三、行政事业财务管理

知识类型: 析出资源
查看原文
内容出处: 《泉州市丰泽区志》 图书
唯一号: 130320020230005693
颗粒名称: 三、行政事业财务管理
分类号: F812.43
页数: 3
页码: 260-262
摘要: 本文介绍了丰泽区财政局在国库支付、会计核算管理和预算外资金管理方面的改革措施。
关键词: 财政 财政管理 行政事业 财务管理

内容

(一)国库支付
  1997年,丰泽区财政局建立之初,就探索财政资金缴拨方式。2000年,区财政局与人事部门制定国库支付实施方案,确定代理银行,对工资管理人员进行业务培训,并指导有关部门和单位做好工资项目归并以及会计核算等工作。是年7月1日,丰泽区国库统一支付工资正式启动。第一批列入国库统一支付对象为全区机关公务员和中、小学教师。列入国库统一支付的单位严格执行预算外资金“收支两条线”和“票款分离”管理原则,将所有财政性资金直接缴入国库或财政专户。同时,区财政局加强财政支出源头控制,将政府采购等资金纳入国库统一支付。至2001年6月,国库统一支付工资执行范围扩大到全区所有财政供养的行政事业单位人员,总人数3892人,月工资额480万元。
  2003年,区财政局联合区纪委、组织、人事等部门对长期不在岗、病事假、擅自离岗人员的工资进行清理,规范国库统发工资运作程序。
  2006年8月1日,丰泽区财政国库集中支付改革作为全省4个试点县(市、区)之一正式启动。全区首批14个独立核算的预算单位纳入财政国库改革范围。区财政局将国库集中支付与会计集中核算相结合,预算单位支出通过国库单一账户体系直接支付到商品或劳务供应商账户,监控财政预算执行过程。
  2007年9月1日,丰泽区国库集中支付改革扩大到全区所有预算单位。
  (二)会计核算管理
  2003年6月,区府办转发《区财政局关于〈丰泽区会计核算中心经费报销审核办法〉等三项工作制度的通知》,制定会计核算中心经费报销审核、会计集中核算单位报账员工作职责及报账程序以及会计核算中心备用金管理等三项工作制度。同年7月,成立丰泽区会计核算中心。至同年10月初,区会计核算中心完成区直84家预算单位集中核算管理,前后取消核算单位开设银行账户87个,办理备用金卡81张,建立独立核算套账85个。全年纠正核算单位手续不完整业务125笔,纠正会计处理不规范业务37笔,拒付不合规支出14笔。
  2004年1月18日,经区委机构编制委员会批准,区会计核算中心机构规格由股级升格为副科级。同年,区府办转发《区财政局〈关于规范核算单位费用开支的意见〉的通知》,针对会计核算中心成立以来发现的核算单位财务活动中存在的问题,对核算单位一些费用开支进行规范管理。
  至2007年,5年间会计核算中心累计办理业务支出17685笔,支出金额60619万元,纠正手续不完整业务70笔,金额38.36万元,纠正会计处理不规范业务59笔,金额17.27万元,拒付不合规支出162笔,金额39.77万元。
  (三)预算外资金管理
  1997年,区财政局制定《关于加强预算外资金管理的通知》,要求各单位预算外资金严格执行“收支两条线”。
  1998年初,丰泽区提出“票款分离、统一窗口收费,代收统缴,财政专户管理”等3种不同管理方式,清理整顿区直各部门各单位银行账户,取消各单位非财务机构银行账户,撤销各单位财务部门多头开设的银行账户,把各单位预算外资金纳入财政专户,防止财政资金流失,杜绝私设“小金库”行为。同年5月,在辖区设立8个收款网点,委托兴业银行对罚没款和部分行政性收费实行“票款分离、统一窗口”收款。
  1999年,区政府下发《关于加强财政支出管理的若干规定》,全面实行“收支统管”的预算管理办法,对机关车辆实行统一投保,严格控制汽车维修费和报刊订阅经费,对财政投资项目实行预决算审核管理,实行政府采购制度。
  2000年,对全区有预算外收入的51个行政事业单位进行调查摸底,建立健全行政事业性收费项目基础数据库。对全区8个镇(街道)所属单位财务收支实行“零户统管”。在保留资金使用权和自主权不变前提下,取消镇(街道)所属单位所有银行账户45个,取消单位独立核算权,在财政所配备专职会计和出纳代理会计核算,办理日常财务收支,全年清理预算外资金603万元。
  2001年,针对区劳动服务公司等单位二级预算和自收自支单位财务监管薄弱、约束不强等问题,区财政局发出《进一步加强预算外资金管理的意见》,并要求劳动服务公司、质监站、房管处、住房中心等4个单位进一步规范开支范围和结余分配。至2002年底,银行代理收费网点增加到23个,全区实行“票款分离”单位达48家,涉及收费项目61个。
