卷十二 农业与农村经济

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内容出处: 《晋江市志(1988-2007)上册》 图书
唯一号: 130320020230007124
颗粒名称: 卷十二 农业与农村经济
分类号: F327.57
页数: 61
页码: 399-459
摘要: 本文介绍了晋江市农业发展的历程,从1987年深化农村经济体制改革,推行家庭联产承包责任制,到2007年围绕“农业增效、农民增收、集体增财、财政增长、实力增强”目标,优化农业产业结构,发展农业产业化龙头企业及食品工业,农村经济全面发展,农业效益提高。
关键词: 晋江市 农业 农村经济

内容

1987年,晋江县继续深化农村经济体制改革,将种植业家庭联产承包为主要形式责任制,推行到林业、水产行业,并进行林业经济普查和水产行业的改革。当年,全县林业用地9219公顷。其中,有林地7959.87公顷,占86.34%;疏林地281.13公顷,占3%;灌木林28公顷,占0.3%;苗圃地4.33公顷,占0.05%;无林地945.67公顷,占10.25%。在有林地面积中,林分6430.2公顷,占80.78%;经济林1495.47公顷,占18.79%;竹林地34.2公顷,占0.43%。同时,将水产品全部划为三类产品,一律不派购,价格放开,实行市场调节,城市的水产品供应,主要靠开放市场,议购议销。渔船渔具由集体所有制转为船主所有制,滩涂、水域资源也由养殖户自主经营或承包经营,绝大多数加工、流通业亦为私有制,短短的几年基本解决“吃鱼难”问题。畜牧业也有较大发展。1988年,全县农林牧渔业总产值5.24亿元。
  1998年,晋江市开展农村第二轮集体土地延包工作,至2000年结束。晋江市(县)连续11年获得粮食丰收,按照国务院决定南方早籼稻退出保护价收购后,市内加大农业产业和种植业结构调整力度。当年,国家立项的闽南农业综合开发商品粮基地建设,闽南山地、海洋综合开发,世界银行贷款红壤二期开发等项目顺利完成。通过开展“新村建设”“造福工程”等项目建设,市内农田基本设施、农村居民生产生活条件得到进一步改善。2001年起,晋江市重点发展果园养鸡、山林养羊、水面养鸭、海洋养殖及山地立体种养模式,农业生产得到全面、迅速的发展。晋江市被被农业部授予“全国农牧渔业丰收奖”“中国红壤二期开发项目优秀小流域”称号。
  2005—2006年,晋江市继续围绕“农业增效、农民增收、集体增财、财政增长、实力增强”目标,继续优化农业产业结构,扩大“订单合同”农业,发展农业产业化龙头企业及食品工业,农村经济全面发展,农业效益提高。2007年,全市实现农林牧渔业总产值22.19亿元,比1988年增长3.2倍,年递增7.9%。其中,种植业总产值4.68亿元,比1988年增长1倍,年递增3.6%;畜牧业总产值7.2亿元,比1988年增长3.6倍,年递增8.3%;渔业总产值9.67亿元,比1988年增长10.7倍,年递增13.8%。农牧渔业总产值结构为由1988年的45∶30∶16调整为21∶32∶44,农业(种植业)总产值占农林牧渔业总产值的比重由45%降为21%,下降24个百分点;畜牧业总产值的比重稳定在30%左右,渔业总产值的比重由16%上升为44%,提高28个百分点。农民人均纯收入7244元。
  第一章 种植业
  第一节 生产条件
  一、耕地
  (一)耕地面积
  1988年,从晋江县析出石狮市后,全市耕地面积32292.6公顷,其中水田10396.66公顷,旱地21895.2公顷。至2007年20年间,由于工业用地、道路、农村居民点及城市化建设用地的增加,建设用地剧增,各类农用地面积大幅减少。2007年末,全市耕地面积降为19645.05公顷,其中水田5163.53公顷,旱地14481.52公顷,比1988年减少12647.55公顷。
  (二)耕地质量
  晋江历史上耕地质量总体较差。耕地土壤包括赤红壤、潮土、风砂土、盐土、水稻土等五个土类,以赤红壤分布最广。其中高产田仅占20%左右,主要分布在晋江平原陈埭、西滨、池店、新塘等镇,其余80%耕地均为中低产田。
  1988年起,晋江县每年继续对部分中低产田进行改造,通过实施农综开发、标准农田建设、沃土工程等农业项目工程,对项目区耕地进行培肥改土,改善水利条件,提高土壤地力。特别是从1991年起,对中低产田改造力度较大,至2005年,改造中低产田16100公顷,其中“八五”期间改造4620公顷,“九五”期间改造5820公顷,“十五”期间改造5660公顷。
  虽然晋江市(县)对中低产田改造力度较大,但耕地总体质量并未有明显改善。这是因为晋江市社会经济发展迅速,20世纪80年代至21世纪初,由于各项建设用地和城乡居民建房项目的增加,大量占用城镇郊区、村庄附近和交通便利的肥沃良田,同时,由于农业效益偏低,农民生产积极性不高,耕作方式日益粗放,加上大量单纯施用化肥,因而导致土壤板结,养分失调,致使高中产田不断减少,低产田则明显扩大。
  2006年,晋江市实施测土配方施肥项目,对全市所有地块进行取样化验,通过对3200个耕地土样检测数据进行汇总,晋江市耕地土壤有机质、速效氮、磷、钾、酸碱度(pH值)等几项指标与二次土壤普查时相比:有机质含量有所提高,但总体仍为中低水平;速效氮养分变化不大,总体仍为中低水平;有效磷含量提高较大,总体含量较高;速效钾含量略有下降,总体仍偏低;土壤酸碱度以偏酸性为主,酸性、微酸性土壤比例占77.4%,二次土壤普查时仅为33.4%,土壤酸化程度较为严重。
  二、劳动力
  1988年,晋江县随着改革的深入和开放的扩大,特别是乡镇企业发展,农业劳动力发生转大规模转移,农村中青壮年多数外出经商和到企业工作,主劳力以妇女及老年人为主,因此劳力紧张,工价上涨,从而引进机械化农机具,土地规模化经营等形式。至2007年,劳动力数量没有做过统计。
  三、农机具
  (一)传统农具
  1988年,晋江县传统农具有:耕耘、整地有带三角形铁犁头的木犁、铁制多齿“而”字耙、拉挞、锄头、锄锥、草锄、铳仔、土铧;收获有镰刀、薯挖;脱粒、清选、烘干有谷桶、谷梯、麦梳、手摇风鼓、簸箕、米筛、竹箩、焙盘、锅;农副产品加工有土笼、石槌臼、油车、石宕、石碾、地瓜片刨;装卸、运输有斗篮、李子篮、草篮、畚箕、粪桶、扁担、独轮车、板车、马车、木船;排灌有木制长斗多叶水车、桔槔、戽榉、漏桶、喷桶;动力有牛、马、骡等役畜。至2007年,大部分农副产品加工农具及畜力基本不再使用。
  (二)现代农业机械
  1988年,晋江县主要农业机械有:拖拉机、手摇喷雾器、脚踏打谷机以及排灌用柴油机、抽水机等,是年农机总动力21.96万千瓦。20世纪90年代初起,全市农业产业化、规模化进程快速,又先后引入水田人力插秧机(后因点插不匀被淘汰)、电动喷雾机、电动打谷机,联合收割机等,农业生产发生较大变化。至2007年,农机总动力达到36.5万千瓦。是年全市机械耕作面积1.28万公顷,给水灌溉1.57万公顷,水稻机械收获面积320多公顷。
  第二节 农作物种植
  一、种植面积
  1988年,农作物种植面积继续增加,晋江县种植总面积4.87万公顷。至1990年,种植总面积最大,达5.27万公顷。1991年起,随着耕地的不断减少,农作物种植面积整体呈逐年下滑趋势。至2007年,全市农作物种植总面积仅为2.93万公顷。
  二、粮食作物
  (一)水稻
  晋江市(县)第二大宗粮食作物。一年两季(早稻和晚稻)。1988年,种植面积1.43万公顷,产量7.62万吨;1990年,1.47万公顷,8.22万吨;1995年,1.37万公顷,8.65万吨;1996年开始下滑。至2007年,全市种植面积仅剩0.61万公顷,产量3.46万吨。
  (二)甘薯
  晋江市(县)种植面积最大宗的粮食作物。按种植季节不同,可分为冬地瓜、早甘薯、晚甘薯。1988年,种植面积1.39万公顷,产量4.56万吨。1989年起,逐年上升。1995年,1.62万公顷、5.84万吨。之后又呈下滑之势,至2007年,仅剩0.71万公顷、3.04万吨。
  (三)玉米
  晋江主要的杂粮作物。1988年550公顷、0.28万吨,至2000年达1950万公顷、1.04万吨。之后下滑,2007年仅种植1470公顷,产量0.83万吨。主要用作饲料。
  (四)大小麦
  晋江传统的冬种粮食作物之一。1990年种植面积达0.4万公顷。之后由于效益低,面积急剧下滑,至2007年只有零星种植,且主要是大麦,作为牛羊等草食动物的青饲料。
  三、经济作物
  (一)花生
  晋江市(县)的油料作物,也是旱作区的主要作物之一。2000年以前,种植面积在8000公顷以上,1995年产量高达1.58万吨,比1988年的0.71万吨增长1.2倍。2000年以后,由于受劳动力成本上升、生产效益下降等因素影响,花生种植面积逐年下降,2007年种植面积仅为3700公顷,产量0.75万吨。
  (二)甘蔗
  受效益下降的影响,1988年起,晋江市(县)甘蔗面积、产量逐年减少,1988年为1870公顷、11.4万吨,2007年只有20公顷、0.1万吨。晋江市的青阳糖厂,晋江糖厂(安海溪边),内坑糖厂等三家糖厂相继倒闭。
  (三)蔬菜
  1988年以来,蔬菜面积产量逐年上升,当年仅0.3万公顷、5.5万吨,2007年发展到1.04万公顷、18.0万吨。蔬菜产值达2.14亿元,占种植业产值4.57亿元的46.9%,比1988年的0.43亿元增长4倍,年递增8.8%。2007年全市主要蔬菜种植情况:
  叶菜类4351.93公顷、75066吨。其中:菠菜529.73公顷、8196吨;芹菜175.87公顷、3499吨;大白菜736.93公顷、12796吨;包菜(圆白菜)665.13公顷、11754吨;油菜459.93公顷、7256吨;花椰菜360.6公顷、7266吨;莴笋502.4公顷、8948吨;芥菜277.53公顷、5374吨;蕹菜(空心菜)579.87公顷、8940吨。
  瓜类 756.4公顷、12949吨。其中,黄瓜312公顷、5931吨;冬瓜98.53公顷、1820吨;丝瓜308.73公顷、4646吨。
  根茎类 2029.2公顷、39795吨。其中,萝卜1389.6公顷、27312吨;胡萝卜549.67公顷、11155吨;芋头39.27公顷、541吨;生姜10公顷、180吨。
  茄果类 948.73公顷、15372吨。其中,茄子338.67公顷、5587吨;西红柿487公顷、8375吨;甜椒(青椒)116.4公顷、1280吨。
  葱蒜类 870.67公顷、12971吨。其中,蒜头282.07公顷、4433吨;蒜苗(大蒜)85公顷、1305吨;韭菜20.07公顷、281吨;小葱325.53公顷、4259吨。
  菜用豆类 550.53公顷、8021吨。其中,四季豆(菜豆)345.87公顷、5240吨;豌豆(荷兰豆、甜豌)70.67公顷、959吨;豇豆46.4公顷、532吨。
  水生菜类 353.67公顷、5824吨。其中,莲藕314.67公顷、5269吨;荸荠17.33公顷、276吨。
  瓜果类 西瓜443.33公顷、8745吨。
  (四)水果
  1988年,全县水果种植呈上升之势,当年种植面积0.33万公顷,产量0.89万吨。1995年,0.47万公顷,产量1.1万吨。1995年起,水果生产效益下滑,水果种植面积逐年减少,至2007年,面积仅0.26万公顷,产量为0.47万吨,为历史最低产量,仅为1995年最高产量的42.7%。
  1.龙眼 晋江市(县)第一大宗水果。晋江市(县)是全国龙眼著名产区。1988年起,龙眼生产发展迅速,当年种植面积0.18万公顷,2000年0.29万公顷。2000年起,龙眼生产效益下降、生产环境变差,龙眼生产下滑,至2007年面积仅有0.23万公顷,占水果总面积的85.8%。
  2.杨梅 晋江市(县)第二大宗水果。1988—1994年,每年种植面积基本稳定在600多公顷。1995—2007年,面积逐年减少,2007年,种植面积减至204公顷。
  3.柑橘 晋江市(县)第三大宗水果。主要分布在晋南龙湖、深沪、金井等镇。1988年,面积为155.93公顷,1995年为216.93公顷。1995年起,受柑橘黄龙病、根结线虫等病虫害的影响,柑橘生产严重受挫,面积锐减到2007年的8.2公顷。
  (五)食用菌
  20世纪80年代以来,以金针菌为主的食用菌生产得到很好的发展。至2007年,食用菌产量达到3607吨。金针菇成为晋江的特色产业之一,主要分布在安海和内坑两镇。金针菇一般在冬季种植,春季收获。但也可以利用空调调节室内温度,为金针菇提供适宜的生长条件,达到周年生产目的。安海镇桥头村许家庭就掌握空调房种菇的技术,每年生产金针菇54.9万袋,产品远销欧洲、东南亚等地。
  第三节 种植技术
  一、栽培技术
  (一)水稻栽培技术
  1988—1995年,晋江市(县)主要是进行育秧技术改革,传统的育秧方式,早稻育水秧遇低温阴雨天气容易烂秧;后改为旱育秧、卷秧、铲秧等方式提高抗逆性,但均因场所限制无法大面积推广。
  20世纪90年代后期,又推广商品化育秧,统一集中育秧,提早季节,提高育秧质量,统一组织验收,连片0.33公顷以上,湿润秧每公顷补贴250元,抛秧每公顷补贴1300元。
  2005年起,推广机械化插秧,采用该技术可减轻劳动强度,解决雇工难问题,又提高插秧质量,实现水稻生产的节本增效、高产稳产。机插育秧又是水稻机械化育插秧技术的关键环节,机插水稻育秧的特点是播种密度大,标准化要求高。机插秧苗须具备秧板标准、秧苗个体健壮两方面的基本要求。常用的机插育秧方式有软盘育秧、双膜育秧。按床土的干湿分为湿润育秧和旱育秧。应用机械化插秧后,达到“节本增效显著,增产效果明显”的推广目的,得到广大农民的认可,2007年,晋江市推广面积达到333.33公顷。
  (二)花生栽培技术
  1988年,晋江县花生的播种方法继续按过去采用双粒穴播,但因春播期间遇低温阴雨,易烂种而造成严重缺苗。1999年起,应用春花生覆盖地膜栽培技术,覆膜栽培后花生出苗快,出苗率高,植株长势强,不仅减轻早春低温阴雨对花生出苗影响,也解决生育后期夏旱的危害,每公顷增产二至三成。至2007年,累计推广0.4万公顷,增产2700吨。
  (三)玉米高产栽培技术
  1988年,晋江县玉米继续按过去采用双粒穴播、稍大后抽苗、补苗方法种植。1999年起,晋江市玉米使用覆膜栽植,使早春玉米提早播种,减少因低温造成缺苗失苗情况,提前上市。使用覆膜栽培技术比露地栽培提前10天收获,,产量高效益好,每667平方米增产100千克左右。至2007年,累计使用玉米覆膜栽培技术达0.33万公顷左右。其间,玉米也由传统单一饲料改为鲜食+加工+饲料等多样化模式。
  (四)甘薯高产栽培技术
  1988年,晋江县甘薯采用传统栽培方法,在大面积生产中,由于薯块整齐度差,虫孔(槽)、龟裂和破损严重,收贮期间又因湿害、冷害等导致软腐病、黑斑病的影响,商品薯率一般只达到50%—55%。为提高商品薯品质,达到优质、高产、增收的目的,1998起,甘薯高产栽培以应用脱毒甘薯苗为主。脱毒薯苗比未脱毒苗生长健壮,萌芽性好,出苗提高,产量提高,1998—2007年,累计推广达3.33万公顷左右。
  二、植保技术
  (一)主要病虫害
  水稻 稻飞虱、二化螟、三化螟、稻纵卷叶螟、铁甲虫、大螟、稻瘟病、白叶枯病、细条病、纹枯病。
  甘薯 麦蛾、小象虫、茎螟、小地老虎、蔓割病、疮痂病、丛枝病,甘薯瘟。
  大、小麦白粉病、锈病、粘虫、地老虎。
  玉米 玉米螟。
  花生 蚜虫、蛴螬、锈病。
  甘蔗 二点螟、长蝽象、条螟。
  蔬菜 小菜蛾、菜青虫、斑潜蝇、“食心虫”、甜菜夜蛾、斜纹夜蛾、温室白粉虱、霜霉病、白粉病、枯萎病、晚疫病、炭疽病。
  荔枝、龙眼 荔枝蝽、龙眼角颊木虱、荔枝蛀蒂虫、“食心虫”。
  柑橘 红蜘蛛、锈壁虱、潜叶蛾、溃疡病、疮痂病。
  (二)病虫害防治
  1.二化螟、三化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱、粘虫、纹枯病、稻瘟病等的防治
