面监控。2003年，晋江市率先对企业董事会成员征收个人所得税。
  1994—2007年，全市共征收个人所得税350093万元。
  （四）资源税
  资源税对境内开采应税矿产品及生产盐的单位和个人，就其应税产品销售数量或自用数量为计税依据而征收。资源税的应纳税额，按照应税资源产品的课税数量和规定的单位税额计算。
  （五）城市维护建设税
  1985年1月1日起开征，纳税义务人为缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人。1994年，税制改革后，纳税义务人改为缴纳增值税、消费税、营业税的单位和个人，以纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税税额为计税依据。税率为：纳税人所在地在市区的，税率为7％；纳税人所在地在县城、镇的，税率为5％；纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为1％。1994年分税制后，该税由地税部门负责征收。
  晋江市地税部门按照上述税率依法征收，1998年征收城市维护建设税1416元，至2007年，共征收44621万元。
  （六）印花税
  1988年10月1日起开征。1994年分税制后，印花税由地税部门负责征收。印花税的纳税义务人，根据不同纳税对象，分别称为立合同人、立账簿人、立据人、领受人。对“营业账簿”税目中的资金账簿部分和除“权利许可证照”税目以外的其他11个税目采用比例税率，共分四档，为1‰、0.5‰、0.3‰、0.05‰；对“营业账簿”税目中的其他账簿部分和“权利许可证照”这一税目采取定额税率，税额均为每件5元。晋江市地税部门对印花税的征收管理（缴纳）办法主要采取“四自”纳税（即纳税人在书立、领受应税凭证，发生纳税义务行为时，实行自行计税、自行购花、自行贴花、自行注销的“四自”缴纳办法）、汇贴汇缴、委托代征（市地税部门采取委托工商行政管理、土地管理、房管、金融、保险等国家发放、签证、公证或者仲裁应税凭证的部门代征）、核定征收等4种方法。
  晋江市地税部门按照上述税率依法征收，1998年征收印花税292万元，1998—2007年，共征收19715万元。
  （七）城镇土地使用税
  1988年11月1起征收，纳税义务人为在城市、县城、建制镇、工矿区范围内使用土地的范围和个人，征收范围为城市、县城、建制镇、工矿区。计税依据为纳税人实际占用的土地面积。
  城镇土地使用税采用分类幅度税额，实行从量定额计征，纳税期限为按年征收，按月或按季缴纳。
  （八）土地增值税
  1994年1月1日起开征。纳税义务人为转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物（简称房地产）并取得收入的单位和个人。征税范围是：有偿转让国有土地使用权、地上建筑物及其附着物。实行四级超率累进税率为：30％、40％、50％、60％。1994年分税制后，土地增值税由地税部门负责征收。1999年，晋江市征收土地增值税4万元，1999—2007年，共征收17646万元。
  （九）房产税（城市房地产税）
  1986年10月1日起开征。1994年税制改革后，由地税机关负责征收。房产税以房屋为征税对象，按照房屋的计税余值或者出租房屋的租金收入进行计算征收。纳税义务人为在开征地区范围内拥有房产产权、使用权、代管权的单位或个人。征收范围为城市、县城、建制镇和工矿区。房产税依据房产原值一次扣除10％—30％后的余值计算缴纳；房产出租的，以房产租金收入为房产税的计税依据。按照房产余值缴纳的，税率为1.2％；依据房产租金收入计算的，税率为12％。晋江市房地产采取查账征收、核定征收、税务机关自收和委托代征的征收方式。对企业单位的房产税，采取查账征收方式，由税务机关自收；对个体户经营用房的房产税，按照不同的路段标准核定租金收入计征房产税并由税务机关自收；对私有房屋出租的房产税，采取委托当地流动人口管理办公室等组织按核定方式代征。1998年，征收1394万元，1998—2007年，共征收55311万元。
  （十）车船使用税（车船使用牌照税）
  1986年10月1日起开征，纳税义务人为在中华人民共和国境内拥有并使用车船的单位和个人（但对外商投资企业等涉外单位和个人继续按原车船使用牌照税的有关规定征收车船使用牌照税）。2006年12月，国务院发布《中华人民共和国车船税暂行条例》，从2007年1月1日起施行。车船税采用定额税率，即对征税的车船规定单位固定税额。晋江对机动车车船使用税的征管采取“双重控管”征收的办法，即将公路稽征部门征收养路费环节代征车船使用税与交警部门年检、报牌环节检核车辆完税情况相结合，通过与交警、公路稽征部门签订联合控管协议。1998年，晋江市征收车船税207万元，1998—2007年，共征收6858万元。
