泉州市图书馆

20世纪50年代、20世纪70年代，晋江县水利事业完成“破金鸡、灌晋南；建石壁、筑山美”等水利建设任务。20世纪80年代，又一次掀起建设热潮，根据从“巩固改造、适当发展”“巩固提高、积极发展”到“全面规划，统筹兼顾，标本兼治，综合治理”的治水方针，全市围绕兴水治旱、防洪保安和改善生态环境三大目标，突出以加快江海堤防整治、溪流整治、水库除险加固、灌区继建改造、饮水工程建设及推进水利信息化建设为重点，加快农田水利基础设施建设，加强水土保持和水资源管理工作，全面提高全市防汛抗旱能力、改善农业生产条件及水生态环境。1987年，晋江的民用电力建设第一个110千伏变电站（罗山变电站）。
  1992年，晋江撤县建市，晋江市逐步实现由农业经济向工业经济转轨，全社会用水、用电量迅猛发展。随着国家对水利的投资增加，晋江市先后兴建一批中型蓄水工程水库、中型水电工程和一批小型水利水电工程。用电量一般占全省1/9，人均超5000千瓦时，与欧洲人均用电量相当。社会用电量从1988年的1.74亿千瓦时增至2007年的86.517亿千瓦时，社会用电量位居全省县级市前茅。
  至2007年底，晋江市水利工作进一步从为农业服务为主向为经济社会服务发展转变，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。境内建成各类水利工程设施2万余处。其中，蓄水工程117座（包括中、小型水库28座，湖泊2座，库容大于1.0万立方米塘坝87座），河道引水工程42处，灌溉万亩以上机电灌溉站3座，小型河道提水工程700余处，全市有效灌溉面积18.76万公顷，保灌面积1.3万公顷，建有12个自来水厂，日供水能力53.6万吨，供水人口约89.96万人（含外来人口）。初步形成蓄、引、提并举，排涝、灌溉、供水及防洪防潮相结合的水利工程体系，健全水利工程管理体系、水行政执法体系，在抗御洪涝、干旱等自然灾害、保障用水安全、保护生态环境等方面，发挥巨大的社会效益和经济效益，为晋江市经济平稳较快发展、社会和谐安定、人民安居乐业提供重要保障。其通过全省初级水利化县（市）验收。
  晋江市电力也有很大发展。2007年，境内有500千伏变电站1座，220千伏变电站6座，110千伏变电站25座，与全国电网并网供电，并建用晋江热电厂、晋江垃圾焚烧发电厂等发电企业，日趋完善的电力输变电设施，为晋江经济发展提供有力保障。至2007年年底，晋江市电力公司供电区域内电网可靠性不断提高，电压合格率与供电可靠性稳步提升，电网日最高负荷135.93千瓦，日最高用电量2844万千瓦时，成为用电大市，有效促进经济和社会的发展。
  第一章 水利
  第一节 水利设施
  一、蓄水工程
  （一）中型水库
  1959年12月，晋江县动工兴建新安水库，1960年5月竣工。新安水库位于晋江市磁灶镇新安村，集雨面积12.48平方千米，总库容1782万立方米，正常库容1139万立方米，是晋江市唯一的中型水库。原设计多年平均降雨量1214毫米，按100年一遇洪水设计，洪峰流量258万立方米/秒，校核洪水为300年一遇，洪峰流量326立方米/秒。大坝坝型为粘土心墙多种土质坝；输水涵洞为石砌方型涵洞；溢洪道为梯形断面的宽顶堰。1979年12月，新安水库进行保坝加固。2002年4月，完成一期除险加固。水库涉及下游人口7万余人、耕地5333.33公顷和福厦公路。
  （二）小（一）型水库
  至2007年，全市有小（一）型水库8座，总库容合计2037.3万立方米，正常库容合计1525.3万立方米。全部是1988年前建成。
  （三）小（二）型水库
  至2007年，全市有小（二）型水库19座，总库容合计975.92万立方米、正常库容合计655.55万立方米。全部是1988年前建成。
  （四）塘坝
  1988年前，全市有1万立方米以上山围塘87座，总库容合计429.6万立方米，兴利库容合计286.4万立方米。2002年，对2座塘坝进行除险加固，2006—2007年，对57座塘坝进行除险加固。
  二、引水供水工程
  （一）市域供水工程
  根据泉州市闽东南地质大队对晋江市地下水资源进行调查分析评价结果，晋江市地下水资源属贫乏至极贫乏之间。由于降雨时空分布不均，加上境内缺少骨干蓄水工程，晋江市水资源紧缺，人均水资源占有量仅370立方米/年·人。全市80%以上工、农业和生活用水靠外引晋江金鸡拦河闸上游和南安石壁水库客水。部分区域由于过度开采导致民井干涸，一些沿海村落部分深水井由淡变咸，水质恶化。历年进行饮用井水化验结果显示，仍有相当部分未能完成达标。
  晋江市供水工程是统筹晋江全市供水水源的工程，设计总规模为日供水105万吨，采用“统一引水、分区供水、分镇制水、远近结合、分期实施”的原则进行规划建设。水源取于晋江金鸡拦河闸上游，引水主通道首段15千米，利用现有南高干渠改建（此段由泉州市政府直接组织实施）。在干渠15千米处设田洋取水口，以倒虹吸穿过九十九溪，在王厝村附近新建泵站提水，采用压力管道送水至青赖公路南侧上水池，然后无压自流，采用隧洞（石洞及土洞）、暗涵、倒虹吸等水工建筑物，经东山水库、溪边水库、至龙湖，并由溪边水库分水枢纽连通草洪塘水库，通过在南高渠和各调蓄水体建泵站和输水管道与各镇水厂接轨，构成以“三库一湖”调蓄、长藤结瓜的晋江市供水网络。
  1.供水一期工程
  1992年初，针对安平、福埔、东海安三个开发区和安海、深沪、金井三镇的供水要求，市委、市府决定兴建应急供水工程。同年3月24日，委托福建省水利水电勘测设计研究院进行初设，供水规模为6万吨，水源取之九十九溪。在青阳许塘设一级泵站，在罗山佘店设二级（加压）泵站，采用两路压力管道供水，一路供安平开发区及安海镇，另一路送水至龙湖，并建龙湖泵站向东海安开发区及深沪、金井两镇供水。1992年10月，省水利厅组织对初设审查，泉州计委批准立项。1992年8月，成立晋江市供水工程指挥部，并委托福建省水利水电工程承包公司对应急工程进行工程建设管理。经过议标选择施工队伍，投建青阳一级泵站、佘店二级（加压）泵站和龙湖泵站及泵站至金井、深沪两条压力管道。由于未进行统一规划，即进行初设，在工程实施中，发现应急工程履盖面小、无法解决全市供水紧缺状况，且工程单位造价高、运行成本高、实施难度大等不足之处。1994年元月13日，晋江市委常委扩大会议提出对供水规划重新论证，请原设计单位将“应急供水工程”调整为全市供水工程。同年5月，为规范工程建设业主责任制，更好地搞好工程建设和管理，成立供水公司。1994年12月，完成晋江市供水工程可行性研究报告，概算总投资45360万元（未含15千米南高干渠改建和各镇水厂的投资），分若干期建设。
