第三节 市场监管

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《晋江市志(1988-2007)上册》 图书
唯一号: 130320020230007235
颗粒名称: 第三节 市场监管
分类号: F592.757
页数: 2
页码: 603-604
摘要: 本文介绍了晋江市旅游局在20世纪90年代中期开始管理旅游市场,但由于法律法规不健全,市场混乱。后来采取了联合检查、打击非法经营、规范旅行社运作等措施,市场逐渐得到规范。2004年起,随着香港游自由行的开放,无证经营者逐渐消失。
关键词: 晋江市 旅游管理 市场监管

内容

1992年市旅游局成立后,忙于创建旅游企业,加上当时法律法规不健全,对旅游市场疏于管理。20世纪90年代中期,随着社会经济的发展,香港游、港澳游以及东南亚五国游的人数大增,旅游市场逐渐繁荣。侨联系统、侨办、公安局保安公司都有代办出国境游业务,非法旅游代办点遍布全市各个乡镇。
  1995年7月1日,省政府施行《福建省旅游市场管理暂行办法》,这是福建省第一个以省长令的形式颁布的旅游法规。同年,省旅游局成立福建省旅游质量监督管理所,受理境内外旅游者的各类投诉,协助旅游管理部门做好旅游市场的监督检查,维护旅游市场秩序。晋江市旅游投诉偶有发生,但很少。主要有:个别食物中毒造成经济损失、旅游接待质量不理想、本地旅行社拖欠接待社团费、旅游景点没按规定减免门票等。有的旅游者直接与旅行社交涉,得到妥善解决。有的旅游者到市旅游局投诉,经市旅游局出面调解,旅行社或双方作出让步使问题得到解决,个别旅行社恶意拖欠接待社团费,经市旅游局调解未果者,上报泉州市旅游局处理。
  1996年,市旅游局配合省、泉州市旅游质监部门联合对全市非法经营者进行检查取缔,但没有与当地公安、工商部门合作,也没有采取严厉措施,检查过后,有的非法经营者卷土重来。
  1997年,三级旅游主管部门再次联合检查旅游市场,发现违规经营者有增无减,市场依旧混乱。
  1998年,旅游局采取引导与打击相结合的办法整顿旅游市场。即一方面与省、地旅游质检部门联合查禁无证经营者,另一方面扶持有条件的单位或个人申请旅行社经营许可证,引导他们走合法经营的道路。如呈报晋江侨联等3家旅行社的申请。
  1999年,面对违法经营屡禁不绝的旅游市场,市旅游局与市府办、公安局、工商局等部门联合,先后进行3次市场检查,共出动车辆8部次,人员37人次,检查近50家非法旅游业务经营点,查处16家非法设点者,其他拆除非法旅游广告,并责令停止非法经营。同时,动员一部分有实力的经营者按国家规定办理手续,争取成为合法经营者。由于香港游滞留率严重超标,从7月起,龙湖、英林、永和、金井、深沪等镇的居民被暂时停止办理往香港探亲旅游。6月1日和11月1日,市政府办分别发出《晋江市人民政府办公室关于加强旅游市场管理工作的通知》和《晋江市人民政府办公室关于强化港澳旅游市场管理的通知》,加强对市场的监管。
  2000年,公安部门一度暂停父母在香港的人申请香港游,同时,旅游局与公安局密切配合,联合下文整顿规范旅游市场,采取登记造册,归档管理和规范旅行社运作等办法,有效降低滞留率。5月,省旅游局、省公安厅联合发文将晋江市作为香港游市场整顿改革试点。6月,晋江市成立以副市长王远东为组长的晋江市香港游市场整顿改革试点领导组。市旅游局、公安局、工商局等多次联合行动,对非法经营出国(境)游业务和无证经营者进行全面的清理和取缔。同意实力较强的旅行社在乡镇设立门市部,以方便群众。一些无证经营者经过申请挂靠旅行社成为合法门市部。
  2001年,市旅游局继续督促旅行社规范运作,联合公安局、工商局打击非法设点和无证经营。1月,一度被暂停办理香港游的晋江市民获解禁,其中深沪镇、英林镇、金井镇、龙湖镇、永和五镇公民直到5月才开放。
  2002年,新的《旅行社管理条例》及其实施细则出台,国家进一步开放旅游市场,同时加强导游人员管理和市场整顿,从中央到地方全面开展旅游市场打假打非专项整治工作。旅游局与工商局、公安局联合检查旅游市场,取缔非法经营旅行社业务者,查处超范围经营活动,撤销违规经营的旅行社门市部,净化旅游市场。11月,泉州市旅游局转发省局通知,取消所有出国(境)游报名点。
  2003年,市旅游局不定时会同公安、工商等部门联合对旅游市场进行检查,取缔一些无证经营者,纠正一些旅行社的违规行为。
  2004年,市旅游局与公安、工商等部门联合清理整顿非法出入境中介活动和无证经营旅行社业务,以及违规经营、超范围广告行为。扶持部分有条件的私人经营者申请经营旅行社业务许可证,放开市外及本市旅行社在各镇设立门市部,引导合法经营。从2004年7月1日起,香港游开通自由行,旅游者可以直接到公安局办理通行证自由进出,使无证经营者逐渐失去市场。至2007年,无证经营者基本消失。

知识出处

晋江市志(1988-2007)上册

《晋江市志(1988-2007)上册》

出版者:海峡文艺出版社

本书分为十七卷,内容包括:政区与自然环境、国土资源管理、人口与计划生育、城乡建设、环境保护、经济体制改革、综合经济实力、品牌、开放与开发、工业、农业与农村经济、国内贸易与服务业、建筑与房地产业、交通运输业、信息业、旅游业等。

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