  “把破口、打高孵”根据“三情”(苗情、虫情、天情),“把破口、打高孵”:在稻田破口期都要做到全面施药,综合防治各种病虫害;螟卵盛孵高峰期若与破口施药时间不重叠,另施药一次,防治螟虫。根据当地的具体虫情,个别发生严重的病虫,有针对性选择特效药结合防治。
  打破口 主攻二化螟、稻纵卷叶螟、稻飞虱、纹枯病,兼治三化螟、粘虫等其他病虫害,每0.067公顷用螟蛾杀星40—80克+25%扑虱灵可湿性粉剂30—50克+30%爱苗乳油15—20毫升(或满穗15毫升)。
  螟卵盛孵高峰期施药防治 每0.067公顷用5%锐劲特悬浮剂20毫升+三唑磷100毫升,或速灭抗100毫升兑水50—60千克喷雾。
  稻飞虱 每0.067公顷用10%大丰收或大功臣或吡虫啉可湿性粉剂15—20克,兑水60—75千克喷雾。
  纹枯病、稻瘟病 每0.067公顷用“杀菌王”40克或50%“多菌灵”100克可湿性粉剂兑水50千克喷雾,可兼治各种病害,纹枯病还可用纹枯净37.5克或井岗霉素250克兑水50千克喷雾。
  施药时,注意加足水量,喷雾应均匀,田间保持一定浅水层,水稻扬花期应停止喷药,以免药害。
  2.蛴螬(金龟子幼虫)、锈病等的防治
  蛴螬 防治成虫:在成虫盛发期可放置频振式杀虫灯或黑光灯诱杀,以减少产卵量;防治幼虫:抓住花生盛花期下针期,每0.07公顷用40%甲基异硫磷300—400克,或毒丝本150—250毫升或40%一扫除30—40毫升,拌细砂土20千克进行撒施、毒杀,施药前先用小锄在花生间拉一条小沟,然后把毒土均匀条施沟中,后复土。阴雨天施药效果更好,若遇干旱要沿药沟浇水。
  锈病 发病初期可选用75%的百菌清可湿性粉剂500倍液、1:1:200的波尔多液、15%的粉锈宁可湿性粉剂1000倍液等喷洒,每次每公顷用药液60—75千克。
  黄曲霉 指导农户选用“抗黄1号”品种,花生黄曲霉发生与扩散。
  3.玉米螟、粘虫、蚜虫等的防治
  玉米螟 每公顷用90%杀虫单原粉35—50克拌细砂土40—50千克,撒施于玉米喇叭口,或加水60—80千克喷施于玉米心叶。或用苏云金杆菌颗粒剂700克,撒入心叶里,于早晨或傍晚施药。
  蚜虫 每公顷用10%大功臣10—20克兑水40千克,或10%吡虫啉可湿性粉剂4000倍喷雾。
  粘虫 3龄前用5%高效氯氰菊酯800倍液,10%阿维高氯1000倍液,2.5%敌杀死1000—1500倍液,2.5%功夫1000—1500倍液,灭幼脲3号500—600倍液均匀喷雾。
  4.甘薯小象虫、“三病”(丛枝病、蔓割病、疮痂病)等的防治
  甘薯小象虫 每公顷用甘薯小象虫性诱芯2枚,长期诱集,在甘薯膨大期结合施用夹边肥,公顷用40%甲基异硫磷半斤拌砂土15千克撒施于甘薯藤头,周围形成平面药带后培土。
  “三病”采取以农业防治为主,杜绝初侵染源为中心的综合防治措施。
  5.晚疫病的防治
  通过推广健身栽培管理防御此病害。技术要点有及时培土、生长剂控长、清沟排渍、及时清除中心病株等。
  三、肥料与施肥技术
  (一)肥料
  晋江传统肥料有人畜粪尿、土杂肥(包括垃圾肥和禽畜土粪)、各种作物的秸秆茎叶、人工栽培的绿肥,以及丰富的海肥和河泥等,20世纪80年代起,这些传统肥料用量逐年下降,逐渐被化肥取代。
  秸秆 主要秸秆种类有稻草、花生蔓以及甘薯藤。20世纪80年代,稻草大都直接在田里焚烧作肥。20世纪90年代,随着水稻收割机械化程度不断提高,加上为保护机场净空,60%稻草直接回田,田里焚烧不到10%,另30%用于其他用途。花生蔓和甘薯藤约有50%直接在田里翻埋或堆沤作肥,另50%用于饲料或其他用途。
  绿肥 为推广水稻冬闲田种植绿肥,1992年,晋江市无偿向农民提供紫云英绿肥种籽,种植紫云英绿肥166.66公顷,1993年200公顷,1994年46.66公顷,1995年以后不再种植。
  海肥河泥 晋江市许多水稻专业户用来育秧。2005年以来,冬种胡萝卜等蔬菜面积不断扩大,部分专业户也用海肥来做底肥。
  化肥 随着传统各种有机肥料用量不断减少,化肥成为主要肥料,不少农户施肥都只施化肥。晋江施用化肥主要品种:尿素、碳酸氢氨、过磷酸钙、钙镁磷、氯化钾、复合肥等。1988年,全县各种化肥施用总量为39640吨,平均每公顷耕地施用量102千克。1989—2007年,每公顷平均施用量都在100千克左右,远高于全国28千克和全省59千克的水平。
  (二)施肥技术
  1988年起,随着土肥技术的进步,施肥技术有新的发展。这些新技术主要包括作物平衡施肥技术、测土配方施肥技术、根外追肥以及各种作物配方肥、有机无机复混肥、商品有机肥的推广应用等。
  平衡施肥、测土配方施肥技术通过应用二次土壤普查以及2006—2007年省级测土配方施肥项目成果,根据不同作物需肥特性以及土壤地力水平,优化施肥结构,晋江市每年推广应用平衡施肥技术、测土配方施肥技术都在1.33万公顷次以上,改变农户盲目施肥习惯。其中水稻施肥技术比较成熟,晋江市大部分水稻专业户都能合理搭配肥料,进行平衡施肥。
  根外追肥 20世纪年代后期,通过不断试验推广,根外追肥技术能全市大部分农户接受,1996年起,至2007年晋江市每年推广各种作物叶面肥、生长素都在0.13万公顷以上。
  新肥料推广 针对晋江农村肥料使用上存在单质化肥品种多、低浓度化肥比重大、肥料结构不合理、有机肥比例偏低等问题。2005年起,在开展测土配方施肥的基础上,晋江市组织推广作物专用肥、有机无机复混肥、商品有机肥等新型肥料,每年推广应用新肥料0.33万公顷以上。通过新肥料推广,提高肥料利用率、改善农产品品质、降低生产成本、减少环境污染。
  第四节 农业机械推广
  一、农机推广
  1988年,晋江县继续大力推广农业机械化。在农机推广队伍建设上,继续以县农机站科技人员为主体,以社会化农机服务组织、村级农机服务队和种田农机大户为依托,加强农机用户与经销商的协作联系,组建推广队伍。其推广的宗旨是让先进的农机设备走进千家万户,使科技成果转化为生产力,提高劳动生产率,提高土地产出率和利用率,降低农业生产成本,增加农民收入。其推广原则是引进、试验、示范、推广。在农机推广场地建设上,坚持以机具补贴、平价柴油供应、机械应用三个优先为支撑,引导农业种植场户参与农机推广工作。以解决水田冬翻冬种难、水稻插秧难、收割难、晒谷难、深泥田机耕难和解决农地灌溉难、玉米脱粒难、耕牛紧缺犁地难、高大龙眼树喷药治虫防病难、果园除草难为目标,做好农机推广工作。
  1990年起,晋江市(县)农机推广的经验凸显在十个坚持:坚持“以工建农”,坚持资金共投(市、镇、个人各出1/3),坚持试验、示范,坚持四个结合(推广与生产、农机与农艺、抓点与抓面、短训与轮训),坚持因地制宜,坚持效益第一,坚持试点工作,坚持以点带面,坚持跟踪服务,坚持推而广之。这些经验总结不但在晋江市召开的全省农机推广现场会上作典型介绍,而且刊登在《福建农机》刊物上广泛宣传。
  至2007年,先后在水田区、农地区建立12个农机具试验、示范点。农机推广实现四项突破:机耕作业面积23万公顷,机灌作业面积20万公顷,机械植保作业面积10万公顷,水稻机收面积2万公顷。填补四项空白:稻麦机播,水稻机插,玉米机脱,农地起垄。获全省四个第一:机插面积、机收面积、机烘设备、农地机灌。“八五”“九五”期间,省工业厅、农机局先后在肖下村、市良种场、洋埭中和种养场(二次)、王厝村召开五次全省农机推广现场会。每年有一次泉州农机推广观摩现场。连年被省工业厅、省农机局、泉州市政府、农机总站授予“农机推广先进单位”“农机科普先进单位”“科技兴农先进单位”“支援农业先进单位”和晋江市政府授予“服务农业先进单位”,有1人获“全国农业技术推广先进个人”。
  二、推广经费补贴
  20世纪80年代末至90年代初,各级继续把农机推广作为发展现代农业一项重要工作,1989—2007年,福建省、泉州市农机局(站)先后拨款农机化补助晋江210万元,市委、市政府拨给农机开发推广购机补贴款累计738万元。2006—2007年间,晋江市被列入“中央农业机械购置补贴项目县(市)”和“农业部水稻育插秧机械化技术示范推广项目实施县(市)”。每年国家给予补助资金,其中2006年60万元,2007年90万元。20年间带动全市农民投入资金0.8亿元。
  第二章 畜牧业
  第一节 畜禽生产
  1994年起,晋江市认真贯彻执行国务院关于“菜篮子工程建设”市长负责制精神,市委、市政府先后制定多项优惠政策和扶持措施,抓基地、树示范,引导农民发展规模化畜禽生产,培植“龙头”企业,促进畜牧业从分散的粗放型家庭副业的传统饲养方式快速向专业化、规模化、集约化方向转化。规模化畜禽生产成为畜牧业的主体,畜禽场(户)生产规模不断扩大,集约化程度和科技含量不断提高。2007年,全市畜禽专业户和规模场648个,比1988年增加172个,增长36.13%,总存栏各类畜禽达201.80万头(只、羽),比1988年增加172.30万头(只、羽),增长584.07%。
  一、生猪
  1995年起,晋江市快速发展规模化、集约化养猪生产,至2007年12月,全市有存栏50头以上养猪专业户(场)344个,比1995年的154个增加190个。存栏生猪13.10万头,比1995年的3.96万头增加9.14万头,增长230.81%,其中存栏千头以上(母猪百头以上)的规模场34个,比1995年的7个增加27个,增长385.71%。较具规模的集约化猪场有福成、新灵、紫滨、联兴、华昌、新菲华等场。
  二、蛋禽
  1995年起,规模化蛋禽生产迅速发展,2007年,晋江市有存栏3000羽以上场(户)65个,总存栏蛋禽143.6万羽。其中蛋鸡生产发展更为快速,有蛋鸡场(户)22个,存栏蛋鸡94.8万羽,比1995年的17.2万羽,增加77.6万羽,增长451.16%;蛋鸭场(户)27个,存栏蛋鸭21.9万羽,比1995年的13.98万羽增加7.92万羽,增长56.65%;蛋鹌鹑场(户)16个,存栏蛋鹌鹑26.9万羽,也比1995年21.5万羽增长25.12%。较大规模的蛋鸡场有磁灶儒南养鸡场、晋江市绿色保健蛋品有限公司、雄盛蛋鸡场、联发养鸡场,常年存栏蛋鸡均在10万羽以上。
  三、肉禽
  肉禽饲养期短、周转快,养殖场(户)一般投资较少,其发展情况受市场产品价格影响大,发展不稳定。2007年末,全市肉鸡和肉鸭养殖场(户)51个,共存栏肉鸡、肉鸭29.0万羽,比1995年减少1.05万羽,减少3.49%。此外,有肉鹌鹑和肉鸽养殖场(户)15个,存栏肉鹌鹑、肉鸽17.0万羽,比1995年略有增长。
  四、奶畜
  20世纪80年代,晋江县有少量奶畜生产。1995年起,奶畜有一定的发展,但饲养规模较小。2007年,全市有存栏5头以上奶牛专业户124个,共存栏奶牛1015头,比1995年的86户存栏762头,分别增长44.19%和33.20%;此外,全市有存栏10头以上奶山羊专业户37个,共存栏奶山羊503头,比1995年的29户存栏372头,分别增长27.58%和35.21%。
  五、肉牛
  20世纪80年代至90年代,晋江市(县)有开展规模化肉牛饲养,但时起时落。2002年起,全市规模化肉牛生产重新得到发展,但速度仍然较慢,2007年,全市有存栏50头以上肉牛养殖场(户)9个,共存栏肉牛1512头,年出栏肉牛2000多头。
  六、肉羊和肉兔
  20世纪80年代,晋江县有少量肉羊和肉免生产。20世纪90年代起,肉羊和肉兔生产滑坡。至2007年,仅有肉羊场1个,存栏肉羊110头;肉兔场2个,存栏肉兔0.8万只。
  七、其他
  (一)鹿
  1998年,金井镇南江村曾经建鹿场一个,引进马鹿近百头饲养,但效益不佳,2000年停办。2004年初,紫帽镇梧垵村庄永聪从吉林省长春市引进成年梅花鹿公鹿130头建立梅花鹿场,当年投入鹿茸生产,每头公鹿一年可收割2次鹿茸,每次产茸一对,平均鲜重1千克多,收购价格1600元/千克。至2007年,该场存栏梅花鹿61头。
  (二)肉鸽
  20世纪80年代初期,晋江县始有饲养,主要品种有美国王鸽、丹麦肉鸽等,但至21世纪品种初较为混杂。2007年,全市有肉鸽养殖场(户)8个,存栏肉鸽7.3万羽(其中种鸽2.1万对),年出栏肉乳鸽约28万羽(折为12.3万千克)。
  (三)珍珠鸡
  20世纪80年代中期,罗山镇沙塘村一带群众曾有饲养。2007年初开始,永和镇玉溪村恒山果牧场(王诗扮)从广东引进3000羽,放牧于果园中饲养。成年公鸡体重2.4—2.7千克,成年母鸡体重1.5—1.7千克,母鸡8月龄产蛋,年产蛋150—170枚。
  (四)山鸡
  2001—2005年,东石镇许西坑许文举、井林村许建庭等人建立山鸡场,饲养美国七彩山鸡,2006年停办。
  (五)野鸭
  2000—2002年,深沪镇华海村(土地竂)施性法饲养美国绿头野鸭种鸭1000羽,2003年停办。2007年初起,池店镇新店村李阿阳从湖南引进绿头野鸭3000羽(含部分公鸭),实行自繁、孵化和自养,商品鸭饲养至45—50日龄体重达0.8—0.85千克时上市销售,年出栏商品鸭约6.5万羽。
  (六)雉鸡、鹧鸪
  2003—2005年,安海镇西门村陈忠初饲养雉鸡和鹧鸪各百余羽。2006年停养。
  (七)孔雀
  2003—2005年,东石镇井林村许建庭饲养孔雀20多羽。2006年停养。
  (八)鸸鹋
  2007年11月,永和镇玉溪恒山果牧场(王诗扮)花2.1万元从厦门购进鸸鹋4羽(公、母各2羽),购进时鸸鹋约1周岁,体重公的约55千克,母的约46千克。
  (九)蜜蜂
  养蜂业是畜牧业中相对独立的产业,晋江市(县)养蜂业发展较早,最鼎盛时期在1978—1986年,全县有养蜂专业户近百个,常年存栏蜜蜂4000—5600箱,年产蜂蜜200—300吨,而后生产逐年滑坡。1988年,全市有养蜂专业户52个,总存栏蜜蜂3605箱,蜂蜜产量179.6吨;2007年全市仅有养蜂专业户17个,存栏蜜蜂1261箱(其中意蜂1103箱,中蜂158箱),年产蜂蜜23.2吨,分别比1988年下降65%和87.1%。
  第二节 疫病防治
  一、畜禽疫病
  (一)牲畜口蹄疫
  又称牲畜五号病,严重威胁着畜牧生产和人民身体健康。被国家列为强制性免疫疫病之一。该病最早发现于1978年。1979年,晋江县发生疑似牲畜五号病。1983年,成立晋江县防治牲畜五号病指挥部。1989年起,每年均有不同程度的发生疑似牲畜五号病,至1994年,全市共有7个镇11个建制村、1个部队发生牲畜口蹄疫,发病数49头,深埋无害化处理49头。2001年,成立晋江市重大动物疫情应急控制指挥部,并制订《晋江市重大动物疫情控制应急预案》。至2007年,由于晋江市在防治五号病工作上,及时采用“早、快、严”的原则和强制性免疫措施,一发现疑似病例,及时组织扑灭,做到有疫情不流行,有病不成灾,保障畜牧业生产的发展。
  (二)猪瘟
  被国家列为强制性免疫疫病之一。在晋江市发生流行的时间不明,约在20世纪50—60年代期间曾出现过大流行。20世纪80年代起,由于各级政府重视,每年组织大量人力、物力开展季节性和常年性的免疫,至2007年,猪瘟得到有效的控制,呈现零星散发,发病率由以前的20%下降到0.2%—3%。
  (三)高致病性禽流感
  被国家列为强制性免疫疫病之一。2004年初,中国部分省市相继发生高致病性禽流感疫情,并感染到人。晋江市委、市政府高度重视,进一步调整充实指挥机构,完善预案。建立快速应急机制。市财政拨出专款购置储备防护、消毒、免疫专用物资。组织力量,全面防控高致病性禽流感;市、镇两级及时举办防治技术培训班,建立镇、村两级防疫队伍,全面开展高致病性禽流感的免疫消毒工作。至2007年,晋江市没有出现此疫情。
  (四)高致病性猪蓝耳病
  又称猪呼吸与繁殖障碍症,被国家列为强制性免疫疫病之一。这种病常年存在于养猪行业,但在2006年呈现急性暴发流行趋势,使中国生猪生产受到较大损失,被国家定为“高致病性猪蓝耳病”。2006年8月,晋江市采取强制性免疫措施,2007年,制定《晋江市高致病性猪蓝耳病突发疫情应急工作预案》,部署全市高致病性猪蓝耳病的防控工作。全年接种高致病性猪蓝耳病疫苗152447头次,确保晋江市养猪业健康发展。
  二、动物疫病免疫
  (一)建立畜禽免疫程序