  供水一期工程主通道由田洋取水口至龙湖，经池店、青阳、磁灶、安海、永和、龙湖六个镇，全长28.8千米，其中田洋取水口经跨九十九溪倒虹吸、王厝一级泵站提水至赖厝上水池3.82千米，设计流量10立方米/秒；赖厝上水池至东山水库长4.25千米，设计流量10立方米/秒；东山水库至溪边水库11661米，设计流量6.8立米/秒，溪边水库至龙湖长9068米，设计流量4.4立方米/秒。供水一期工程的主要任务是打通供水主通道，解决晋江市最缺水的晋南、晋西南地区水源，并做好向金门供水的水源准备。
  2002年12月12日，投资2.1亿元的晋江市供水一期工程通过初步验收，工程质量评为优良。12月17日，正式通水。2007年3月，晋江市供水一期工程竣工通过验收。
  2.供水二期工程
  为增加供水量，进一步完善供水网络，改善供水水质，晋江市计划投资2.46亿元，建设市供水二期工程。2005年9月12日，泉州市发展计划委员会批复工程可行性研究报告，2006年3月31日，泉州市水利局批复工程初步设计。工程规模为设计输水流量10立方米/秒，概算投资为2.456亿元，资金来源为市财政和自筹，计划建设年限为5年（2005—2010年），主要建设王厝泵站、压力输水管道及上水池，龙湖新泵站及龙湖整治工程，溪边泵站及溪边水库水源保护工程，东山水库水源保护工程，供水调度办公房屋建筑及管理设备配置等项目。
  3.引水第二通道工程
  2007年2月29日，晋江市启动引水第二通道工程。该工程取水口位于晋江原金鸡拦河闸上游金山村附近，距福厦铁路线80米处的防洪堤靠江侧。该方案输水线路总长16.9千米，匡算投资6.65亿元。年内完成引水工程规划阶段的设计招标及规划设计，通过泉州市水利局评审。12月9日，水资源论证报告通过。
  （二）镇村供水工程
  2005年，晋江市城镇自来水厂和村级配水管网建设由市普及自来水工程建设领导小组负责组织协调、督促指导。晋江市原计划用3年时间基本普及自来水，由于资金及农民对饮用自来水的认识等原因，后调整为5年时间，即从2006至2010年全市基本普及自来水。2006年，市政府出台《晋江市普及自来水工程实施方案》。供水管网建设实行“政府引导、社会参与、分级负担”的办法，分层次、分渠道筹措建设资金。明确指出水厂通往各建制村（居）建成区主次干管网建设资金，按市、镇（街道办事处）、村居（社区）、个人四级分摊负责的形式筹措。村居区域内支干管网的建设资金按比例由市、镇（街道）、村居（社区）分摊比例为：小康村分摊比例为5：3：2，不发达村、革命基点村分摊比例为6：3：1。村居内支干管网至具体用户的管道建设资金由各用水户承担，农村贫困户、城市低保户个人承担的部分减半收费，减免部分由市财政拨补。
  到2007年底，晋江市对32个村居（社区）自来水普及工程进行竣工验收，其中，有13个村居（社区）全部完成普及自来水工程建设，12个村居（社区）完成一期工程，还有陈埭镇7个村居（社区）完成旧管网改造。共投入普及自来水工程建设资金3641.95万元，其中市财政拨出补助资金1820.98万元。第一批于2007年1月24—25日验收，包括深沪镇金屿（一期），金井镇溜江、南江，东石镇刘厝（一期），龙湖镇新街（一期），永和镇玉湖（一期），陈埭镇洋埭、涵埭、岸兜、四境，梅岭岭山等，市财政补助823.46万元。第二批于2007年7月25日验收，包括西园赖厝（一期），梅岭三光天，东石刘厝（二期），金井围头等村、社区，市财政补助111.8126万元。第三批于2007年9月29日验收，包括陈埭西板、英林镇英林村（一期）、东石白沙（一期）等，市财政补助141.54万元。第四批于2007年11月22日验收，包括西园官前、安海梧山、陈埭苏厝（一期）、陈埭鹏头陈埭花厅口（一期）等，市财政补助255.43万元。第五批于12月4日验收，包括青阳象山、洪宅垵、高霞，陈埭涵口，龙湖吴厝（一期），深沪金屿（二期）、狮峰（一期），市财政补助237.91万元。第六批于12月29日验收，包括陈埭宫口（一期）、东石白沙（二期）、东石肖下（一期）、磁灶岭畔（一期）、磁灶钱坡（一期）等，市财政补助250.83万元。
  晋江市在重点抓普及自来水工程的同时，还抓好千万农民饮水安全工程建设。对于计划完成农民饮水安全工程建设任务的村居（社区），按要求对饮用水水源进行水质化验，然后根据不同的水源条件，采取城镇自来水厂延伸供水、打机井或浅层井供水等形式分类实施。对于经化验水质不达标的村居（社区），市水利局和市政园林局以及相关的镇（街道）配合，通过宣传、督促、协调等办法，促使其直接按要求普及自来水。2005—2007年，在千万农民饮水安全工程中，共有6个村居（社区）直接普及自来水，66个村居（社区）采取打机井或浅层井供水等形式。
  （三）金门供水
  金门位于福建省南部海域，由14个大小岛屿组成，水资源十分紧缺。1997年9月，水利部规划总院审查《金门供水工程预可行性研究报告》，初步选定从晋江市围头跨海输水直供金门，供水规模5—10万吨/日，投资1.2亿元。金门供水工程主要由龙湖取水泵站、陆地输水管道和跨海输水管道三部分组成。水源取自晋江金鸡水闸南高干渠，经输水线路到溪边水库，由溪边水库输水到龙湖调节池，取水泵站设于龙湖，输水线路延伸至围头，在围头村附近入海，然后埋管穿过围头澳至金门岛的田埔，输水线路总长25.5千米。至2007年，工作尚未进一步开展。
  三、节水灌溉工程
  1971年，晋东引水渠为山美水库晋江灌区配套建设，灌区辖晋东引水渠、石壁引水渠及六大电灌站（晋南、仕头、新华、长福、洪堀、后库，其中新华、长福、洪堀等三座于1988年划归石狮市管理）。经多年运行，设施老化，渠系损毁，淤积严重，自1988年起，多次进行改造、整修，圳头山等一批小型提水设施因功能弱化、土地开发而废弃。
  2001—2003年，晋江市实施福建省第三批初级水利化县，建设节水灌溉工程项目，共投资3826.4万元，完成渠道防渗179.89千米，节水灌溉2598.67公顷；完成微、喷灌240.67公顷，滴灌46.67公顷。
  2002—2007年，实施节水农业财政扶持项目，共完成补助面积674.27公顷，补助金额241.905万元。实施农业综合开发节水灌溉项目，完成微、喷灌、滴灌40公顷，投资65.6万元；完成渠道防渗5千米，投资89.2万元。
  2004年和2007年，实施节水灌溉项目，共投资1036.3万元，完成喷溉120公顷，完成渠道防渗1076.67公顷。
  四、防洪防汛工程
  （一）水库、山围塘除险加固
