卷四 城乡建设

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内容出处: 《晋江市志(1988-2007)上册》 图书
唯一号: 130320020230006918
颗粒名称: 卷四 城乡建设
分类号: TU984
页数: 42
页码: 146-187
摘要: 本卷记述了晋江市城乡建设涵盖了城乡规划编制和城市建设两大方面。在城乡规划编制中,城市总体规划、城镇体系规划、详细规划、专项与开发区规划以及村镇规划都得到了全面的考虑和实施。在城市建设方面,晋江市注重市政建设、公用事业、旧城改造与建设、园林绿化以及市容环卫等方面的综合发展,以提升城市的整体品质和居住环境。
关键词: 晋江市 城乡建设 城乡规划

内容

1988年,晋江县围绕“七五”计划纲要规定的目标及任务,按照“规划先行,管理严格,路架清楚,建筑新颖,设施配套,环境优美”的要求,开展城市规划建设管理工作,市政公用事业、基础设施建设,城区道路、排水排污、园林绿化以及公共重点项目建设等方面取得一定进展。1992年撤县建市后,市区建设速度加快,农村镇村也结合小康建设开展集镇和新村建设。1995年,编制《晋江市城市总体规划(1995—2020)》;2002年4月,进行《晋江市城市总体规划(2002—2020)》修编,于2006年获得纲要批复。
  1999年起,晋江市在加强城市建设的同时,按照泉州市委、市政府“奔小康、建新村”的决策部署,坚持以宽裕型小康建设统揽农村工作全局,以改旧建新为重点,以村容村貌整治为载体,以抓好试点村为示范,着力推进新村建设。至2003年,分3批确定90个村作为旧村改造、新村建设工作试点,逐步形成新旧结合型、改旧建新型、村容村貌整治型等三种示范作用较强的工作典型。2004年,市委、市政府作出“两大工程、三个结合”的工作部署(泉州沿海大通道晋江路段建设工程暨公路整治绿化工程;与工业园区的规划配套相结合、与公路沿线旧村改造相结合、与现代社区建设相结合),选择确定22个农村改旧建新试点村,以晋江下游南岸整治、沿海大通道建设和骨干公路两侧治理为载体,全面加快涉及村庄的旧村改造、新村建设与村容村貌整治。2005年10月,市委、市政府启动实施“百村示范、村村整治”工程,制定出台《晋江市实施“百村示范、村村整治”工程意见》《晋江市社会主义新农村建设“十一五”规划纲要》等一系列文件,明确规定市财政每年安排5000万元以上用于支持新农村建设。
  2002年4月,市政府组建规划建设局和市政公用事业管理局(后更名为市政园林局),城市建设步伐进一步加快,城市建成区面积43.6平方千米,建成区绿化覆盖率36.2%;绿地率32.4%;人均公共绿地8.55平方米;2005年通过省级园林城市评比验收。自来水普及率99.6%,农村自来水普及率31.5%,市区燃气普及率达96.2%,率先在泉州地区建设LNG天然气中压管网93.5千米,发展民用户18956户。2005年6月,以BOT(建设—运营—移交)形式建成福建省第一座垃圾焚烧发电综合处理厂,建成27座垃圾中转站,6座在建。2005年,晋江市垃圾焚烧发电综合处理项目荣获建设部“中国人居环境范例奖”,垃圾无害化处理率99.4%;以BOT形式建成的污水处理厂首期4万吨/日和二期6万吨/日(在建),填补晋江市污水处理的空白,投建污水管网223千米,城镇生活污水集中处理率68.89%;市区公共交通线路网密度2千米/平方千米,新增更新公交车辆207部,每万人拥有公交车辆9.37标台;市区“五纵五横”(五纵即世纪大道、泉安路、梅岭路、和平路、双龙路;五横即长兴路、迎宾路、湖光路、阳光路、崇德路)市政道路网络格局形成,人均拥有道路面积24.1平方米。
  2006年,编制晋江市城镇体系规划,方案经过多轮论证,初步形成规划成果。1988年9月至2007年12月,按照“一城两镇三组团”建设“实力晋江、品位晋江、和谐晋江”的发展思路,累计投入城市市政建设资金34.71亿元。城乡建设情况(公用事业、人均住房、绿地等)面貌发生重大变化。至2007年底,全市启动2批75个村作为“百村示范、村村整治”工程示范村,重点引导实施村庄规划修编和进行环境整治、绿化造景、路灯亮化、道路硬化、完善排水等基础设施建设,加快自来水普及、文体设施、休闲场地、农民公寓、住宅小区等方面建设,有效推动农村整治建设,改善农村生产生活条件。75个示范村累计投入4.58亿元,其中财政扶持资金4850万元。
  第一章 城乡规划编制
  第一节 城市总体规划
  一、晋江市城市总体规划编制
  1986—1990年第七个五年计划期间,晋江县以青阳、石狮、安海三镇为龙头,编制晋江县城镇建设总体规划,根据建设发展的需要多次调整、评审县城青阳镇的总体规划。
  1995年,晋江市委托建设部八达公司和武汉城建学院城市规划设计研究院编制《晋江市城市总体规划(1995—2020)》;2002年4月,晋江市委托深圳市城市规划设计研究院进行《晋江市城市总体规划(2002—2020)》修编,于2006年获得纲要批复。
  二、《晋江市城市总体规划(2002—2020)》修编的主要内容
  城市规划区范围规划确定的晋江城市规划区范围,基本覆盖青阳、梅岭、西园、罗山、新塘、灵源6个街道办事处以及陈埭镇、西滨镇的行政区划范围,面积约147.68平方千米。晋江主城区规划面积约58.04平方千米,其中城市建设用地约45平方千米。
  城市性质现代化制造业基地,商贸中心,滨海港口城市。
  人口与城镇化水平预测市域总人口预测:近期2010年165万人,远期2020年180万人;城镇总人口预测:城市规划区居住总人口到2010年、2020年分别为47万人和52万人;市域城镇化水平预测:到2005年、2010年、2020年,晋江城市化水平分别达到55%、60%、70%。
  城市规划区范围内建设用地规模2010年,城市建设用地39平方千米,人均83平方米;2020年,城市建设用地45平方千米,人均87平方米。
  发展方向城市用地发展方向为主城区向北、东、西方向发展,概括为“北接、东扩、西进”。即近期主城区向西南方向发展,远期向东北部陈埭海滨发展。
  城市总体布局主城区城市用地形态为组团式布局结构。可概括为:“两轴、四组团、两个拓展区”。
  “两轴”即城市空间发展纵轴和横轴。纵轴以泉安路为骨架,连接青梅组团、罗山组团和五里工业区;此外,青梅组团向东连接城东组团和滨海拓展区。横轴组合区域商贸物流发展轴和市域城市发展轴,联系罗山组团、城西组团以及与石狮之间的拓展区。
  “四组团”即青梅组团、罗山组团、城东组团和城西组团。其中青梅组团11.1平方千米、城东组团7.7平方千米、罗山组团11.8平方千米、城西组团8.3平方千米。
  “两个拓展区”即陈埭镇东部的滨海拓展区和罗山组团与石狮市之间的拓展区。
  四、《晋江市城市总体规划(2002—2020)》修编确定的近期建设规划
  1.近期建设年限:2005—2010年。
  2.近期发展规模:主城区人口47万人,城市建设用地控制在39平方千米以内。
  3.近期建设重点
  (1)向南打通连接到五里工业园区的世纪大道延伸段,以及连接到高速公路连接段的和平路延伸段;完成西环路贯通工程;完成和平路(通往机场)的扩建工程。
  (2)近期罗山组团建设用地为637.63公顷。其中,居住用地200.45公顷,公共设施用地212.22公顷,绿化用地123.37公顷。
  (3)城西组团的工业区用地结构基本形成;结合塘岸—旗牌街改造建成晋江市中心商业步行街区;沿泉安路、阳光路形成综合服务设施带。
  (4)旧城改造重点项目:陈埭旧村改造、泉州大桥南及立交桥片区改造、双龙路赖厝段区域改造、湖光西路区域改造一期、莲屿路区域改造、石鼓路区域改造等工程。
  第二节 城镇体系规划
  一、《晋江市城镇体系规划(2008—2020)》编制
  2006年,晋江市委托南京大学城市规划设计院编制晋江市城镇体系规划,方案经过多轮论证,形成规划成果。由于大泉州上层次规划正在编制当中,部分重要基础设施方案还未最终确定,最终成果未批复。
  二、规划的主要内容
  (一)规划期限与规划范围
  本次城镇体系规划的基期为2007年,近期为2007—2010年,远期为2010—2020年。规划的范围涵盖晋江市全域,即所辖6个街道办事处与13个镇。市域陆地总面积649平方千米(另外,海域面积6345平方千米,海岸线长121千米)。
  (二)晋江市域城镇化水平
  市域人口 2007年,市域户籍人口104.45万人,预测2010年106万人,2015年110万人,2020年113万人;2007年市域总人口179.95万人,预测城市总人口2010年190万人,2015年220万人,2020年260万人。
  城镇化水平 2007年,城镇化水平49.96%,预测2010年城市化水平55%,城镇常住人口104.5万人;2015年城镇化水平60%,城镇常住人口132万人;2020年城镇化水平65%,城镇人口169万人。
  (三)城镇空间结构规划
  根据“做大中心、沿海优先”的原则,采用内陆城镇点轴发展和沿海地区据点开发相结合的理念,形成“一城一港、三轴三片区”的空间格局。
  “一城”即中心城区,在规划期内东拓陈埭,南展五里,并将池店、紫帽纳入中心城区的控制范围,随着发展规模和经济影响力的大幅增加,未来将以主城区为核心、陈埭和五里为东西两翼,共同构成泉州湾城市群晋江组团。
  “一港”即围头港,将成为晋南地区发展的新引擎,临港产业和物流园的启动将促进金井形成市域南部地区的中心城镇。
  “三轴”分别指福厦区域城镇发展轴、市域城市发展主轴、沿海发展轴。
  “三片区”是除中心城区之外,将市域城镇空间划分为三片区,分别为金井—深沪—英林—龙湖片区、磁灶—内坑片区、安海—东石—永和片区。
  (四)总体经济战略目标
  近期(2008—2010):到2010年,地区生产总值760亿元,年均增长12.5%;城镇人均国内生产总值6000美元。晋江将发展成为海峡西岸城市群重要的特色产品生产和研发基地、区域性经济中心和现代化创新性城市。