  20世纪80年代前,一般免疫以猪和禽为主,每年春秋两季和仔猪防疫注射,生猪只免疫猪瘟和猪丹毒两种,家禽则只免疫鸡新城疫、禽霍乱,由各乡镇组织民间兽医进村入户进行防疫。至20世纪80年代末,较大规模的畜禽养殖迅猛发展,动物防疫重点也逐渐从农村散养转向到规模养殖场。至1990年,贯彻“预防为主,防重于治”的灭病方针,对原防疫制度进行改革,推广科学免疫措施,实施畜禽常年和季节性相结合的免疫制度,逐步建立畜禽免疫程序。特别是2004年起,根据动物疫情和疫苗性质,晋江市在常年防疫的基础上每年都开展2—4次的季节性补防,并结合消毒灭源有效地抑制动物疫病的发生。
  (二)建立畜禽免疫机制
  在推行畜禽免疫程序的基础上,为制止畜禽疫病,确保畜牧业顺利发展,市畜牧兽医部门不仅重视畜禽免疫工作,同时更重视防疫队伍的组织建设。1988年,全县动物防疫员只有50人,至1999年春秋两季防疫期间,就有240个动物防疫员参加。2006年,按《福建省村级农民技术员队伍建设的意见》精神,实行“县评、乡批、村聘”的管理办法,组建一支有193人的村级动物防疫员队伍,并由国家每月统一发放防疫津贴。1999年,晋江市被省列入首批无规定动物疫病区建设县(市)之一,并在农牧业推广中心2楼建立无规定动物疫病区建设化验诊断中心。2004年,经福建省技术质量监督局评审验收为计量(CMA)合格单位,并发给铜牌和证书。
  (三)依法实施畜禽免疫
  1997年,第八届全国人大常委会第二十六次会议通过《中华人民共和国动物防疫法》,取代国务院颁布的《家畜家禽防疫条例》,畜禽免疫工作由民间自行组织和业务主管部门牵头转变为政府直接干预依法实施的动物免疫工作。在1998年动物防疫工作中首次提出依法防疫灭病,为畜牧业生产保驾护航。并在1999年提出做好强制检疫、强制免疫、强制扑杀、强制消毒四个方面工作。牲畜免疫工作也从1989年开始实行的防疫头头卡耳号到2002年《动物免疫标识制度管理办法》的颁布,严格实施动物免疫标识制度,做到一畜一标识,动物凭免疫标识上市屠宰。至2007年,建立疫病可追溯体系制度,全面完成年出栏1000头以上商品猪猪场的基本信息录入,信息门户创建工作。牲畜耳标全部采用二维码标识并全市实现网上管理发放跟踪。同时,晋江市动物免疫经费也纳入地方财政预算。于2006—2007年,在全市建立村级动物防疫员津贴制度,而且村级动物防疫员集中免疫期间每天补贴都在50元以上。
  三、动物及其产品检疫
  (一)定点屠宰与集中免疫
  1996年,实施生猪定点屠宰、集中免疫工作前,动物屠宰检疫工作在农贸市场开展。1997年12月,生猪定点屠宰集中检疫工作开始实施,到2007年,全市共有9个生猪定点屠宰场,并由商务局食品公司统一管理,市农业局派出动物检疫员驻场进行检疫工作,设检疫班组工作制度。根据《中华人民共和国动物防疫法》和相关文件规定,于1999年6月制定《晋江市动物检疫员管理办法》(试行),检疫人员录用一律采用考核、聘用办法。检疫人员的聘用、安排由农业局统一管理,具体工作由市动物防疫监督机构组织实施。每年都不定期对动物检疫员进行法律、法规和动物检疫技术培训,进一步提高动物检疫员的执法水平和业务素质,使动物检疫工作管理逐步走上规范化、制度化。至2007年,全市共有动物检疫员68人,分别担负着9个生猪定点屠宰场和4个镇农贸市场的检疫工作,在生猪定点屠宰场、生猪检疫工作达到100%,检出病死畜禽无害化处理达到100%。
  (二)动物卫生监督工作
  晋江市动物卫生监督工作执法,主要依据1985年2月14日国务院发布的《家畜家禽防疫条例》和1998年1月1日实施的《中华人民共和国动物防疫法》(简称《动物防疫法》)。依照《动物防疫法》有关规定,确立动物卫生监督机构为执法主体,动物卫生监督机构依法实施动物监督执法管理职能。
  (三)病死畜禽无害化处理
  20世纪80年代末90年代初,随着动物和动物产品卫生问题日益突出,病死畜禽无害化处理显得尤为重要。1994—2007年,全市畜牧业养殖从分散养殖到规模化养殖发展,病死畜禽无害化处理从扔粪池到深埋、高温处理发展过程。但总体上是按照《病害动物和病害动物产品生物安全处理规程》GB16548—2006(代替GB16548—1996)标准处理。病死畜禽无害化处理主要方式为掩埋。对患有一、二类及以下级别的染病、染疫动物在偏僻地段挖1.5米以上坑,填铺2厘米厚生石灰,把染病、染疫病死畜禽投入坑内并洒上消毒药后掩埋。2007年底,市农业局在罗山街道华表山挖建300立方米无害化处理坑,用于各定点屠宰场或检疫执法过程中查获的病死畜禽作无害化处理。
  第三节畜牧兽医技术推广
  一、畜牧兽医技术队伍
  1988年,晋江县畜牧兽医技术服务体系较健全,技术力量也较强。全县有畜牧兽医人员519人(其中县站29人,基层站51人,民间兽医员及防疫员439人)。至2007年,市、镇(场)、村三级畜牧技术推广服务网络共有畜牧兽医人员372人,其中在职干部、职工35人(技术干部23人、全民职工5人、集体所有制职工7人),动物检疫员68人,村级防疫员193人,此外有村(场)动物防治员76人。在干部职工中,有高级畜牧师和高级兽医师5人,畜牧师和兽医师13人,助理牧医师和牧医技术人员5人。这支队伍是晋江市“科技兴牧”的主力军。1996年,晋江市人民政府受省政府“畜牧生产先进县”表彰,市农业局同时获得省政府“畜牧生产先进单位”奖励。1999年12月,晋江市畜牧兽医站被农业部授予“全国农业技术推广先进单位”称号。
  二、畜牧兽医技术推广与应用
  (一)推广畜禽良种
  生猪良种推广 1988年起,晋江县重点推广“杜长大”瘦肉型猪杂交组合,即杜洛克公猪X(长白猪公猪X大约克母猪)的二元母猪=杜长大商品猪。至2007年,全市建立包括纯繁场、二元母猪扩繁场和外三元商品仔猪场在内的种猪场11个,全市“杜长大”瘦肉型猪杂交繁育体系基本建立。
  蛋鸡良种推广 主要为引进、推广罗斯、伊莎、罗曼、迪卡等多个国外蛋鸡良种,1995年以来,重点推广美国海兰蛋鸡良种,成为蛋鸡生产的主导品种,2007年全市规模场商品存栏99.6万羽,绝大多数是海兰蛋鸡。
  肉鸡良种推广 1997年起,引进、推广红布罗、星布罗、矮洛克、艾拨益加等多个国外快长型肉鸡良种,重点推广美国艾维茵肉鸡良种。2007年,全市存栏2.7万羽,年出栏约30万羽。引导养殖场(户)发展优质肉鸡生产,先后引进“仿土鸡”、永安麻鸡、德化黑鸡等多个优质肉鸡良种,2007年,全市存栏优质肉鸡10.3万羽,年出栏约46万羽。
  其他畜禽良种推广 1988年起,先后引进和推广应用的畜禽良种有丽佳鸭、永安山麻鸡、丹麦红牛及其杂交的丹闽奶牛、摩拉水牛及其杂交奶水牛、波尔山羊及其杂交肉羊、沙能奶山羊等。至2007年,全市经省农业厅审批的种畜禽场13个,引入一批畜禽品种成为主推的当家品种,使养殖场(户)畜禽良种覆盖率达90%以上。
  (二)推广应用畜牧兽医实用技术
  推广集约化畜禽养殖配套技术 1992年起,重点推广一系列集约化(工厂化)畜禽养殖配套技术,从场舍规划布局、设计建设、良种引进繁育、饲养管理和防疫灭病等方面给予场(户)全面技术推导,先后建成50多个设备设施较先进、集约化程度较高的技术密集型畜禽养殖企业。“自繁自养”猪场全部采用母猪定位保胎、高床分娩哺乳和仔猪高床保育及仔猪早期断乳技术,有的还采取人工授精、“全进全出”工厂化养殖技术;商品蛋鸡场(户)全部采用集约化笼养技术,有的还引进安装自动化设备(包括鸡舍自动调温、自动输送饲料、自动捡蛋、自动清粪);肉牛采用定位舍饲快速肥育、氨化秸秆和种草养畜等配套技术;以及畜禽全价饲料,“EM”有益微生物等生态型绿色添加剂的一大批新技术、新工艺、新设备、新兽药的应用,提高畜禽场(户)的科技含量、装备水平和生产效率。此外,新灵农牧公司等场的高楼养猪、上厝养鸡场的高楼养鸡以及紫岭、三益等农牧场的林地放牧养鸡技术的研发应用,开创晋江市发展节地型畜牧业的新模式。
  推广畜禽免疫程序和疫病综合防控技术 1997年起,晋江市认真贯彻《中华人民共和国动物防疫法》,加强动物保护工程建设。坚持“预防为主”灭病方针,组织对国家规定的高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫等重大动物疫病实施强制免疫。根据本地实际情况,有选择地对其他动物疫病(如猪丹毒、猪萎缩性鼻炎、伪狂犬病、猪乙型脑炎、细小病毒病、鸡法氏囊病、鸡传支、禽出败、鸭瘟、兔瘟等)进行预防接种,推广科学免疫程序,有效地建立动物免疫带。加强动物疫病监测,发现疫情及时采取隔离、消毒灭源和扑灭措施,病死畜禽严格按GB16548进行无害化处理,防止病情扩散,保障畜牧业的健康发展。
  三、畜牧兽医技术服务
  (一)建立高优畜牧业示范基地
  1995年起,晋江市农牧部门坚持以畜禽规模场(户)为依托,把技术推广和生产实际紧密结合起来,贯彻市政府提出的“大力抓好农业综合开发和‘菜篮子工程’,重点建设‘四·五’农业高优基地”的决策,先后建立和挂钩一批规模较大畜牧科技示范基地。至2000年,建立生猪存栏千头以上(良种母猪百头以上)“自繁自养”瘦肉型猪场20个,常年存栏蛋鸡、蛋鸭万羽以上的禽蛋生产示范基地场15个,以及年出栏5万羽以上肉禽生产示范基地场15个。
  (二)提供技术服务
  1997—2000年,市农牧部门组织畜牧兽医专业技术人员开展“一师一专题”活动,把牧医技术示范推广项目和试验科研课题安排到每位高、中级技术职务人员对技术难题组织攻关。1998—2001年,又实行“专业技术人员定点挂钩畜牧场(户)”制度,结合开展技术示范推广和技术攻关,为畜禽规模场(户)提供无偿技术服务,共挂钩29个场(户)。
  (三)开展技术培训
  1988—2007年,晋江市(县)农牧部门每年举办牧医技术培训班或技术讲座2—3期,邀请省内外有关专家、教授及本市专业技术人员授课,培训内容涉及畜禽良种繁育、饲养管理、防疫灭病、无公害与标准化生产、粪污源处理与综合开发利用、生态畜牧业等方面的新技术、新成果、新工艺。至2007年,先后举办牧医培训班42期,受训人员达4000多人次。有123人取得《农民技术员证书》,有3人被评为农民技师、2人为农民高级技师职称;动物检疫员全部取得《动物检疫员资格证》,其中初级工10人,中级工49人,高级工14人,技师3人;取得《村级动物防疫员证》人员193人。1994—1996年,承办中央农业广播学校动物检疫检验函授班(中专),学员38名,其中24名获得结业证书。派出中、高级牧医人员任市科协农函大兼职教师,为农函大学员讲授有关课程,先后有多期学员取得《结业证书》;1999年9月—2002年6月,由市农业局配合市科协联合举办一期农函大畜牧兽医中专班(学制三年),参加学习学员46人,有43人经全部17门课程考试合格取得《毕业证书》(国家承认的学历);2002—2007年承办福建农林大学成年教育畜牧自考大专班授课点,学员31名,9人获得毕业证书。另外,派员帮助镇、村开展数十期相关技术培训,协助当地驻军培训“军地两用人才”等工作。
  (四)技术咨询服务
  1988—2002年,市(县)、乡镇畜牧兽医站设立牧医技术咨询服务部8个,每年免费为畜禽场(户)提供技术咨询服务4万多例次,诊疗畜禽疾病3万多例次,还组织大批全价饲料、预混合饲料和兽药器械等供应广大饲养场户,实行低偿优质服务。市畜牧兽医站科技咨询服务部加盟“全国农业新技术新产品传播网”,先后组织开展20多项新产品引进、试验、示范和推广。此外,还通过印发《牧医科技简讯》、出版《牧医科技墙报》等方式为场(户)提供市场和科技信息服务。
  四、畜禽产品标准化生产
  (一)发展无公害畜禽生产
  2003—2007年,晋江市指导有关畜禽规模场按照农业部颁布实施的无公害畜禽产品生产的行业标准和技术规范(准则)组织生产,从产业环境、基础建设、生产投入品(饲料、兽药等)、饲养管理等各个环节实施严格的质量安全控制措施。先后有12家畜禽规模养殖场通过省农业厅的无公害畜禽基地场的产地环境认定和农业部的无公害畜禽产品认证。其中:无公害猪基地场有福成、新灵、新滨、联兴、华昌、安邦、新菲华、金利达、三和9家,常年总存栏生猪5.12万头,年可出栏无公害生猪达8.45万头。无公害蛋鸡场有儒南、上厝和桂山三家养鸡场,常年存栏蛋鸡26.5万羽,年产无公害鲜蛋3610吨。
  (二)建立畜禽标准化生产示范场(区)
  2005年起,晋江市绿色保健蛋品有限公司建成高标准蛋鸡鸡舍和自动化生产线,强化生产管理,保障鸡蛋的质量安全,并开发生产鸡粪有机肥上市销售,保护生态环境,被省农业厅列为“2005—2008年无公害蛋鸡农业标准化示范场(区)”,并于2007年向农业部申报“全国农业标准化示范区——蛋鸡养殖标准化示范区”项目,获得立项。2007年10月起,建立生猪标准化规模场2个,即晋江市双宅水库农业发展有限公司和晋江市三和养殖有限公司,分别得到中央和省、市的补助扶持资金60万元,主要用于扩建标准化猪舍及猪栏设施,扩大种猪饲养和粪污源整治设施建设。
  第四节 畜禽养殖污染防治
  20世纪末起,晋江市随着畜禽产业化、规模化生产的发展,畜禽粪便、污水等废弃特量多而且集中,加上大多数畜禽场在建场初期粪污处理设施普遍比较简陋,或未经处理直接排放,对周边环境造成较严重的污染;随着农村城镇化进程加快,致使一些畜牧场距离饮用水源、城镇、村居较近,污染水体或影响居民生活,畜禽养殖污染成为社会关注的热点。晋江市认真实施《中华人民共和国环境保护法》《畜禽养殖防治管理办法》等法律法规,落实科学发展观,加强畜禽养殖污染防治工作。实施畜禽养殖污染整治工作。在做好变废为宝、发展农村沼气的综合开发利用的同时,大力开展畜禽养殖污染整治。
  1998年起,晋江市农业局(牧医站和农村能源站)协同有关场(户)开展《规模化畜禽场粪污处理和综合利用研究》课题攻关,先后采取几个不同技术方案,市财政给予一定的资金补助扶持,至2005年,全市有18个规模化猪场建设沼气池8120立方米,配套生化池(包括沉淀池、曝气池、静化池、生态池等)2.8万立方米的粪污生化处理工程。沼气和沼肥(沼液和沼渣)也得到一定的开发作用,初步建成一批“猪—沼—粮(蔬、果)”生态型畜牧场。此外,晋江磁灶儒南养鸡场和晋江市绿色保健蛋品有限公司成功引进生物发酵技术处理鸡粪,加工生产鸡粪有机肥料,经省农业厅检测合格,发给《福建省肥料正式登记证》,并分别注册“儒南牌”和“满园春牌”有机肥,产品销售到市内外种植大户中使用。
  2006年起,泉州市政府出台《泉州湾近海水域环境污染综合治理方案》,把畜禽养殖污染整治列入其中五大整治内容之一。泉州、晋江两级政府又先后制定多项整治措施,建立岗位目标责任管理制度,泉州、晋江两级人大、政协和市政府督查室先后开展十多次的检查监督工作,狠抓计划进度的落实,完善考核验收和责任追究机制,畜禽养殖污染整治工作进一步加强。按照市政府文件要求,由农业局牵头、环保局和各镇(街道)共同为责任单位,负责畜禽养殖污染整治工作。主要做法:坚持“一旬一简报、一月一通报、一季一督查”,各单位指派专人作为联络员,定期报送项目进展情况,狠抓计划进度的落实;开展调查摸底,编制治理规划,委托华侨大学环境科学研究所编制《晋江市畜禽养殖污染整治规划(2007—2010年)》;由市农业局组织编制《晋江市畜牧业发展规划(2007—2010年)》;由市农业局编制《畜禽养殖禁建区内现有规模化畜禽场(户)关闭(或搬迁)补偿方案》,2007年12月21日,上述两份规划及补偿方案经市政府第18次常务会研究通过;农业局、环保局和有关各镇(街道)开展联合执法检查6次,组织人员深入各镇(街道),对污染较严重的养殖场(户)给予行政处罚并责令限期建设粪污处理设施,对严重污染的养殖场(户)实施强制关闭或限期关闭(或搬迁),共关闭(及搬迁)禁建区内畜禽规模场(户)17家;推行生态养殖,发展循环农业。引导和扶持畜禽养殖场(户)实施粪便及废弃物的减量化、无害化处置和资源化利用,2006—2007年,有36个规模场(户)新建(及扩建)沼气池5720立方米,配套生化处理池5200立方米的粪污处理和综合利用设施。结合实施“农业资源可持续高效利用”和“生态家园富民工程”建设示范项目,新建9家种养结合的“畜—沼—农”生态型农牧场。此外,一些大、中型畜禽场通过采用干清粪(或人工捡粪)和污水先行固液分离等措施,最大限度地把畜禽粪便收集起来,集中发酵作有机肥外运销售,畜禽粪便回收利用率明显提高,促进农牧业循环经济的发展。