  （十一）基本养老保险费和失业保险费
  基本养老保险费 福建省于1985年在全国率先实行养老保险省级统筹，省政府确定由财政部门征收城镇企业基本养老保险费，1988年改由劳动部门征收。2000年，福建省政府决定将社会保险中的基本养老保险费、失业保险费移交地税部门征收。晋江从2001年1月1日起，由地税部门负责征收城镇企业基本养老保险费，形成“地税征收、财政监管、社保发放”的社保基金管理体制。征缴范围是：晋江市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工，城镇个体工商户，实行企业化管理的失业单位及其职工。计费依据和费率是：缴费单位以全部应参保职工月工资总额为缴费基数，2001年费率为19％，从2005年起调整为18％；缴费个人以本人月工资总额为计费依据，2001年个人缴费费率为6％,2002—2003年费率7％，从2004年起，个人缴费费率8％；城镇个体工商户本人按缴费基数的25％缴纳基本养老保险费。工资总额包括计时工资、计件工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付工资等；对难以确定缴费基数的，在全省上一年度职工月平均工资与省政府公布的当地职工最低工资标准之间，由县级以上地税机关确定。2001年，晋江市征收4022万元，2001—2007年，共征收62649万元。
  失业保险费 失业保险由待业保险演变而成。晋江从1987年开始，由劳动部门负责征收。2001年1月1日起，失业保险费改为由地税税务部门征收，形成与基本养老保险费一致的“地税征收、财政监管、社保发放”的社保基金管理体制。征缴范围是：晋江市行政区域内的国有企业、城镇集体企业、外商投资企业以及其他城镇企事业单位及其职工，社会团体及其专职人员，民兵非企业单位及其职工。缴费基数和费率为：缴费单位以全部应参保职工月工资总额为计费依据，费率2％；缴费个人以本人月工资总额为计费依据，费率为1％。失业保险费计费依据中的工资总额的构成与基本养老保险费一致。对难以确定缴费基数的，在全省上一年度职工月平均工资与省政府公布的当地职工最低工资标准之间，由县级以上地税机关确定。2001年，征收495万元，2001—2007年，共征收7632万元。
  （十二）其他地方费金
  教育费附加 1986年7月1日起征收，规定凡缴纳产品税、增值税、营业税的单位和个人（除按规定缴纳农村教育费附加的单位外）为教育费附加的缴费人，其征收标准为：以单位和个人实际缴纳的产品税、增值税、营业税的税额为计征依据，教育费附加率为1％，分别与产品税、增值税、营业税同时缴纳。对外商投资企业和外国企业暂不缴纳教育费附加。1990年8月1日起，教育费附加征收率调整为2％。1994年，实施税制改革，教育费附加计征依据改为以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额，教育费附加率提高到3％。教育费附加由地税机关负责征收。1998年，征收259万元，1998—2007年，共征收14653万元。
  地方教育费附加为解决企业分离学校所需办学经费，经国务院批准，2002年1月，福建省政府办公厅发出《关于征收地方教育费附加有关问题的通知》，从2002年1月1日起在全省征收地方教育费附加。同年2月，省财政厅、省地方税务局制定并印发《福建省地方教育费附加征收管理暂行办法》。晋江市地税机关执行上述规定，对境内从事生产经营活动的地方企事业单位和个人（包括中央与地方合资企业、省内外合资企业和“三资”企业等，但中央独资企事业除外）征收地方教育附加，以各单位和个人实际缴纳的增值税、营业税、消费税的税额为计征依据，征收率为1％。2002年，晋江市征收地方教育费531万元，2002—2007年，共征收11166万元。
  二、税费收入
  1994年9月至2007年，市地税局累计组织各项收入130.18亿元，年平均增长速度为22.8％。其中：税收收入102.63亿元，收入规模从1994年的14111万元稳步增长到2007年的215022万元，年均递增23.5％，收入总量、人均征税和人均管户三个指标居全省地税系统县级局第一；组织县级地方税收收入72.58亿元，占本级财政收入的53.83％，成为地方建设资金的主要来源。这表明地方政府每支出100元，约54元来源于地税收入，地税收入在地方建设中发挥重要的资金支持职能。
  三、地税管理
  （一）税收征管改革