  远期(2010—2020):至2020年,地区生产总值1600亿元,在2010年的基础上翻一番;城镇人均国内生产总值10000美元。晋江将成为国内乃至国际知名的先进制造业生产、研发基地,现代化体育城市,泉州湾地区经济中心之一,功能完善、滨海宜居、生态和谐的现代化大城市。
  第三节 详细规划
  一、控制性详细规划
  1995年,晋江市委托易道环境规划设计(上海)有限公司编制《泉州市滨江商务区控制性详细规划》;委托天津市城市规划设计研究院厦门分院编制《金井镇水城片区控制性详细规划》《金井镇华侨商贸小区及周边地块控制性详细规划》与《金井镇老镇区控制性详细规划》;委托上海同济城市规划设计研究院编制《晋江市城北改造控制性详细规划》;委托浙江大学城乡规划研究设计院编制《晋江市城西片区控制性详细规划》;委托福建省城乡规划设计研究院编制《装备基地安海园区一期控制性详细规划》《晋江市莲屿片区控制性详细规划》《安海镇北环片区控制性详细规划》与《装备基地安海园区一期控制性详细规划》;委托中国城市规划设计研究院厦门分院编制《中国包装印刷产业基地一期控制性详细规划》《深沪中小企业创业园控制性详细规划》《中国包装印刷产业基地一期控制性详细规划》与《中国包装印刷产业基地二期控制性详细规划》;委托厦门市城市规划设计研究院编制《安海钢材交易市场控制性详细规划》;委托林同棪国际工程咨询(中国)有限公司与上海麦塔城市规划设计有限公司联合体编制《晋江市世纪大道片区控制性详细规划》与《晋江市世纪大道南拓控制性详细规划》;委托艾奕康环境规划设计(上海有限公司)编制《晋江城东环湾片区控制性详细规划》;委托深圳市城市规划设计研究院编制《晋江市行政中心区控制性详细规划》;委托同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司编制《安海桥头商贸区修建性详细规划》;委托福州市规划设计研究院编制《福厦高铁晋江站综合经济区控制性详细规划》。上述总计20个控制性详细规划均通过专家评审,其中批复14个。
  二、修建性详细规划
  1995—1999年,晋江市委托北京中社科城市与环境规划设计研究院厦门分院编制《晋江市人工湖片区修建性详细规划》;委托厦门市城市规划设计研究院编制《晋江市湖光石鼓片区修建性详细规划》;委托泉州市城市规划设计研究院编制《泉州市城市规划设计研究院》;委托福建省城乡规划设计研究院编制《晋江市莲屿片区修建性详细规划》;委托北京清华城市规划设计研究院编制《五店市传统街区保护与更新详细规划》。总计5个修建性详细规划,并均通过专家评审。
  第四节 专项与开发区规划
  一、专项规划
  1996年,晋江市委托同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司编制《晋江市道路交通专场规划(2007—2020)》与《晋江市快速公交系统规划》;委托福建省电力有限公司泉州电业局编制《晋江市电力设施布局规划》;委托中国城市建设研究院编制《晋江市燃气工程专项规划》《晋南片区污水专项规划》与《中心市区污水专项规划》;委托中国市政工程中南设计研究院编制《晋西片区污水专项规划》;委托福建省水利水电勘测设计研究院编制《晋江市小流域防洪排涝规划》;委托厦门市城市规划设计研究院编制《晋江市道路交通安全规划》;委托北京中国风景园林设计研究院编制《晋江市绿地系统规划》;委托华侨大学建筑设计院编制《晋江市草庵摩尼教遗址公园总体概念规划》;委托清美道合景观设计有限公司泉州市城市规划设计研究院编制《晋江市户外广告专项规划》;委托福建省城乡规划设计研究院编制《中小学及幼儿园布局规划》。上述总计13个专项规划,其中批复6个。
  二、开发区规划
  2000年,晋江经济开发区正式动工建设,2003年,被省政府批准为省级开发区,2005年,被列入省级开发区示范区,2006年,经省政府批准、国家发改委正式审核公告更名为“福建晋江经济开发区”。
  第五节 村镇规划
  一、镇总体规划
  1988—2007年,晋江市委托泉州市城市规划设计研究院编制《深沪镇总体规划》;委托福州市规划设计研究院编制《内坑镇总体规划》;委托天津市城市规划设计研究院厦门分院编制《东石综合改革建设试点镇总体规划》《磁灶镇总体规划》《龙湖镇总体规划》与《金井综合改革建设试点镇总体规划》;委托福建省城乡规划设计研究院编制《安海镇总体规划》;委托北京中社科城市与环境规划设计研究院厦门分院编制《英林镇总体规划》、委托上海同济城市规划设计研究院编制《永和镇总体规划》。上述总计9个镇总体规划,其中批复4个。
  二、村庄规划
  为加快新农村建设步伐,提高村庄规划建设水平,根据《中华人民共和国城乡规划法》和《福建省实施〈城乡规划法〉办法》,在各镇政府的统筹协调下,晋江市在村一级全面开展环境整治的基础上,围绕布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化等方面在市域范围内进行村庄规划,建成多个诸如磁灶镇大浦村、深沪镇运伙村“村美、户富、班子强”的示范村。至2007年,晋江市完成75个村庄规划,其中,磁灶镇编制村庄4个;内坑镇编制村庄3个;东石镇编制村庄6个;安海镇编制村庄8个;永和镇编制村庄19个;金井镇编制村庄14个;龙湖镇编制村庄7个;英林镇编制村庄8个;深沪镇编制村庄4个。通过村庄规划的引导,晋江市村庄面貌得到较大的改善,在加快村庄规划的编制进度中,逐步实现村庄规划在市域范围内的全覆盖。
  第二章 城市建设
  第一节 市政建设
  一、市区道路
  1988年,市区道路仅有泉安路中路晋江酒厂至银利大厦段、新华街、塘岸街等几条极短的街道,总长度4.42千米。1988年以后,特别是20世纪90年代末期,市政府加大对市区道路的建设步伐,新建、改建、拓建所有的市区道路。2000年以来,市区道路全部规范化建设,各种管网管线全部落地埋设,各种市政设施同步配置,随着市区范围的不断扩大,至2007年,市区道路建设530多万平方米,总长度82.29千米。
  (一)世纪大道
  北起新店交叉路口,途经晋江开关厂、移动通信晋江分公司、福建凤竹集团公司、梅岭街道办事处、晋江电力公司、吊杠头环岛、广电大厦、市交通局、青阳交警一中队、体育中心、南区中学、市科技馆、市博物馆、画马石、市行政中心、城市展馆、企业总部商务区、南至高速公路连接经佘店尾厝丁字路口,全长9.8千米。其中世纪大道南段工程北接长兴路、南至高速公路晋江连接线,全长3691米,路幅宽86米(主车道24米,慢车道及两侧绿化带各8米,人行道各7米,规划控制区两侧各10米),双向6车道,中间12米绿化带,绿化面积15.26公顷,绿化率44%,设计等级为Ⅱ级城市主干道,设计时速60千米/小时,架设路灯238盏,市政工程总投资9500多万元。世纪大道南段沿途经过青阳、罗山两镇,穿越象山、罗裳、村边、社店等四个村庄,拆迁民房及部队用房31000多平方米,征用土地31.73公顷。
  世纪大道工程于1997年委托西北市政设计院设计方案,1998年通过方案会审,2000年委托中南市政设计院施工图设计。北段工程“晋江人”城雕至南区中学,1992年开工,1995年竣工;南段工程南区中学至社店2000年5月开工建设,2002年12月建成通车,全段工程总投资2.4亿元,主体工程由泉州市监理事务所全过程进行监理。世纪大道是市区南北纵向最长、路幅规划最宽的市政道路。新行政中心、企业总部商务区、驻军部队首脑机关均处于(模糊处理)该路段罗裳山东麓的区域,通车以来大大降低市区交通拥挤,特别是泉安路福埔至洪宅垵路段压力。
  (二)双龙路
  东起梅岭双沟环岛,途经福隆花园、江滨公园、移动通信晋江分公司、明伟鞋服有限公司、许塘、王厝、仕头、赖厝、烧厝、后间、苏塘、泉厦高速公路晋江入口处、张林,西至五龙,路幅宽34米,中间分隔带9.5米绿化带,全长约6千米,双向6车道。2005年开工,2006年竣工,总投资1.95亿元(部分路段拆迁未到位人行道未建设,累计完成投资3900万元)。
  (三)和平路
  北起双沟环岛,途经赤西、海丰宾馆、湖中环岛、阳光商务酒店、阳光广场、机场加油站、厦航泉州办事处、机场路口、高霞加油站、市公安局、世纪公园东侧、缺塘村、SM广场东侧、南至省道306线交叉路口。路幅宽40米,全长6252米,其中和平中路、和平北路1997年7月开工,1997年11月竣工,总投资5000万元(其中市政工程投资4500万元)。该路段湖中环岛以北为和平北路,以南至世纪公园东侧路口为和平中路,世纪公园东侧以南为和平南路(未建)完成工程前期工作。
  (四)长兴路
  东起世纪公园东北侧路口,途经世纪公园、世纪花园、普照环岛、利郎公司、恒盛集团公司、福建辅警基地、南区中学,西至许厝村,路幅宽44米,全长约1.75千米,双向6车道,1994年5月开工,1997年12月竣工,总投资2000万元,其中市政工程投资1600万元。
  (五)梅岭路
  北起梅岭许塘村,途经三光天村委会、平山中学、市自来水股份有限公司、邮电电力新村、永昌大厦、奥林春天,南至长兴路口。路幅宽34米,全长2.96千米,双向6车道。1999年6月开工,1999年12月竣工,总投资1425万元(其中南段长1.78千米,宽40米,投资774.9万元,2006年开工建设,至2007年底在建)。
  (六)泉安路
  北起新店交叉路口,途经双沟街、双沟环岛、基督教青阳堂、市中医院、锦绣大酒店、晋江汽车运输公司、金星大厦、嘉诚鞋城、水路学、银利大厦、帝豪酒店、得添大厦、国贸大厦、晋江酒厂、市标、长途车站、崇德商厦、普照环岛、洪宅垵、市检验检疫局、晋江市汽车交易市场、福埔,南至佘店红绿灯。路幅宽34米,全长10.8千米,双向6车道。1991年5月拓改,1993年6月竣工,总投资6000万元,其中市政工程投资3800万元。
  (七)崇德路
  西北起市医院交叉路口,途经青少年宫、陈延奎图书楼、青阳派出所、市农村信用社、世纪豪园、市农行、市工行、市兴业银行、市公安交警生活区、市石油公司、崇德商厦、市法院、市检察院、市交警大队、东南至和平路。路幅宽25米,全长1.7千米,双向4车道,1994年5月拓改,1996年7月竣工、总投资1200万元,其中市政工程投资950万元。
  (八)阳光路