  1988年，晋江市还有水库37座，其中中型水库1座，小（一）型水库8座，小（二）型水库28座，还有山围塘99座。这些水库大多建设于20世纪五六十年代，坝型除达群水库为混合土质坝外均为均质土坝，小（一）型水库输水涵洞除东山水库为石砌压力箱涵外均为条石箱涵、小（二）型水库大多为矩形条石涵，溢洪道型式大多为宽顶堰。由于受早期建设条件限制，建设标准低、施工质量较差，加上多年运行、自然灾害、人为干扰等因素影响，工程老化严重，隐患较多，有些水库不仅无法正常发挥效益，还严重地威胁着当地广大人民群众的生命财产安全。1988年以来，部分水库因工程老化、功能萎缩，以及城乡开发建设与工程安全工业等原因而降级、报废，其中，陈林、劳武、桂山、牛头山、马山、立厝等6座小（二）型水库降级为山围塘，古垵、严塔、大布林等3座小（二）型水库报废。对此，市委、市政府非常重视，切实采取积极措施抓紧抓好。1979—1983年，晋江县完成东山、紫湖、紫溪、双宅、溪边、达群、草洪塘、东溪、前村等9座小型水库的保坝加固，每年汛前及冬春水利期间都由市财政拨出一定经费对存在安全隐患工程进行整修加固。2001年，委托福建省水利厅水利管理技术中心对紫溪、双宅、溪边、草洪塘、洋柄、玉湖等水库进行安全鉴定，为除险加固提供依据；至2007年，完成玉湖、紫溪、紫湖、塘下、洋柄、东山等水库的除险加固。
  2005年底，晋江市组织对全市山围塘进行全面普查，其中总库容1万立方米以上山围塘有87座，总库容合计429.6万立方米，兴利库容合计286.4万立方米，有效灌溉面积1480公顷。这些山围塘大多建设于20世纪五六十年代，受早期建设条件限制，建设标准低，施工质量较差，工程效益难于发挥。从2006年起，晋江市分3年实施除险加固，2006年完成31座，2007年完成26座。
  至2007年年底，全市小型水库27座，总库容合计3013.22万立方米，正常库容2180.85万立方米，设计灌溉面积5146.67公顷，有效灌溉面积3713.33公顷。其中小（一）型水库8座，总库容合计2037.3万立方米，正常库容1525.3万立方米，设计灌溉面积3253.33公顷，有效灌溉面积2780公顷；小（二）型水库19座，总库容合计975.92万立方米，正常库容655.55万立方米，设计灌溉面积1893.33公顷，有效灌溉面积933.33公顷。
  （二）海堤加固
  20世纪90年代末，由于大多数海堤建设时期较早、各级建设标准参差不齐，加上堤内城市规模发展加快，许多海堤老化严重、标准滞后。晋江市陆续开始对沿海各镇的海堤、海岸线进行除险加固建设，至2007年年底，晋江市有海堤67.242千米，加固海堤60.61千米，其中66.67公顷（千亩）以上海堤12条，66.67公顷（千亩）以下海堤10条，其中晋东海堤为福建省四大堤防之一。为确保各海堤运行管理到位，晋江市除个别海堤由专门的管理机构独立管理外，大部分海堤均归属当地乡镇直接管理，同时结合晋江市各级防汛抗灾预案，每条海堤都由相应的管理单位制定对应的防汛工作预案，通过各级防汛预案层层分解、层层落实，确保安全。
  （三）晋江下游南岸防洪岸线整治
  2001年8月30日，晋江下游防洪岸线整治工程全线动工。晋江下游防洪岸线整治一期工程包括南北岸新堤建设、旧堤加高加固和水闸、旱闸建设等。晋江市承建的南岸堤线整治，工程全长3.27千米，起始顺济旧桥，终于溜滨水闸。工程防洪标准为百年一遇，堤线涉及6个自然村，280户，拆迁房屋67590平方米。12月，工程主体合拢，前后仅用128天，总投资为1.55亿元。
  （四）流域防洪排涝整治
  1.九十九溪下游河道防洪排涝整治工程
  九十九溪流域面积354平方千米，河长47千米，流域内包括南安市的官桥及晋江市的磁灶、池店、西园、梅岭、陈埭等镇、街道，是晋江市的主要河流。由于九十九溪下游地势低洼平坦，河流沟渠纵横交错，河道狭窄，沿途阻水建筑物多，加上溜滨水闸和乌边港水闸出流分别受到晋江洪水和潮水的顶托影响，排涝能力有限，洪涝情况十分突出，极易造成洪涝灾害，严重制约晋江市经济发展。2001年，晋江下游九十九溪河道整治工程被列为泉州、晋江两级市委、市政府为民办实事重点工程。市政府专门成立晋江市九十九溪防洪排涝工程建设领导小组，下设办公室作为领导协调办事机构。
  2002年，晋江下游九十九溪河道整治工程开始实质性施工。河道整治总长29064米，新建水闸2座，改建及加固沿线交叉建筑物10座，新建海堤382米，工程总造价19586万元。至2008年8月底，晋江下游九十九溪河道整治工程累计完成投资17713万元，完成河道整治23.91千米。九十九溪沿途区域从整治前的大雨大灾、小雨小灾、一年几涝的情况改善为整治后三四年基本未涝。
  2.晋东平原南港西滨片防洪排涝整治工程
  晋东平原南港西滨片防洪排涝工程是泉州市南岸近海水域环境污染治理项目，也是市委、市政府为民办实事的重点工程，南港西滨片地势低洼，河道狭窄、排水不畅，加上受沿海潮水顶托影响，极易造成洪涝灾害，严重制约该地区的经济发展。晋东平原南港西滨片防洪排涝工程，从2005年底开始，进行工程前期工程准备，部分工程于2006年初动工建设。晋江市经济发展局于2007年3月批复工程建设内容，整治防洪沟渠总长13388米，其中南低干渠6808米，新开挖南港沟长3586米，整治拓宽海烟沟长2994米；新建南港水闸、海烟水闸、杏板节制闸3座，总投资12835万元。工程建设工期2年。4月，市经发局批复南港沟、海烟沟农桥改造项目建设农桥10座，其中南港沟7座，海烟沟3座。工程总投资1883万元。建设工期1年。另有南港沟桂林段河道整治项目，主要建设内容为整治河道长565米，新建桂林水闸1座，新建区闸水闸5座，建设NG—1号桥梁，该项目待批。至2007年12月，完成河道整治12030米，房屋拆迁8957平方米，征地14.59公顷，临时征地4.37公顷，完成工程21.53万立方米，累计完成投资8605万元。
  3.市域其他小流域整治
  2007年，晋江境内有20条主要溪流及2座湖泊（龙湖、虺湖）。这些溪流普遍存在淤积严重、泄流不畅、洪涝灾害频发，并且大多受到污染，逐渐失去原有的功能，生态环境日趋恶化，直接影响群众的生产生活和经济社会的可持续发展，成为晋江市防洪体系的薄弱环节。为此，晋江市委、市政府按照“统筹规划，突出重点，先急后缓，分期实施”的原则，以防洪排涝为主，对阳溪、梧桐溪、梧垵溪、湖漏溪、缺塘溪及鸿江流域的坝头溪、加塘溪实施整治，并新建鸿江水闸。自2002年实施小流域整治至2007年底，累计完成投资3630万元，整治河道8075米。
  五、围垦工程
  陈埭镇地处泉州湾南岸，滩涂资源丰富。1989年1月至1998年12月，陈埭镇进行11次围垦，总投资5228.9万元，围垦总面积493.53公顷，其中耕第二节 水土保持
  一、调查规划
  （一）调查
  1.水土流失遥感调查
  1996年，晋江市进行水土流失遥感调查。晋江市陆地总面积649平方千米，水土流失面积为（≥500吨/平方千米·年）111.96平方千米，占陆地总面积的15.48%；无明显流失611.45平方千米，占84.52%。在各类土壤流失中，轻度水土流失面积74.34平方千米，占流失总面积66.40%；中度流失面积20.02平方千米，占流失总面积17.88%；强度水土流失面积8.78平方千米，占流失总面积7.84%；极强度水土流失面积6.08平方千米，占流失总面积5.43%；剧烈强度水土流失面积2.74平方千米，占流失总面积2.45%。全市水土流失总量37.35万吨/年，平均土壤侵蚀模数516.33吨/平方千米·年；其中流失地侵蚀模数高达3014.17吨/平方千米·年，属中度流失区。