  第三章 海洋与渔业
  第一节 淡水养殖
  1988年,晋江县淡水养殖主要品种有:青、草、鲢、鳙、鲫、鲤、鲈、罗非鱼等,养殖方式有池塘养殖、湖泊养殖、水库养殖、河沟养殖等,养殖模式以水面承包经营为主。由于淡水养殖受水资源短缺限制,加上晋江境内龙湖、新垵水库等几个大水面水体列为饮用水源保护区,发展缓慢,基本停留在粗放经营状态。
  20世纪90年代初期,青阳镇霞浯村的青阳淡水养殖场、龙湖镇衙口村的晋江市华南农业开发有限公司建设水泥池工厂化鳗鱼养殖场,陈埭镇桂林村的晋江市陈埭宏滨特种水产有限公司集约化养鳖,西滨军垦农场精养中华绒毛蟹,都曾轰轰烈烈开展一阵子,终因养殖技术、价格波动等原因而失败。
  1998年,内坑镇双宅水库发展小网箱养鱼,网箱规格1.5×2.0×1.5(深)米,共350箱,当年投放罗非鱼(彩虹鲷)、鳜鱼(桂花鱼)鱼苗13万尾,投喂全价配合饲料,收获产量60吨,1999年产量75吨。
  1999年,龙湖群英养殖场同龙湖乡政府签订龙湖承包经营协议,对龙湖大水面进行渔业综合开发,承包期限20年。不久之后,龙湖被确定为饮用水源保护区,渔业生产开发力度受到限制,不得投饵,只维持生态养殖方式。
  2001年,晋江市建荣水族生物基因有限公司在东石镇草洪塘自然村建设台商独资企业,引进马来西亚及中国台湾生物基因技术和设备,应用现代生物基因工程改良遗传特性,从事各种高经济价值的观赏鱼生产与销售。本项目是农业结构调整和晋江与台湾农业合作的新突破。引进百余个观赏鱼品种。主要成果有:转基因鱼苗的成活率由低于10%提高到70%,“孔雀鱼”和“血艳红”等鱼类全雄化转性研究获进展,“三色神仙”和“金头玻璃仙”品种改良获得实用效果并成为拳头产品,“杂交慈鲷”开发成为极具潜力新品种,快速育肥技术使观赏鱼培育时间缩短1/3,家庭式水族箱“海洋潮汐式生物处理系统”更可靠实用。
  2007年,全市淡水养殖面积454公顷,产量3035吨,其中池塘养殖116公顷1248吨,湖泊养殖211公顷1422吨,水库养殖74公顷234吨,河沟养殖50公顷115吨,其他养殖3公顷16吨。
  第二节 海水养殖
  一、贝类养殖
  (一)缢蛏
  产区集中在泉州湾南岸的陈埭滩涂及安海湾中上部滩涂,以陈埭为最多,历来盛产蛏苗和大蛏,有俚语“来陈埭就要担蛏”之说。改革开放后,蛏埕分到各家各户。随着陈埭民营企业飞速发展,多数人弃蛏办厂,加上围垦、淤积、水污染加剧、劳作艰辛等原因,青壮年劳力很少涉足。1996年起,浙江省玉环县蛏农到陈埭高价收购稚苗回去强化培育,养殖户收益大为提高。同年8月,由泉州市水产局协调,在晋江市蛏业管理委员会基础上成立(加挂)泉州市陈埭蛏业管理委员会,连续数年开展蛏苗平畦预报。1997年起,因海区养殖产量不稳定,蛏的规格小,价格低,陆续有养殖户在围垦内试验蓄水养蛏与养虾相结合的生产模式。
  (二)牡蛎
  晋江养殖品种多为褶牡蛎(珠蚝)、僧帽牡蛎。1997年起,引入太平洋牡蛎三倍体养殖,该种不育,生长快,个体大。养殖方式全部淘汰滩涂石株养殖,改为滩涂吊养。随后此法逐渐弃用,又改为浅海吊养,既有效开发利用浅海资源,又极大地提高产量,也使春夏秋季皆可附苗,常年生产、收获。1997年6月,台商林金台筹建晋江市海山养殖有限公司,并在东石镇石菌海区发展垂下式(蛎串一端扎紧在海面的台架上让其自然下垂)吊养牡蛎,经营时间短暂。吊养牡蛎遍布围头湾、深沪湾。2007年,牡蛎养殖面积975公顷,产量26354吨。
  (三)菲律宾蛤仔(花蛤)
  1993年起,花蛤、对虾套养在金井水产养殖场开始盛行,效益可观。1996年,东石贝类养殖场的王俊仁、周栋田试验开阔型港湾紫菜埕地轮养花蛤获得成功,把花蛤养殖区域推向低潮区。之后,白沙、潘径等村的蛤农纷纷跟进,获益良多。至2004年,因效益驱动,养殖户盲目扩大面积,致使所养蛤仔或大量死亡,或“不长个”,效益波动激烈。2007年,花蛤养殖面积288公顷,产量10845吨。
  (四)鲍
  1996年,金井镇围头村一养殖户发展水泥池工厂化鲍鱼养殖,投喂江蓠、海带等新鲜海藻,初期效益不甚理想。随着养殖技术提高和价格上升,效益显现。随后,围头村、南江村、洋下村、溜江村投资建设众多集约化鲍鱼养殖场。养殖品种有九孔鲍、皱纹盘鲍、杂色鲍、红鲍及杂交繁育的杂交鲍等。2007年,养殖场户22家,养殖水体12万多立方米。苗种多为自繁自育自养。
  (五)其他贝类
  深沪湾有文蛤养殖,西施舌管护增养殖。围头湾有巴非蛤养殖,青蛤养殖,泥蚶养殖,栉江珧养殖,斑玉螺养殖等。
  二、藻类养殖
  (一)紫菜
  20世纪80年代起,随着紫菜精深加工业的迅速发展,紫菜养殖成为养殖户的一项主要的稳定的收入来源,围头湾可养滩涂全为紫菜养殖区。2000年起,紫菜养殖推向浅海,发展“浮水养殖”,也推广坛紫菜新品系“申福一号”。紫菜喷苗时间均比以往提前1个月左右。2007年,紫菜养殖面积545公顷,产量1467吨。
  (二)海带
  因海区较浅,风浪较大,养殖规模停滞不前。金井镇的围头村、塘东村和东石镇的塔头刘村有养殖,规模不大。海带除晒干销售以外,近年鲜菜直接供应鲍鱼养殖作为饲料。2007年,海带养殖面积95公顷,产量981吨。
  (三)其他藻类
  江蓠养殖,羊栖菜养殖,条斑紫菜养殖等。
  三、甲壳类养殖
  (一)对虾
  1992年前,对虾养殖追求单品种、高密度、高效益模式,但随后暴发全国性对虾病害,损失极大。1992年,金井镇南江村的谢青阳利用本地船只捕获大量对虾、亲虾和水质良好的优势,成立晋江市顺发水产有限公司,发展对虾育苗生产,随后带动村民投资对虾育苗产业发展,形成南江对虾育苗专业村,育苗能力强大,全村年可育无节幼体1000亿尾以上、仔虾50亿尾以上,供应全国沿海各地二次育苗和养殖。
  1993年起,对虾养殖模式不断尝试、调整、改进,实行虾、蟹、鱼、贝混养套养模式,采用健康养殖技术,虽产量低,但综合效益稳定。养殖品种逐步淘汰中国对虾、长毛对虾,改养日本对虾、斑节对虾、刀额新对虾,2000年,又引进南美白对虾并迅速推广。2001年,金井镇石圳村的晋江市峻富水产养殖有限公司投资建设高位池地膜集约化养虾,此养殖模式投入大、技术含量高、产量高、效益好。
  2007年,全市对虾育苗场22家,生产水体10万立方米。当年对虾养殖面积5公顷,产量175吨。
  (二)蟹
  梭子蟹(蠘、三点仔)、锯缘青蟹(蟳)基本为混养于虾池中,苗种来源多为海区捕捞。
  四、鱼类养殖
  (一)小网箱养鱼
  20世纪90年代初,深沪镇后山村的吴有志在深沪湾大屿屿岛建池养鱼,后因深沪商业码头建设,改为在港内网箱养鱼,并带动10余户加入网箱养鱼,网箱总数200余个。2007年,因商业码头后方堆场填海建设需要,网箱养鱼取消。与此同时,围头村在围头湾发展网箱养鱼,计300余个。
  (二)大网箱养鱼
  1998年1月,深沪镇璧丰养殖场(后改璧丰水产科技有限公司)同省水产研究所合作,研制沉浮式抗风浪海水养殖网箱系统,系统由框架设备、养殖网衣、固定系统、气动设备等组成,状如倒圆台。框架采用圆形工程塑料管,上框周长30米或50米,深6米或8米,先在深沪湾生产试验,受2000年“碧利斯”台风正面袭击,危及系统和鱼安全。后因海区建设原因移到围头湾继续试验、生产,系统进一步完善。2003年,省海洋与渔业局在全省沿海推广。但因投资大,并仍有许多不确定性因素,只有小规模投入养殖生产,品种为石斑鱼、真鲷、鰤鱼、军曹鱼等。
  (三)池塘养鱼
  主要为虾池混养,品种不断调整、更换。
  第三节 海洋捕捞
  一、捕捞条件
  (一)渔船
  晋江市造船历史悠久,20世纪50—60年代,只能修造小型木帆船。1986年5月1日起,贯彻《福建省渔业船舶登记发证实施办法》,机动渔船必须同时持有《渔业船舶检验证》《航行签证簿》《渔业许可证》,“三证”具备的准予进行登记管理。当年,全县登记检验机动渔船775艘,其中44.1千瓦以上322艘,44.1千瓦以下453艘。
  20世纪80年代中后期,乡镇造船业发展很快,至1993年,全市共有钢质、木质造船厂6家。2002年,全市经农业部渔业船舶检验局认可的造船厂4家。晋江深沪金泉造船厂为全市规模最大的渔船修造厂,可修造200—400吨钢质渔船;一般渔业机械修配在市内渔船修造厂基本可以承担。
  2000年,农业部组织渔船大普查,经普查、登记、检验的渔船给予发放“三证”,当年在晋江市经普查登记纳入管理的渔船有1078艘。随后渔船的新造、买卖等管理逐渐规范化。2007年,全市纳入管理的海洋捕捞机动渔船共有1272艘,其中44.1千瓦以上382艘,44.1千瓦以下890艘,总功率达11万千瓦,总吨位达4.8万吨。按作业类型分,其中拖网渔船145艘,占11.4%;灯光围网渔船78艘,占5.4%;灯光敷网渔船52艘,占4.1%;刺网渔船152艘,占11.9%;杂渔具678渔船,占53.3%;其它167艘,占13.1%。按船质分,其中钢质渔船212艘,占16.7%;木质渔船889艘,占69.9%;玻璃钢及其他渔船171艘,占13.4%。
  (二)渔具
  捕捞渔具1988—1998年期间,近岸沿海捕捞渔具、方式以木质小型渔船(功率44.1千瓦以下,吨位在30吨以下)从事流刺网、杂渔具、灯光敷网、钓具作业为主;外海捕捞渔具、方式以木质中型渔船(功率44.1千瓦以上,吨位在200吨以下)从事单船拖网、双船拖网、灯光敷网、灯光围网为主。1999—2007年,近岸沿海捕捞发展改变为以木质、玻璃钢小型渔船从事三层刺网、杂渔具、灯光敷网、钓具作业为主;外海捕捞作业发展为以钢质大中型渔船(功率44.1千瓦以上,吨位在30—600吨)从事单船拖网、灯光敷网、灯光围网为主。
  网渔具类:
  刺网类 流刺网——漂流单片刺网:鳓鱼网、白姑网、马鲛网、鲳鱼网、蟹网;漂流三重刺网;三重网、对虾三重网;漂流无下纲刺网:散脚绫、大黄鱼网、鲳鱼散脚网。
  围网类 单船围网——单船无囊围网:灯光围网、机轮围网。
  拖网类 单船拖网——单船网板底层有翼单囊拖网:单拖。
  敷网类 灯光敷网——灯光鱿鱼敷网。
  钓具类:
  手钓类——垂钓真饵单钩钓具:石斑鱼单门钓。
  垂钓真饵复钩钓具——石斑鱼双门钓。
  杂渔类:
  耙刺类——定置延绳绲钩耙刺:绊钓。
  笼壶类——定置延绳倒须笼壶:蟳笼、黄螺笼、章鱼笼;定置倒须笼壶:岸边蟳笼;漂流延绳笼壶:斑纹蟳笼。
  渔船通信仪器 1982年,深沪镇设置深沪渔业信息站,1985年,经泉州水产局批准改设泉水402台,用于服务指挥渔业生产。此后全县渔业无线电设备逐步形成网络,至2005年,全市渔船共配有电台200多台套,配有各类无线对讲机300多部。为加强渔业安全生产管理,保障海陆联络畅通,2006年,泉州市政府把建设海上渔业安全管理信息系统列入为民办实事项目,项目实施后,全市共有214艘大马力外海作业渔船配备双模双信道定位电台,760艘近岸作业渔船配备CDMA定位手机,实现陆上管理中心可以实时对渔船进行定位、通话、指挥功能,从此,全市渔船安全救助和通信管理基本步入现代化。
  渔船机械仪器 深沪镇是晋江市推广渔业机械仪器的先导。20世纪70年代至80年代,该镇渔船先后使用鱼探机探测鱼群,使用表层水温表观测海水温度,使用安装定位仪,确定渔场位置和船位;使用半导体水温表、颠倒温度表观测深层水温,根据水温变化分析寻找中心渔场,或转移渔场。90年代后,开始安装使用进口的水平和垂直两用声纳探鱼仪;使用卫星探测定位仪水温,来判断鱼汛时间和鱼发中心,指导渔业生产。先进渔业机械仪器的应用,为促进海洋渔业发展,提高单位产量发挥很大作用。
  (三)渔法
  20世纪80年代中期以后,大功率大吨位渔船大量建造,先进助渔导航仪器的广泛采用,捕捞渔具渔法迈上一个新的台阶。传统的张、刺、钓、围、拖五大作业类型不断地更新、改进,同时还不断引进新渔具渔法,逐渐发展成大型、深水、机械化操作、生产效率高的捕捞渔具。其内容和形式都更臻完善、合理、多样、创新、更有利于合理利用资源和捕捞生产要求。
  晋江市大中型渔船主要从事的作业:
  拖网作业 单船拖网是晋江市海洋捕捞作业中最主要的作业形式之一。2007年,单船拖网船数145艘,占渔船总数11.4%,产量达7.5万吨,占全市总捕捞量的50%。
  围网作业 大围缯灯光围网(简称灯围)也是晋江市海洋捕捞作业中最主要的作业形式之一。灯围作业对开发渔场中上层鱼类资源发挥积极作用。2007年,灯围作业78艘,占渔船总数的5.4%;产量达6.7万吨,占全市总捕捞量的44%。
  刺网作业 晋江刺网俗称网,是一种捕捞鱼虾品种最多的作业方式,有流动和定置以及单层和多层之分。刺网名称多按主捕品种来命名,如黄瓜网、马鲛网、蟹网等。
  晋江市刺网渔船多以蟹流刺网(俗称蟹网)为主,渔期为10月至翌年4月,捕捞水域在20—50米等深线内。2007年,全市刺网产量2281吨。
  (四)渔场
  省内渔场 晋江市在省内的主要捕捞渔场有4个,即闽南—台湾浅滩渔场、闽东渔场、闽外渔场、闽中渔场。进入90年代,随着大功率渔船的逐渐增加,作业渔场也迅速扩展,闽南渔场200米等深线以内及台湾海峡的全部宜渔水域都成为晋江市的海洋捕捞渔场。
  省外渔场 20世纪90年代,全省各地区渔船盲目增加,主要传统捕捞对象的资源利用过度,因而单位船只渔获量和总产量都逐年下降,晋江的渔民为谋生,增加生产效益,在渔业主管部门和当地渔业协会的引导下,开始开辟新的生产场地。2000年后,晋江市大功率的拖、围、灯光敷网作业渔船将渔场扩展到舟山渔场、澎佳屿连线周围海域渔场、钓鱼岛海域附近渔场、中日暂定措施水域渔场、香港南部及广东海域渔场,形成全市捕捞业向外海和深海渔场突破的新时期。2002—2007年,晋江市每年转外生产的渔船平均有120—220艘,主要是深沪的拖网、灯围、灯光敷网作业渔船,年产量约达到4—7万吨,占当年全市捕捞量30%—50%。
  (五)渔港
  晋江市海岸曲折,天然渔港有10多处。1988年,全市只有7座简易驳岸渔业码头,有的码头不通公路,避风防浪条件差,港池岩礁较多。进入20世纪90年代,渔港建设逐步加强,深沪渔港、金井围头渔业码头等相继兴建防浪堤、驳岸码头,清理港池岩礁,安装导航灯标等,港区条件有所改善。2000年以后,沿海经济迅速发展,港区建设速度加快。至2007年,国家和地方共投资1.5亿多元,建设4个避风港,总泊位达7—8万吨,渔港水域面积达90万平方米。
  深沪国家中心渔港 渔港水域面积50万平方米,陆域面积31万平方米,护岸1658米,疏港公路1658米,可避台风等级12级,可容纳锚泊渔船50吨以上300艘,50吨以下1000艘。渔港建设先后共投资1.2亿多元,2001年,开工建设国家一级渔港。2005年,在一级渔港的基础上开工建设国家中心渔港。2008年11月,中心渔港建设完工。
  英林湖尾渔港 渔港水域面积10万平方米,陆域面积2万平方米,可避台风等级11级,可容纳锚泊渔船50吨以上40艘,50吨以下250艘,渔港建设先后共投资800多万元,2007年7月开工建设,2008年10月竣工。
  金井围头渔港 渔港水域面积20万平方米,陆域面积5万平方米,可避台风等级10级,可容纳锚泊渔船50吨以上100艘,50吨以下250艘,渔港建设先后共投资600多万元,1992—1993年围头村集资建驳岸400米,扩大港区道路,清理港底岩礁,码头靠泊能力达到200吨10个泊位。2007年,围头村申请建设国家一级渔港。
  东石光渺渔港 渔港水域面积10万平方米,陆域面积1.5万平方米,可避台风等级10级,可容纳锚泊渔船50吨以上30艘,50吨以下120艘,渔港建设先后共投资300多万元,1991—1995年,建驳岸200米,码头靠泊能力达到150吨12个泊位。
  二、渔业生产
  (一)渔业产量
  1988年,海洋水产品总产量35015吨。
  2007年,水产品总产量达194645吨,比1988年增加159630吨,增长4.6倍,年递增9.4%;海水产品与淡水产品的产量比例为98:2。