  西起晋江大剧院泉安路交叉路口,途经威兰超市、兴泰大酒店、阳光百货、爱乐假日酒店、阳光广场、阳光商务酒店、穿过和平路,东至陈埭七一路口。路幅宽12—18米,全长约1.5千米,双向4车道(大剧院至阳光商务酒店后单向二车道),1993年5月拓改,1993年12月竣工,总投资450万元。
  (九)迎宾路
  西北起自体育中心(2005年向西延至奥林春天),世纪大道路口,途经游泳训练基地、市消防大队、市建行世纪豪园、市农村信用社、市农村、市地税局、八八商城、市物资总公司、市标、公交新站、市国土局、市计生局、市电信局、高霞加油站(2005年向东延),穿过和平路,东南至高霞村路口。路幅宽36米,全长约2.317千米,双向4车道,1994年5月拓改,1996年7月竣工,总投资1620万元,其中市政工程投资1320万元。
  (十)湖光路
  原名陈青路。西起泉安路,途经银利大厦、嘉诚雄城、一桥、晋江交通服务中心、海丰宾馆,东至陈埭鞋都路口。路幅宽40米,全长1.3千米,双向4车道,1993年6月拓改,1993年12月竣工,总投资1100万元,其中市政工程投资850万元。
  (十一)新华街
  东北起自实验小学,途经旧城改造区一、二期,青阳供销社、百货大楼、市政园林局、市侨联大厦、市邮政局、健马大厦、敏月公园、市中行、市民政局、市方志办、市司法局、市人行、青少年宫、市医院、第三停车场、锦绣山庄、市广电大厦、敏月公园南大门,西南至吊杠头环岛。路幅宽26米,全长1.79千米,双向四车道。1982年建设,原旧城改造区至敏月公园东大门段为石砖路面,2004年拓改为砼路面,加铺各种管网,总投资285万元。敏月公园东大门至吊杠头环岛全长0.78千米,路幅宽26—34米,1993年10月拓改,1996年7月竣工,总投资600万元,其中市政工程投资480万元。
  (十二)东华街
  西起新华街百货大楼门口,途经市经济发展局、市商会、锦泰大酒店、青阳大厦、东南至泉安路口,路幅宽24米,全长约280米。双向4车道,1982年建设,原石砖路面,2004年拓改为砼路面,加铺各种管网,总投资195万元。
  (十三)塘岸街
  沿用原旧城改造区拆迁的塘岸街、旗牌街,西起市委大院东围墙,途经旧城改造区一、二期工程区域,东至泉安路与阳光路相接,路幅宽28米,全长520米,双向4车道,2005年旧城改建时拓改,总投资500万元。
  (十四)鹏青路
  鹏青路西起陈埭七一路东连沿海大通道,总长3997米,道路宽度38米,双向六车道。该工程的建成大大的缓解陈埭镇东西向交通堵塞的问题,极大的方便晋江市区与沿海大通道的交通往来。工程投资概算约1.5亿元(含征地拆迁补偿,其中工程投资5000多万元)。建设内容包括:软基处理(浆喷桩53万米,塑料排水板300万米),雨污水管道17千米,沥青路面15.26万平方米,桥梁2座,路灯、绿化及道路标志标线,工程于2007年6月底竣工。
  (十五)省道317线
  省道317线是连接晋江、石狮与泉州的主要通道,是泉州晋江机场进入泉州的交通要道,317线拓改工程2003、2004年连续两年列入泉州市重点工程建设项目,道路全长3.7千米,总投资1.2亿元,工程于2003年10月开工,2004年10月竣工。是按市政标准建设的生态绿化道路,路幅宽度60米,双向8车道16米,中间2米绿化带,4米非机动车分隔绿化带,非机动车道5米和人行道4米,设计时速60千米/小时,设计等级为I级城市主干道。
  (十六)福兴路
  西起福埔泉安路口,东至罗山梧垵节三叉路口,工程全长1.7千米,路宽58米,工程总投资2000万元,按城市I级主干道设计,在现有双向6车道的基础上,两侧增加一主车道及绿化带、非机动车道、人行道,配套建设排水、排污、绿化、路灯、夜景工程,供水、燃气、电力、电信、广电等管线也按“管道化”纳入改造,工程于2005年3月开工建设,2006年2月竣工。
  二、防洪排涝
  (一)市政道路排水排涝工程
  1988—2001年市区市政道路排水排涝工程建设排水(雨水)管道78.81千米。2002—2007年,结合建设梅岭路、十三号路、十五号路、石鼓路东段等路网建设排水管网,工程总长度15千米,路幅宽度分别为24米、44米、60米;整治内沟河6776米;排水系统改造36千米,总投资8500万元。2007年,建设博览大道,埋设排水管网13.1千米。
  (二)崎山片区排洪沟工程
  崎山排洪沟工程位于市区梅岭路南西侧,长兴路南侧的片区洼地,崎山水库下方。全长1835米,其中箱涵渠长899.8米,排洪渠长935.2米,2007年4月开工建设。崎山排洪沟工程的建设提高片区内的排水能力,有利于崎山片区的整体开发建设,使自然资源得到有效利用,改善拟规划建设的经济适用房用地居住环境,提高土地使用价值。项目总投资490万元(在建)。
  三、道路维护
  1995年,晋江市成立城市建设办公室,市区建成区面积4平方千米,日常城市道路的维修维护由过境的省、县道交通部门负责,其他道路破损由城市建设办公室负责维修。1995年9月,晋江市组建市政工程管理处,人员编制10名,主要职责负责市区道路、排水、排污、桥涵、防洪堤坝等市政工程的建设、管理和维护。随着市区范围的不断扩大和道路的增加,市区市政道路和设施的维修维护也在不断的增加。市区设立道路、沟涵、市政等3支应急抢修队伍,人员125人,配备汽车、装载机、挖掘机、搅拌机、挖泥船、管道疏通机等设备32台,不定期巡查监控市政设施的运转,发现破损及时修复。至2007年,由市政工程管理处负责维修维护的市区机动车道面积264.9万平方米;人行道面积51.5万平方米;污水管道112.87千米;雨水管道106.91千米;窨井4734套;雨蓖4146套;护栏39450米(含不锈钢护栏),使这些市政设施始终处于良好的运行状态。
  四、人行道
  1988年,市区人行道面积8.15万平方米。经过不断的建设和维护,至2007年,达到51.5万平方米。20世纪90年代建设的人行道,路面铺砌均为砼和水泥花砖。2002年以来,市区主次干道经过大范围的整治和拓改,所有管网和各种通信、电力线路全部埋于人行道下,路面铺砌均采用石板材和磁砖,增设盲道,形成比较规范的人行道。
  五、社区道路硬化
  2006年3月,晋江市全面推进社区道路硬化工程建设,市区各街道社区完成道路硬化总面积46.1819万平方米,7月,市社区办牵头组织对各社区完成的工程进行竣工验收,市财政拨付工程建设补助2347.96万元。其中,樟井社区完成3条长2100米计硬化1.19万平方米,决算113.49万元,市财政拨付补助56.45万元;下浦社区完成硬化15993平方米,财政拨付补助70.35万元;缺塘社区完成硬化4280.33平方米,财政拨付补助21.4万元;梧安、苏前、前沿完成硬化45021.77平方米,财政拨付补助22.5万元;灵源街道林口社区完成硬化712平方米,财政拨付补助2.53万元;曾林社区完成硬化3123.41平方米,财政拨付补助15.63万元;新塘街道南塘社区完成硬化3036.59平方米,财政拨付补助14.76万元;前曾社区完成硬化2140平方米,财政拨付补助10.7万元;塘市社区完成硬化4800平方米,财政拨付补助24万元;梧林社区完成硬化11205平方米,财政拨付补助56.03万元。
  第二节 公用事业
  一、供水
  1988年以前,晋江市城乡居民较少饮用自来水,市区部分社区居民自行打井抽取地下水饮用,而农村村民则普通饮用井水。1988年前建设的5000吨/日的青阳水厂于1995年停产。1994年建设3万吨/日的许塘水厂于1999年停产。至2007年,新建14个自来水厂。全市水厂16个,水厂供水规模(安平水厂5.5万吨/日、陈埭一厂3.9万吨/日系1988年以前所建)64.8万吨/日,市区自来水普及率99.6%。位于各镇的水厂供水只局限在各个镇区及周边,农村自来水普及率仅为31.5%。2006—2007年,完成普及自来水工程项目的社区(村居)89个,占全市总数43.03%,完成管网建设25.41千米,完成工程投资4521万元,财政核拨补助1596万元。
  (一)供水规划
  1988年,全县的供水规划只有城区青阳和安海镇有较全面的规划,其他各镇的供水规划较为粗放。1992年建市后,加强对全市供水规划的编制,有11个镇13个水厂启动供水规划。为全面推进全市普及自来水工程规划和建设,解决城乡居民饮水用水问题,从2006年起,市政府决定扩大供水规模,统筹协调建成较完备的供水网络体系,根据人口分布,调整取消个别水厂的建设规划,基本解决全市386个建制村(居)供水问题。至2008年,全市规划总供水量新增45万吨/日,供水总规模95万吨/日;扩建梅岭水厂二期工程,新建东山水厂、溪边水厂。至2008年,各水厂应完成通往全市各建制村居供水主、次干管网的供水管网埋设全长894千米。2010年,全市386个建制村(社区)村村通自来水,城市规划区自来水普及率100%,镇区内自来水普及率95%,镇区外自来水普及率90%以上。2006年,晋江市政府成立普及自来水工程领导小组,由分管副市长任组长,成员由市直有关部门和各镇、街道的分管领导组成,领导小组下设办公室,挂靠市政园林局,负责组织协调、督促检查指导全市普及自来水工作的开展;各镇、街道相应成立领导小组,负责本辖区内具体工作的开展。各镇水厂则根据市政府的部署和供水规划开展水厂和供水管网建设。
  (二)水厂建设
  梅岭水厂位于市区八仙山东侧,占地6700平方米,总供水规模为25万吨/日。供水范围为市区青阳、梅岭街道及周边陈埭、池店、磁灶部分社区。一期工程10万吨/日于1998年开工建设,1999年竣工,总投资9600万元;二期工程供水规模15万吨/日,由福建省晋江自来水股份有限公司具体组织建设。2006年上半年完成梅岭水厂二期规划设计、征地报批等前期工作,于2007年底竣工供水,完成投资10475万元。
  东山水厂位于市区西园街道和磁灶镇交界处,规划用地10公顷,总供水规模为32万吨/日,拟分三期组织实施。一期工程为10万吨/日,二期工程为10万吨/日,三期工程为12万吨/日。由市政园林局牵头,按照公平、公开、公正的原则,根据法律规范和规定程序选择确定承建单位。2006年下半年,启动一期工程建设的前期准备工作,至2007年底,完成工程前期的准备工作。