  水土流失分布的行政区域：水土流失面积占土地总面积25%以上的有紫帽镇1个乡镇；20%—25%的有金井、永和、英林、深沪、磁灶5个乡镇；15%—20%的有龙湖、罗山2个乡镇；10%—15%的有东石、安海、内坑、池店、青阳5个乡镇；无明显流失的有陈埭、西滨。区域侵蚀模数1.53—1164.62吨/平方千米·年，流失地侵蚀模数1163.09吨/平方千米·年—4017.13吨/平方千米·年。按地貌类型分布：土壤流失主要发生在台地和浅丘地带，流失面积102.25平方千米，占流失面积91.33%；土壤流失量32.95万吨，占流失总量的88.21%。按土壤类型分布：土壤流失主要发生在砖红壤性红壤类土壤，流失面积98.00平方千米，占地类面积28.87%，占总流失面积87.53%。土壤流失量32.98万吨，占流失总量88.30%，区域侵蚀模数971.46吨/平方千米·年，流失地侵蚀模数3084.74吨/平方千米·年，属中强度流失区。
  2.崩岗侵袭调查
  2007年调查，晋江市崩岗是水土流失的面状侵蚀、沟状侵蚀逐步发展而成为最为严重的土壤侵蚀类型。全市崩岗发育有29处，基本为相对稳定型的小规模崩岗，主要分布于西园街道、东石镇等10个镇土壤类型为红壤、砖红壤，崩岗形态为混合型，总面积13.65公顷。
  3.山地农业开发调查
  2000年，调查主要集中在连片开发面积6.67公顷以上的坡耕园地、旱地，调查内容包括各个项目的建设内容、所属镇和办事处、地类、面积、主要植物类型、流失类型、强度级别、治理情况及有无编制水保方案等信息。是年，采用TM卫星遥感调查的全省分县的土地利用图为工作底图，参考1：50000土地利用图资料，按照福建省水利侵蚀强度分级参考指标，野外实地调查判定山地农业（茶果园、旱地）的水土流失强度，然后利用地理信息系统软件汇总分析，形成坡地水土流失现状调查的资料。晋江市坡地水土流失自查42个点，调查涉及总面积830.58公顷，其中果园占66.3%、旱地占18.7%、其它占15%。
  （二）规划
  1996年，晋江市在开展全市RS（遥感）和GIS（地理信息）应用调查，1999年12月，形成《晋江市水土流失遥感调查报告》基础上，编制《晋江市水土保持生态环境建设规划（2000—2030）》和《晋江市城市水土保持生态环境建设规划（2000—2005）》，由市政府批转该规划。
  规划明确把保护和改善生态环境放在首位，树立“生态优先”的思想。坚持生态、社会、经济效益兼顾，以小流域为单元，流失地为重点的治理原则；坚持谁开发、谁保护，谁经营治理、谁受益的原则；在治理措施上，坚持工程措施、林草措施与耕作措施相结合，造林种草与封山育林相结合，实行山、水、林、田、路、村综合规划，全面布局，综合治理。并确定全市水土保持工作的总体目标为：从2000年起5年内全面制止新的水土流失，10年内，对旧的水土流失区进行一次基本整治，还清历史旧账，使生态环境有明显改善，森林覆盖率达27.6%。具体规划是：2000—2005年全市治理水土流失面积5666.67公顷，2006—2010年全市治理水土流失面积4000公顷。2011—2030年全市治理水土流失面积3520公顷。主要治理措施为造林、经济林果、种草、封禁补植、坡耕地改造以及因地制宜地结合一系列水利水保工程措施。
  二、综合治理
  （一）植树造林
  20世纪80年代至20世纪90年代，晋江随着经济社会的迅猛发展，开发建设项目日益增多，开山采石挖土毁林现象时有发生，造成严重的水土流失。2000年起，晋江市为确保经济发展的同时保护好生态环境，围绕“生态修复、采石迹地植被恢复、果园治理、重要水源地水土保持和沿海风沙区治理”等五大工程，根据不同立地条件、不同的用途营造防护林、用材林、经济林等林种，有针对性地选择适应性强、生长迅速、枝繁叶茂、根系发达、无病虫害、具有较高经济价值、选取耐旱性强、抗风蚀沙埋能力强的各类树种，包括巨尾桉、木麻黄、大叶相思、湿地松、龙眼、余柑等，并坚持挖大穴埋基肥，确保树木能成活、成长，有效地改善生态环境。2000—2007年年底，累计造林达773.4公顷。
  （二）荒山坡地治理
  1988—1996年，晋江县（市）以治理荒山坡地为主，重点分布在晋西北福厦公路两侧和晋中的赤土埔及灵源山周围，治理措施种植果树为主，结合修筑水平梯田、鱼鳞坑、谷坊、拦沙坝等工程措施，树种方面主要选择杨梅、余甘和龙眼等果树，共完成水土流失治理1294.27公顷。主要投资方式为群众投工投劳及国家、集体和个人共同投入治理。治理区内植物结构从过去的单一型逐步走向混交型，在强度流失区实行林果配置，在坡耕地和赤土埔实行果中套果，长短结合，能更好地发挥生态效益和经济效益。2000年起，从农户投入坡地开发改造果园逐步走向由国家、集体投入治理水土流失地，针对境内的疏残林地和荒坡废地等表土裸露的山体，以纯林或混交林方式进行绿化，种植点采用三角形配置，绿化树种包括巨尾桉、马尾松、大叶相思等。2000—2007年底，累计完成荒山坡地治理540.13公顷，既充分利用土地资源，又提高治理点的水土保持防护功能，生态环境质量明显提高。
  （三）生态修复
  1988年前，晋江县采用封禁治理措施，加大宣传，禁止开山、采石、挖土、砍伐行为，严厉查处违法案件等措施，人为造成水土流失现象得到一定程度的遏制。随着经济社会的发展，单纯的封禁治理不能满足水土流失治理的需要。2002年起，晋江市立足于对现有生态资源的保护，以改善和优化生态环境为目标，坚持科学性与可操作性的原则，采取生物措施和工程措施相结合、保护和治理并重的办法，对紫帽山脉和灵源山脉等重点山体及重要水源地——重点山实施封禁生态修复，配合坡面防御等工程措施进行治理。植物措施主要采取补植各种巨尾桉、木麻黄、相思、湿地松等林木，部分流失严重地带套种羽叶觉明、百喜草等草本；工程措施主要采取挡土墙、护坡、排截水沟等。同时，取缔项目区范围内采石取土点，严厉打击盗采行为，并设置封禁牌，上面明确标明封禁东西四至范围、年限、管护责任人等，保护现有植被和水土保持设施不受人为破坏。至2007年，累计完成生态修复面积772公顷，营造人与自然和谐相处的生态空间，为全市带来良好的社会效益和生态效益。
  （四）园地改造
