第三节 投资管理

知识类型: 析出资源
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内容出处: 《南安市志.1989-2008下册》 图书
唯一号: 130320020230005198
颗粒名称: 第三节 投资管理
分类号: F123
页数: 3
页码: 648-650
摘要: 本文记述了南安市的固定资产投资管理职能经历了多次变革。1989年前,县计委负责考察、论证、审批项目,控制建设规模。1990年,压缩投资规模,重点搞好在建项目清理。1991-1993年,实施乡镇企业发展工程等,固定资产投资额大幅增长。1994年,设立南安市实施固定资产投资项目。1995年,对投资体制进行重大改革。2004年,贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》,实行投资建设项目工程招投标制度。
关键词: 经济管理 南安市 投资管理

内容

1989年前,固定资产投资(简称投资)管理职能一直由县计委承担。县计委负责考察、论证、审批固定资产投资项目,控制基本建设规模;向国家、省、泉州市申请投资项目建设扶持资金;协调解决投资项目建设用地,筹措分配钢材、水泥、木材等建设物资。
  1989年,简化基本建设项目审批程序,县计委负责审批投资额300万元以下项目和集体所有制单位利用自筹资金安排的基本建设项目;基本建设项目实行投资包干、招标承包制。
  1990年,贯彻上级关于治理经济环境、整顿经济秩序政策,南安县压缩投资规模,严格控制新建楼堂馆所,重点搞好在建项目清理,保障农业、工业、出口创汇等计划内建设项目的实施。
  1991—1993年,实施乡镇企业发展工程、基础设施建设工程、公路先行工程、大市区建设工程,固定资产投资额大幅度增长。1991年、1992年、1993年的固定资产投资额分别为2.7亿元、5.98亿元、8.45亿元,分别比上年增长48.9%、120.7%、41.3%。
  1994年,新设立的南安市实施固定资产投资项目160个,其中国有单位项目55个、城镇集体项目17个、农村集体项目79个、房地产开发项目9个,完成总投资额12.62亿元,比上年增长49.3%。
  1995年,贯彻执行国家对投资、融资体制进行的重大改革,投资从集中管理转向按投资主题和资金来源多元化管理对经营性投资项目试行资本金制度,实施项目法人责任制,控制基建项目工程造价。当年,设立重点建设投资项目40个。
  1996年,以市场需求引导社会资金的合理投向,确立企业的投资主体地位,建立法人投资和银行信贷的风险责任;明确政府投资的主要领域是交通、通信、供水、供电等基础设施建设。
  1997—1998年,重点引导国外资金投向工业企业,引进大项目、好项目;支持现有三资企业实施增资扩营、技术改造项目。
  1999年,重点组织引导资金投向市区社会事业项目和小城镇建设项目。
  2000—2003年,以推进工业立市、工业强市为重点,引导资金投向城乡基础设施、工业基地园区和工业企业技改扩营。
  2001—2003年,市计划部门继续把投资项目获得省、泉州市立项并争取扶持资金作为重要工作,3年共获得上级扶持补助资金3506万元,项目涉及农业、工业、交通、市政建设、文教卫生、公检法等行业与部门。
  2002年,开始实行投资建设项目工程招投标制度,对建设工程立项、招投标方案核准、项目报建、公开招标等环节都实施管理监督。
  2004年,贯彻《国务院关于投资体制改革的决定》,将基本建设投资管理和技术改造投资管理整合为固定资产投资管理;把投资管理的重点转到优化投资结构和产业结构、优化重大项目布局上;规范政府投资行为,允许社会资本以独资、合资、合作、联营、项目融资等方式进入基础设施、公用事业等行业或领域;对不使用政府资金的企业投资项目一律取消审批,区别不同情况分别实行核准制和备案制;非经营性政府投资项目试行“代建制”,具有垄断性的项目试行业主招标制;严格规范土地使用制度,规范建设项目的环保、安全、能耗水耗标准和产品技术质量标准,防止低水平重复建设。
  2005年,市政府在市发改局设立重点项目建设办公室、重点项目资金调度办公室和工程招投标办公室,专门负责重点项目引进落地、资金调度、公开招投标等工作。
  2006年,市政府制订出台《重点项目管理暂行规定》《重点项目分级管理暂行办法》《重点项目建设考核与奖励暂行办法》等3个文件,加强重点建设项目投资引导和管理。
  2006—2008年,市政府办公室出台《关于规范政府投资项目管理的暂行规定》,从政府投资规则、健全管理工作机制、强化项目前期工作、加强项目建设管理、严格项目资金监管、建立责任追究制度等方面加强对投资项目管理。市发改局建立招商引资项目管理系统,实行投资项目报批联审联办制度,简化审批流程,强化项目用地保障,推动投资项目快速落地开工投产。2006年、2007年、2008年分别实施南安市级重点项目55个、62个、69个,其中列入泉州市级重点项目计划23个、33个、44个,列入省级重点项目计划16个、28个、32个;同时分别实施工业重点项目101个、124个、134个。3年中共为1421个企业投资项目办理备案手续,为597个项目办理审批或核准手续,核准投资项目招标事项517个。
  至2008年,南安市投资管理宏观调控和微观监管有效增强,形成投资主体多元化、投资方式多样化、资金来源多渠道、项目建设市场化的新格局。当年,全市固定资产投资额95.19亿元,为历年最多。1989—2008年,全市固定资产投资额累计582.46亿元,年平均增长23.67%,有效地推动国民经济和社会事业快速发展。

知识出处

南安市志.1989-2008下册

《南安市志.1989-2008下册》

出版者:方志出版社

本志设建置沿革与行政区划、环境、资源、人口、民主党派与工商联、社会团体、民政·民族·宗教、劳动与社会保障、南安与台湾的关系、城乡建设、供水供电以及交通设施、城镇名片·品牌·商标、对外贸易与合作、农村与农村经济、工业、交通运输业、邮政通信、建筑业与房地产业、乡镇概况、人物等类目。记载了1989-2008年南安市政治、经济和社会发展的基本情况。

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