泉州市图书馆

一、户籍管理
  宋神宗熙宁年间（1068～1077年），实行保甲法，以10户为1保，设保长1人，5保为1大保，10大保为1都保；设保正、副保正各1人。后为定制。元代，分人户为军、民、匠3等，明承元制。清代户口编置牌甲，户给印牌，书其姓名丁口，出则注所往，入则稽所来；并规定，各色人户均编入保甲，保甲负责户籍编审。民国沿袭保甲法，一般10户为甲，设甲长；10甲为保，设保长。户籍由甲长负责，以保编册立户，由保长负责。警察局设户籍警。
  1949年9月，人民公安机关接管民国时期的泉州户口资料。10月，开始清查户口，市区各派出所设户籍室，进行户口管理。1951年4月，以浮桥街为试点，建立居民户口簿制度。1953年2月，市区实施居民户口簿管理制度。1954年12月，郊区实行简易户口登记制度，农村居民凡出生、死亡、迁出、迁入，均向村民政委员申报，由乡政府登记办理，迁移证由区公所签发。1955年1月，市公安局设户政股，负责户政业务和出入境管理工作。1957年3月，依照公安部制定的户口登记办法，统一户口簿证，进一步澄清全市户口情况，纠正户口管理中的错漏、重复等间题。1958年3月，贯彻《中华人民共和国户口登记条例》，户口管理制度化。1960年6月，改革户口簿册，实行以单位（或户）为一册的活页式户口登记卡，每人一卡，每一单位为一集体户；同时附设分户登记卡，并作“常住”、“寄住”人口记载，登记其国内在外人口和旅居国外、港澳台的人口情况，在户口表册上体现其家庭全貌。8月，全市流动人口计6181人，占市区常住人口11万人的5.62％。1980年12月，实行户口归口管理，建档建卡，各派出所增设户籍员，管理户政事务。从此，全市的人口登记，包括常住、暂住、出生、死亡、迁出、迁入、变更更正，逐年进行调查和统计。1985年开始对外来人口进行登记管理，全年登记发证的外来人口计1953人。1992年，全区共113347户，499637人。全区登记发证的外来人口27535人。
  二、居民身份证管理
  1986年6月，《中华人民共和国居民身份证条例》及其实施细则公布。1987年9月，鲤城全区颁发居民身份证。1988年3月，建立人口基本信息微机管理系统。从此，颁发居民身份证工作步入正常管理轨道。
  三、出入境事务管理
  泉州人出国和外国人侨居泉州，历史悠久。宋、元、明三朝市舶司条例均明文规定：凡出人口的商人应向官府请领“公凭”或“公据”，否则当受到严厉制裁。清代人口出入境也受严格控制。民国初，厦门设暨南局（侨务行政机构），在泉州设晋江分局。民国23年（1934年），厦门成立侨务局取代暨南局，泉州华侨出入境都到厦门办理手续。民国27年厦门沦陷，侨务局迁泉州，在晋江围头设侨务指导处，办理华侨出入国事宜。抗日战争胜利后，侨务局迁回厦门。
  1949年10月，泉州华侨出入境由晋江县海防公安局负责办理；1950年11月，移归晋江县公安局治安股办理；1951年3月，改归泉州市公安机关办理。1952年，泉州市出国华侨5290人，侨户2042户、侨眷9041人。1953年，泉州市公安局受理申请出国华侨、侨眷37人，获准26人；受理申请往港澳67人，获准56人。1954年，批准出国41人，往港澳70人。1956年3月，泉州市成立外侨登记工作委员会和外侨登记办公室，对居住泉州的外侨进行登记，在57名外侨中确定国籍24人，无国籍33人；查明泉州人侨居海外计2653人；解放后的归国华侨223人。1961年5月，成立泉州市处理中印（尼）双重国籍问题办公室，处理来自印尼归侨1343入中的770人具有双重国籍的问题。
  “文化大革命”期间，批准出入境人数极少。以后又因东南亚各国严格限制华人入境，一般只批准往香港中转。1975年，市公安局设户政华侨股，管理户政和出入境事务。1978年，受理申请出境继承业产、团聚、旅游达1万人，获准出境2000人，其中大多数留港就业。1979年后，批准往港定居每年限额200人左右，申请出境国家（地区）多为澳门、菲律宾、印尼。1982年后，批准往香港改为单程、双程每年各100人左右。入境澳门人数也受限制。对于申请出国，除个别生于侨居地的归侨，可获准往菲律宾、印尼定居外，东南亚国家则基本停止移民签证；申请往美国、加拿大、澳大利亚、日本等地，仍予继续办理。1984年4月，专门设立出入境管理股，受理中国公民因公、因私出境和外国人、外籍华人、华侨、港澳台同胞出入境审批以及外事管理工作。1985年12月以后，鲤城区出入境事务改由泉州市公安局八科管理。