  1995年国家税务总局提出加快税收征管改革步伐，并制定征管改革方案，提出“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查”的新的征管模式。根据征管改革方案，晋江地税稳妥地推行税收征管改革，逐步将工作重心向征管转移、向基层转移，在人、财、物上向基层、向征管倾斜，加强征管资料规范化建设，加强征管基础工作；充实稽查人员，加强稽查力量，开展以行业整顿为主的重点检查；以时限电脑开票为突破口，把推行微机在征管中的开发运用作为改革的重点。至2007年，晋江地税新旧税收征管模式转换到位，纳税申报制度日趋完善，实行纳税人网上申报、邮寄申报、银行储蓄网点代收代缴等多种申报方式；对申报不及时、不如实申报的实行最低处罚标准，严格执行滞纳金和罚款制度；加强办税员的培训和管理，提高纳税申报质量。共建成工作规范、功能齐全的办税服务厅13个，建立完善的纳税服务制度，纳税服务明显。税收征管实现从手工操作向运用计算机控管的转变，以实现税收信息化管理为目标，加快实现税收征管现代化，推进科技兴税，实现县（市、区）局机关、基层税务分局（所）的电脑网络互联，计算机运用实行从单机运用向网络化的发展。稽查管理制度不断健全，建立A、B、C分类稽查法，实行有重点的税务稽查，并形成选案、查案、深暗、执行相分离的稽查机制，开展以行业整顿为主的重点稽查，查处一批重大偷税案件，稽查查补税款、结案率、处罚率、入库率均逐步得到提高。建立比较完善的协税护税体系，确立地税、公安在合力打击涉税犯罪等方面的工作制度及运作模式。
  （二）民主评税
  1999年，市地税局在全国率先推行“税务公开、民主评税”的管理办法，创新税收定额管理的新思路。民主评税工作依照“业户申报、典型调查、拟定税额、公开评议、张榜公布、听取意见、公布执行”7个步骤依次进行。地税机关邀请政府、纪委、公安、工商、商会、个协等有关部门负责人及纳税人代表组成民主评税督导组，对拟定的税收定额进行公开评议，纳税人有异议的提供证据进行调整，综合评议意见和最后调整后，税务机关公布每一纳税人定额并依此执行。这种办法将税收定额核定的依据、标准和结果置于社会各界的监督之下，增强税收执法的透明度，在全省地税系统范围内被迅速推广。至2007年，全市开展民主评税活动。
  （三）票证管理
  税务机构分设后，地税机关负责管理的发票种类有交通运输、建筑安装、金融保险、邮电通信、文化体育、娱乐、服务、转让无形资产、销售不动产、行政事业性收费等。2003年起，晋江地税在服务业和娱乐业推行服务业有奖定额发票。有奖发票实行“即取即开”（刮奖）形式，奖金共设置5元、20元、50元、100元、200元、1000元、2000元、10000元共8个奖项。中奖者持中奖发票和身份证件可在中奖发票消费场所或地税办税服务厅窗口兑奖。晋江地税设立举报电话，完善举报办法，打击发票违章和拒开发票的行为。
  晋江地税系统使用的税收票证种类主要有：税收通用缴款书、税收汇总专用缴款书、税收通用完税证、小额税收通用完税证、税收转账专用完税证、代扣代收税款凭证、印花税票、税收收入退还书；列入税收票证管理的其他凭证及章戳，包括印花税票销售凭证、税收票证征税专用章。税收票证领发实行“分级负责、逐级领发”的原则，并根据实际使用量合理确定票据蓄存量。一般蓄存一个月使用量，基层税务分局（所）按月领取，无特殊情况不得超出规定的蓄存量。晋江地税部门设置具备安全条件的票证专用库房，税收票证的保管实行“三专”“六防”制度。“三专”指税收票证专人、专库、专柜保管；“六防”指防盗、防火、防潮、防虫蛀、防鼠咬和防丢失。各级地税机关执行“票清离岗”制度。各票管员和用票人员如因工作变动，必须办理移交手续，票证主管部门同时派人监交，编制“税收票证移交清册”，并由领导审查核准。
  根据税收票证管理规定，税收票证的填用遵循“专票专用，先领先用、顺序填用”的原则，各种税收票证必须按规定的使用范围填用，不得互换使用或代替使用。使用税收票证执行十个不准：不准使用缴款书收取现金，不准用完税证代替缴款书，不准用其他凭证代替税收凭证，不准用税收票证代替其他收入凭证，不准白条子收税，不准开票不收税（赊税），不准收税不开票、不准几本（同类）票证同时使用，不准跳号使用，不准互相借用票证。
  各级地税机关实行定期盘点票证，保证本单位结存的票证账实相符。对保管期满后的税收票证，由各县（市、区）地税局提出销毁意见，并指定人员负责清点、复核，编制“税收票证销毁清册”，上报泉州市地方税务局批准后销毁。销毁时，由县级局票证、监察部门派员共同监督，销毁采取化浆、焚烧或粉碎等方式。
  （四）减免税管理
