八、乡镇财政管理

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内容出处: 《泉州市丰泽区志》 图书
唯一号: 130320020230005698
颗粒名称: 八、乡镇财政管理
分类号: F812.2
页数: 2
页码: 265-266
摘要: 本文描述了泉州市丰泽区乡镇财政的发展历程,以及不同时期采取的财政管理措施和体制变化。
关键词: 乡镇 财政管理

内容

1951年,泉州市所辖郊区拒洪、群石、环山、仁风、东涂、澄洲(汀洲)等乡即建立乡财政。同年8月,贯彻中央提出的关于统一乡镇财政,实行“包、禁、筹”财政方针,同时提出整理乡村财政措施。同年,晋江县财政科整顿乡镇财政收支,第三区群生、中芸、宝山、临海、凤山、新生、云山、浔美、东星、新前、乌屿、清源等乡先后建立乡级财政预算。
  1953年1月1日,县级泉州市财政局对南台区所辖各乡、晋江县财政局对第四区所辖各乡均实行财政预算管理制度。1954年,根据省财政厅《福建省乡(镇)财政财务管理和会计处理办法》,晋江县第四区所辖各乡和县级泉州南台区所辖各乡财政财务范围包括乡财乡管收支、乡自筹经费收支和代管收支三部分,实行分别记账。各乡逐步建立会计账务制度,包括统一账册、报表和预决算制度。
  1956年,根据《福建省1956年普遍开展试行乡镇一级财政方案》的通知,县级泉州市和晋江县均出台“乡镇财政管理暂行办法”,整顿乡镇财务,完善乡财财务管理制度。
  1958年,县级泉州市人民委员会开始对境内各人民公社实行财政收支包干办法,合理压缩开支,超收和节余留归公社所有。1959年,省人民委员会对人民公社财政管理体制进行调整,市人委制定《泉州市农村人民公社管理办法(草案)》,对农村人民公社实行“统一领导,队为基础,分级管理,三级核算,计划包干,各计盈亏”原则,采取“统一领导,分级负责,收支下放,计划管理,超额提成,费用包干”的财务管理制度。
  1961年开始,北峰、东海、城东等公社实行“三级所有,队为基础,统一领导,分级管理”财政体制。1963年,根据省财政厅《关于整顿乡(镇)财务工作的意见》,在整顿基础上,恢复境内北峰、东海、城东、渔业公社的乡级财政机构。
  1965年,各公社全面开展清理、整顿工作,开辟财源,厉行节约,增加公社财力。
  “文化大革命”期间,财政管理混乱,公社一级财政遭到严重破坏。
  1978年,按照《泉州市农村人民公社一级财政管理办法试行方案》规定,农村人民公社财政的收支范围、提留比例、分成办法以及公社财政坚持“当年收支平衡,略有节余,先收后支,留有后备,不打赤字预算,搞好综合平衡”的预算管理原则,实行“定收定支,收入上缴,支出下拨,结余留用,增收分成”的财政管理办法。境内各公社财政机构既是县级泉州市财政局的基层单位,又是公社的财政办事机构,接受公社党委和上级财政部门双重领导。
  1984年7月,境内北峰、东海、城东公社恢复乡镇设置后,各乡相继成立乡财政所,配备所长、预算总会计、农特产税专管员,担负乡级财政预算,乡财政收入,农业税,特产税的征管及乡办企业财务管理。规定收支范围,在体制上对预算内资金采取“定收定支,超收分成,节余留用,一年一变”的管理体制,对预算外资金采取“定收定支,包干使用,超支不拨,结余留用”的管理体制。
  1986年,东海乡试建乡镇一级财政管理体制,按照给积极性、财力许可、因地制宜、不断完善的原则,对乡镇预算内资金实行“定收定支,超收分成,短收扣支,节支留用,超支不补,一年一定”的财政管理体制。乡不设金库,预算收入直接解交鲤城区金库,预算支出由区政府拨款,年终结算。预算外采取“定收定支,包干使用”体制,确定具体提留项目和比例。
  1987年,境内各乡全面实行“定收定支”“一年一定”财政管理体制。
  1988年,鲤城区对境内各乡预算内资金部分实行“定收定支,收入上交,支出下拨,超收分成,短收扣支,超支不补,结余留用,二年一定”的财政管理办法,增加的特产税及教育费附加收入计入包干数。同时建立财政所岗位责任制,定期进行考核。
  1990年始,鲤城区对各乡(镇)实行“核定基数,增收分成,短收扣支,结余留用,一定二年”的财政预算管理体制。年终按体制结算,增收分成款作为乡镇机动财力,由乡镇统筹安排。
  1997年建区时,丰泽区所辖7个镇(街道)均设有财政所。此后,区政府重新确定镇(街道)财政管理体制,一定一年或一定两年。2005年,区对各街道采用“划分收支,核定基数,超收分成”财政体制,合理划分区对街道的财权与事权。此体制一直延续到2007年(有关内容详见本章“第一节财政体制”)。

知识出处

泉州市丰泽区志

《泉州市丰泽区志》

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