  2002年起，晋江市针对果园作为一种经济体，以往在经营过程中考虑得更多的是眼前的经济效益，部分经营者为避免杂草与果树争肥，将林下植被清理得干净，导致地表裸露（特别是山坡地），以往的坡改梯、鱼鳞坑等虽然在一定程度上治理水土流失，但一遇降雨，地表径流便冲走大量泥沙和养分，并对下游的河道、水库构成威胁。不但没有起到节约肥料的作用，反而造成严重的水土流失等情况，在上级部门的指导下，及时改造治理技术，采取一系列防治措施：对坡度较大的片区进行削坡开级，在坡脚开辟山边沟；在树冠投影范围以外配套种植羽叶觉明等绿肥，控制绿肥与果树的距离，避免与果树争肥；在坡地道路两侧开挖截排水沟，有条件的采用块石砌筑，有效拦截山坡径流冲刷，下游修筑沉沙池、蓄水池等；砌筑护坡、挡土墙等工程措施，在部分水土流失严重导致山体滑坡地带及部分危险地带，单纯的植被措施不足以防治水土流失，所以结合砌筑护坡、挡土墙等工程措施与植物措施同步实施。通过一系列措施，实现果园保水、保土、保肥，达到生态效益和经济效益并进的效果。至2007年，累计完成果园、坡耕地改造231公顷。
  （五）溪（河）岸治理
  2005年，根据晋江市地势由西北向东南海面倾斜，地形以台地、平原为主，境内无大河发育，只有29条以低丘台地为中心呈辐射状向海发育的时令溪，随着经济的发展，水土流失造成泥沙淤积，不少溪流水不流，且因环境及生活垃圾污染，发黑、发臭，不仅影响河道排洪，而且严重影响附近居民的日常生活和身体健康的情况，晋江市将水土流失治理的工程措施列入扶农政策补助范围，开始对水土流失现象造成淤堵发臭严重的溪流河道进行治理，开展清淤及两侧护砌工作。至2007年，砌筑溪岸护坡累计达2.61千米，并在两岸围砌护拦、种植柳树等，有效地治理水土流失，改善生态和人居环境。
  （六）矿山迹地治理
  晋江市地处福建东南沿海，母岩类型以酸性花岗岩属布展，花岗岩矿产丰富，每年的石材出口给当地带来丰厚的收入，因此不少当地群众为谋取短期经济利益，长期进行开山采石，严重破坏水土资源，致使山体表土裸露、碎石成堆，水土流失现象极为严重情况，故晋江市于2002年，根据当地自身情况对市内紫帽山脉和灵源山脉等重点山体及市区规划区内所有山体实行特别保护。至2007年，在实行全面封禁和依法取缔70多家采石场、取土场生产活动的基础上，对遗留下的迹地及时进行绿化、美化。通过爆破挖大穴客土回填，采取乔、灌、草、藤相结合，植物措施和工程措施（挡土墙、谷坊）相结合的办法，在包括市区规划区在内的各个矿山迹地种植各类苗木39.3公顷，完成山体立面仿真工程1.5万平方米，谷坊2座，山体“青山挂白”现象得到有效整治。
  （七）经费保障
  1.地方财政投入
  自20世纪80年代末以来，晋江市财政每年都拨出专项资金投入水土流失治理。2004年，出台《中共晋江市委、晋江市人民政府印发〈关于扶持农业产业的若干优惠政策〉的通知》，2007年，又出台《关于扶持农业产业发展的若干意见》等，多项优费政策加大对水土保持工作的投入，特别对水土流失综合治理项目给予资金上的保证。财政部门还参与水土保持治理项目的选择、规划、实施、验收等，确保项目资金真正用于项目建设，杜绝资金浪费和挤占挪用现象的发生。“十五”期间，全市水土保持投入达到历史最高水平，各级财政共下拨596万水土保持专项资金（其中省市级120万，本级财政476万元），同时逐步加大项目前期工作力度，按照轻重缓急，突出重点的原则统筹考虑相关生态项目，明确各项措施，在资金安排中，逐步改变过去“撒胡椒面”的资金使用方式。
  2006年，市水土办水土流失综合治理项目（133.33公顷）被列为市委、市政府“百个工程”之一。2007年，市水土办沿海风沙区水土流失综合治理项目（133.33公顷）被列入市委、市政府“为民办实事项目”之一，从制度上、预算上保证水土保持综合治理项目的开展。2003—2007年，地方财政每年分别投入27万元、39万元、45万元、157万元、198万元用于水土保持综合治理。
  2.承包治理补助
  2004年，晋江市出台扶农政策，将水土流失治理项目植物措施列入补助范围，对连片超过3.33公顷采取植树、种草或坡改梯的治理项目每公顷给予13.33元补助。2007年，扶农政策修订后又增加水土流失治理工程措施补助，规定列入年度水土保持规划的项目按投资定额及实际工程量补助25%，并引入市场机制，运用市场手段，推行合同制、法人负责制，明确产权，改善水土保持投资政策环境，鼓励和引导农民、专业户、各类经济实体和台港侨外资参与水土流失综合治理。至2007年年底，共有23家企业投入资金治理水土流失，其中台资企业1家、海外侨资企业1家，逐步形成多元化的投资格局。
  三、预防监督
  （一）宣传教育
  20世纪90年代初以来，晋江市水土保持宣传工作以《中华人民共和国水土保持法》颁布周年纪念活动为契机，结合学习建设生态文明的有关精神，配合水土保持国策教育方案的实施，坚持“三个面向”（面向各级党政领导、面向开发建设单位、面向广大市民），开展内容丰富、形式多样的宣传活动。
  2004年，举办“水保”杯环市自行车大赛，在全市范围内掀起水土保持法的宣传热潮；还在双沟路口树立大幅宣传牌，长期宣传保护水土资源和建设生态文明。
  2005年，为进一步探索水土保持宣传普及教育与素质教育及乡土教育有机结合的有效途径，以“水土保持等环境教育教学策略研究”课题研究活动为依托，以中小学生为主要对象，开展宣传教育普及活动。是年，全市建立水土保持科普教育基点学校19所、示范学校10所、教育基地1个，课题组成员学校23所，水土保持教育队伍不断壮大。2006年，参加泉州市青少年水土保持科技传播行动，共获各类奖48项。组织有关专家学者和课题组骨干教师编印《晋江市水土保持科教活动校本教材》教材2.5万册、光碟1200份，发放到全市各中小学。各学校还积极开展水土保持系列活动，如南峰中学组织野外实践考察，英林中学利用学校的水土保持模拟演示台开展教学，永和中学和梅岭双沟小学开展水土保持观摩课、图片展，季延初级中学开展水土保持调查报告和小论文比赛；晋江二中举办池店片区4所中学水土保持主题演讲比赛。这一系列活动均取得良好效果。据不完全统计，参与活动人数达5万多人次。是年，创办《晋江水土保持简报》连续刊发42期共近2万份简报，向全社会及时宣传报导晋江市水保工作动态，水保法律法规政策。2006年，水土保持法颁布实施15周年期间，晋江市还举办水土保持的有奖征答，并印发1.5万份的水保小书签、200册专题邮折，介绍15年来全市水土保持所取得的成就。
  2007年，在全国开发建设项目水土保持预防监督专项行动中，对全市2003年以来开工建设的工矿企业及开发建设单位下发《开发建设项目水土保持监督执法专项行动申报方案通知书》762份及相关水土保持法规读本，并在电视、报纸、相关网站等各种大众媒体播出宣传片、滚动标语及刊登相关介绍文章，提高业主的水保意识。是年，还举办全市“水保”杯中小学生歌手赛，在中小学生中大力宏扬珍爱水土资源，保护秀美山川的意识。通过多样宣传，使水土保持工作得到社会各界的理解和支持，为依法防治水土流失创造良好的氛围。
  （二）审批项目