  市地税局成立减免税审核审批委员会，负责各年度、各税种的审核、审批工作。为规范减免税管理，该局每年组织税收执法检查，将减免税的审核审批及政策的执行情况纳入执法检查的重点范围，及时发现和纠正减免税方面存在的问题。检查发现的问题主要有；个别地方政府部门出台一些不符合税法的减免税文件，纳税人提供的资料不完整，税务部门在减免税审批过程中存在适用政策不准确、审批程序不规范等。通过开展税收执法检查，及时纠正基层税务机关在减免税工作中的偏差、规范税收执法行为，确保减免税政策的正确执行。
  （五）税收稽查
  晋江地税部门实行分类稽查管理办法，即对所辖的企业根据其财务管理水平、以往的纳税申报与稽查结果记录等综合情况分为A、B、C三类，并在稽查管理上采取相应的区别管理方式。对生产经营稳定、财务制度健全、依法履行纳税义务、三年内无偷逃税和税务行政处罚记录的企业经税务机关考核可认定为A类或B类企业；对生产经营场所不固定、会计制度不健全、不按规定履行纳税申报义务、三年内有偷逃税或税务处罚记录的企业认定为C类企业；对A、B类企业分别实行两年一查制和一年一查制并享受相应的纳税服务，对C类企业实行不定期稽查。
  2002年起，市地税局全面开展稽查单位规范化建设，着力解缴办案程序和办案质量存在的问题。针对稽查实际存在的问题，稽查管理建设主要从下列方面进行规范：
  在办案职责上，改变集选案、检查、审理于一身的办案方式，解决职责不分、岗位不明的现象，明确选案、检查、审理、执行四环节既分工又协作的岗位职责。
  在执法程序上，严格依照税务稽查操作规程等相关制度执行，做到执法程序规范。实施过程中，主要抓好制度的落实：落实《税务检查计划制度》的执行，做到选案因时、因地、有针对性、有科学性、突出征管难点、弱点，确定稽查对象；执行《税务稽查底稿制度》，要求收集充分的证据，确保案件事情清楚、证据确凿，提高办案质量；试行《国家税务总局重大税务案件审理办法（试行）》，实行三级集体会审制度，即：审理机构会审、稽查局长会议会审和市局重大案件审理委员会会审，每一个稽查案件都要经过相应级别的集体会审后定案，确保案件质量，实行稽查案件复议的100％维持率和行政诉讼胜诉率。
  在内部管理上，不断完善32项制度，统一表证单书、规范举报管理，严格依据国家税务总局《税务违法案件举报管理办法》和福建省地方税务局《税务违法案件举报分类管理办法》等有关制度的规定，依法受理群众举报及有关部门转办的税务违法案件，并按规定兑现举报奖励；规范稽查报告制度，认真执行《国家税务总局大案要案报告制度（试行）》和《福建省地方税务系统稽查大案要案报告制度》的规定，及时按规定报告稽查大案要案的查处情况，加强上级对下级稽查案件的协调指导和监督检查。
  （六）税务行政执法
  晋江地税系统的税收执法检查主要采取全面执法检查、转向执法检查、日常执法检查和专案执法检查四种形式。
  1994年9月，晋江市国税、地税机构分设。晋江市地税局检查重点行业和重点对象鞋、布料、服装、陶瓷、食品。石板材经营者及国有集体商业，共查262户查补地方各税343.45万元。1995年，税收大检查3150户次，补税罚款3078万元，清理欠税1717.5万元。
  1997年，市地税局实行分类稽查，全市纳税人分A、B、C三种类别，实行“A类免检，B类抽检，C类重点检查”制度，1996—1998年，共计罚税5975.71万元。
  1999年，市地税局深化征管改革，全面取得“一人进厂，百事包办”的税务专管员模式，做到征收、管查两分离。加强与公检法联系，增强稽查刚性。全年查处各种违章案件2008起，补罚税费2724.5万元。
  2000年，市地税局开展对金融，保险等行业和固定资产投资方向调节税、建安营业税等税种的专项检查，清理遗留案件，加强重点行业抽查。全年查处各种违章案件265起，补罚税费1483.32万元。
  2001年11月，国家税务总局下发《关于全面推行税收执法责任制的意见》。根据文件精神，晋江地税按“以事定岗、以岗定责、以责定人、权责相当”的原则，将税收征管流程内的征收、管理、稽查等执法工作，细化到具体的执法岗位，并落实到个人，对地税人员执法的岗位设置、规程、质量考核、过错追究等作明确规定。
  2003年，市地税局依托ISO9001国际质量体系对执法过程进行定时监控，完善执法责任追究制度，推进执法规范化建设，全年查处各类案件82起，查补罚款158.3万元。2004—2006年，共查处各类案件246起，补罚税费2112.94万元。
  2007年，市地税局突破重点难点，执法刚性进一步增强。依法开展印刷、金融、房地产、营利性医疗机构、供水等行业的专项检查，查处案件76起，查补罚425.76万元，以查促管补税120.15万元，总计545.91万元。审理基层分局稽查案件51户，查补罚款62.5万元。