  溪边(胜康)水厂位于五里工业园区,占地8公顷,总供水规模20万吨/日,分二期组织实施,一期工程10万吨/日,按5万吨/日建设,总投资3854万元;二期工程10万吨/日。由泉州晋江胜康自来水有限公司负责,2006年,启动一期工程建设的前期工作,2007年,完成工程量40%,投资900万元。
  其他水厂由各镇根据本辖区经济发展要求,协调辖区内自来水公司负责水厂的建设,确保民生经济和社会发展需求。1990年,建设东石第一水厂5万吨/日;1992年,深沪镇自建10万吨/日水厂;1993年,陈埭镇建设2万吨/日第二水厂;1994年,在市区许塘建设3万吨/日水厂1座;1995年,金井镇建设1.4万吨/日水厂;2002年,建设2万吨/日清濛水厂;2004年,建设2万吨/日永和水厂、磁灶水厂;2005年,建设东石二厂1.5万吨/日、龙湖水厂3万吨/日、英林水厂1.5万吨/日;2006年,建设梅岭水厂二期15万吨/日,至2007年底在建。
  (三)供水管网建设
  1988—2007年,市区完成DN40—1400毫米的供水管网铺设440千米,各镇自来水厂的管网建设根据各自的供水范围自成体系。
  供水主、次干管的建设由各自来水公司按照公司的服务范围分片实施,建设规划和实施计划报市建委(后改市政公用事业管理局、市政园林局、下同)统筹协调;村居(社区)区域内支干管网由村居、社区具体负责,建设规划和实施计划报镇人民政府、街道办事处统筹协调并报市市政园林局备案;村居(社区)支干管网至用户管道由各用水户自行与负责供水的自来水公司协调,具体组织实施。
  (四)建设资金
  1988—1995年,市区自来水只有3.5万吨/日水厂1个;1996—2005年,加大对水厂和主管网建设的力度,水厂及管网建设资金6374万元由市财政全额承担,各镇陆续建设的自来水厂由各镇自筹资金、市财政拨补实施。自2006年起,自来水厂建设资金由承建单位全额负责。管网建设实行“政府引导、社会参与、分级负担”的办法,多层次、多渠道筹集建设资金。水厂通往各建制村(居)建成区主、次干管网的建设资金,市财政根据工程竣工结算金额给予贴息补助,贴息年限为5年,贴息利率以银行同期贷款率为准。村居(社区)区域内支干管网建设资金按市、镇(街道办事处)、村居(社区)、个人四级分摊负责的形式筹措。村居区域内支干管网的建设资金,按比例由市、镇(街道)、村三级分摊出资。分摊比例为5:3:2;不发达村、革命基点村分摊比例为6:3:1。村居内支干管网至具体用户的管道建设资金由各用水户承担。农村贫困户、城市低保户,个人承担的部分减半收费,减免部分由市财政拨补。成片土地开发区域内供水管网的建设,由开发单位负责投入。村居(社区)原则上实行“一户一表”计量收费,村内供水管网建设和维修管理由水厂负责。采取总表计量的,实行趸售优惠。实行总表计量的村居(社区),其辖区内自来水管网建设由村居(社区)自行组织施工。各村居(社区)建立有效的管理机制,保证建成后能长效使用,并负责水费收取上交和今后给水设施的维护和更新改造;自来水公司协助工程质量监督把关,水价实行趸售优惠,每吨按现行水价优惠0.3元执行。
  (五)水费
  1988年,市区和安平水厂、陈埭一厂自来水水费按每吨0.216元征收。1990—1994年,新建东石一厂、陈埭二厂、深沪水厂等,每吨按0.35元征收。1995年5月,自来水水费始实行分类征收,其中生活用水每度吨0.65元征收,工业用水按每吨0.75元征收,营业性用水按每吨0.8元征收。1997年5月,生活用水调高到每吨1.1元,工业用水每吨1.3元,营业性用水每吨1.5元。2001年2月,生活用水再次调高至每吨1.5元,工业用水每吨1.8元,营业性用水每吨2.1元,同时不分生活、工业和营业性用水,每吨增加0.27元的污水处理费(污水处理费依托在自来水水费中征收)。2006年8月,污水处理费调至每吨0.8元,合并在自来水费中征收。
  二、公共交通
  (一)运营单位
  晋江市公共交通公司 1988年,晋江的城市公交只有1978年组建的晋江市公共交通公司经营,职工72人,公司总资产176万元,有28辆公共汽车,运行于青阳至泉州及全县的部分乡、镇,运行线路28条,每条线路仅有一班车,上、下午定时运行,年总运行里程328万千米,年客运量95万人次。至1993年,公司的经营体制没有大的改变。20世纪90年代初期,公司采用车辆承包方式经营,线路仍然运行在各乡、镇至青阳、泉州。1994年,正式开通市内公交线路,公交公司只投入极少数的车辆运行于1—5路。2001年10月,公司改制为国有控股的晋江市公共交通有限公司,职工317人,所有职工一次性买断工龄参股经营。其中晋江市公共交通有限公司总资产2268万元,拥有客运中巴(11—19座,部分20多座)163辆,出租小客车20辆,市区公交运行线路16条,运行车辆145辆,跨区域客运线路4条,客运车辆30辆。年运行总里程1258万千米,客运总量2100万人次。
  福建省晋江公共巴士公司 1994年,自然人李克清发起组建福建省晋江公共巴士公司,拥有运营中巴车45辆,运营青阳至市郊及个别乡、镇。至2004年,职工人数275人,公司总资产2050万元,拥有客运中巴(11—19座,部分20—29座)157辆,出租小客车16辆,市区公交运行线路7条,运行车辆90辆,跨区域客运线路6条,客运车辆55辆。年运行总里程1142万千米,客运总量1400万人次。
  (二)线路
  随着市区的不断扩充,居民出行乘坐公交车成为首选。1996年起,两家公司逐年投巨资购置公交车辆并增开公交线路。至2007年,晋江市公共交通有限公司市区公交线路16条,分别为1路、2路、3路、4路、5路、7路、8路、9路、10路、11路、12路、15路、16路、17路、18路、20路。晋江公共巴士公司市区公交线路7条,分别为K1路、K2路、K5路、K6路、K8路、K9路、K10路。
  (三)运营设施
  站场 1999年,晋江市公共交通有限公司建设市区简易曾井公交场站,占地11520平方米,投资105万元;2006年,新建公交安海分站,占地1428平方米,总投资589万元;2004年,福建省晋江公共巴士公司建设简易公共巴士场站于兴隆路与和平路口,占地5350平方米,总投资80万元。
  候车亭 1994年,市区投资30万元,建有36座砼侯车亭,2002年炸掉,由广告公司投资150万元投标建设更换为美观、风格各异的不锈钢侯车亭计136座,晋江市公共交通有限公司和福建省晋江公共巴士公司过往车辆均可停靠。
  三、城市燃气
  (一)气源
  1990年,晋江市成立晋江市(县)液化石油气公司,为全民所有制事业单位,负有市场监管和经营的双重职能,实行企业化管理,专营液化石油气及配套器件。20世纪90年代,燃气用户尚不普遍,晋江市使用的燃气品种为瓶装液化石油气,其气源从新疆广汇通过槽车运输到市区,租用空车场站的地下油库和仓库储存及充填,然后由送气工直接送到各用户。至2007年12月,晋江市燃气气源均从新疆广汇供应并储存于磁灶储配站。
  (二)燃气设施
  磁灶天然气储配站 建于2004年,位于磁灶镇宝洋工业区宝洋路,站内建有4个100立方米的低温液化天然气贮气罐,天然气最大储存量约为210000立方米,设计为晋江市天然气使用峰谷的调节及经城市供气管网,通过DN250毫米管道由324国道经磁灶、双龙路、高速公路引道向晋江市工、商、居民用户提供清洁能源。
  华泰天然气气站 建于1999年,位于福埔华泰小区华辰路北侧,为天然气瓶组站,站内共有18个LNG杜瓦瓶组,天然气最大储存量约为3780立方米。
  竹园液化石油气气站建于1999年,竹园气站由70个50公斤级液化石油气钢瓶组成的瓶组气化站,最大储液化石油气约为1400立方米,经气化后经市政管道向竹园小区、福隆花园、大清、宝龙生活区提供液化石油气。
  八大气库 金井厦华气站建于1996年8月,有1000立方米贮气罐2个;池店泉州百源气站建于1998年5月,有50立方米贮气罐2个、25立方米残液罐1个;东石气站建于1994年12月,有50立方米贮气罐3个;罗山福埔气站建于1995年5月,有50立方米贮气罐3个;磁灶恒盛气站建于1997年8月,有50立方米贮气罐2个、20立方米残液罐1个;安海气站建于1997年11月,有50立方米贮气罐3个、20立方米残液罐1个;深沪气站建于1998年8月,有50立方米贮气罐2个、10立方米残液罐1个;永和锦马气站建于1995年7月,有50立方米贮气罐4个;合计贮气罐2950立方米,残液罐75立方米。全市有运输槽车20吨8辆,约320立方米。
  (三)燃气管网建设
  1988—1998年,晋江市沿用罐车充装的瓶装液化石油气于日常生活中。1999年,完成管道燃气工程规划并开工建设竹园瓶组站及华泰小区瓶组站,始用管道燃气。2000—2007年,配合市区道路改造建设步伐,同步组织施工安装管网建设,完成在建施工燃气工程项目的扫尾工作,加强对各供气小区入住用户工程项目设计施工的跟踪服务,并进行检测、验收,实现通气点火。至2006年9月,合并到福建新奥燃气有限公司,埋设干、支管23.2千米,庭院管10.8千米,基本形成城区的燃气管网骨架。至2007年,全市共埋设中压管网93.5千米,总投资12188万元。
  (四)经营管理
  1990年,市政府注资158万元成立晋江市(县)液化石油气公司,经营管理晋江市(县)的液化气市场。1998年底,全市国企改革实行对外联营成立晋隆燃气发展有限公司,业务范围从瓶装液化石油气经营管理转为管道燃气开发,原经营瓶装液化石油气业务基本上由私营(民营)小企业所取代。晋隆燃气发展有限公司注册资金300万元,晋江市液化石油气公司占30%股份即90万元,联营单位福建安然集团占股份70%。2005年,应对全省海上天然气项目的总体思路,2005年8月,泉州市政府通过招标把管道燃气经营权授予新奥集团股份有限公司。2006年9月,晋江市政府将晋隆公司的实物资产以1176.62万元的价格转让给晋江新奥燃气有限公司,并在资产移交完毕8个月内退出晋江燃气市场,注销晋隆燃气发展有限公司。晋江新奥燃气有限公司隶属新奥集团股份有限公司,为大型民营股份企业,总部位于河北廊坊市,其资产占60%,国有资产占32%,福建中远房地产公司占8%。1992—2006年,晋隆燃气有限公司开发管道燃气用户7415户,安装4124户,供气点火3064户。至2007年12月,新奥燃气有限公司累计发展民用户18956户,安装6000户,发展工商户86190方/日,通气32595方/日。