  1998年，市政府出台《晋江市人民政府关于采石、挖矿及基本建设项目必须办理水土保持方案许可证的通知》。2003年，晋江市经济开发区管委会（五里园）首例依法编制开发建设项目水土保持方案，并报送市水土办审批。2004年，市水土办制定《水土保持方案审批制度》，规定开发建设项目必须编报水土保持方案并获得批准方可开工，对违反“三同时”（水土保持设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）的生产建设单位和个人，坚决予以停工。2005年，市水土办加强技术服务体系的建立和完善工作，建立水土保持方案评审专家库，实行方案审批专家负责制，严把审批质量关，提高水土保持方案审批效率。2006年，制定《开发建设项目水土保持建设检查验收制度》，使工程质量得到保证。还出台《晋江市人民政府办公室关于加强开发建设项目水土保持工作的通知》。2007年，出台《晋江市人民政府办公室关于进一步规范开发建设项目水土保持工作的通知》，并规范中介组织资质单位，对从事水土保持方案编制的资质单位进行调查，按照“法律规范、政府监管、行业自律”的管理体系，督促中介组织建立自律机制；同时加强财政性投资项目水土保持工作，对财政性投资重点项目审批，推行阳光行政，强化审批过程的监管。参照行政审批服务中心制度，所有受（办）理的项目均应实行“六公开”，即：公开审批内容、程序、时限、申报材料、办理结果、收费标准。推动开发建设项目水土保持验收程序。2002—2007年，共计审批各类水土保持方案95个，审批的开发建设项目水土保持工程投资达4.41亿元，防治水土流失面积944.6公顷。
  （三）规费征收
  1996年，晋江市开始征收水土保持设施补偿费，其主要来源于粘土砖厂、采石场和开发建设项目三大类型。粘土砖厂水土保持设施补偿费1996年开始征收，采石场水土保持设施补偿费1996—2002年由各镇代收，开发建设项目水土保持设施补偿费2002年开始征收。为进一步加强水土保持设施补偿费管理，2005年，市水土办制定《水土保持规费征管制度》，使“两费”的收缴、使用和管理更加合理规范，在防治水土流失中效益明显，80%的水土保持设施补偿费资金用在生态建设和人为水土流水治理上，加快水土流失的治理步伐。2002—2007年，共征收水土保持设施补偿费198.8万元。
  （四）检查执法
  2004年，出台《晋江市水利局、晋江市国土资源局关于贯彻〈关于进一步加强土地及矿产资源开发水土保持工作的通知〉的通知》。市水土办联合国土、安监等部门对非煤矿山定期检查，制止无证开采行为；规范粘土砖企业生产取土行为，为全市合理规划利用土地提供保障。
  2005年，制定《水土保持监督检查制度》，使监督工作贯穿于整个水土保持执法过程中，对严格执法、文明执法起到推动作用。强化开发建设项目的管理。对审批项目进行跟踪检查，督促开发建设单位和个人履行防治水土流失的责任和义务，责令落实水土保持工程检查日常化、制度化，有效地控制人为水土流失的发生；对未编报水土保持方案的项目，通过与经发、环保、国土、交通等部门的协作配合，督促业主做好水土保持方案编报工作。
  2006年，制定《水土保持监督人员管理制度》，使执法人员能严格按照有关法律法规办事，用法律规范自己的行为，不徇私，不枉法。还制定《开发建设项目水土保持建设检查验收制度》，使工程质量得到保证。
  2007年，制定《水土保持违法案件查处制度》，使每一件违法案件的查处有原因，有过程，有结果，文书入档。是年，市水土办组织开展创冠垃圾焚烧发电厂水土保持工程验收工作，为全市开展开发建设项目水土保持工程验收制度积累经验。
  据统计，1996—2007年，累计开展水土保持监督检查1120人次，检查项目273项，查处水土保持违法案件278起，其中立案87起，罚款87万元。从源头上有效地遏制人为造成的水土流失，水土保持设施发挥良好的生态效益。同时，全市审批各类水土保持方案138个，审批的开发建设项目水土保持工程投资达5.14亿元，督促生产建设单位投入水土流失防治经费1.1亿元，防治水土流失面积1147公顷，征收水土保持设施补偿费600多万元。
  第二章 电力
  第一节 发电
  一、晋源柴油机发电厂
  20世纪90年代初，为缓解晋江用电紧张局面，晋江市电力公司决定筹建晋源柴油机发电厂，作为晋江市境内的调剂电源，调峰补缺。晋源柴油机发电厂位于晋江市深沪镇东山村，占地4.53万平方米。1993年，完成工程前期准备工作，工程项目总投资3900万美元，由省电力工业局、晋江市电力公司、香港华振投资有限公司按1：4：5的比例共同注资1430万美元，作为注册资本，并通过银行贷款及国外融资解决缺口资金。1994年元月，首期工程于正式动工，规模为4台11520千瓦柴油发电机组。1994年12月，首期发电机组并网发电。1997年5月，二期工程2台11520千瓦柴油发电机组并网发电。1998年8月，新装2台1500千瓦汽轮发电机组，完成柴油机组技改，实现柴油机发电余热回收再发电。产权归晋源柴油机发电有限公司所有。
  2007年底，根据国家关停小火电机组政策要求，晋源柴油机发电有限公司发电机组退役、关停。
  二、晋江垃圾发电厂
  晋江市垃圾发电厂位于罗山街道华表山西北侧，装有2台7500千瓦汽轮发电机组，装机总容量为15000千瓦，是福建省第一座以BOT方式营建的垃圾焚烧发电厂，产权归属创冠环保（晋江）有限公司。2004年3月，一期工程正式动工，投资2.37亿元。2005年6月，1＃发电机组成功并网。2006年元旦正式投产，日处理垃圾750吨。
  2006年3月，晋江市垃圾焚烧发电综合处理厂项目获得建设部颁发的中国人居环境范例奖，是全国垃圾焚烧处理行业唯一获此殊荣的项目。2007年下半年，该厂扩建，建设规模达日处理垃圾1800吨，垃圾处理率占晋江市生活垃圾总量的98.2%。截至2007年12月31日，该厂累计处理垃圾650912.83吨，累计发电量14597.844万千瓦时，累计上网电量11863.02万千瓦时。
  三、晋江热电厂
  2004年10月21日，晋江热电厂工程动工。2006年1月、4月，1＃、2＃机组先后并网发电，分别于3月、8月投入商业运行。项目建成投产后，年平均发电量达60万千瓦时，供热量达96万吨。晋江热电厂位于市安东工业区，占地约为17万平方米，装机容量为2×50000千瓦，主机设备采用2台260吨/小时高温、高压循环液化流化床锅炉，配2台50000千瓦等级抽凝式汽机和2台60000千瓦发电机组，由福建省煤炭集团公司、晋江电力投资公司、恒安集团许书典合资建设，总投资6.9亿元。
  至2007年12月31日，该厂累计发电量11.15亿千瓦时，上网电量9.87亿千瓦时，供汽量16.23万吨。
  第二节 输电
  一、35千伏变电站
