第四节 国有资产管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《晋江市志(1988-2007)》 图书
唯一号: 130320020230007252
颗粒名称: 第四节 国有资产管理
分类号: F123.7
页数: 3
页码: 621-623
摘要: 本文记述了晋江市在1989年至2007年期间对国有资产和行政事业单位资产进行了管理和监督。期间设立了国有资产管理科和国有资产投资经营有限责任公司,分别负责国有资产监督管理和投融资担保工作。对国有企业进行了产权登记、年报审核、收益管理等基础性工作,并实施了国有企业改革和清产核资等工作。至2007年,全市企业国有资产产权登记年检72家。同时,对行政事业单位的固定资产进行了清查和核实工作,要求预算单位建立固定资产明细账和财产管理手册。这些措施有助于加强国有资产的管理和监督,促进国有企业的改革和发展。
关键词: 晋江市 财政 国有资产管理

内容

一、管理机构
  1989—1992年,财政局内设工交科和商财科,分别管理工业类、交通类国有资产和商贸类国有资产。1993年,成立国有资产管理科,专司国有资产监督管理工作。国有资产管理科成立后,逐步建立国有资产年检、国有资本金考核及国有资产收益收缴制度,并通过深化国有资产清查核资、产权界定、产权登记等基础性工作,逐步形成国有资产统计评价体系。
  2005年7月,组建晋江市国有资产投资经营有限责任公司,接管部分国家参股控股企业的国家股本和国有改制企业资产,在政府授权下进行投融资和担保工作。至2007年,此体制未变。
  二、国有企业资产管理
  国有企业管理包括产权登记、年报审核、日常经营的增值保值考核、收益管理等基础性工作和国有企业改革、清产核资等工作。
  (一)产权登记
  1992年起,首次对国有企业进行国有资产产权登记。1993年,国有资产登记在全市全面展开,实施国有资产年审制度,初步建立国有资产产权登记变更及注销管理体系。2007年,全市企业国有资产产权登记年检72家。
  (二)国有企业改制资产处置
  1991年,围绕“转变机制、深化改革、增强活力、提高效益”,全县52家国营企业中43家签订承包合同,占82.7%。1999年始,实施国有企业产权制度改革,出台《晋江市国有资产处置暂行规定》。2002年,自来水厂实行股份制改革,首次引入民营资本;外贸公司和进出口公司按有限责任公司制进行改造;聋哑色织布厂、建材厂、内坑糖厂实行停产关闭;安海粮油加工厂、青阳粮油加工厂、晋江粮油印刷厂和市粮油贸易公司分别合并到其他粮食企业。2003年,晋江糖厂房地产租赁外商经营,晋江市聋哑厂和市印刷厂、建材厂分别进行拍卖,由市土地储备中心收储;殡仪馆和内坑糖厂产权拟分别转让给慈善总会和内坑镇政府。2004年,新华书店改制进入省新华集团,经评估后确认投资额3981万元,由市财政局持股管理;物资公司和商业集团所属公司部分人员及加排盐场职工计113人实施分流安置;对二轻、供销等安海集体企业实行停产安置的摸底和协调工作;终止市工程机械厂、市丰艺彩印厂租赁经营和合资承包,并按程序办理国有股的退出工作;停产企业职工安置后遗留工作归并到青阳糖厂办事处统一管理。
  2005年,组建晋江市国有资产投资经营有限责任公司,在政府授权下进行投融资和担保工作。累计至2007年底,按管13家参股控股企业国家股本110398.69万元;接管14家国有改制企业资产7760.45万元,其中处置8宗闲置资产增值1113.74万元;市政府授权投资5个重点项目29357万元,授权为两区提供贷款担保42000万元;收到参股企业分红63.91万元;上缴税款2633.78万元。同年对盐场土地及办公楼进行资产评估,按评估价分别协议转让给锦兴(福建)化纤纺织实业有限公司和福建合德轻工公司;燃料公司代管的安海糖烟酒综合市场商住楼国有资产按评估价协议转让给福建晋兴集团公司。2007年,港口投资公司改制工作基本完成,市机砖厂、纺织厂完成改制前的调查摸底、资产评估和初步方案的拟定。
  (三)清产核资
  1994—1995年,为全面摸清国有企业资产,根据全国第五次清产核资工作的要求,开展国有企业清产核资、摸清家底工作。经过户数清理、资产清查、产权界定、固定资产价值重估、土地估价、资金核实和报表数据汇总等各阶段工作,于1995年年底基本完成清产核资工作,摸清全市123家国有企业家底。
  1997—1998年,开展城镇集体企业清产核资及挂靠企业甄别工作。
  1997年,完成集体企业清产核资扩大试点工作。1998年,在行政事业单位和国有企业清产核资基础上,完成136户城镇集体企业清产核资和产权界定。2000年,开展企业国有资产检查核实工作,核实全市76个国有企业国有资产总额19.82亿元,2003年,核实全市国有资产总值36亿元,其中行政事业单位19亿元,国有投资(控股)企业17亿元,完成7家改制企事业单位及青阳、罗山镇改街道办事处清产核资。
  2007年,电力公司股改,于4月18日正式挂牌。清产核资后,盘盈固定资产6.99亿元,同时对公司及关联企业进行股权重组和资产、资金剥离,经剥离后净资产120017.41万元,其中划出98000万元无偿划转市国投公司增加国家资本金,余存22017.41万元,由市政府收回上缴财政,以维护本级政府利益。
  三、行政事业单位资产管理
  2000年6月,开展预算单位国有资产普查工作,建立固定资产明细账和财产管理手册。历时6个多月完成209家预算单位国有资产的普查工作,核实国有资产总量146584万元,其中固定资产111377万元(土地、房屋建筑物76687万元、交通工具9152万元、通用专用设备25538万元);盘盈固定资产32353万元;盘亏及待报废固定资产1279万元;占用土地面积4335792平方米。要求预算单位完善国有资产管理制度,建立固定资产明细账和财产管理手册。
  2007年,开展行政事业单位资产清查,清查对象包括全市284家一级预算单位和所属598家基层站所、小学,清查资产总额68.41亿元,净资产63.53亿元,负债4.88亿元,首次历史性摸清全市行政事业单位资产家底。对15家政府性公司和临时机构同步进行清查,纳入数据库监管范围。资产清查后,为防止“先清后乱”,在全省率先启动行政事业单位固定资产信息监管系统建设,各单位建立用户端,通过VPN专线与财政联网、实时连接、定期更新上报,汇总形成全市统一的行政事业单位固定资产数据库。制订《晋江市行政事业单位固定资产会计核算暂行办法》,规范资产变动审批程序和账务调整办法。
  至2007年底,资产管理信息系统财政端、284家资产管理单位用户端全部架设完成,单位普遍均能按月定期上报资产管理变动数据,初步实现行政事业单位资产动态网络监管。

知识出处

晋江市志(1988-2007)

《晋江市志(1988-2007)》

出版者:海峡文艺出版社

本书分为十四卷,内容包括:政区与自然环境、国土资源管理、人口与计划生育、城乡建设、环境保护、经济体制改革、综合经济实力、品牌、开放与开发、工业、农业与农村经济、国内贸易与服务业、建筑与房地产业、交通运输业、信息业、旅游业、金融业、经济管理、中国共产党、人民代表大会、人民政府、政治协商会议、群众团体、社会主义精神文明建设等。

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