  第三节 旧城改造与建设
  1999年10月,市委、市政府作出关于进行旧城中心区分期改造建设的决定。从2001年2月开始,至2007年1月,共分为三期进行改造建设,其中一、二期项目完成改建安置,市政、道路、绿化等配套设施同步建设,各种管网管线落地埋设,三期项目在建。
  一、一期项目
  市区旧城改造一期工程于2001年2月正式实施拆迁改造,10月,完成拆迁。改造范围东起泉安路,南从塘岸街南侧起,北至锦绣街,西至原新大街北路以东,占地49200平方米,涉及25个企事业单位及青阳镇辖区内的五个村(居)委会,共拆除旧房屋620户,拆除总面积81247.13平方米。拆迁后,新建设塘岸街区域共10幢多层建筑,层数7层,小高层3幢。建成后的套房总套数524套(不包括五号地块),总面积107991.61平方米;店面总间数469间,总面积16308.23平方米;商场总面积20469.52平方米。2003年12月,完成回迁安置工作。
  二、二期项目
  市区旧城改造二期工程(市区东华街北侧及旗牌街两侧拆迁改造区域)于2003年1月正式实施拆迁改造,2003年6月,完成拆迁。改造范围为东华街北侧区域:第一部分东至泉安路,西至新华街(原新大街南路),南至东华街(原新大街东路),北至旧城改造第一期工程拆迁红线。第二部分东至原看守所、后宅15—16号,西至新华街(原新大街北路),南至旧城改造一期拆迁红线,北至原蜜饯厂。旗牌街两侧区域:东至新华街(原新大街北路),西至竖旗、晋江宾馆与市委大院围墙、党校路,南至市文化馆、青阳综合市场、市工商局,北至华侨体育馆、实验小学。该项目改造总用地面积102051平方米,其中市政道路用地23045平方米,涉及30个企事业单位及原青阳镇辖区内的青阳村、青阳居、梅青村等三个村(居)委会,共拆除旧房屋720户,拆除总面积173232平方米。拆迁后新建设塘岸街西段、新华街北路等建筑物共12座多层建筑,最高的18层,最低的6层。建成后的套房总套数806套,总面积102839平方米;店面总间数372间,总面积18137平方米;商场93间,总面积16044平方米。2007年12月,完成回迁安置工作。
  三、三期项目
  湖光西路拆迁改造区域一期工程于2005年2月份正式实施拆迁改造,2007年1月,完成拆迁。该项目占地面积18.4公顷,拆迁房屋建筑面积20.6万平方米,涉及青阳街道的青华、阳光、锦青等社区及梅岭街道的梅青社区以及部分机关事业单位共1063户、祖宅70座、寺庙13座,至2007年12月,完成该项目21座4500平方米祖宅的建设,其他在建。
  第四节 园林绿化
  一、机构
  1984年7月,晋江县组建园林管理处,人员编制3人。1993年11月,增编3人,1996年1月,再增编10人,计16人。主要职责负责市区园林绿化工程的建设、管理和养护。1988—1995年,园林管理处主要负责市区道路、街头绿地和广场及敏月公园的管养。
  二、公园
  (一)敏月公园
  1992年以前,晋江市区绿化建设十分落后,没有公园、绿地。1992年,旅菲华侨庄启程捐资400万港元建敏月公园后,市区结束没有公园的历史。
  敏月公园位于市区新华街南路,占地11公顷,其中:建筑面积2100平方米,水体面积1.5万平方米,道路3500米。1995年初,由市园林管理处接管。后在市委市政府的重视下,对敏月公园投以巨资进行深入的改造建设。整个公园为自然式园林景观,园中分布有雕塑小品、假山塑石、花架广场、小型喷泉等景点,现有:儿童乐园、游船、小型动物园、历险城、游乐场等项目供游客游玩。
  敏月公园位于市区中心,是开放式公园,因此也成为市民休闲、锻炼的场所。
  (二)世纪公园
  世纪公园地处晋江市区和平路和延平路交汇处,是一处集综合性、现代化风格为一体的城市公园,总用地面积27.2公顷,世纪公园一期工程建设投资5678万元,于2000年1月正式破土动工,2001年底,完成征地拆迁、土方工程和北大门、世纪钟建设。2002年,完成绿化、园路、广场、音乐喷泉、停车场、围墙、夜景、假山瀑布等项目的建设。2002年12月竣工,2003年春节正式对外开放。公园以世纪钟——世纪广场——世纪塔为主线,采用自然为主、规则为辅的规划手法,突出主景。公园大门左侧是高高直立的世纪钟,两侧种植两棵高大的海枣及五颜六色的时花。门口至中心广场有一条宽敞的林荫道,东西两侧延伸至眺望远景的平台。沿着林荫道是环形铺地广场、中心音乐喷泉及环形喷泉组合。公园水系的源头有飞泉瀑布,旁边坐落着四面通透的茶廊。占地1000平方米的水乡街,还有水池曲桥上闽南建筑风格的围合院落,里面汇集晋江市大部分盆景艺术佳作,是市盆景协会特约经办之所。
  世纪公园二期:工程建设在维持世纪公园现有景区、景点不变的原则下,仍以世纪钟—世纪广场—世纪塔为主题贯穿全园,以大型旱地喷泉和假山瀑布为主景区,将世纪公园二期大致分为为南、北两大动静分区,组织以水上游览线、陆地游览线二条游览轴线,融入泉州古生物化石博物馆、化石林恐龙生态园、多功能表演舞台、峡谷漂流四项主题文化游乐项目。该项目总投资约1.2亿元,资金来源采用“BOT”形式引进民营资本,2005年6月起开始建设(因部队仍占用部分用地致使部分项目不能建设,至2007年底仍在建)。
  (三)江滨公园
  江滨公园位于市区双龙路北侧,占地8公顷,投资2000万元,于2004年9月25日开工,全园主要以水景为主,融入中国传统造园理念,以水道为界分为南北两大部分遥相呼应,全园划分为入口景观、江南水景、户外休闲和观赏休憩等四大功能区,形成相对完整的园林空间。整个公园的布局是:入口景观区位于河道南部,由矩陈式乔木广场、观景台、模纹花坛、生态停车场等组成;江南水景区位于公园东部,临水而建,主要是以改造后的河道景观为载体,隔水两岸点缀着富有特色的亭台楼阁;户外休闲区位于东北部,由阳光草坪、滨水景观步道、柳堤等组成;观赏休憩区位于公园北部,以景观廊、造型榕树、滨水观景台及休闲广场组成。为形成相对完整的园林空间,依照植物配置方式,在公园南北两侧各种植一条绿化带,工程于2005年2月竣工。二期工程位于一期东侧(双沟桥桥东),2005年4月开工建设,占地1.47公顷,投资800万元,经过两个多月的建设,于2005年6月竣工。此园以植物造景为主,充分营造热带植物景观氛围和体现江南苏州园林式景观轮廓。
  (四)八仙山公园
  八仙山公园位于晋江市区西北部,西环路以西,富山路以北的八仙山风景林地,2007年开工建设,建设用地规模58.9公顷,区域的最高点均为黄海高程76米左右,公园性质定位为城市山地公园,拟投资8000万元。2007年投资1500万元,建设项目包括公园主入口、主园路、及部分服务设施。在建市十五周年完成公园主入口和部分主园路。该项目按照晋江总体规划及晋江市城市绿地系统规划要求。结合晋江市现状及其发展方向,将城市中心和郊区之间未充分利用的山体林地功能重新排整利用。工程项目采用公开竞标形成式选定优秀设计方案。上海、深圳、浙江及省内共23家设计单位报名参加,其中省内外9家设计单位前来现场踏勘并领取标书。为尽量挖掘八仙山公园的文化、民俗内涵,准确定位八仙山公园的主题思想。借助晋江经济报的《阳光决策》版面,广泛征集全市市民对八仙山公园建设的建议,从2007年3月31日至2007年4月20日,每日均可获得10条左右的建议,为八仙山公园建设拓展更宽的思路,并就八仙山公园的个性方案邀请市人大、市政协、市文联等社会各界人士对方案进行评议,广泛征集修改意见。同时完成用地预审、立项、建设用地规划许可证等手续的办理;委托地质勘察制定用地征、租补偿方案,全面开展征、租地和工程的建设工作。
  (五)体育公园
  体育公园位于市区曾井山,市体育场北侧,面积1公顷,原为杂草丛生、垃圾遍地。2002年1月建市10周年前夕,投入80多万元资金对曾井山进行改造,清理掉山上数百个坟墓,在山上营建观景台、山路、路灯,在山下建设小广场、塑石、绿化等,是市区袖珍型小公园和市民休闲的好去处。
  三、广场
  (一)扶西·黎刹广场
  扶西·黎刹(JOSERIZAL)(1861.6.19—1896.12.30),菲律宾国父,是菲律宾反抗西班牙殖民统治,争取独立自由的民族英雄。1896年,被西班牙殖民者杀害,献出年轻的生命。扶西·黎刹是具有华人血统的华裔,其根就在福建省晋江市罗山镇上郭村。
  1999年5月2日,菲律宾前总统埃斯特拉达来华,在晋江市罗山镇上郭村举行扶西·黎刹的纪念广场奠基仪式,于2002年12月18日全面竣工,工程总投资495万元。扶西·黎刹广场总用地面积5.73公顷,其中绿地面积2.4万平方米,广场铺地1.7万平方米。广场以黎刹雕像为主题,耸立于纪念广场中央,并辅以演讲台、花池等等,烘托出庄严、肃穆的环境氛围。展示及讴歌扶西·黎刹的伟大人生,使广场成为见证中菲友谊的空间场所。
  (二)迎宾广场
  迎宾广场位于市区的北大门,总投资220万元。工程于2002年9月15日开工,11月14日竣工,是全市第一座较大型雕塑,塑像高20.02米,象征2002年。迎宾广场地势比较特别,呈三角形,大型雕塑由基础部分、碑记、人物塑像等组成,立于广场之中,身后12面彩旗飞扬,犹如一艘乘风破浪的巨轮。“晋江人”城市雕塑正如舵手,带领海内外晋江人不畏艰难,奋勇拼搏,周围绿意盎然,灯火繁华。夜幕降临,华灯初上,灯光笼罩下的“晋江人”与万家灯火一同走向辉煌,走向繁荣。
  (三)帝豪广场
  位于青华小区,占地0.93公顷,1999年开工建设并竣工,广场以对称式花坛为主,工程总投资220万元。
  (四)阳光广场
  位于青阳社区,占地1.4公顷,1999年开工建设并竣工。广场以喷泉、休息亭为主景,结合大面积的广场石板材铺地,工程总投资545万元。
  四、绿地、绿化带
