一、市对区财政体制

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《泉州市丰泽区志》 图书
唯一号: 130320020230005684
颗粒名称: 一、市对区财政体制
分类号: F812.2
页数: 2
页码: 252-253
摘要: 本文主要介绍了丰泽区财政体制的演变过程,包括1997年的“划分收支、核定基数、定额缴补、增收多留、分类包干、自求平衡”体制,以及之后的预算管理体制调整,如2002年的市对区税收征收新机制,2004年的“划分区划管征”“地方税收共享”办法等。
关键词: 财政 财政体制

内容

1997年,丰泽区财政沿袭泉州市对鲤城区实行的“划分收支,核定基数,定额缴补,增收多留,分类包干,自求平衡”的体制。定额上解扣除耕地占用税、城建税、工商罚没收入等专项结算收入后,区留70%,上缴市30%。同年12月8日,根据《关于鲤城区区划调整后市对区财政预算管理体制的通知》,从1998年1月1日起,泉州市对丰泽区实行“划分收支、核定基数、定额缴外、增收分成”的预算管理体制。其中,区级财政收入范围包括区直属企事业单位和个人缴纳的各项收入(包括上缴利润);区内农贸市场及专业市场、个体工商业户的工商税收入(市直征各类市场除外);按行政隶属关系的区属各街道及乡镇的集体、三资、私营和股份制企业单位和个人所缴纳的各项工商税收收入;区及区以下行政事业单位(不包括工商、公安)的罚没和行政性收费收入、其他收入;辖区内耕地占用税、农牧业税、农林特产税和契税收入;丰泽区征收的排污费、教育费附加收入及基金收入等。区级财政支出范围包括区属行政、事业单位经费支出和专项支出;区级基本建设和城市建设维护费(包括环卫)支出;区属企业挖潜改造及简建费支出,支农支出、科技三项费用、支援不发达地区资金支出、环保补助等生产建设性支出;抚恤和社会福利救济费、检法支出、价格补贴支出及公安专项补助等支出;区分担的中心城市共建性项目支出;区文教卫生、精神文明建设支出;其他支出。财政收入基数以1996年原鲤城区财政收入扣除体制上划部分,按丰泽区收入划分范围核定,并换算为1993年收入基数。财政支出基数以按原体制计算的1996年原鲤城区既得财力扣除部分机构上划市的经费,依据设立分区后机构设置、人员分流、事权划分等因素,采取核定丰泽区的财力支出数,以此作为确定1996年丰泽区支出基数。对于收入基数增收部分,市、区按13.5:86.5比例分成。丰泽区以核定的收支基数(换算为1993年基数)差额作为定额缴补数。以上市对区财政体制执行暂定一年。
  2002年,根据《福建省人民政府关于调整市县财政体制的通知》和《关于核定财政收支基数的通知》,泉州市财政局核定丰泽区2002年财政收入基数19379万元,财政支出基数16032万元,定额上解3347万元,省、市分成收入基数19836万元。同年,国家财政部关于企业所得税和个人所得税完成数达不到核定数有关扣减所得税基数返还额的规定,市财政核定丰泽区2001年企业所得税收入考核数3803万元,个人所得税收入考核数7616万元。企业所得税基数返还扣减额=实际完成数低于核定数的差额×(2001年核定计算的原地方企业所得税收入÷2001年核定计算的企业所得税总收入)×中央分成比例;个人所得税基数返还扣减额=实际完成数低于核定数的差额×中央分成比例。此次市对区财政体制调整后,新体制减少增量的上解,但减少上解的幅度受收入结构变化的影响;省取消原奖励性转移支付补助,丰泽区每年因此损失机动财力200万~400万元。此长彼消,区级财力基本不受影响,但所得税上划中央50%部分,该税种仅2002年就比2001年减少约300万元。
  2004年1月,泉州市政府出台《关于调整鲤城区、丰泽区财政体制的通知》,市对区在继续执行“划分收支、核定基数、定额缴外、增收分成”的预算管理体制基础上,按照“划分区划管征”“地方税收共享”办法,建立市、区税收征收新机制,一定3年。其中,丰泽区一般预算固定收入包括区级农业税、特产税,区直行政、事业单位征缴的行政性收费、罚没收入,区属单位国有资产经营收益,其他收入;扣除市、区固定收入以外的各项地方工商税收(包括房产税)、契税、耕地占用税和城市教育费附加收入,市级与丰泽区各分享50%。根据按属地征管新情况,相应调整收入缴补基数,以保鲤城区原既得财力;同时,以2003年鲤城区跨区企业征收收入年递增5%计算的体制新增财力分别从市级及丰泽区划转鲤城区。丰泽区支出范围总体上按原体制执行。同时,按照事权与财权相适应原则,对市确定的市区市政设施建设项目实行市、区共同建设、资金合理负担办法。市、区出资比例一般按6:4分担。收入基数大于支出基数的,定额上缴;收入基数小于支出基数的,定额补助。2006年12月,泉州市政府批转市财政局《关于调整市和鲤城区、丰泽区城建投资体制以及化解区级债务的意见》,将区级负担城建项目的出资比例由原定40%调减为12%,并帮助丰泽区消化部分债务。以上市对区财政体制一直延续到2007年。

知识出处

泉州市丰泽区志

《泉州市丰泽区志》

本书收录了建置,自然地理,人口,城市建设,交通运输,邮政电信,综合经济管理,财政税务,金融,农业与海洋渔业,工业,商贸服务业,对外经济贸易和经济技术合作,中国共产党地方组织,地方人民代表大会,地方人民政府,人民政协地方组织,民主党派,社会团体,军事法治,劳动人事与社会保障,民政,华侨华人,港澳台乡亲,教育,科技,文体旅游,艺文,医疗卫生,风俗宗教民间信仰,街道概况,方言和人物的相关内容。

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