  2003年,将各单位行政事业性收费以及利息收入、租金收入、部门建立的专项基金等预算外资金全部纳入国库或财政专户管理,单位用款由财政审核后按进度拨款。取消市区基层小学和幼儿园“代收统缴”收费方式,全区除农村小学外,所有行政事业性收费和罚没收入均实行“票款分离”管理。全区纳入财政专户管理单位62家,其中实行“票款分离”单位57家,占纳入财政专户管理单位数的91.94%。
  2006年3月,区政府发出《泉州市丰泽区人民政府关于加强行政事业单位预算外资金管理的通知》,把该入库的行政性收费全部缴入国库。同时,对有收费的区直单位全面实行票据电子化管理。2007年,票据电子化管理进一步推广到各街道。全区所有收费的区直单位全部实行票据电子化管理,通过电子化管理系统办理财政票据领缴核销,实现“以票管收,以票促收”的票据电子化管理新模式。
  (四)财务监督检查
  1997年,区财政局先后制定《关于加强行政事业单位财务管理的通知》《关于加强财政周转金管理的通知》,控制社会集团购买力,实行会议费分类审批;控制接待费用,建立精简机构人员和经费支出控制相结合的办法,专项资金管理上着重提出专项资金实行“事前预算、事中监督、事后决算、跟踪反馈”,将资金落实到具体项目,责任落实到具体人。是年,区政府抽调财政、审计、会计事务所等部门人员组成检查小组,对25个重点检查单位15个项目进行检查,查出违纪金额13.5万元,将应入库5.7万元全部划入国库。
  1999年,上级部门取消一年一度财务大检查。区财政局将财务监督检查重点转移到专项财务检查上。全年先后开展对各镇(街道)征收的计划外生育费开展专项检查、对粮食部门的粮食风险基金监督检查和各单位执行“收支两条线”情况的监督检查。当年全区纳入财政专户管理单位有51家户,比上年增加12户:全年缴入财政专户管理预算外资金1485万元,比上年增长49.32%。
  2000年,开展对区直23家行政事业单位执行“收支两条线”管理规定、财政支出六项管理规定以及专项资金使用情况进行全面检查;开展农村教育事业费附加征、管、用专项检查,确保农村教育费附加依法足额征收、专款专用;开展对建区以来行政事业单位领用的收费票据进行清理核销,规范收费行为。
  2001年,开展《中华人民共和国会计法》执行情况检查,选择区民政等17家单位作为重点检查对象,把会计信息质量、收支两条线、政府采购、汽车统一投保、汽车维修审批执行情况作为重点检查内容,查处违纪违规资金212万元;清理行政事业单位银行账户314个,撤并银行账户45个,撤并资金765万元。
  2003年,开展会计信息质量抽查和《中华人民共和国会计法》执行情况检查。全年检查行政事业单位5家,下达处理决定18条,调整使用资金40万元。
  2004年4月7日,区府办转发《区财政局〈进一步规范行政事业单位工作人员差旅费开支的意见〉的通知》,规范全区行政事业单位差旅费报销行为,减少损失浪费,提高资金使用效益。
  2006年,会同监察、审计、地税等部门先后开展区直机关实行统一福利补贴后违规发放补贴及开具虚假发票公款报销的行为、《中华人民共和国政府采购法》执行情况、建设项目专户历年收支活动及项目管理情况、党政领导干部拖欠公款和清理党政机关事业单位用公款为个人购买商业保险等专项清理整顿工作,规范财务开支行为。
  2007年,牵头组织区属行政事业单位及相关企业开展落实《关于进一步贯彻执行〈财政违法行为处罚处分条例〉和(福建省财政监督条例)意见的通知》的自查自纠和重点抽查工作,先后成立3个检查组,选择24家单位进行重点抽查,并对自查及重点抽查发现的问题责成相关单位制订整改措施进行整改。开展专项资金支出项目绩效评价。开展禽流感防治、卫生保洁、民政救灾等专项经费的监督检查,对“丰泽区网上行政审批系统工程建设项目”等4个资金支出项目写出绩效评价书面报告,督促部门单位合理使用专项资金。加强粮食风险基金管理,核定轮换粮食的销售价格,并将轮换成效与奖惩挂钩,节约财政补贴资金。

知识出处

泉州市丰泽区志

《泉州市丰泽区志》

本书收录了建置,自然地理,人口,城市建设,交通运输,邮政电信,综合经济管理,财政税务,金融,农业与海洋渔业,工业,商贸服务业,对外经济贸易和经济技术合作,中国共产党地方组织,地方人民代表大会,地方人民政府,人民政协地方组织,民主党派,社会团体,军事法治,劳动人事与社会保障,民政,华侨华人,港澳台乡亲,教育,科技,文体旅游,艺文,医疗卫生,风俗宗教民间信仰,街道概况,方言和人物的相关内容。

阅读

相关地名

泉州市
相关地名
丰泽区
相关地名