  1988—1995年,市区园林绿化项目建设投入较少。至1995年底,累计完成道路绿化里程21.5千米,增加绿地9万平方米。1996年以来,市政府加大园林绿化项目建设的投入,投入建设资金2.34亿元。市区绿地面积不断扩大。2005年,通过省级园林城市评比验收,至2007年,建成区绿地面积1007.2公顷。
  (一)公共绿地
  1992—2007年,晋江市加大对市区公共绿地的建设步伐,先后开工建设6个公园、4个广场和多处的街头小绿地,公共绿地达241.73公顷,其中公园绿地137.91公顷,街头绿地和广场绿地103.82公顷。
  (二)道路绿地(绿化带)
  1988—2007年,晋江市市区道路绿地(绿化带)结合道路建设改造不断完善,绿地(绿化带)总面积81.65公顷,覆盖面积158.3万平方米。
  (三)生产绿地
  1988—2007年,晋江市各绿化施工企业十分重视本企业的绿地建设,不管是绿化生产企业还是绿化施工企业,都有较多的绿化场所,全市生产绿地面积123.33公顷。
  (四)专用绿地
  1988—2007年,晋江市市区各单位十分注重绿化建设,每个建设项目留有专门的专用绿地,并伴随着建设项目同步建设,面积208.56公顷。
  (五)风景绿地
  1988—2007年,晋江市加强对罗裳山、灵源山等风景林地的保护,严禁开山采石,注重对山体水土的保护和管理,形成林木苍翠的风景林地,面积达351.93公顷。其中,罗裳山风景林地面积179.92公顷,灵源山风景林地172.01公顷,合计351.93公顷。
  (六)市区名贵苗木
  2002年以来,随着创建省级园林城市的推进,晋江市加大对园林绿化的资金投入,投入数百万元从广东、深圳、泉州等地引进和移植各种名贵苗木60多棵分栽在市区各个地段,苗木价少则数千元/棵,多则30多万元/棵。
  五、夜景照明
  (一)市区夜景
  2001—2005年,晋江市十分重视夜景工程建设,在总体规划的框架基础上,突出表现重要景观,具体以高层建筑、标志性建筑、亮区、绿地调整城市节奏,以主题灯光景观雕塑、灯光小品进行点缀,丰富夜景的内涵。
  一期建设地点为吊杠头环岛、移动大厦路口、阳光广场等市区主要路段和晋江移动大厦、市电力公司大楼、交通局办公大楼、市行政中心等13座高层建筑,于2002年11月开工建设,2002年12月15日竣工,总投资640万元。
  二期工程主要设置在城市展厅、科技馆、图书馆、广电大厦、祖昌体育馆、交通局等建筑物,该工程于2007年10月25日开标,中标价为199.7万元,于11月底完成并投入使用。
  三期工程主要设置在企业总部、华美公馆、福景、瑞景、锦绣部分楼盘和大剧院、青阳街道办、池店镇政府、梅岭街道办、公安局、检察院、法院、交警大队、土地局、计生局、司法局、经发局、百货大楼、市商会大楼、农业局、青少年宫、敏月公园、市医院、市中医院、中联大厦、科技局、建设局和高速公路入口位置,该工程于2007年11月5日开标,共分二标,中标价分别为第一标208万元、第二标231万元,中标单位进场对部分设置地点布设电缆管线,于12月5日完成建设并投入使用。
  (二)路灯照明
  1988—1996年,市区泉安中路、塘岸街、旗牌街、新华街、东华街及其他小街巷装有单臂和双臂路灯,灯饰较为单调,光线阴暗,没有多种灯型的夜景氛围。1997—2005年,陆续对各路段的路灯进行改造更换,累计投入路灯(夜景)工程资金2850万元,其中中华灯1688支;海鸥灯833支;槐花灯349支;单臂路灯218支;双臂路灯405支;简易路灯500支;庭院灯288支,总合计4315支,总盏数51489盏。
  第五节 市容环卫
  一、环卫机构及管理体制
  1981年4月,县政府批准设立青阳环境卫生管理处,为集体事业单位,人员编制27人,经1990年(40人)、1994年(增175人)、1997年(增120人)3次增编,人员增加到362人,投入环卫建设经费3.67亿元,购置清扫车辆和各种设备,清扫保洁范围从最初的1万多平方米扩大到2007年的481万平方米的道路、水体和14座公厕。环卫工人按经费包干由财政差额拨款,不足部分由环卫处收取部分卫生费弥补,此种机制延续至2005年年底。2006年起,在2005年实行环境卫生清扫保洁作业和公厕日常管理保洁试点的基础上全面推行市场化运作,并不断深化和完善。将市区所有保洁范围按“两年一变”的制度划分为主城区、公厕、内沟河和道路7个标段324.5万平方米,外围5个标段100.2万平方米的保洁作业,通过市财政局采购中心向社会公开招标,由具备保洁作业资格的企业主体实施投标承包,最高控制价2316.4万元,中标价2231.5万元,节省费用84.9万元。市委编办核销原核编的环卫工人352人,青阳环卫处作为事业编制保留编制10人,负责监管督查评比,按照管作分离、保洁一体化、实施滚动作业制度、延长保洁时间的机制,实行18小时(主干道)、16小时(次干道)的保洁制,强化考核督查评比和三级考核制,推行长效管理体系,形成“大环卫、全覆盖、动态化”的工作格局,保洁质量得到明显提高。至2007年,环卫工人913人。
  二、清扫保洁
  (一)城区街道清扫
  1988年,晋江市区道路清扫由青阳环卫处负责,城区主、次干道清扫面积只有1万多平方米。随着城市的不断扩大,至1995年,道路清扫面积55万平方米,新建用地面积3.4公顷、日填埋能力75吨的铜锣山垃圾场和建筑面积2800平方米的青华垃圾中转站。着手进行垃圾填埋无害化处理的二期工程建设,垃圾无害化处理能力达90吨/日,处理率100%。至2007年,晋江市改革环卫清扫保洁机制,实行管、作分离,由7个保洁公司对市区10个标段481万平方米的道路推行承包制,环卫工人早上4点上班,按照主干道18小时,次干道16小时的保洁机制进行作业,环卫处负责日常考核督查评比。
  (二)公厕保洁
  1988年,市区有公厕(旱厕)35座,公厕保洁由环卫工人挑水冲洗。至1995年,新建水冲式公厕21座,总蹲位270位,全市区水冲式公厕比例达93%。至2007年,对市区原有公厕进行规划改建建设,整合为14座现代化的公厕,设置专人24小时管理,住在公厕,及时清洗保洁,公厕管理人员由中标路段的保洁公司负责派人保洁,环卫处负责督促检查评比。
  (三)内沟河清污
  市区内沟河的主要功能是防洪排涝,2005年前,因污水厂未建成,市区大部分生活污水和工业废水都排入内沟河,内沟河变成脏、乱、差的臭水沟。1998—2007年,市政府先后投入7100万元用于疏通河道,整治河岸,清理内沟河污泥;投入6200万元整治南低干渠,对两侧进行绿化景观改造,建设小品,同时进行污水管网配套建设,整治后的内沟河成为市民休闲活动的场所。
  三、垃圾转运处理
  (一)市区垃圾转运处理工程
  1988—1994年,市区垃圾转运处理采用拖拉机、农用车改装的垃圾车把清扫的垃圾直接运输至垃圾填埋场覆盖填埋。1994年7月—1998年8月,市区先后开工建设帝豪(东站)、梅岭、竹园、曾井(南站)四个垃圾转运站,日转运垃圾能力100吨。各片清扫的垃圾运入转运站经压缩后由密封的垃圾车把垃圾运往垃圾填埋场。随着城市的扩大,4个中转站满足不了垃圾中转需要。2005年,市政府作出市区再建10座垃圾中转站的决定,该项目建设范围涉及三镇六街道(规划建设垃圾中转站10座,建设用地32881平方米,建筑面积10153平方米,工程投资概算1529万元);建设包括:垃圾中运站主体建筑、围墙工程、室外道路硬化、站内绿化、垂直式和平推式垃圾压缩设备及配套转运车辆等。新建的垃圾中转站实现密封式运输,有效避免垃圾转运途中“飘扬、撤漏”等现象。陈埭一站、二站、三站,新塘站、西滨站、西园站6座垃圾中转站于2005年4月至11月建成;灵源站、罗山站2006年6月至12月建成;池店二站2007年1月建成。至此,市区日垃圾转运能力940吨,工程建设总投资2100万元。
  (二)各镇垃圾转运系统工程
  1988—2002年,晋江各镇产生的垃圾均在各镇就地填埋。市区产生的垃圾由运至梅岭—铜锣山垃圾填埋场填埋。随着经济社会的快速发展和城乡一体化的不断推进,垃圾堆积十分严重,城乡垃圾治理成为人们普遍关注的问题。2003年以来,市政府实施环卫作业机制改革;采用BOT模式,率先建设垃圾焚烧发电综合处理厂,投入巨资,加大垃圾转运站等配套设施的建设力度。乡镇垃圾的收运和管理成为制约整个城镇垃圾处理与管理体系发展的瓶颈,只有尽快完善垃圾中转运输系统工程建设,科学管理、规范运营,才能彻底解决垃圾污染的治理难题。
  根据《晋江市城镇垃圾收运系统专项规划》,至2010年,垃圾转运能力要达到3150吨/日。除磁灶2站、内坑2站、龙湖2站、永和2站外,至2007年底,建成并投入运行的垃圾转运站有30座(含市区),转运能力2540吨/日。垃圾中转运输系统项目总投资11160万元,其中,新建垃圾转运站投资3240万元,转让现有垃圾转运站及运输车辆投资7290万元。通过市场化选择有关业绩和经验的企业承担全市垃圾中转运输系统的建设和运营工作,解决财政资金投入紧张困境,合理调配和使用全市垃圾转运设施、设备,提高垃圾转运能力和工作效率。
  四、环境综合整治
  (一)节日活动整治
  1988—2007年,晋江市举办或参加了如下活动:“八闽”杯城市建设竞赛、“城市建设管理年”“省级文明城市”“省级园林城市”“省级卫生城市”“全国卫生城市”的创建,以及防抗“非典”,并经过省、市政府组织的初评、复评、总评等,又有撤县建市庆典,建市三周年、建市十周年、建市十五周年庆,农村“家园清洁行动”“同一首歌”大型文艺晚会,一年一度的“4·19”鞋博会等活动。在这些活动中,晋江市(县)投入了大量的人力、物力和财力,组织开展环境综合整治。每次活动均成立以分管副市长为组长的专项整治组,重点开展对市政公共设施、建筑工地、城市交通、流动摊点、户外广告、城市“牛皮癣”、环境卫生、市容秩序、道路绿化等专项整治,召开动员誓师大会,每次整治活动过后,晋江市的城市建设均有较大明显的变化和推进。1996年,根据晋江市区规划建设管理的需要,市政府出台“六规定一通告”。市政园林局组织3支专门的维修维护队伍强化对市容市貌和景观的监控和巡查,及时处理损毁的市政设施。对户外广告强化监管和审批,招标拍卖主干道(街)大型广告牌,强制拆除有碍观瞻的广告牌。
  (二)街景市貌整治