  2007年,海产品中海洋捕捞产量151002吨,占78.8%;海水养殖产量40608吨,占21.2%。海洋捕捞产量中,通过机大单拖网捕捞产量达75117吨,占49.7%(占水产品总产量38.6%);通过机灯光围网捕捞产量67344吨,占44.6%(占水产品总产量34.6%)。
  (二)海洋水产品产值
  1988年,海洋水产品产值没有统计。
  2007年,海水产品产值94474万元,其中,鱼类产值4.93亿元,甲壳类(虾蟹类)产值2.63亿元,贝类产值0.92亿元,藻类产值0.23亿元,其他产值0.74亿元。海水产品鱼、虾、贝、藻、其他的产值比例为52∶28:10∶2∶8。
  (三)海洋水产品产量结构
  1988年,海洋水产品产量90881吨,没有对海产产品分类。
  2007年,海洋水产品产量191610吨中,鱼类127674吨,比1988年增加100729吨,增长3.7倍,年递增8.5%;甲壳类(虾蟹类)10938吨,比1988年增加8840吨,增长4.2倍,年递增9.1%;贝类40256吨,比1988年增加37265吨,增长12.5倍,年递增14.7%;藻类3165吨,比1988年增加1005吨,增长47%,年递增2.0%;其他海水产品9577吨,比2000年增加5353吨,增长1.3倍,年递增12.4%。
  海产品鱼、虾、贝、藻、其他的产量比例为66∶6∶21∶2∶5,与1988年的79∶6∶9∶6∶0相比,鱼类比重下降13个百分点,贝类比重上升12个百分点,这是由于大力发展牡蛎和花蛤养殖的结果。牡蛎养殖面积达975公顷,产量26354吨;花蛤养殖面积288公顷,产量10845吨。
  海水产品鱼类产量127674吨中,海洋捕捞鱼类产量达127313吨,占99.7%(占水产品总产量65.6%);海水养殖鱼类产量仅360吨,占0.3%。
  (四)海洋捕捞鱼类结构
  1988年,海洋捕捞鱼类结构没有统计。
  2007年,海洋捕捞鱼类产量127313吨中,蓝圆鲹65138吨,占51.2%(占水产品总产量33.5%);沙丁鱼15232吨,占12.0%;带鱼13431吨,占10.5%;鲐鱼8506吨,占6.7%;马面鲀7300吨,占5.7%。以上五项主要鱼类产量合计109607吨,占海洋捕捞鱼类产量86.1%,占水产品总产量56.3%。
  第四节 水产品保鲜和加工
  一、保鲜
  1988年,晋江县海洋捕捞船在海上的鱼货保鲜,仍然沿用碎冰保鲜的简便方法。渔船入港后,鱼货由冷冻厂收购入库冷冻、冷藏保鲜。
  1998年,晋江市闽南水产开发有限公司先后投资建置3艘海上收购运输船,船上建有速冻仓,在海上直接向捕捞渔船收购鱼货,排盘速冻,极大地提高鱼货鲜度。随后,陆续有新建渔船配套建设船上速冻仓,效益得到进一步提高。养殖的鱼、虾、蟹、鲍等,多数以活水运输进入批发市场、农贸市场、海鲜酒楼鲜活销售,其余的使用泡沫箱内碎冰保鲜方法。
  2007年,全市有冷库19座(其中冷藏能力100吨以上15座),日速冻能力670吨,一次冷藏能力6376吨;日制冰能力465吨,年制冰总量9395吨。
  二、加工
  20世纪90年代,咸制品在市场上逐步消失,虾皮、目鱼干、吧哏脯(蓝圆鲹干)等干制品数量也愈来愈少。紫菜产品中传统的日晒菜也行将消失,改为烘干菜,称碰菜(澎松),优点是不受天气限制、无沙、色泽好,不足是体积大。晋江市阿一波食品工贸有限公司收购烘干菜后,进行二次加工,制成调味冲泡小包装系列产品,并获得绿色食品认证,年加工干菜量近千吨。福建亲亲股份有限公司加工海苔速食紫菜产品,深受消费者喜爱。安海镇紫菜加工厂多达20多家,成为福建省重要的紫菜加工区。深沪镇富鸿水产有限公司建成年产1000吨鱼糜制品加工生产线二条,鱼糜制品实现自动化生产,以鱼糜为主要原料的冷冻调理食品如鱼丸、鱼豆腐等花色品种甚是丰富多彩。
  2007年,全市有上规模的水产品加工企业23家(其中年产值500万元以上7家),年加工加工量3.11万吨,加工产值44262万元。
  第四章 林业
  第一节 森林资源
  一、森林资源状况
  (一)各类土地面积
  1988—2006年,晋江市(县)未开展过森林资源调查,亦没有具体统计数据。2007年,晋江市进行森林资源普查,对全市森林资源有较全面解。
  全市土地总面积67077.47公顷。其中,林业用地9064.87公顷,占13.51%;非林业用地58012.6公顷,占86.49%;森林覆盖率13.35%;林木绿化率15.21%。
  在林业用地面积中,有林地8955.47公顷,占98.79%;疏林地14.53公顷,占0.16%;未成林造林地19.93公顷,占0.22%;苗圃地13.67公顷,占0.15%;无林地61.27公顷,占0.68%。
  在有林地面积中,林分6097.4公顷,占68.09%;经济林2804.26公顷,占31.31%;竹林53.8公顷,占0.60%。
  在林分面积中,防护林5112.2公顷,占83.84%;特用林551.4公顷,占9.04%;薪炭林372.47公顷,占6.11%;用材林61.33公顷,占1.01%。
  (二)各类林木蓄积量
  晋江市活立木总蓄积量271517立方米,其中林分蓄积量214514立方米,占79.01%;疏林蓄积量54立方米,占0.02%;四旁树蓄积量56949立方米,占20.97%。
  (三)各林种面积、蓄积量
  晋江市生态公益林面积5663.6公顷(其中重点公益林面积为205.73公顷,省级公益林面积为1806.13公顷)。生态公益林面积中:防护林面积5112.2公顷,占林分面积的83.84%,蓄积量178579立方米,占林分蓄积量的83.25%;特用林面积551.4公顷,占林分面积的9.04%,蓄积量19598立方米,占林分蓄积量的9.14%。
  晋江市共有商品林面积3291.86公顷。其中,用材林面积61.33公顷,占林分面积的1.01%,蓄积量2715立方米,占林分蓄积量的1.26%;薪炭林面积372.46公顷,占林分面积的6.11%,蓄积量13622立方米,占林分蓄积量的6.35%;经济林总面积2804.26公顷,其中,果树林2774公顷,占经济林总面积98.92%;饮料林19.13公顷,占经济林总面积0.68%;调香料林11.13公顷,占经济林总面积0.40%;竹林总面积53.8公顷,其中杂竹53.8公顷。
  (四)各树种面积、蓄积量
  杉木面积0.73公顷,占林分面积的0.01%,蓄积量91立方米,占林分蓄积量的0.04%;马尾松面积1768.67公顷,占林分面积的29.01%,蓄积量62243立方米,占林分蓄积量的29.02%;硬阔面积1421.07公顷,占林分面积的23.31%,蓄积量46768立方米,占林分蓄积量的21.80%;软阔面积0.53公顷,占林分面积的0.01%,蓄积量5立方米,占林分蓄积量的0.0002%;桉树面积892.53公顷,占林分面积的14.64%,蓄积量33861立方米,占林分蓄积量的15.78%;木麻黄面积2013.87公顷,占林分面积的33.03%,蓄积量71546立方米,占林分蓄积量的33.35%。
  (五)各起源面积、蓄积量
  晋江市人工林面积7187.6公顷,人工林蓄积量206525立方米。其中,林分面积4301.13公顷,占人工林面积的59.84%,林分蓄积量149542立方米,占人工林蓄积量的72.41%;经济林面积2804.26公顷,占人工林面积的39.02%;竹林面积53.2公顷,占人工林面积的0.74%;疏林地面积9.07公顷,占人工林面积的0.13%,疏林蓄积量34立方米,占人工林蓄积量的0.026%;未成林造林地19.93公顷,占人工林面积0.27%。
  全市天然林总面积1802.33公顷,天然林总蓄积量64992立方米。其中,林分面积1796.27公顷,占天然林总面积99.67%,林分蓄积量64972立方米,占天然林总蓄积量99.97%;竹林面积0.6公顷,占天然林总面积0.03%;疏林地面积5.47公顷,占天然林总面积0.30%,蓄积量20立方米,占天然林总蓄积量0.03%。
  (六)各权属蓄积量
  活立木总蓄积量271517立方米。其中,林权为国有的林木蓄积量为6310立方米,林权为集体的林木蓄积量为207399立方米,林权为个人的林木蓄积量蓄量为859立方米,林权为未定的林木蓄积量为56949立方主(四旁树)。
  (七)四旁树面积、蓄积量
  晋江市四旁树占地面积为1249.73公顷;四旁树株数1008809株;四旁树蓄积量为56949立方米。
  二、森林资源质量
  (一)各立地质量级的面积
  晋江市林业用地面积9064.86公顷,其中立地质量等级为肥沃级(Ⅰ)面积为154.73公顷,立地质量等级为较肥沃级(Ⅱ)面积为1066.27公顷,立地质量等级为中等肥沃级(Ⅲ)面积为5909.53公顷,立地质量等级为瘠薄级(Ⅳ)面积为1934.33公顷。
  (二)各林分密度级的面积
  林分总面积6097.4公顷,其中郁闭度在0.2—0.3的林分面积2247.6公顷,占36.86%;郁闭度在0.4—0.5的林分面积1919.2公顷,占31.48%;郁闭度在0.6—0.7的林分面积1585.27公顷,占26.00%;郁闭度在0.8以上的林分面积345.33公顷,占5.66%。
  (三)林分公顷蓄积量
  林分每公顷蓄积量为2.35立方米。其中,用材林每公顷蓄积量为2.95立方米,防护林每公顷蓄积量为2.33立方米,薪炭林每公顷蓄积量为2.44立方米,特用林每公顷蓄积量为2.37立方米。
  林分中:幼龄林每公顷蓄积量为1.92立方米,中龄林每公顷蓄积量为2.31立方米,近熟林每公顷蓄积量为2.58立方米,成过熟林每公顷蓄积量为3.16立方米。
  (四)用材林各生长类型的面积
  全市用材林面积61.33公顷,按林分生长类型划分,Ⅰ类林分面积为38.93公顷,Ⅱ类林分面积为8.73公顷,Ⅲ类林分面积为13.67公顷。
  三、森林资源特点
  (一)地域分布
  从地域分布来看,森林资源主要集中于南部的金井、深沪、龙湖、永和、东石和西北部的紫帽、磁灶、内坑等8个镇,其林地面积共计6882公顷,占全市林地总面积的75.92%;其蓄积量占全市总蓄积量的68.27%。
  (二)林种结构
  防护林、经济林、特用林、薪炭林、用材林、竹林的面积比例为57.1:31.3:6.2:4.1:0.6:0.7。
  (三)树种结构
  林分中各优势树种所占比例:木麻黄、马尾松、阔叶树、桉树、红树林、杉木所占比例为33.0:29.0:
  22.9:14.7:0.4:0。
  (四)林龄结构
  林分中,幼龄林、中龄林、近熟林、成过熟林的面积比例为44.6:23.6:10.3:21.5。
  (五)起源结构
  全市人工林面积与天然林面积比为80:20;在生态公益林中,人工林面积与天然林面积比为70:30;在用材林中,人工林面积比例均为100%。
  (六)林分质量
  林分每公顷蓄积量2.35立方米,其中用材林每公顷蓄积量为2.33立方米,防护林每公顷积量为2.95立方米,薪炭林每公顷蓄积量为2.44立方米,特用林每公顷蓄积量为2.37立方米。
  第二节 林地权属
  根据2007年晋江市森林资源普查资料,晋江市林地林权权属分布情况如下:国有林地193.67公顷,其中有林地184.6公顷(用材林23.4公顷、薪炭林0.47公顷、防护林61.33公顷、特用林45.47公顷)。经济林52.27公顷,竹林1.67公顷,苗圃地9.07公顷。集体林地8120公顷,其中有林地8080.93公顷(用材林37.8公顷、薪炭林372公顷、防护林5028.27公顷、特用林505.93公顷、经济林2084.8公顷、竹林52.13公顷、疏林地14.53公顷、未成林造林地19.93公顷、苗圃地4.6公顷)。
  个人林地688.33公顷,其中有林地688.33公顷(用材林0.13公顷、防护林22.6公顷、经济林665.6公顷)其他权属林地1.6公顷。
  山权国有的林地567公顷(有林地194.73公顷:用材林24.87公顷、防护林64.2公顷、特用林45.47公顷、经济林58.53公顷、竹林1.67公顷、苗圃地9.07公顷),山权国有、林权国有的林地有192.87公顷(有林地18.33公顷:用材林23.4公顷、防护林61.33公顷、特用林45.47公顷、经济林51.93公顷、竹林1.67公顷、苗圃地9.07公顷)。山权国有、林权集体的有10.93公顷(有林地10.93公顷:用材林1.47公顷、防护林2.87公顷、经济林6.6公顷)
  山权集体的林地8861.07公顷(有林地8760.73公顷:用材林36.47公顷,薪炭林372.47公顷,防护林5050公顷,特用林505.93公顷,经济林2745.73公顷,竹林52.13公顷,疏林地14.53公顷,未成林造林地19.93公顷,苗圃地4.6公顷,无林地61.27公顷:宜林荒山荒地28.47公顷,采伐迹地17.33公顷,火烧迹地13.87公顷,林中林缘空中0.4公顷,暂未利用地1.2公顷)山权集体林权国有的林地0.8公顷(有林地0.47公顷:薪炭林0.47公顷,经济林0.33公顷),山权集体林权集体的林地8109.07公顷(有林地8070公顷:用材林36.33公顷,薪炭林372公顷,防护林5025.4公顷,特用林505.93公顷,经济林2078.2公顷,竹林52.13公顷,疏林地14.53公顷,未成林造林地19.93公顷,苗圃地4.6公顷),山权集体林权个人的林地688.33公顷(有林地688.33公顷:用材林0.13公顷,防护林22.6公顷,经济林665.6公顷),山权集体、林权其他的有1.6公顷(经济林1.6公顷)。
  第三节 造林育林
  一、沿海防护林体系建设
  晋江是福建省沿海防护林体系建设一、二期工程县之一。一期工程建设期间(1988—2000年),以构建带、网、片相结合,林种、树种结构合理的沿海森林防护体系建设目标。通过全体林业工作者和广大干部群众的不懈努力,于1992年基本完成消灭宜林荒山荒地的任务。1993年起,通过采取基干林带填平补齐、加强新造幼林抚育管护以及防护林体系的完善配套等措施,于1996年达到原林业部颁发的县级沿海防护林体系建设标准。至2000年,一期工程共完成人工造林1600公顷,封山育林4160公顷,低效防护林改造6.7公顷。人工造林中基干防护林带65.61千米,计390公顷。
  2001年起,实施沿海防护林体系建设二期工程(2001—2010年),开展基于林带填平补齐、老林带更新、低质低效防护林改造与封山育林,沿海防护林建设得到巩固和发展。至2007年,二期工程共完成人工造林1200公顷,封山育林1300公顷。人工造林中基干防护林带0.29千米,计6.7公顷。
  二、火烧迹地及防火林带建设
  1988年,晋江县继续把火烧迹地更新造林及防火林带建设作为山体绿化的重点。为提高生态功能,有针对性地提高阔叶林的造林比重,采用巨尾桉、木荷、香樟等多种阔叶类树种营造生物防火隔离带,力图有效防止和隔离森林大火的蔓延。至2007年,迹地更新面积88.87公顷。
  三、非规划林地造林
  1988年,针对晋江县人多地少,可供造林用地不多,结合这一实际情况,继续把植树造林的主攻方向定为非规划林地造林,充分利用房前屋后、村间道路两旁、溪渠两岸、抛荒地开展植树造林,提高晋江市林木绿化率。至2007年,发展非规划林地造林面积近119.07公顷。
  四、山体保护与封山育林
  1988年,晋江县继续深入贯彻国务院《关于保护森林资源,制止毁坏开垦、乱占林地的通知》,对全县主要山体实行封山育林,在封山的基础上,采取人工补植、人工抚育促进天然更新等办法,有效改善晋江市山体景观、维护生态平衡。至2007年,封山育林达6.73万公顷。
  五、全民义务植树活动
  1988年,晋江县继续在每年的“3·12”义务植树节期间召开大型绿化工作动员大会,利用广播、电视、报刊等媒体,深入地开展造林绿化宣传活动,创造一个营造绿化、美化家园的良好氛围,提高全民绿化意识,增强市民绿化责任感。义务植树树种主要有:木麻黄、巨尾桉、木棉、香樟、垂叶榕、刺桐、黄金榕、南洋杉等数十种。
