泉州市图书馆

一、审批制度改革
  1989年初，改革出境审批工作，实行“两公开一监督”制度。1990年，实行出入境审批“八公开”（审批原则公开，审批进度公开，不准出境的情况公开，申请往港定居、探亲的手续和必须提供的证明公开，申请出境人员须知公开，工作纪律公开，审批时限公开，审批结果公开）。1991年开始，申办情况（第一榜）在有关乡（镇）、村公布；初审情况（第二榜）在有关派出所公布；审批结果（第三榜）由市（县）公安局公布。
  1997年，取消领取出国申请表格的限制，凭居民身份证、户口簿核对即可领取表格；简化政审手续，国家工作人员由单位人事部门政审、非国家工作人员由户口所在地派出所政审；急事急件随到随办，及时上报泉州市局，协助办理特快件。同年5月，开始实施公安部出入境管理局制定的《内地居民赴港澳地区定居审批管理工作规范》，实行统一申请办法，统一审批条件，统一审批制度，统一收费标准，对赴港澳定居申请，根据申请情况和事由进行电脑打分，再按申请得分高低顺序审批安排赴港澳定居。2000年，聘请8名廉政监督员，对出入境审批进行监督。2004年，实施公安部推出的30项便民措施及泉州市公安局推出的出入境10项便民措施。是年7月，设立出入境办证大厅，提高工作效率，审批工作日由原来的20个工作日缩短为15个工作日。2005年，出入境审批窗口进驻市行政服务中心。
  2006年，确认近500家企业为因公出国（境）重点扶持企业，并为这些企业提供办理出国简化审批程序、一站式窗口服务和网上审核审批服务。2007年12月26日开始，对普通护照、大陆居民往来台湾通行证和往来港澳通行证及旅游签证的申请，实行网上无纸化审批。
  二、往来港澳地区管理
  1989年1月，将全县历年申请往港定居积案2017件6480人统一清理造册并发放到乡（镇）、村（居）列榜公布。1992年4月，对申请往港夫妻团聚，在其他条件都已符合，但未满16岁的子女2人以上的积案进行清理，对140多户未满14岁的子女只有2人或2人以下的申请，在短期内通知办理出境手续。1993年6月1日起，开始受理香港永久居民在内地所生中国籍子女赴香港定居申请。1995年，经省公安厅同意，南安市申请往港投靠父母儿童审批年龄放宽至18周岁。
  1998年3月，开始实施公安部出入境管理局制定的《内地居民从事商务、培训、就业等非公务活动往来香港特别行政区的暂行管理办法》，规范南安市居民往来香港从事商务等非公务活动的申请与管理，为居民到香港从事商务等活动提供便利。
  2000年5月，开始受理审批澳门永久居民在内地所生中国籍子女赴澳门定居申请。2001年，调查1996年以来的60件南安市居民与港澳居民离婚案件的情况，注销30件申请人已离婚但仍没有撤销的往港澳夫妻团聚的申请。10月1日起，开始受理审批香港居民在内地收养子女赴香港定居申请。2002年1月，简化赴港澳商务的申请手续，取消原境外邀请函件的规定，3个月以内签注不必提供纳税证明，对企业信誉等级实行报备制度。是年，放宽往港澳旅游、探亲的申请次数。2003年2月15日，开始受理审批澳门居民在内地收养子女赴澳门定居申请7月15日起，赴港澳就学事项，调整由公安机关出入境管理部门审批；12月1日起，居民申请往来港澳通行证，可免提交工作单位或派出所的政审意见。二次申请取消查档，凭身份证、户口簿等有效证件，到窗口直接领表办理。同时取消名额、次数的限制。2004年7月1日起，正式开办居民凭身份证、户口簿按需申请个人赴港澳地区旅游。2005年，按照公安部、省公安厅的部署要求，开展违反法规办理出入境证件等专项清理整治工作，组织对南安市居民在港澳地区违法违规人员进行清理倒查，共清理2003年以来在港澳地区违法违规人员597人。2008年，成立核查婚姻调查小组，专门对南安市居民与香港居民存疑婚姻进行调查，以杜绝利用假结婚办理港澳地区定居。
  三、往来台湾地区管理
  2000年10月，地方公安机关开始受理审批台湾居民来大陆定居申请。2002年7月，市公安局取得承办台湾居民落地签证权，当年，为两批由金门直航来泉州的台湾居民办理落地签证。2005年，为台湾居民办理各类签注154人次，其中办理延期停留73人次，变更入出境签注74人次。2006年，为台湾居民办理各类签注90人次，其中办理延期停留16人次，变更出入境签注74人次。2007年，为台湾居民办理各类签注205人次，其中办理延期停留71人次，变更出入境签注134人次。2008年7月18日，大陆开通往台湾、金门、妈祖、澎湖旅游线路，市公安局指定专人统一审核此类签证。当年共受理大陆居民赴台湾地区旅游签证315人次，签注409人次，应邀赴台4人次；为台湾居民办理各类签注62人次。
  四、中国公民出国管理
  1989年8月初，申请往泰国旅游人数骤增，出入境科抽调专人组成调查组进行调查，查处出卖空白海外信封、信笺从中获利2人，查处仿造材料出卖3人。1990年初，印尼允许中国人入境探亲，县公安局相应放宽往印尼探亲的申请。1992年8月10日，92版护照正式启用，护照的签发由手工填写过渡到电脑打印护照页内容。1996年11月，实行公安部出入境管理局制定的公民因私事出国护照申请、审批管理制度，南安市公民因私事出国护照申请、审批管理工作走向规范化。2000年3月，普通护照审批、签发开始实行县（市）公安机关受理、地（市）公安机关审批、省级公安机关监督指导并集中制作、签发的三级管理模式。2002年1月，在公民出国申领护照的环节中，取消公民出国提交境外邀请材料和公安机关签发护照时附发出境登记卡的做法。2003年，实行公民凭户口簿、身份证按需申领护照。2008年，先后3次在全市范围内开展控制对象备案数据的专项清理工作。
  五、外国人管理
  1989年起，继续落实入境人员户口申报制度，建立外籍人员入境档案，加强对入境人员的管理和服务。当年，到达南安的外国人308人次。当年查处越南非法入境者34人，按照公安部的规定分期分批全部遣送出境。1995年，建立健全三级外事管理网络，形成市局、派出所（分局）、村（居）3级外事管理网络，
  提高入境人员的户口申报率。1999年1月1日，取消境外人员定点住宿的规定。2004—2006年，开展打击查处“三非人员”（非法入境、非法居留、非法就业），及时处理涉外案件，共查处非法滞留人员11人次；清理出入境非法中介机构10家，取缔9家，整顿1家。2006年，查获3名涉案巴基斯坦人（2人为入境非法居留33天，另1人是国家反恐办布控的不准入境人员），均被遣送出境。2007—2008年，处理涉外案件19起18人，查处非法居留13人次。2008年，到达南安的外国人4663人次。