  2003年,组织对市区泉安路湖光路口至市标段1.75千米、新华街1.06千米等较早建设的建筑物和青华、青阳、曾井小区的临街立面进行“穿衣戴帽”式的改造,涉及57幢建筑物、323户业主、367个店面,其中曾井、青阳、青华改造区域37.9万平方米,整治面积8.2万平方米,总投资6000多万元。市区所有主次干道取消各种电线杆,电力、电信、广电等有线设施全部埋地建设,泉安路临街店面改建为“骑楼式”店面,人流较集中的青阳、青华、曾井小区、主次干道的人行道全部铺砌石板材。2006年初,组织“百万市民迎新春环境卫生大整治活动”,发动全市百万军民全面整治城市环境卫生,清理背街小巷卫生死角的垃圾2.5万吨。
  五、垃圾发电厂
  晋江市垃圾焚烧发电综合处理厂位于罗山社店华表山,由创冠集团环保电力(国际)有限公司投资、建设、运营管理,是福建省第一座以BOT方式营建的垃圾焚烧发电厂,经营年限30年,垃圾发电所产生的电源由市电力公司优先收购,垃圾处理费则以保底价给付。
  晋江市垃圾焚烧发电综合处理厂总占地面积为80000多平方米,一期建设规模为日处理垃圾750吨,投资人民币2.3亿元;二期规划为日处理垃圾1000吨,最终要达到日处理垃圾2000吨的规模。
  晋江市垃圾焚烧发电综合处理厂配备的焚烧炉是在引进国外先进垃圾焚烧炉排技术,充分吸收国内外同类垃圾焚烧炉排成熟、先进经验的基础上设计的二段式垃圾焚烧炉排,该炉排采取逆推炉排和顺推炉排相结合的方式,非常适应我国高水分、低热值、不分拣的生活垃圾特性。炉膛燃烧温度高达900℃—1100℃,且燃烧状态稳定。所采用的汽轮发电机组为纯凝汽式,单台装机容量为7500千瓦,共2台机组为15000千瓦,设计年发电量12000万千瓦时。
  垃圾坑容量15000立方米,可容纳垃圾7000吨。垃圾坑采用密封设计,为封闭的负压空间。焚烧炉鼓风机的进风口安装于垃圾坑内,坑内垃圾散发的臭气经鼓风机送进焚烧炉内和垃圾一起燃烧化解,从而有效地消除异味。
  烟气净化系统采用喷活性炭吸附装置、半干式循环流化床脱酸反应塔和布袋除尘器,烟气排放低于国家排放标准。
  垃圾坑的渗沥液汇集到集水坑,由潜污泵打入污水密封容器,再送出处理。生活污水由本厂的污水站进行处理后达到国家《污水综合排放标准》中的一级排放标准。
  2004年3月起,经过15个月的紧张施工,晋江市垃圾焚烧发电综合处理厂于2005年6月30日投入试运行。自运行两年半来,累计处理垃圾62.81万吨,累计发电15939.4万千瓦时,扣除厂自用电,累计上网电量12927.21万千瓦时。该项目的建成投产,实现垃圾处理无害化、减量化和资源化,极大改变晋江市的城市面貌、生态环境和投资环境,取得了明显的社会效益。
  2005年8月17日,福建省环境监测中心站对该厂两焚烧炉及配套的废气净化装置的运行情况进行现场监测,外排废气的各监测项目指标均能符合GB18485—2001《生活垃圾焚烧污染控制标准》的限值排放要求。2006年3月,该项目获建设部2005年中国人居环境范例奖。
  第三章 镇村建设
  第一节 新农村建设
  小康镇、村建设 奔小康、建新村是20世纪90年代农村工作的总目标。1992年,市委确定“四年奔小康、九年翻两番、盯住广东虎、争当福建龙”的战略目标,并计划分三步走,在四年内实现15个镇、366个建制村的目标。根据部署,1993年,晋江按照省定小康标准6大方面16项指标,结合晋江市实际情况,重点抓好巩固强项,改善弱项与抓好四项规划和建设。1993年,青阳等4个镇和100个村通过泉州市验收,基本实现小康;1994年安海等7个镇和163个村基本实现小康;1995年池店等4个镇和103个村基本实现小康。至此,全市所有的镇、村通过三年的努力,基本达到小康水平。
  宽裕型小康建设 1996年,市委、市政府提出以宽裕型小康统揽农村各项工作,重点制定《晋江市农村宽裕型小康建设规划》,要求至2000年,基本形成城乡一体化、农业现代化、企业规模化、经营集约化、生活富裕化的社会主义新农村格局。并确定20个村作为试点。在工作中,晋江把旧村改造和新村建设作为宽裕型小康工作的重点,加快新村建设,广泛开展旧村改造和村容村貌整治工作,使农村的面貌发生深刻的变化,乡村城市化步伐加快,城乡差别不断缩小。经组织评估验收,1996年16个村、1997年69个村、1998年79个村、1999年55个村、2000年6个镇43个村、2001年6个镇61个村、2002年1个镇28个村、2003年1个镇10个村、2004年1个镇15个村分别通过宽裕型小康验收,至此,全市15个镇(现19个镇、街道)376个村基本达到宽裕型小康验收水平。
  宽裕型文明村建设2001年,晋江提出五年实现100个宽裕型文明村的目标,围绕“班子坚强、经济发达、设施齐全、环境优美、风气良好”的总体要求,扎实推进宽裕型文明村建设,农村建设取得新成效。经组织评估验收,2001年有20个村、2002年17个村、2003年15个村、2004年15个村、2005年18个村,共85个村获评泉州市级宽裕型文明村。
  旧村改造、新村建设1999年以来,晋江市按照泉州市委、市政府“奔小康、建新村”的决策部署,坚持以宽裕型小康建设统揽农村工作全局,以改旧建新为重点,以村容村貌整治为载体,以抓好试点村为示范,着力推进新村建设。至2003年,先后分3批确定90个村作为旧村改造、新村建设工作试点,逐步形成新旧结合型、改旧建新型、村容村貌整治型等三种示范作用较强的工作典型。2004年,市委、市政府作出“两大工程、三个结合”的工作部署(泉州沿海大通道晋江路段建设工程暨公路整治绿化工程;与工业园区的规划配套相结合、与公路沿线旧村改造相结合、与现代社区建设相结合),选择确定22个农村改旧建新试点村,以晋江下游南岸整治、沿海大通道建设和骨干公路两侧治理为载体,全面加快涉及村庄的旧村改造、新村建设与村容村貌整治。
  实施“百村示范、村村整治”工程围绕中央提出的建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的20字方针,2005年10月,市委、市政府启动实施“百村示范、村村整治”工程,制定出台《晋江市实施“百村示范、村村整治”工程意见》《晋江市社会主义新农村建设“十一五”规划纲要》等一系列文件,明确规定市财政每年安排5000万元以上用于支持新农村建设。至2007年底,全市先后启动2批75个村作为“百村示范、村村整治”工程示范村,重点引导实施村庄规划修编和进行环境整治、绿化造景、路灯亮化、道路硬化、完善排水等基础设施建设,加快自来水普及、文体设施、休闲场地、农民公寓、住宅小区等方面建设,有效推动农村整治建设,改善农村生产生活条件。75个示范村累计投入4.58亿元,其中财政扶持资金4850万元。
  开展“百企联百村、共建新农村”活动2007年5月,在全市千人企业大会上,市委、市政府向全市企业界发出开展“百企联百村、共建新农村”活动的倡议书,敦请企业支持、参与新农村建设,并在政策上予以扶持。开展“百企联百村、共建新农村”活动,以“工业反哺农业、城市支持农村”的角度,从共谋发展思路、共兴农村经济、共建基础设施、共推村庄建设、共办社会事业、共促农民就业、共育文明乡风等7个方面着手,为建设社会主义新农村寻找另一实现途径。至2007年底,共有18个村与34个企业结对共建,投入建设资金8600多万元。开展村企结合共建,倡导以股份合作等形式组建公司或其他经济实体,打破农村改造建设传统的投入方式,实现从单一的“输血”功能向“造血”功能转变,推动农村区域改造建设工作的扎实开展。
  第二节 基础设施建设
  1991年,龙湖乡、英林乡、池店乡、罗山乡、紫帽乡、内坑乡、永和乡先后改制为镇建制,并增设西滨镇。至此,晋江县辖区内均为镇建制。各镇加快基础设施建设步伐。20世纪90年代,陈埭境内湖光东路、阳光东路、鞋都路等道路相继建成投入使用。建设陈青公路首期、二期工程,第一水厂、第二水厂共6万吨供水量的引水管道设计方案通过会审并动工。池店镇牵头集资建设清濛水处理水并与泉州自来水公司联网经营。东石镇对境内安东、东金公路进行扩宽及道路硬化,开拓环镇路东北路(东升路)、振东开发区等路段,形成安东、东金、石东三条外通公路以及环镇、连接各村的公路网;对漂染、制革、电镀、石业等行业进行污染治理,各企业建设污水处理、废气治理设施;第一水厂投入使用。英林镇在全省率先实现村村通水泥路,沿海大通道、英伍公路、草马公路、全东公路贯穿全境。深沪镇兴建5000吨级散杂兼集装箱码头,深沪镇渔港被农业部列入一级渔港建设计划。
  至2007年,陈埭镇有可通汽车公路桥梁59座,分布于主要公路及村(社区),建成江头、沟头、安兜、高坑4个11万伏输变电站,实现市自来水公司向11个村(社区)直供水源。安海镇完成约36千米道路建设、拓宽、改造,实现村村通水泥路,初步建立镇城农村公交系统;拥有1个22万伏和3个11万伏输变电站。磁灶镇引资3500万元,建成磁灶自来水厂,建成LNG燃气项目门气站,拥有3座11万伏输变电站;形成以高速公路、高速铁路为主骨架,城市次交通干道为支架,各级乡村公路为网络的“四纵三横”网状交通网络。东石镇可通公路桥梁26座,分布于各主要公路及村(社区);拥有东石港务码头、永盛码头、隆兴码头等3个码头,开通全国近20个城市及长江中下游沿岸主要港口航线,属国家二级码头。金井镇由华侨、港澳同胞捐建的村间道路硬化近50千米。省道308线(泉围公路)境内长12.5千米,省道201线沿海大通道境内13千米,全镇公路总投资6000多万元;金井镇自来水厂完成二期工程,月供水量1.4万吨;龙湖镇自来水供水主管道长150千米,覆盖全镇20个村、5个开发区拥有1座220千伏,3座110万千伏变电站。
  第三节 镇区建设
  20世纪80年代后期至20世纪90年代,安海镇采取“集资代建,提高系列服务”的办法系统进行东大街和东鲤新村规划小区开发建设,位于镇区中心的宝佳花园集大型商业城、高级公寓、花园别墅、饮食娱乐中心为一体,镇政府办公大楼、计生楼、综合楼全面竣工,总体规划镇区绿化,集资近200万元兴建街心公园和书展公园。内坑镇加快镇区中心区建设,按照“一纵三横、启动四区”的小城镇建设格局,镇区规划由原来的4.3平方千米扩大到13平方千米。东石镇区建成邮电大厦、侨联大厦、镇政府大楼。金井镇扩大镇区范围,进行旧城改造,改造区域6.67公顷,拆迁旧区中兴路610米,新建安置房15幢,7万多平方米,扩建镇区主干道。