  至2007年,晋江市造林育林10万余公顷,基本形成沿海防风固沙林、农田防护林和水土保持林相结合的防护林体系,为晋江地区建立起防风避沙的绿色屏障,显著改生态环境。全市有基干林带37.97千米,折270公顷;农田防护林网林带(包括沟、河、渠、堤及村道绿化带)长度607.02千米,林带面积420公顷,农田(包括耕地和园地)林网控制率为50.2%;乡级以上道路绿化绿化长度216.21千米,林带面积540公顷,通道绿化率为51.4%;城镇居住区林木绿化面积660公顷,林木绿化率为8.5%;村庄居民点林木绿化面积1040公顷,林木绿化率为9.0%。
  第五章 农业产业化与基地建设
  第一节 农业产业化
  一、发展模式与类型
  1988年,晋江县委、县政府继续坚持把农业作为各项工作的重中之重,针对晋江人多地少,民营经济发达的市情,把发展农业产业化经营作为农业农村经济工作的重大举措,通过政策引导、资金扶持、项目带动、优势主导、龙头培育、机制创新,有效促进农业产业化、外向化和现代化发展,推动形成区域化种养、规模化生产格局。
  2000年,晋江市委、市政府正式提出通过发展农业“龙头”,推动农业产业化进程。全市农业与农村经济产业化发展初具雏形。当年底,全市拥有各类专业户、联合体(场)2388个,其中种植业598户,承包面积39893公顷,占全市耕地面积的12.08%;畜牧专业户732户,饲养各类畜禽130万头(只),占全市生产规模的38%;渔业专业户968户,渔业产值3.7亿元,占全市渔业产值的62%。
  2001年,晋江市政府出台《晋江市加快农业经济结构调整推进农业产业化发展的扶持措施》,重点抓好27个市级“龙头”企业建设,实行滚动管理,在政策、资金等方面给予扶持,帮助他们逐步形成较有影响的“龙头”,企业,并形成150多家“以厂带户”或“公司加农户”形式的农副产品加工企业,为种养专业配套进行收购、加工和销售等服务。
  2002年,晋江市紧紧围绕率先基本实现农业现代化这一目标,把推进农业产业化经营作为提高农业生产效益、增加农民收入的重要手段加以扶持和引导,新增省级农业产业化重点企业6家。2003年,全市形成以加工企业带动型、专业市场带动型、中介组织引导型为代表的产业组织210个,市级农业产业化“龙头”企业30家、泉州市级21家、省(厅)级15家、国家级2家。2004年,继续从土地利用、资金扶持、项目立项、市场开拓、品牌建设、技术服务等方面大力扶持、培育一批规模大、效益好、辐射面广、带动力强的龙头企业。拨出150万元重点扶持20家市级农业龙头企业,对国家级、省级龙头企业按省贴息资金1:0.5比例配套扶持。
  2005年,晋江市大力推广“公司+基地+农户+标准化”经营模式,发展订单农业、合同农业和股份农业,取得显著成效。新增1家企业为泉州市级龙头企业,1家企业被省农业厅、省财政厅评为2005年福建省农牧业产业化龙头企业,1家企业被省林业厅、省财政厅评为2005—2006年度福建省林业产业化龙头企业。2006年,发挥临海优势和民营经济优势,引导企业坚持依靠科技、创新机制、开拓市场、建设品牌、招引人才等战略,继续推广“公司+基地+农户+标准化”经营模式。全市培育各类农业专业场(户)2345家,拥有加工企业带动型、专业市场带动型、中介组织引导型为代表的产业组织213个,其中本级农业产业化龙头企业20家,农业生产示范基地20家;泉州市级农业产业化龙头企业22家;省级重点农业产业化龙头企业11家;国家级农业产业化重点龙头企业2家(福源、华洲)。
  2007年,晋江市推荐4家公司申报为省级农牧业产业化龙头企业,推荐2家公司申报省级林业产业化龙头企业。引导11家省级重点龙头企业建立产业化建设项目储备库,8家企业入围参评福建省品牌农业重点企业,福源公司获福建省首届品牌农业重点企业金奖并得到省政府100万元奖励。至年底,全市累计拥有加工企业带动型、专业市场带动型、中介组织引导型为代表的产业组织119个,其中晋江市本级农业产业化龙头企业44家,农业生产示范基地26家;泉州市级农业产业化龙头企业34家;省级重点农业产业化龙头企业13家;国家级农业产业化重点龙头企业2家(福源、华洲)。全市发展各类农业规模场(户)2345家(渔业978户、畜牧业569户、种植业798户)。
  从总体上看,晋江市农业产业化组织发展主要有以下4种类型。加工企业带动型,如福源、亲亲、福马、喜多多等多数食品加工企业均属这种类型;种养基地推动型,全市有承包耕地10公顷以上种植业场户798户、承包面积6万公顷、占全市耕地24%,渔业专业户978户、创造全市渔业产值的87%,畜牧专业户569户、创造全市畜牧业产值的52%;集贸市场牵动型,全市近年累计投入资金2亿元,建成农副产品专业批发市场22个,其中华洲水产品批发市场跻身全国百强市场,成为福建省三大水产专业市场之一;外向科技拉动型,如亲亲、富鸿等公司。全市20家市级农业产业化龙头企业实现产值40.24亿元,23家泉州级重点农业产业化龙头企业实现产值40.8亿元,比增10.02%;农民从产业经营中增收4.62亿元,比增8.05%。出口创汇5684万美元,缴纳税金1.55亿元,实现利润2.18亿元,建立各类农产品生产基地70.06万公顷,转移吸收劳力1.63万人,带动省内外农户12.99万户。
  二、龙头企业
  (一)农业产业化国家重点龙头企业
  2000年,晋江市贯彻落实《中共中央、国务院关于做好2000年农业和农村工作的意见》,按照《国务院办公厅关于落实中共中央、国务院做好2000年农业和农村工作意见有关政策问题的通知》精神和农业部、国家发展计划委员会、国家经济贸易委员会、财政部、对外贸易经济合作部、中国人民银行、国家税务总局、中国证券监督管理委员会八部委研究提出《关于扶持农业产业化经营重点龙头企业的意见》(以下简称《意见》)规定的标准要求和程序进行申报,经八部委联席会议审定,首批有151家企业确认为农业产业化国家重点龙头企业,福建省晋江福源食品有限公司、泉州华洲水产市场联合发展公司(更名为福建华洲集团公司)2家企业成为首批农业产业化国家重点龙头企业。八部委行将对农业产业化国家重点龙头企业实行动态监测和管理,对在监测中不符合条件的,一律取消资格,不搞“终身制”。经过7年多运行监测,晋江市首轮确认的农业产业化国家重点龙头企业一直保持。
  (二)省级重点龙头企业
  2000年4月,福建省政府在农业产业化经营中,选择规模大,科技分量高,设备现代化,管理水平较好,辐射带动能力较强的龙头企业为农业产业化省级重点龙头企业,给予贷款扶持。2000年首批确定100家,至2007年,经4次确认全省共150家。晋江市有13家企业先后被确认。
  (三)泉州市级龙头企业
  2000年,泉州市政府决定在农业产业化经营企业中,按规模、辐射面及带动能力等方面,选择并确定100家企业作为泉州市级农业产业化龙头企业进行扶持。至2007年,共组织4次确认工作,晋江市累计有34家企业先后被确认为泉州市级农业产业化龙头企业。
  (四)晋江市龙头企业
  2000年,晋江市政府加快农业结构调整,增强农业发展后劲,提高农产品附加值,增强农业企业发展动力。根据各级政府扶持农业产业政策,决定在农业产业化经营企业中,按规模、辐射面及带动能力等方面,选择并确定一批企业作为晋江市级农业产业化龙头企业进行扶持(2000—2003年定30家,2004—2007年定20家)。至2007年,组织五轮确认工作,累计有44家企业先后被确认为晋江市级农业产业化龙头企业。
  三、品牌农业金奖企业
  2007年,晋江市贯彻落实省委、省政府关于实施品牌带动战略的精神,推动品牌农业发展,组织参与省农办开展的福建省品牌农业金奖企业评选活动。认真筛选,最后确定福建省晋江福源食品有限公司、福建福马食品集团公司、晋江市阿一波食品工贸、福建亲亲股份有限公司、福建金冠集团有限公司、福建省泉州喜多多食品有限公司、福建乐天食品有限公司、金冠食品(福建)有限公司8家企业作为晋江市参选企业上报泉州市,经泉州市农办初选并报市政府同意,上报省农办,在上报全省110多家企业中,经过省农办筛选,初步推选89家企业进行公示,晋江市上报参选企业全部入围。经过层层筛选,最后确认25家企业为首届福建省品牌农业重点企业金奖,晋江市国家级农业龙头企业——晋江福源食品有限公司荣获首届福建省品牌农业重点企业金奖,并获得省政府100万元奖励。
  四、龙眼产业化经营
  晋江龙眼种植历史悠久,是全国龙眼主产区,1986年,被列为全国六大龙眼生产基地县,至20世纪末,全市仍有龙眼3.37万公顷,年产量2738吨。晋江市按照抓龙头、建基地、创品牌、拓市场的思路,依托强大的农业龙头企业群体和发达的食品加工业,鼓励引导企业进行研究、开发龙眼食品和深度加工产品。全市龙眼加工龙头企业6家,其中省级以上龙头企业有4家,主要产品有龙眼罐头、龙眼果冻、桂圆干红酒、桂圆干等,年加工需要龙眼鲜果2000多吨。福建喜多多食品有限公司年加工龙眼罐头约10万多箱,可加工龙眼鲜果600吨,晋江市麒麟果酒酿造有限公司,年产量约200吨,可消化鲜果800多吨。
  2005年,泉州市委、市政府制定龙眼产业化发展规划,实施“三步”发展战略,龙眼产业发展迎来新机遇。晋江市结合实际提出龙眼产业发展的总体目标,即到2010年龙眼面积稳定在3万公顷,建立高产优质标准果园1万公顷,采摘面积平均公顷产800—1000公斤,总产量达到1万吨,实现品种、熟期和区域布局“三优化”,加工消化鲜果4000吨,一批新加工产品上市,果品和加工产品畅销国内外,争创一批知名品牌。
  第二节 农业基地建设
  一、农业规模场(户)
  1988年,晋江县委、县政府继续充分发挥山海优势,坚持工业反哺农业,紧紧围绕“农业产业化、农村城镇化、农民非农化”发展思路,按照工业化经营农业思维,大力培育龙头企业,发展优势主导产业,打造特色农业基地,积极促进特色化、产业化、外向化和现代化农业发展,全市初步形成区域化种养、规模化生产、产业化经营的农业生产格局。至2007年底,全市发展各类农业规模场(户)2345家,其中渔业978户、畜牧业569户、种植业798户。基本形成以高产稳产粮食基地、节水高效经济作物基地、海洋捕捞基地、水产养殖基地、畜禽基地、蔬菜基地、果树基地、食用菌基地、农副产品保鲜加工基地、园林花卉基地为主的10大类农业生产基地,基本形成渔业、畜牧两大支柱产业和蔬菜、水果、食用菌三大优势产业。
  二、“四五”高优基地
  1995年2月,为进一步搞好农业综合开发和发展规模经营,把农业引向产业化、规模化,提高农业经济效益,中共晋江市第八次党代会提出建设“四五”高优基地。根据晋江农业综合开发和规模经营现状及发展趋势,在一二年内达到“4个50”,即存栏千头以上猪场和存栏万只以上禽场50个,常年连片种植百公顷以上蔬菜基地50个,万株水果基地村50个,大吨位、大马力、能适应外海远洋作业的铁壳渔轮50艘。
  至2007年底,全市畜禽专业场(户)569个,总存栏各类畜禽190万头(只、羽)。其中,生猪存栏50头以上养猪专业场(户)317个,存栏13万头,其中存栏千头以上养猪专业场32个;存栏3000羽以上蛋鸡、鸭、鹌鹑专业场(户)63个,存栏蛋鸡、鸭、鹌鹑125万羽,其中存栏万羽以上规模场(户)36个;存栏3000羽以上肉鸡、鸭专业场(户)53个(不含鹌鹑、肉鸽养殖户),存栏31万羽;全市拥有机动渔船1274艘、35238吨、总功率10.77万千瓦。其中,大中型(44.1千瓦)渔业船舶382艘;种植业798户,承包耕地面积6万公顷,占全市耕地24%,出现承包耕地千公顷以上场户8户,最大承包面积2800多公顷。436户种粮专业户年商品粮超过2268万公斤,种粮大户林和杰、吕芳助、林锦莲、丁清淮、王仲福等5人获得国务院农业部2003年“全国种粮大户”和2004年“全国产粮大户”殊荣,囊括泉州市全部名额;种粮大户陈立成被农业部评为“2006年全国种粮大户标兵”。
  三、农业示范基地
  (一)泉州市“二五二”工程
  2001年,泉州市政府决定坚持典型引路,分步实施“二五二”工程,建设泉州市级重点项目基地20个、县(市、区)级重点项目基地50个、乡(镇)级重点项目基地200个。至“十五”期末,重点项目基地农副产品产量占全市总产量的30%以上,农业基地覆盖农户面达20%以上。晋江市有31个项目列入“二五二”工程列入泉州市级农业基地3个(新灵农牧有限公司生猪养殖基地、安海源山果林场、陈埭洋埭中和种养场),晋江市级农业基地6个(金井虾苗繁育及对虾养殖基地、永祥食用菌生产基地、桂山畜禽生产加工基地、闽南水产开发有限公司水产品加工基地、耀华花卉生产基地、荣兴果林综合开发基地),乡镇级农业基地22个(龙湖蔬菜生产基地、张林畜禽养殖基地、安海坑边养猪基地、深沪福成良种畜牧基地、紫帽常青实验园蔬菜无土栽培基地、安海明发工艺有限公司、东石东埕农业综合开发基地、罗山雄春特种蔬菜基地、东石源峰花卉繁育场、永和创新花卉基地、东石贝类养殖场、青阳旭牧有限公司、青阳王厝名优苗基地、青阳锦塘蔬菜基地、安海顺顺花木盆景基地、内坑双宅水库综合农场、内坑食用菌基地、安海西垵蔬菜基地、英林锦江蔬菜基地、紫帽园坂果树基地、池店养鸭基地、永和联对兔场)。
  (二)泉州市“1168”蓝色产业示范基地
  2003年,泉州市政府决定实施“1168”蓝色产业示范基地。即建设1个渔业产业化发展示范区,1个国家中心渔港,发展6大渔业基地,培植8大水产加工流通龙头企业的蓝色产业示范基地工程,简称“1168”工程。通过“1168”工程实施,深沪中心渔港建设项目得到农业部渔业局专家评审,并得到农业部计划补助2600万元。围头湾3.5平方千米抗风浪深水网箱养殖基地有7组(28个)大型网箱下海进行养殖,共投放收成真鲷鱼种4万尾,美国红鱼苗7万尾。华洲水产市场联合发展公司、闽南水产开发有限公司、福建亲亲股份有限公司、富鸿水产有限公司4家水产品深加工企业被确定为市场带动型和加工带动型水产龙头企业。金井峻富水产养殖公司通过无公害产地认定,围头龙兴养殖有限公司、金井水产养殖场正在申请无公害产地认定。华洲水产公司在东石沿海建立“花蛤净化基地”,同时报送国家计委争取民办市场,建设项目投资1.19亿元,成为泉州晋江“菜篮子”和辐射东南沿海的国家级龙头企业。
  (三)泉州“4121”无公害农产品示范基地
  2003年,泉州市政府决定开始实施“4121”无公害农产品示范基地工程。2003—2005年,建设10万公顷无公害优质水果、10万公顷无公害茶叶、10万公顷无公害蔬菜基地、10万公顷无公害优质粮食基地和10个年出栏万头无公害养猪场、10个年饲养5万只无公害养鸡鸭场,简称“4121”工程。经过5年努力,晋江市新灵农牧有限公司、深沪福成良种畜牧场、紫滨农牧实业有限公司、金利达畜牧饲料有限公司和新菲华畜牧有限公司、绿色保健蛋品有限公司、源山果林场、东石松柏综合农场、内坑双宅水库农业发展有限公司、绿色保健蛋品有限公司、安海联兴农牧有限公司、桂山养鸡场、儒南养鸡场13家单位通过无公害农产品基地认定。
  (四)农业生产示范基地
  2004年,晋江市政府从泉州市级农业产业化龙头企业中分离出一部分农业企业,每年确认20家农业生产企业为晋江市级农业生产示范基地,制定出相应的扶持政策,即市财政每年拿出150万元作为本级农业生产示范基地扶持奖励资金,晋江市级农业生产示范基地采取综合考评、高分优先确认原则,一年一定、优进劣汰、动态管理的办法。至2007年,确认二批26家企业为晋江市级农业生产示范基地。
  四、农村沼气综合开发利用
  晋江市农村沼气建设工作曾一度被忽视,至2005年,全市仅有持证沼气技工员1人,市级也没有专门的机构和专业技术人员。2006年,围绕中央关于“大力普及农村沼气”精神,各级政府把加快农村沼气建设作为发展农业循环经济、改善农村环境卫生的为民办实事重要工作。晋江市人民政府制定并印发《晋江市沼气综合开发利用规划(2006—2010年)》,成立晋江市沼气综合开发利用领导小组,农村沼气建设由市农业局牵头,市经济发展局、财政局、环保局、老区促进会等部门参加,通过联席会议制度,加强工作的协调和推动。