  1992年前，晋江县先后有青阳、荆山、仕头、安海、磁灶、东石、内坑、龙湖、金井共9座35千伏变电站，主变压器16台，总容量11.41万千伏安。1992年后，随着晋江县撤县建市，工业用电量的大幅增长，晋江市陆续建设一批110千伏变电站，逐渐形成110千伏电压等级的主网架，35千伏变电站逐渐退役。2003年1月，最后一座35千伏变电站——金井35千伏变电站退役。
  二、110千伏变电站
  1992年前，晋江县电力公司所辖供电区域内110千伏输变电装机容量仅为6.3万千伏安，电力设施严重滞后，电能输送能力难以满足社会发展需求。1992年，市委、市政府将电力建设列入“五大工程”，实施“加快基础设施建设”策略，同年，公司提出“科学规划、超前建设、负债经营、高效管理”电力建设基本方针，统筹规划、超常开展电力设施建设。至2007年底，公司共辖有110千伏变电站25座，装机容量260.3万千伏安。
  三、220千伏、500千伏变电站
  至2007年底，晋江市电力公司供电区域内由福建省电力公司及泉州电业局筹建并管理的500千伏变电站1座，变电装机容量200万千伏安；220千第三节 用电
  1992—2006年，晋江市用电量一般占全省1/9，人均超5000千瓦时，与欧洲人均用电量相当。社会用电量从1988年的1.74亿千瓦时增至2007年的86.517亿千瓦时，社会用电量位居全省县级市前茅。至2007年，晋江有500千伏变电站1座，220千伏变电站6座，11千伏变电站22座，与全国电网并网供电，并建用晋江热电厂、晋江垃圾焚烧发电厂等供电公司，日趋完善的电力输变电设施，为晋江经济发展提供有力保障。至2007年底，晋江市电力公司供电区域内电网可靠性不断提高，电压合格率与供电可靠性稳步提升，电网日最高负荷135.93万千瓦，日最高用电量2844.19万千瓦时。
  第三章 管理
  第一节 机构
  一、晋江市（县）水利电力局（晋江市水利局）
  1988年，石狮从晋江析出建市，灌区管理处（新华电灌站）划归泉州市水利局管辖，洪堀、长福等电灌站划归石狮市管辖。1991年，晋江县水利电力局设人秘股、电力管理站、工程管理站、工程建设站、综合经营站、水政股、经济警察中队、防汛办、灌区管理处等科室股站，全县有乡镇水利电力工作站14个。1994年，成立福建省晋江市供水有限公司。1997年1月，在原经济警察中队的基础上，成立水政监察大队。1997年7月，成立晋江市防汛机动抢险队，为全省首支专业防汛抢险队。1998年，综合经营站撤销，职能并入工程管理站。2002年，全市机构改革时，晋江市水利电力局更名为晋江市水利局，电力管理站划归经贸委，人秘股、水政股更改为办公室、水政水资源科，撤销乡镇水利工作站，乡镇水利水电工作职能并入镇农业服务中心。2003年，晋江市水土保持委员会办公室、水土保持监督站划归水利局主管；2005年4月，撤销市水政监察大队，设置水政水资源科和水行政执法大队。
  二、晋江市水土保持委员会办公室（水土保持监督站）
  晋江县水土保持委员会办公室于1981年恢复，1990年12月，增挂县水土保持监督站牌子，同时行使水土保持监督职能。为全额拨款的副科级事业单位，共有9名事业编制。1992年，更名为晋江市水土保持委员会办公室。至2007年12月，在编人员8人，其中：主任1人（副科级）。
  三、晋江市水土保持协会
  晋江市水土保持协会于2005年4月成立。2005年7月1日，举行第一次会员大会，通过协会章程、选举会长、副会长、常务理事及理事。经过两年多的发展壮大，至2007年底，有会员单位50个，会员300余人。
  晋江市水土保持协会成立后，通过编发简报、培训、宣传等多种方式，为维护水土保持生态建设环境提供科学的技术指导，为开发建设项目提供服务，为营造保护水土资源的社会氛围大力宣传。
  四、晋江市（县）电力公司
  1988年10月，石狮、祥芝、永宁、蚶江等镇从晋江县行政辖区划离，因区划的调整，供电营业区及石狮供电所从晋江县电力公司划出，由新组建的石狮电力联营公司承担。1992年5月，晋江县电力公司更名为晋江市电力公司。根据《福建省加快农村电力管理体制改革和加强农村电力管理实施意见》规定，晋江市电力公司在市政府和福建省电力有限公司的支持和推动下，顺利完成股份制改革工作。2007年4月18日，企业改制暨新公司挂牌完成，晋江市电力公司正式更名为福建省晋江市电力有限责任公司。新公司由福建省电力有限公司与晋江市国有资产投资经营有限责任公司各持51%、49%股份。
  至2007年，公司下设陈埭、安海、城关、龙湖等10个供电所，送电工程部、变电部及公司本部15个职能科室.以及2个多种经营公司，承担着市行政辖区内17个镇、街道办事处的供电任务。
  第二节 水利工程管理
  晋江市水利工程按照统一管理和属地管理相结合的原则进行分级管理。市水行政主管部门负责对全市的水利工程管理工作进行监督、指导，并对重要水利工程进行督查；市属水利工程管理单位负责所辖工程的管理工作；镇人民政府（街道办事处）负责本行政区域内水利工程的管理工作，并督促村（社区）委会做好村（社区）所管水利工程的管理工作。
  第三节 水库管理
  晋江市各类水库山围塘均实行分级管理和行政首长负责制，其中新安（中型）、双宅、紫溪、英塘为市属国有管理，设有专门管理机构和人员编制；东山、溪边水库为市供水公司（国企）负责管理，设有专门管理机构；其余小型水库和山围塘由所在行政区乡镇级人民政府负责管理。各管理单位在市防汛指挥部和水利局的统一调度下，根据职责分工建立健全巡查、值守、报告等各项制度，开展工程日常运行管理、维修养护工作。
  在做好日常管理的同时，市政府根据工程缓急轻重的原则，每年安排专项资金对一两座险病水库进行除险加固，并按市镇7：3的比例进行资金补助。此外，市政府在每年的汛前加固、冬春水利建设项目中，都会安排补助资金对一些水库山围塘进行养护加固和修缮。
  第四节 海堤管理
  晋江市各类海堤工程均实行分级管理和行政首长负责制，其中晋东海堤为市属国有管理，设有专门管理机构和人员编制；其余海堤均由工程所在行政区乡镇级人民政府负责管理。各管理单位在市防汛指挥部和水利局的统一调度下，根据职责分工建立健全巡查、值守、报告等各项制度，开展工程日常运行管理、维修养护工作。
  在做好日常管理的同时，市政府在20世纪90年代末期根据工程缓急轻重的原则，安排专项资金对重点海堤进行除险加固，并按市镇7：3的比例进行资金补助。此外，市政府在每年的汛前除险加固、农历八月大潮海堤水闸除险加固、冬春水利建设项目中，都会安排补助资金对一些海堤进行养护加固和修缮。
  第五节水政管理