  至2007年,陈埭镇围绕晋江城东区发展定位,全面铺开配套设施建设,大力实施“三纵五横”路网规划和镇区亮化、绿化、环卫三大工程,镇区功能更加齐全。安海镇启动鸿塔小区拆迁工程,建成宝龙豪苑商住小区、安海老干活动中心、文体活动中心、育婴院;“捷龙·盛宴”等一批房地产项目相继开盘,宝辉五星级酒店、恒安可慕生活区首期工程、朱祠修缮工程和书展公园改造工程进展顺利。
  磁灶镇区建成区15平方千米,建成牡丹花园城、镇政府福利房小区、派出所综合楼、广播电视大楼、京埠酒店等,启动建设镇中心居住区,面积10公顷,逐步形成以镇政府为核心,延泽街两侧为中心的新镇区。金井镇在金深公路两旁建设文化教育区,区域内有毓英中心小学、毓英中心幼儿园、毓英中学、中营学院(泉州理工学院)、晋江职校、毓英高中等。龙湖镇启动旧中山街拆迁改造,委托海口市规划设计院做好旧城改造一期拆迁区修建性规划。英林镇区暨英林村改造总规划面积200公顷,分为九大功能区,即安置住区、商住区、教育医疗及养老设施、体育活动区、商业区、历史传统文化及文化娱乐中心、湖滨郊野公园、花卉种植及展示园、现代化农业生态展示园。
  第四章 管理
  第一节 机构
  一、晋江县(市)建设委员会
  1988年,晋江县继续设立建设委员会,为县政府工作部门,正科级行政单位。1992年,改称晋江市建设委员会。2002年4月,撤销市建设委员会,组建市规划建设局、市市政公用事业局。
  二、晋江市规划建设局(规划建设与房产管理局)
  2002年4月,晋江市撤销市建设委员会,成立市规划建设局。2004年12月,撤销市规划建设局,成立市规划建设与房产管理局。
  三、晋江市市政公用事业局(市市政园林局)
  2002年4月,撤销市建设委员会,组建晋江市市政公用事业局,为市政府工作部门,正科级行政单位。
  四、晋江市行政执法局(市城市建设管理监察大队)
  1994年,市城市建设管理监察大队成立,为市建委内设机构,正股级。1998年,市城建监察大队升格为副科级事业单位。2004年12月,市行政执法局成立,为市政府工作部门,正科级行政单位。
  第二节 规划管理
  1980年,晋江县建设委员会成立,并设立监督中队。1988—1992年,县建委负责全县的规划建设与管理。
  1995年,《城市规划法》实施5周年,根据建设部和省建委发出关于开展“城市规划建设管理年”活动的通知和要求,市政府成立以副市长陈贻萍为组长的领导小组。利用广播、有限电视、宣传车、标语等各种宣传媒介进行“城市规划建设管理年”活动的宣传,对全市村镇规划建设管理和违章违法行为实施执法检查和清理,重点清理违章、违法建设和无“一书两证”进行建设的行为。1994—1995年,以开展“城市规划年”活动为契机,全面开展对违章、违法建设的清理和查处,并进行对规划管理的执法检查。城市监察队伍由中队扩编为大队,加强对规划、建设的全过程跟踪管理。1993—1995年,查出违章违法建设76起,违章建筑800平方米,并予以妥善处理,维护城市规划的权威性。
  1996年,市委、市政府结合晋江实际和总体规划修编情况,作出《关于加强城市规划建设管理工作的决定》和《关于加强晋江市总体规划区内用地管理的决定》,进一步明确晋江市城市规划建设、管理等哥哥方面的具体要求,加大规划管理力度。
  1997年,是晋江市第二个“城市规划建设管理年”。根据省政府的要求,市政府成立以副市长陈贻萍委组长、市人大城建委、市建委、环保局、交警大队、法院、青阳镇等单位领导为成员的晋江市城市规划建设管理年获得领导小组。建立各部门联席会议制度,落实岗位责任制。利用宣传车、标语、简报、有限电视、广播等各种宣传媒介开展广泛的宣传活动。收回一度下放得规划管理权,集中由市建委统一管理和审批。制定《晋江市建设项目“一书二证”审批办理程序》,要求规划区内所有建设项目都必须严格执行“一书二证”制度,加强规划和用地批后跟踪管理工作以及制度的建立,对违法建设项目进行严肃处理。聘请12位社会监督员,建立、健全规划管理监督网络。加快市政设施建设,整治市区“脏、乱、差”,有效地提高城市的环境质量和品位。
  1998年,在规划管理过程中,坚持依法行政,严格执行规划审批制度,坚持“一书两证”(建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证》办理制度。在土地清查过程中,把支持企业发展经济,解决生产经营中实际困难放在首位,采取灵活措施,特事特办,解决建设用地历史遗留问题。办理建设项目选址意见书495宗,办理建设用地规划许可许可证700宗,办理建设工程规划许可证67宗,批准用地红线调整62宗。
  在依法实施规划管理的同时,建立批后跟踪管理制度,通过定期和不定期的检查,对未经规划批准和未按规划要求的违章违法建设行为进行查处,重点处理城市规划区中个人违法建房行为。全年清查违法建设132起,处理38起,责令停工94起,拆除、取缔14个违反规划建筑的加油站;严格保护市区规划区内山体,多次组织有关部门,严肃查处非法开山采石、挖沙取土等行为,维护规划的权威性和严肃性。
  1999年,市城建部门继续执行“一书两证”规划审批制度,并把帮助企业发展经济,解决生产经营中的实际困难作为大事来抓,为企业提供优质、便捷、高效的服务。全年办理建设项目选址意见书80宗,建设用地规划许可证70宗,建设工程规划许可证91宗,批准用地红线调整31宗。在依法实施规划管理的同时,加大规划执法力度,建立健全跟踪监督管理制度,严肃查处未经规划批准或未按规划要求建设的违章、违法建设行为,重点查处城市规划区内个人违章建房行为。市城监大队成立规划监察中队,坚持每日巡逻,发现违章建房,立即查处。全年查处违章违法建设97起,立案处理42起,责令停工55起,维护规划的权威性和严肃性。
  2000年,市建委加强规划执法力度,建立批后跟踪管理及违法行为处理程序制度,严格执行“一书两证”规划审批,积极引导建设单位和群众自觉服从规划大局。全年办理建设项目选址意见书74宗,建设用地规划许可证16宗,建设工程规划许可证82宗,批准用地红线调整31宗。
  在实施规划管理时,重点查处未经规划批准或未按规划要求建设的违章违法行为。全年查处违法建设68起,比上年减少29起,立案处理50起,比上年增加8起。违法建设势头有所下降,立案处理率提高。
  2001年,市建委严格执行“一书两证”规划审批,全年办理建设项目选址意见书200宗、建设用地规划许可证103宗、建设工程规划许可证81宗;批准用地红线调整62宗,利用电脑建立城市规划地理信息管理系统,逐步实现地形图和规划资料矢量化。同时,加大规划执法管理力度,严肃查处违章违法建设行为。全年查处违法建设76起,比上年增加8起,立案处理64起,责令停工建设12起;依法强制拆除各类违法建设、违章搭盖18起、5600多平方米。从而切实保障城市规划的实施。
  2004年,晋江市在前两轮审批流程改革的基础上,参考国内先进地区的做法,研究出台《晋江市规划建设审批流程第三轮改革意见》并报市政府批准、削减审批项目1项、改为窗口即办件8项,压缩审批时限65天。
  2005年,晋江市出台《晋江市人民政府关于加强城市道路规划建设管理工作的通知》,对中心市区规划控制区范围内一切建筑用地、建设工程、市政道路进行统一规划管理,将陈埭镇、安海镇、池店镇纳入市区统一规划建设管理,出台《晋江市人民政府关于加强陈埭区域规划建设管理的通告》,抓好陈埭镇整治、管理工作、全面停止规划控制区范围内私人住宅用地规划审批,办结规划“一书两证”审批645宗,集中力量抓好土地清查项目规划审批工作,办理1200宗。
  第三节 市政管理
  1995年以后,晋江市相继开展“城市规划建设管理年”“城市管理年”等活动,以“高起点规划、高标准建设、高效能管理”为指针,突出解决群众反映的城市管理热点、难点问题,实行以块为主、条块结合、分级建设、分级管理的办法,落实城市管理责任制。加强市政公用设施,加强市政公用设施的巡查、维护,坚决查处破坏市政设施的行为,确保设施完好运行。1999年,成立道路、排水、围栏标志三个管理小组,负责市政设施的巡逻检查,强化对市政设施动态检查,使破坏市政设施现象的始发阶段就能得到解决,杜绝安全隐患。重点做好雨蓖、检查井盖、过街管廊的维护、更换和破损路面的补修,排水管道的疏浚等工作。加强执法力度,城监、交警公安等部门要积极配合,严肃查处破坏市政设施和行为,进行公开处理;加强舆论监督,营造社会氛围,通过有线电视等新闻媒介广泛宣传保护市政设施的意义,对破坏市政设施的行为要坚决予以曝光,教育市民自觉爱护市政设施。
  1999年以来,晋江市规范城市道路挖掘修复审批制度,本着“提前介入,严格把关”精神,对城市道路的挖掘申请要严格把关,确实需要挖掘的路段,要求破路情况进行全过程监督,并由市政工程管理处统一进行修复,以保证修复工程的质量和进度;同时对未经批准擅自挖掘城市道路的违法行为要严厉查处,公开处理,进一步规范城市道路挖掘修复工作,从根本上制止长期存在的乱挖乱填现象。
  严格执行《晋江市人民政府关于加强市政工程管理暂行规定》,市政设施完好率100%,具体抓好以下几项工作:一是集中力量,加大投入,以整治砼盖板为突破口,对市区所有的过街管廊进行全面的改造;二是加快市区人行道的改造步伐,完成市区所有人行道改造任务,提高城市道路的整体形象;三是整改市区排水、排污系统,完成泉安路排水系统改造;四是完善社区围栏、标志的设置,做好市区道路的标线工作,完成泉安路三优街路段围栏整治和南环路等路段标志、标线工作。

知识出处

晋江市志(1988-2007)上册

《晋江市志(1988-2007)上册》

出版者:海峡文艺出版社

本书分为十七卷,内容包括:政区与自然环境、国土资源管理、人口与计划生育、城乡建设、环境保护、经济体制改革、综合经济实力、品牌、开放与开发、工业、农业与农村经济、国内贸易与服务业、建筑与房地产业、交通运输业、信息业、旅游业等。

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