  市农业局把农村沼气建设管理(及技术服务)职能挂靠在市畜牧兽医站,具体负责全市沼气建设有关工作。一是开展技术培训。2006—2007年,先后组织申报和选派2批共9人(具有初中以上文化程度的水泥工)参加省、市举办的沼气技工员技术培训班,有5人经考试考核合格,取得国家沼气生产人员资格证书,至此,全市有沼气技工员共6人。二是组建市农兴沼气技术服务队,在内坑农业科技楼一楼设立内坑沼气技术服务部,负责全市沼气工程建设和日常维护等工作。三是加强宣传发动,印发宣传材料1000份,召开现场会2次,并组织有关畜禽规模场负责人往安溪、莆田等地参观学习。四是抓紧建池进度和沼气开发利用,重点敦促有关畜禽场(户)开展粪污治理和沼气综合开发利用。2006—2007年全市畜禽场(户)新建沼气池36座,总容量5720立方米。场(户)充分利用沼气作为员工生活用火和初生幼畜禽保暖的能源,一些场(户)通过管道把沼气输送到附近村庄供农户使用,建成联户沼气工程(例如双宅水库综合农场和内坑镇宅内李祖猛猪场等);一些场(户)实行种养结合,充分利用沼肥发展蔬菜、粮食和果林生产;此外,在农村散养畜禽户中推广户用沼气池(8—50立方米)建设,推行“一池三改”,即沼气池与改厨、改厕、改圈相结合为基本单元,发展以沼气为纽带的农村庭院经济模式,两年来新建户用沼气池68口,总容量1186立方米。至2007年末,全市沼气用户达283户。五是抓好沼气池的规范化建设和安全生产管理。沼气池全部由持证沼气技工员按规范要求设计、施工和安装,并建立相关的档案资料,加强建后服务;对用户安全使用沼气知识进行宣传和培训,印制《沼气池安全管理使用须知》告示1500张。
  第六章 农业与农村经济管理
  第一节 机构
  一、市(县)农业局
  1992年5月,县农业局改称为市农业局。1996年6月,新组建市农业局,对外加挂市林业局、市水产局的牌子,承担原市农委,市农业局,市林业局,市水产局行政职能。2002年4月,划出原农业局承担渔业行政管理和海域综合海洋开发利用职能,成立市海洋与渔业局;划出原农业局承担的林业行政管理职能,成立林业局。
  二、市海洋与渔业局(水产局)
  (一)行政管理机构
  1988年,晋江县设置水产局,1992年5月,改为晋江市水产局。1996年6月,水产局并入农业局,对外保留牌子和印章。2002年4月,海洋综合管理职能从科学技术委员会析出,水产业管理职能从农业局析出,设立晋江市海洋与渔业局。2004年8月,撤销晋江市海洋与渔业局,并入农业局,加挂晋江市海洋局牌子,农业局内置海洋科。
  (二)渔政管理机构
  1988年,继续在县水产局设置晋江县渔政管理站。2008年3月撤销,职能并入农业行政执法大队。
  (三)渔业经营管理机构
  1988年,继续设置晋江市渔业经营管理站,2008年3月撤销,职能并入农村合作经济经营管理站。
  三、市(县)林业局
  (一)县(市)级机构
  1988—1996年,晋江县(市)设立为林业局,内设机构有局长室、人秘股、财会室、营林股、林政股及公安科。1996年下半年因为机构改革,林业局并入农业局、保留林业局牌子及印章,内设机构有营林股、林政股、公安科(后升级为森林分局)、林业科技推广站、林业规划队,这些机构设立至2002年4月9日。2002年4月10日,林业局从农业局分离,设晋江市林业局,内设机构除增设局长室、办公室、财会室、森林资源管理站、森防站外,其余科室保持不变,至2004年,新一轮机构改革中,林业局又并入农业局,内设机构保留营林股,资源站、规划队、林业科技站及森林公安分局,林政股职能则归属于农业局法制科。
  (二)基层组织
  1988—2007年,晋江县(市)设立有4个基层林业工作站,即青阳林业工作站,分管青阳、池店、罗山、陈埭等乡、镇及西滨农场林业工作;磁灶林业工作站,分管磁灶、紫帽、内坑等乡、镇林业工作;安海林业工作站,分管安海、东石、永和等乡、镇林业工作;沿海林业工作站,分管深沪、金井、英林、龙湖等乡、镇林业工作。此外,还有国营沙塘苗圃和国营坫头林场。1989年,国营坫头林场收归省林业厅管理,其余基层机构一直延续至2007年未变。
  第二节 农业管理
  一、农村集体财产管理
  (一)村财收入
  1992—1998年是村财快速增长期。1992年,晋江市村财收入平均每村16.48万元,1994年,全市村财收入首次突破亿元大关,总额达1.27亿元。1998年,创下历史最高,385个村(居)村财收入总额2.16亿元,平均每村56.59万元,比1992年增长243.39%。这一时期的特点是,乡镇企业快速发展,可收取企业管理费以及一些规费提成款,村财收入渠道宽、收入项目比较多,村财收入增长快。在此期间,市委、市政府曾连续制定出台多份扶持农村集体经济的意见,如对薄弱村加大资金投入、鼓励创办农村合作基金会、大力发展村级经济联合社等举措,都对集体经济发展产生巨大的推动作用。
  1999—2003年是村财下降滑坡期。1999年,全市382个村(居)村财收入总额1.93亿元,比1998年减少2283.95万元,出现自1991年以来村财收入首次下降的现象。村财收入连续出现五年滑坡现象,到2003年,只有9028.86万元,平均每村只有23.45万元。这一期间村财收入出现下滑的主要原因是农村政策调整和收费体制改革后,原先村财收入的主要来源,如企业管理费、各项分成款被取消,加之合作基金会关停,使集体收入渠道变窄,村财收入下降。
  2004—2006年是村财良性恢复期。2004年,村财收入开始回升到11730.24万元,村均收入30.47万元,2005年,村均收入29.77万元,2006年,村均收入33.71万元,2007年38.91万元。在这期间由于实行农村税费改革后,加大财政转移支付力度(2004年3584.9万元、2005年2600.25万元、2006年3611.77万元),基本保证村(社区)的日常运转经费,另一方面就是推行村级财会代理服务制度,规范开支行为,节约开支,通过这两项措施使2004年以来村财收入开始回升,集体经济实现良性恢复发展。
  (二)财务监管
  村干部任期经济责任审计2006年3月至5月31日,全市共组建审计工作小组54个,出动审计人员236人,对383个村(社区)开展村干部任期和离任经济责任审计,占应审村数的100%,审计总金额130939.09万元,协助追回外欠款项3400多万元,有效维护村集体和群众的利益。
  推行村级财会代理服务制度2003年3月起,本着“依法、稳妥、规范”的总体管理思路,在保证村集体资金所有权、使用权和审批权不变的前提下,全市全面部署推行“以内部监督为主、内部与外部管理相结合”的村级财会代理服务制度,以力争通过制度创新,突破管理创新,实现农村财务管理的规范化、法制化进程。市委农办、市农业局坚持试点先行、稳步推进的办法,推行村级财会代理服务制度。2002年底,首先选择在永和、东石、紫帽等3个镇,开展旨在积累经验的试点工作,为制定实施方案和操作办法提供依据。通过实践探索后,2003年3月22日,召开全市推行村级财会代理服务制动员大会,对村级代理服务工作进行全面部署,并印发《晋江市推行村级财会代理服务制度的工作方案》和《晋江市村级财会代理服务工作暂行办法》。3月25日和4月28日,由农业局经管站专门召开村级财会代理服务培训会议,就统一财务清查核算,统一工作方案、统一操作规程进行专门部署。在市业务主管部门的指导和督促下,各镇纷纷组织清查人员,对各村(居)集体账、财、物进行调查核实,切实摸清集体家底,并妥善处理呆账、坏账等遗留问题,保证账账、账证、账表、账实四相符,为实行村级财会代理服务工作打下稳固的基础。与此现时,各镇也在精选出业务熟悉、责任心强的代理中心负责人后,认真把好招聘关,择优录用代理会计,并以代理服务中心名义与各村(居)签订会计委托代理协议书,及时规范办理会计、出纳交接和财务档案移交工作。抓好各镇财会代理服务中心业务人员的培训。对各镇代理服务中心负责人和60名代理会计就财经法律法规、村级会计基础知识和会计实务等相关业务知识进行培训,随后又举办农村财务电算化培训班。加强对村级报账员的业务培训。根据报账员既要管理和经办现金及票据的收进、付出、结存和财产的保管工作,又要做好固定资产、债权债务登记、核销等部分会计工作的实际。市经管站根据相关的财经法规,专门撰写《村级报账员操作实务》,11月3日起,分四期在市党校举办全市村级报账员业务培训班,对全市村级报账员就《福建省村集体财务管理条例》《村级报账员实务操作》《晋江市村级财会代理工作暂行办法》《晋江市村报账员管理规定》等相关知识进行培训。同时结合2006年换届选举工作,农业局专门制定《晋江市村报账员管理规定》,对村级任用报账员做出规范,使各村报账员队伍得到进一步稳定。
  二、减轻农民负担监督管理
  (一)整治村级收费、摊派问题
  2001年3月起,在推行村组“零招待”工作上。晋江市采取查纠并举的办法,把治理重点放在转移报支招待费的项目上来,利用财务检查和审计,对转移开支项目进行重点审查,经过市纪委和减负办的齐抓共促,村一级的吃喝风得到有效的制止,几年来,报支的重大工程验收、接待华侨餐费,做到事前报镇代理中心审核备案,没有发现其他违规报支招待费问题。2002年1月起,在治理报刊摊派工作上,通过19个镇(街道)村级财会代理服务中心加强对村(社区)征订报刊的限额控制,做到从源头上对村(社区)报刊征订的把关,规定除党刊党报必须征订的份数外,其他的报刊一律不得征订。2007年,辖区内建制村公费订阅报刊总额96.67万元,村均2504元,比代理前村均下降2000多元。2003年12月,起在整治村级组织收费工作上。推行“一事一议”,严格督促各镇(街道)把好审核审批关口,防止“一事一议”成为加重农民负担的新口子。凡实行“一事一议”筹资的村,都能按规定召开村民大会讨论研究,并上报镇政府审批,程序都比较规范,没有出现村级组织违反规定向农民收取押金、违约金等不合法收费问题。在制止部门摊派工作上,从规范和完善村级财务管理制度角度出发,注重提高村级财务管理人员素质,严格控制村级非生产性开支,坚持抵制面向村级的各种乱收费和摊派行为。几年来,共抵制不合理票据5790笔,金额5942万元。
  (二)落实“一费制”政策
  2004年起,严格按照《福建省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法的意见》文件规定,加强“一费制”收费管理,健全助学工作机制,落实对贫困学生收费减免政策,严格执行2006年制定出台的“两免一补”规定,下拨全年免除义务教育阶段学生学杂费补助经费4332.9万元,惠及包含外来工子女在内的193595名学生。2007年,全市下拨义务教育阶段“两免一补”助学经费671855元,全市1673名中小学生和特教生受到资助,其中免费提供3095套教科书,计146123元;补助1084名寄宿生生活费474950元;免收176名特教生的寄宿费33300元,免除1470名低保学生和特教生的簿籍费17482元。
  (三)加强村集体征地补偿费管理
  2006年,晋江市在结合村干部任期和离任经济责任审计工作的基础上,继续加强对村集体征地补偿费的管理使用情况的审计监督,重点加大对拨入自然村、村民小组发放的征地补偿款项兑付情况的审计力度,保证征地补偿款项能够做到专款专用,切实维护被征地农民的合法权益。从检查及整改工作情况看,晋江市对农民的征地补偿标准都高于上级规定标准,能够做到按规定及时足额兑付,多数能够接受,但还有个别农户觉得补偿标准偏低,虽经镇、村多次做工作,仍然拒绝领取补偿款。
  三、农业机械化管理
  (一)宣传贯彻农机化方针政策
  1992年,晋江市大力宣传贯彻《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国农业机械化促进法》《中华人民共和国道路交通安全法》《福建省农业机械管理条例》等法规和中共中央、国务院、农业部农机化司当年农业文件,落实各级农村农业会议精神。做到三个结合:组织学习与工作部署结合;张贴宣传标语(2000张)与发放书册(12000本)结合;现场宣传(60次)、电视新闻媒体(40次)与农机会刊结合。
  (二)农机社会化服务体系建设
  晋江市农机社会化服务组织伴随土地分户承包经营应运而生。20世纪80年代,出现陈埭“荣春德”农机联合体、池店古坑农机服务队、罗山东方农机服务队等组织,他们跨村、跨镇开展机耕、机犁、农运等有偿服务,服务面积3万公顷。20世纪90年代,农机社会化服务组织蓬勃发展,形成多层次、多形式、全方位的服务体系。1993年,投资25万元建成晋江市罗山农机服务中心(建筑面积355平方米);相继组建51个村级农机服务队,服务面积2.5万公顷,主要为本村、邻村开展代耕、代灌、机械植保、机犁、农运等服务,如王厝村级农机服务队由8位劳力组成,他们资金共投、决策共为、利润共享、风险共担,收入、支出、出勤、报酬四公开,村委会实行“一补五定六统一”管理办法:即村财补贴购买农机具,定时间、定任务、定质量、定费用、定报酬,全村农户实行统一种植品种、统一育插秧时间、统一机耕、统一灌溉、统一植保、统一服务收费标准;有109个自然村或建制村组织起“忙统、闲分”的季节型农机服务组,村财给予适当补贴,农忙分片包干为农业生产服务,农闲各自开展多种经营增加收入,服务面积3万公顷;全市有5950余户农机专业户,每户开展1—3项服务,服务面积10万公顷左右,以发挥农机社会化服务的生力军作用;全市有6支(31人)农机维修服务队、农忙季节深入田间、地头,年检修农机具2500余台次;市农机公司积极组织货源,不但备足主机,而且备足零配件,主动送货上门,为农业生产争季节、争时间,每年为农业生产节本增收近亿元。
  (三)农机手教育培训
  1982年,由省农机局拨款建成的晋江县农机化技术学校,1992年,被省教委列为成人教育学校。1995年春,服从市政建设而拆除。学校始终以培养更多更好的农机化社会技术人才为己任,坚持租借场所搞培训,至2005年农机培训走向社会化培训为止。1988—2005年,学校培训拖拉机、农用车驾驶员近7300人。1988—2007年,共短训、复训各种机械操作手3500人,乡、镇、场农机管理员每年都要接受农机管理知识培训。农机手教育培训包函大、中、小拖拉机、后两轮农用车驾驶员的长训和农田农机具操作机手的短训和复训。驾驶员培训由市农机技术学校承担,学校开设职业道德教育、机械常识、道路驾驶训练、交通规则培训课程,经1—3个月学习培训,各科目考试合格后发给驾驶证。农机具操作机手的培训是通过农机具演示现场进行短训和复训以及在农机作业中手挽手传授操作技术及机械的简单维修保养知识。
  (四)农业机械安全监理
  农机监理业务实施于20世纪70年代。1985年,监理业务移交县交警管理,1992年,由市交警大队交还给市农机监理站管理。市农机监理部门通过“年检审”,以实现农机作业的高效、低耗、优质、安全。20年间,农机监理部门按照《中华人民共和国农业机械化促进法》《拖拉机驾驶证申领和使用规定》《拖拉机登记规定》《拖拉机驾驶证、驾驶员管理规范》《拖拉机驾驶人考试员管理暂行规定》《福建省农机安全工作制度》的精神和要求,在市农业机械管理站领导下的农机监理站,内设5个岗位:登记审核岗、牌证管理岗、业务领导岗、行政收费岗、档案管理岗。规范化地加强自身建设、加强服务意识、增强服务功能。认真做好拖拉机及其驾驶人员的注册登记和年度检、审验工作。每年年检拖拉机2500台左右,年审换证100人左右,年新车挂牌1100台左右。同时,根据驾驶员的思想状况和农机违章作业特点及农机事故发生规律,针对性地开展安全宣传教育工作,使机手认识到超速、超载、超高、超长及人货混装的危害,提高对安全生产重要性的认识。不定期地开展农机安全专项整治、打击“黑车非驾”,纠正无证无牌违章,纠正擅自改装改型、带故障作业行为。把田检路查与检、审验工作有机结合起来,促进农机作业高效、低耗、优质、安全。
  第三节 畜牧业管理
  一、法律法规宣传
  1985年2月14日,国务院发布《家畜家禽防疫条例》,1985年7月1日实施,共有6章23条,是中华人民共和国成立以来第一部畜禽防疫法规。同年8月7日,农牧渔业部颁布《家畜家禽防疫条例实施细则》;1987年福建省人民政府发布《福建省家畜家禽防疫实施办法》。1992年4月8日,农业部对《家畜家禽防疫条例实施细则》进行修订。晋江市(县)按照上级业务主管部门的要求,组织开展兽医法规宣传月活动。通过印发材料,张贴公告、标语,电视广播,录制录音带,出动宣传车,举办培训班,出版墙报等多种形式进行广泛地宣传,并分别于1990年5月、1995年7月举行庆祝5周年、10周年纪念活动,提高全社会兽医法制意识,推进畜禽防疫工作的法制化管理进程。