  1990年5月，水利部召开全国水利执法体系建设工作会议，确定晋江县为全国第二批、福建省首个水利执法体系建设试点县。历时7个多月，1991年1月16—18日，经水利部水政司、太湖流域管理局、省水利水电厅组成的试点验收领导小组验收合格。1992—1994年，开展全省第二批“晋江市实施取水许可制度基础工作报告”试点工作，并通过省水利厅验收，成绩优秀。1997年，成立晋江市水政监察大队，录属市水利局，为水行政执法事业单位。制定10种水政监察管理目标责任制：健全城乡水政监察网络，实行水资源统一管理、统一规划、统一调度、统一发放取水许可证、统一征收水资源费的“五统一”管理制度；规范水政监察人员行为，持证上岗、文明执法。1996—1998年，开展全市水政监察规范化建设，并于1998年6月通过泉州市水利水电局验收，成绩优秀。2000年，开展全市水政监察队伍能力建设，并于8月经省水利厅、泉州市水利水电局鉴定，成绩优良。建立水资源管理数据库，实行取水户网络化管理，至2007年，共办理取水许可证203本，并依法征收水资源费，促进水利事业可持续发展。
  一、水资源配置
  1994年，在市供水工程可行性研究阶段，制定水量分配初步方案，实行以供定需，取得初步成效。在此基础上，晋江市委托南京水科院编制《晋江市水资源开发利用和节约保护规划报告》，为实行水资源优化配置做好基础性工作，并依据泉州市对晋江下游的水量分配方案和本地区的实际情况，组织修订晋江市水资源分配方案，以指导各镇供水工程建设。
  二、节约用水
  推进节水型社会建设，加快实施节水灌溉工程建设，提高农业用水效率，重点抓山美水库晋江市灌区和石壁水库灌区国家农业综合开发中型灌区节水配套改造项目。灌区整修配套节水改造工程于1999年被列入中央、省基建项目，至2002年共完成投资1315万元，完成灌区渠道防渗加固23.86千米，暗涵长度3.31千米，联合输水通道11.58千米，放水涵闸整修180座及高低渠引水枢纽改造。2006年5月，开始实施石壁水库晋江市灌区渠道节水配套15.69千米，完成投资650万元。灌区工程经过数次的配套整，可改善有效灌溉面积3693.33公顷，恢复灌溉面积3113.33公顷，，粮食增产15570吨。
  三、取水许可
  积极推进取水许可和水资源有偿使用制度的全面实施。1995年，《福建省取水管理办法》颁发以来，晋江市水行政主管部门共审查发放取水许可证245本。加大水资源费征收力度，全面实行计划用水、有偿用水，充分发挥经济杠杆在水资源配置中的作用。开展入河排污口普查登记，加强入河排污口管理，切实加强水资源保护。加强水资源质量监测，在重要河流九十九溪和饮用水源南高干渠取水口布设监测点，分丰水期、平水期和枯水期进行监测，及时掌握水质动态，并对全市地下水水质进行监测。加强取水许可监督管理和建设项目水资源论证工作。采用严格的下水审批制度，组织开展整顿取水许可秩序专项行动，规范取水许可以及地下水资源合理开发秩序。完善全市地下水保护规划，对地表水与地下水进行统筹管理，保障水资源可持续利用。加强水土流失的防治，开展重要水源地水土保持生态建设，实施生态林、水源涵养林的建设，加强坡地茶果园和旱地水土流失综合防治，发挥森林植被和水土保持工程在涵养水源、净化水质方面的作用，使晋江市生态环境得到明显改善。
  四、水政执法
  1989年以来，晋江县（市）政府出台《关于加强水资源管理的通知》《水利工程管理和保护办法》《关于饮用水水源保护管理的规定》等15份水利规范性文件，为水资源、水域和水工程管理工作提供有力保障和依据。积极推行行政执法责任制，建立过错追究制度、行政听证和复议制度、信访等制度，使依法行政落到实处。1996年，在成立水政监察大队的基础上，组建晋东水管站水政监察中队、灌区管理处水行政执法中队两个执法中队，上下联动，增强执法力量。通过加强执法人员资格管理，推行服务承诺制，做到“制度上墙，程序公开”。强化水行政执法，积极预防和妥善处理各类水事纠纷，严厉打击侵占河道、破坏水工程、水保设施的违法行为。组织开展河道清障活动及“河畅水清、防洪安全”专项执法活动，全市水环境保护工作得到加强。1997年以来，先后查处各类水事违法行为250多起，清除侵占河道违章建筑物50余座，清除水库、河道内弃土弃渣5万立方米，维护正常的水事秩序，保障防洪安全。1998年、2000年，分别通过福建省水利厅水政监察规范化建设成果鉴定和队伍能力建设验收。
  第六节 电力管理
  一、经营管理
  （一）电网调度
  1987年5月，晋江县电力公司调度室正式成立，办公地点设置于内塘变电站办公楼，利用手摇电话现场指挥电网调度运行。1998年，110千伏变压器主变两侧开关调度权由泉州市电网调度所下发至晋江市电力公司调度所。1999年，晋江市电力公司调度所通过福建省县级电网调度自动化实用化验收，采用IES—500调度软件和光纤通信实现电网调度。
  （二）财务核算
  晋江县电力公司成立于1985年，虽管理全县电力企业，但并未形成经济实体，青阳供电所、安海供电所仍为法人单位，独立核算、自负盈亏，仅按购电量一定比例缴交管理费用。1987年，随着企业体制变化及供电网络的扩大，晋江县电力公司正式确立全县电力企业经济实体地位，实行电费统一结算、电力经营及材料经营统一核算，实现对安海、青阳、石狮供电所“财务统收、统支”管理。1997年，晋江市电力公司主管部门改隶晋江市计划经济委员会。
  （三）工效管理
  1987—1990年，实行企业第一轮承包经营责任制。1988年，按企业管理实现“两位数三同步”（即产量、产值、利税三同步，增幅10%以上），与市财政局、劳动局实行工资总额与经济效益挂钩。2002年，晋江市税务局确定公司实行上缴利税与工资总额挂钩的工效管理办法。自1990年以来，为实现节能降损的管理目标，根据晋江县人民政府的批复精神，实行线损指标与经济效益挂钩，促进公司综合线损率管理水平的提高。2007年，企业全年实现利税22473万元，实现购售综合线损率4.18%，电费回收率99.78%。
  （四）经营服务网络
  1992—2002年，按“一镇一所”的工作规范和农村用电社区化服务的构思，晋江市电力公司陆续完成深沪、罗山、金井、英林、永和供电所及31个农村电工点的建设。2002年5月1日，随着集电力调度、通信、经营功能为一体的晋江电力大厦竣工，晋江市电力公司迁址，完善“公司、供电所、农村电工点”三级服务网络。1995年、1996年被水利电力部评为“全国水利十强企业”。2003年，被中共福建省委授予“第八届福建省文明企业”称号。
  二、安全管理
  1996年，晋江市电力公司实施安全管理目标责任制，签订三级安全责任状。1999年，推行安全生产奖惩管理办法，实行重奖重罚。2001年，邀请福建省电力有限公司安全性评价专家组对公司的安全管理、安全生产现状、安全制度建设进行评价。2001年，实行公司领导每月下挂钩单位进行现场安全检查制度，实现跨年度连续安全生产850天。2002年，建立安全生产与质量监督四个保障体系。2004年，实行安全生产目标三级控制，实现全年无考核事故365天，跨年度连续安全生产1946天。2006年、2007年，公司均实现年度安全无考核事故3个百日。