  1997年7月3日,第八届全国人民代表大会常务会第26次会议通过《中华人民共和国动物防疫法》,1998年1月1日起施行,共有7章58条。晋江市在1997年12月份宣传月活动中,印发宣传材料1800份,电视广播32次,悬挂大幅标语10幅,出动宣传车6部次,张贴动物防疫法公告60张,开办动物防疫法学习班8次,受训人员1000余人。2007年8月30日,第七届全国人民代表大会常务会第29次会议修定通过《中华人民共和国动物防疫法》,标志着国家动物防控工作进入一个新的里程碑。市农业局于12月举行动物防疫法宣传月活动,制作悬挂60幅大幅彩条宣传标语,发放宣传小册子500本、公告60张,12月20日举办动物防疫法释义专题讲座,受训人员241人。
  2005年12月29日,由全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过《中华人民共和国畜牧法》,自2006年7月1日起施行。市农业局于2006年8月16日召开各镇(街道)畜牧专干、动物防疫班组长、部分畜禽养殖场(户)及市本级畜牧兽医干部、职工学习班;制作宣传标语17幅,发放畜牧法小册子,广泛宣传,增强畜牧从业人员的法律意识。
  二、种畜禽生产管理
  《种畜禽管理条例》于1994年7月1日施行,在宣传贯彻的同时,市畜牧兽医站派员深入有关畜禽场(户)指导种畜禽选种选配,建立育种档案,发展种畜禽生产。1995年,经泉州市农业局组织验收评定,晋江市紫滨农牧有限公司,晋江市新灵农牧有限公司,晋江市安邦农牧业有限公司被评为二级种猪场,晋江市深沪福成良种畜牧场评为三级种猪场,晋江市深沪育种鸡场评为二级种鸡场,并由福建省农业厅批准发给《种畜禽生产经营许可证》。1998年,根据省农业厅的要求,结合晋江的实际,指导紫滨、新灵、安邦、福成4个种猪场建立“长大”二元母猪扩繁场,三和、丰盛、天福、新菲华、金利达5个种猪场建立“杜长大”商品仔猪繁殖场,晋江市经省农业厅验收的种猪场9个。2000年,根据《福建省农业厅关于种畜禽场生产经营许可证年检工作的通知》,开展对全市9个种畜禽场的《种畜禽场生产经营许可证》年检工作,统一印发《种猪出场合格证》2万份,规范种猪生产经营管理。2001年,根据《泉州市农业局关于申请换发〈种畜禽生产许可证〉的通知》,组织鉴定验收专业组5人,对1998年验收审批的9个猪场进行鉴定验收,其中天福种猪场因经营管理不善被淘汰取消资格,6个申请新建种畜禽场进行鉴定验收上报获得批准,全市建立种畜禽场达14个(其中种猪场12个,种番鸭场2个),以后每年进行年检和3年换证滚动管理,2004年,2个种番鸭场停办,新增金井峻富生态林牧实验基地种羊场和安海洋南火基兔场,全市仍有种畜禽场14个,占泉州市36个种畜禽场的38.9%,全市畜禽良种繁育体系更趋合理。2007年,由于泉州湾近海水域污染治理等因素,种畜禽场换证时仅保留种猪场6个,新增晋江马种马场1个。
  三、动物卫生管理
  1988年,晋江县根据《福建省兽医卫生合格证管理暂行规定》,首次对全县屠宰、加工、销售畜禽及畜禽产品的单位和个人进行兽医卫生条件审核发证,当年发放《兽医卫生合格证》354份。通过宣传发动,监督和查处相结合,规范管理,办证、换证逐年提高,1993年,审核发证达到747份;1997年达到1092份;2000年办证达到1680份,发证率93%,为历史办证最高年份。2002年5月24日,农业部第11次常务会审议通过《动物防疫条件审核管理办法》,对从事动物饲养、经营和动物产品生产以及动物防疫有关的活动、动物防疫条件进行重新界定和规范,《动物防疫合格证》的审核发证工作移交市农业局法制科进行管理。
  四、动物检疫队伍管理
  1988年,晋江县农业局继续强化畜禽检疫队伍建设,规范检疫行为,提高畜禽及畜禽产品检疫覆盖率。出台《关于实行“双检”人员定额岗位责任制的暂行规定》,对畜禽检疫人员实行定人、定岗、定额管理,大大调动畜禽检疫员的工作积极性。1990年,制定《晋江市动物检疫员工作守则》,不断规范检疫行为,畜禽检疫站(点)不断增加,检疫数量逐年上升,由1988年的22点上升到1997年的40点;畜禽、畜禽产品检疫数分别由1988年的3.81万头(只)和11.25万头(只)上升到1997年的25.75万头(只)和16.32万头(只),分别比增5.75倍和0.45倍。
  1998年起,晋江市按照《生猪定点屠宰管理条例》的规定,实行生猪定点屠宰,集中检疫。市农业局依照《动物检疫员管理办法》择优招聘25名检疫员,在生猪定点屠宰场设立动物检疫班组,实行组长负责制,2002年制定《晋江市动物检疫员管理办法(试行)》和《晋江市动物检疫员工作守则》,实行动物检疫员一年一考核一聘用的动态管理办法。2005年制定《晋江市动物检疫票证管理规定》,检疫队伍不断壮大,检疫员由原来的40名增加到2007年的68名,生猪屠宰检疫数由1998年的32.82万头上升到2007年的49.3万头,增长50.2%。
  2001年11月、2002年6月、2003年11月,分别组织动物检疫员参加全国动物检疫员职业技能鉴定,分别有10人、49人、14人获得农业部人事劳动司颁发的初级工、中级工、高级工技术等级证书。2007年,有3人通过技师等级的考试。
  五、乡镇集体所有制兽医人员、民间兽医管理
  1988年,晋江县根据《福建省农业厅关于发布〈福建省民间兽医人员管理暂行规定〉的通知》文件精神,加强对民间兽医工作的管理,1987—1988年,对全县民间兽医人员进行调查摸底,并先后组织二次培训考试,参加人数达190人,经考试考核合格的119人,发给《民间兽医行医证》。
  1990年,根据《福建省基层集体所有制兽医人员实行专业技术职务聘任制实施方案(施行)通知》精神,评审推荐兽医师7人,助理兽医师18人,技术员14人。泉州市农业局职改领导小组《关于同意庄锋川等49人具备畜牧(兽医)职务任职资格的通知》和晋江县职称改革领导小组《关于同意确认农业技术人员职务任职资格的批复》,确认畜牧兽医师6人,助理兽医师19人,兽医技术员14人。
  至2007年,上述两类人员评定聘用工作未再开展,主要开展一些日常培训和教育管理工作。
  第四节 海洋与渔业管理
  一、海洋功能区划与海域使用管理
  (一)海洋功能区划
  2001年4月,晋江市启动大比例尺海洋功能区划编制工作,由农业局牵头组织实施,技术工作委托福建海洋研究所承担。2003年5月,《晋江市海洋功能区划》经省政府批准公布实施。区划实施后,因海洋经济各产业迅速发展,在实践中发现区划存在一些不够科学合理的地方,且国家海洋局修订《海洋功能区划技术导则》,对分类体系和指标体系进行调整,省、泉州市海洋功能区划也进行修编。为此,为适应海洋经济发展布局和海洋综合管理的更高要求,衔接各级区划关系,2005年5月,启动晋江市海洋功能区划修编,2007年月,修编的区划经省政府批准公布实施。
  (二)海域使用管理
  2002年,《中华人民共和国海域使用管理法》实施,确立海域使用申请与审批制度,实行海域有偿使用制度。使用海域的单位和个人所申请的海域位置符合海洋功能区划和海域使用规划、界址和面积清楚的,向海洋行政主管部门申请,经受理、审查、审核、公示、批准后,签发《海域使用权证书》。海域使用金的征收与管理按《福建省海域使用金征收管理暂行办法》执行。
  二、水产养殖管理
  (一)水域滩涂养殖使用证(以下简称养殖证)制度
  2003年,晋江市合理开发利用水域滩涂资源,保护渔业生态环境,保障水产养殖生产者的合法权益,依据有关法律法规,推行水域滩涂养殖使用证制度。本着尊重历史、照顾现实、合理开发、有利生产发展的原则,对符合养殖规划,界限、使用权属清楚的,依法确认使用权。申请人向当地镇政府提出申请,经审核,报主管部门实地测量,审核后,报市政府批准,由主管部门颁发养殖证。当年即办理15本养殖证。随后,养殖户的办证意识逐步提高,办证量增加。
  (二)水产苗种生产许可证(以下简称育苗证)制度
  2000年,晋江市依据有关法律法规,推行水产苗种生产许可证制度。至2007年,办理对虾育苗、鲍鱼育苗、鱼类育苗、贝类育苗、藻类育苗38本。育苗场户应有生产条件和设施,符合水产苗种生产技术操作规程,有相应的专业技术人员,向农业局申请办证。自繁自养的暂免办理。
  (三)水产养殖规划
  2000年4月,按照省海洋与渔业局的部署,全面开展水产养殖现状调查,并由省水产研究所在泉州湾、深沪湾、围头湾布设站点,测定参数,分析养殖历史统计资料,估算各海湾水产养殖容量,编制《泉州湾水产养殖环境及养殖容量》《深沪湾水产养殖环境及养殖容量》《围头湾水产养殖环境及养殖容量》。2003年,依据《晋江市海洋功能区划》和各海湾养殖容量,编制《晋江市浅海滩涂水产养殖规划》。2006年,编制《晋江市内陆水域水产养殖规划》。
  三、渔船管理
  (一)捕捞渔船审批
  1988年,晋江市贯彻落实国家海洋捕捞实行渔船总数控制和渔船总功率控制的“双控”政策,继续办理渔船批准证书(俗称准造证),只限于办理更新改造的捕捞渔船,新增功率造船不批准。此审批至2007年未变。
  (二)渔业捕捞许可
  1988年,继续实行凡从事渔业捕捞生产的单位和个人,必须取得渔业捕捞许可证,方准进行作业制度。渔业捕捞许可证分为捕捞许可证(包括近海、外海和内陆水域捕捞许可证)、专项(特许)捕捞许可证、临时捕捞许可证三种。捕捞许可证是渔船合法捕捞的必具证书,并实行年度审验制度。证书上贴有该船的功率数(俗称马力花)。此许可至2007年未变。
  (三)渔业船舶审验
  1988年,晋江县为防止船舶污染水域环境,继续实施渔业船舶的所有人、经营者或代理人必须向渔船检验机构申请检验的规定。检验分为建造检验、定期检验、临时检验。检验合格后,渔业船舶检验机构签发证书。此审验至2007年未变。
  (四)渔业船舶登记
  1988年,晋江市加强渔业船舶的监督管理工作,确定渔业船舶的所有权、国籍、船籍港及其他有关法律关系,保障渔业船舶登记有关各方的合法权益,渔业船舶继续实行登记管理。附属于渔业船舶的子船、救生艇(筏)等不再单独登记。渔业船舶登记机关对渔业船舶所有权、国籍、抵押权、渔船租赁等事项进行登记,船舶所有人选择一个船籍港,并按统一规定授予一个船名。晋江市的渔业船舶编号是“闽晋渔××××”(××××为4个阿拉伯数字)。
  渔业捕捞许可证、渔业船舶检验证、渔业船舶登记证是渔船必备的3本证书,必须同时出示才能保持合法有效。
  四、伏季休渔管理
  1998年,农业部发出《关于在东海黄海实施新伏季休渔制度的通知》,决定每年6月16日0时起至8月15日24时止(2000年起改为每年6月1日12时起至8月1日12时止),禁止所有拖网、张网和大围缯作业。是年,晋江市450多艘渔船首次实行伏季休渔制度,所有应休渔船做到“船进港、网入库、人上岸”,无一渔船出现违规情形,第一次伏季休渔就取得显著成效,晋江市水产局获省水产厅伏季休渔先进集体表彰。之后历年伏季休渔工作中,主管部门强化各项监管措施的落实,广大渔民的休渔意识和休渔自觉性得到根本性提高,休渔工作任务年年完成。2001年10月,深沪镇渔业信息站的吴电力获农业部全国伏季休渔工作先进个人表彰。2005年,市渔政管理站获东海区渔政渔港监督管理局“十年伏季休渔先进集体”表彰。
  五、渔业执法与资源费征收
  1988年,县渔政管理站继续授权承担渔业执法任务。1989年起,晋江县(市)依法对海洋捕捞渔船征收渔业资源增殖保护费,一年征收一次,征收数额依据作业类型、主机功率计算确定。缴纳渔业资源增殖保护费是渔业捕捞许可证合法延期的必备条件。
  2005年,渔政管理站职能并入晋江市农业局行政执法大队。2006年起,配备海监执法艇1艘(船号:中国海监8056),执行《中华人民共和国渔业法》等法律法规,查处违法作业行为等。
  六、渔业安全生产管理
  20世纪末21世纪初,晋江相继制定并实施《晋江市处置海上渔船遇险紧急救助行动应急预案》《晋江市渔业防台风预案》《晋江市渔船防灾减灾管理暂行规定》《晋江市渔业安全生产例会制度》《晋江市渔业安全生产事故统计报告和调查处理制度》等安全生产管理规定,保障渔船依法依规安全有序生产。每年开展渔船安全生产检查,消除渔船安全生产隐患;开展职务船员培训,提高船员持证上岗率,2007年船员持证率80%;为渔船配备安全定位电台214部、安全定位手机706部。
  第五节 林业管理
  一、森林防火
  1988年,晋江县继续在恢复与发展林业生产的同时,把护林防火作为保护森林的首要任务,采取群众与专业队伍相结合的方法,认真贯彻执行“预防为主,积极消灭”的方针,专门设立晋江县森林防火指挥部办公室,护林防火工作由森林防火指挥部办公室负责。
  1998年,新《中华人民共和国森林法》颁布实施后,晋江市森林防火工作逐步纳入法制轨道。为进一步加强管理,建立护林防火承包责任制,加强护林防火队伍建设,增设重点林区的地面防火设施,培训护林防火专业人员,建立森林消防专业队伍。基本做法是实行群管群治,专群结合的办法。为防止森林火灾的发生,市林业系统相继建立各种防火制度。建立行政领导责任制,并在此基础上,划分防火区域,由各级领导成员分片包干,且与农业生产密切结合,统一部署,统一督促检查,统一汇报总结。采取必要的技术措施是防止森林火灾的关键。晋江市采取的技术措施有:开设防火隔离带、建设生物防火林带及连接省卫星监测系统;坚持实施火灾火情观察,严格进行地面巡视,充分发挥护林员队伍作用,搞好火情预报;加强森林消防器材配备,森林防火瞭望塔建设。为加强森林防火工作,先后拨款在灵源山、紫帽山、深沪赤山等地建设多座森林防火瞭望塔,并配合相关设施及值班人员,随时观察森林防火动向。
  1999年,晋江市森林防火指挥部办公室依托晋江市双宅水库农业发展有限公司成立晋江市森林消防专业队,消防队成立后在火灾扑救中曾获得省、市多次表彰。各镇(街道)、村都建立护林防火组织。当年起,全市共建立兼职森林消防队伍20支,有队员300多人。护林员人数不断增加,有护林员100多人。采取群众扑救与专业队伍扑救相结合的措施,组织林区职工群众制定护林防火公约,参加防火灭火活动。
  2005年,新的《中华人民共和国森林法》再次修订实施后,晋江市开展大规模宣传、检查和督促。截至2007年末,全市先后购置各种森林消防、通讯联络器材,从而保证信息畅通及做好扑救森林火灾的准备,认真做好扑救森林火灾的组织工作。
  1989—2007年,全县(市)无重特大森林火灾事故。
  二、林政管理
  1988年,晋江县的林政管理工作继续由林业局负责,主要是根据《中华人民共和国森林法》等法律法规,加强木材采伐审批手续、核发林木采伐许可证,以及从事木材市场规范管理,核发木材经营许可证,以及从事使用林地的审核上报工作。林政部门继续加强森林资源管理保护,在林木采伐管理上,严格控制森林资源消耗。严格执行森林资源采伐限额,严格执行凭证采伐制度,坚持伐区调查设计“双持证”上岗制度,进一步强化林木采伐源头管理,按照相应规定做好伐前规划、伐中监督检查,伐后跟踪管理工作,确保森林采伐不突破年度木材生产计划和年森林采伐限额。
  1989年起,晋江县(市)林木采伐严格按国家林业局和省林业厅的规定进行。林木采伐许可证统一由晋江市林业局林政科办理,但晋江市基本没有经营性林木采伐。
  2004年6月,农业局设立法制科,林政管理工作职能归属法制科。林木采伐许可证改由市农业局法制科办理。但是,无论是国有林木,还是集体林木,其采伐都必须严格执行林木采运的审批制度,先办证,后采伐,凭证采伐。至2007年,上述规定、做法无重大变化。

知识出处

晋江市志(1988-2007)上册

《晋江市志(1988-2007)上册》

出版者:海峡文艺出版社

本书分为十七卷,内容包括:政区与自然环境、国土资源管理、人口与计划生育、城乡建设、环境保护、经济体制改革、综合经济实力、品牌、开放与开发、工业、农业与农村经济、国内贸易与服务业、建筑与房地产业、交通运输业、信息业、旅游业等。

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