泉州市图书馆

第一节 抚育弃婴
  封建社会重男轻女，城乡都有溺弃女婴的恶习。清雍正二年（1724年），晋江知县叶祖烈奉文于城内溪亭铺建育婴堂，收养被弃婴儿，计有房屋1座8间，后停办。咸丰年间（1851～1861年），御史陈庆镛告老还乡，见家乡溺毙、抛弃女婴的恶习盛行，乃倡设养生祠，得回乡道台庄俊元协助，向殷商富户募捐经费3000元，探花黄贻楫捐助4000元，其从兄黄贻楦捐6000元，计1.3万元，改养生祠为育婴堂，设在城内镇抚巷，延聘贡生谢某为该堂总办，人员5名。育婴堂创立后，发出告示，禁止溺弃女婴，有生女不愿养者，应抱到育婴堂登记养育，可领钱400文；有人愿意领去哺养，由该堂月给铜钱1000文，三年后由领养人自给。辛亥革命后，泉州地方混乱，各界士绅组织泉州保安会，将育婴堂基金1万多元移充经费，育婴堂无法维持，婴儿分别让人领养，总办及职员、工役星散。
  1949年10月到1991年，市区民众发现社会弃婴即报告民政局处理，大多由自愿抚养者收养，民政局出具证明；一些残疾弃婴无人收养，由社会福利院抚养，到90年代初尚抚养10人左右。农村弃婴，由乡镇、村委会自行处理，无人收养的弃婴由农村敬老院抚养。1992年4月1日起，全国实施《中华人民共和国收养法》，区民政局按规定为收养人办理收养手续，并发给具有法律效力的《收养证》。
  第二节 收养孤残人员
  南宋庆元二年（1196年），泉州太守邓驿在临漳门外笋江桥南建安济坊。嘉定十一年（1218年），泉州太守真德秀重修，并于府城北门建居养院。绍定二年（1229年），在府城南门建安乐舍，后圮，移建北门。明洪武七年（1374年），知县张灏在府城西北建养济院，清代移于府城北门盛贤铺。安济坊、居养院、安乐舍、养济院均收养孤贫残疾无依者。
  一、收养孤儿
  民国14年（1925年），名僧转道、转物和全国佛教协会主席圆瑛法师于泉州开元寺内创设慈儿院（民国30年改名开元儿童教养院），组建董事会。该院仅收养孤儿（不收孤女），初时收容43人，后逐渐增加，民国38年有141人。经费从南洋各地募集，在院学生生活无依或无家可归者，衣食由院方负责。院方选聘学识渊博、富有教学经验的教师为学生上课，课程设置除附加有关宗教活动内容（如吃斋念经、勤佛）及另设技术班外，与一般小学无异。解放后，吃斋念经、勤佛等宗教活动逐步废除，增加通学生（也由院方提供学习费用）。经费除国外募集外，民政部门也常拨给，直至“文化大革命”期间才停止。
  二、收养孤老
  民国18年，地方绅士高和祥发起组织泉州妇人养老院，院址在市北隅示现庵，收容40名。一年后人数逐渐增加，乃迁往金粟寺借住。后董事蔡光华、蔡光亮兄弟捐助，就金粟寺边另行购置空地，新建院舍及董事办事室，始有固定住所。经费来源主要有旅菲华侨吴记藿捐助泉安汽车公司股份1万元的股息，院产生息，南洋各埠热心华侨捐助及当地各董事补助等（该院1957年并入泉州市残老敬老院）。民国23年，泉州富商发起组织温陵养老院，捐2000元作开办费，择址城北小山丛竹，添建院舍、厨房，延请地方人士13人为董事，收容老翁二三十人，一切费用由院方负责（该院1958年并入泉州市残老敬老院）。
  此外，民国17年创立的感化院，民国21年创立的泉州平民救济院，民国31年成立的晋江县立救济院，1951年成立的泉州市生产教养院，也都收容一些孤老。
  1957年元月，在泉州市生产教养院基础上成立泉州市残老敬老院，收养社会上无依无靠、无家可归、无生活来源的鳏、寡、孤、独、残疾人员和一些政治改造人员，当年收养180人。1959年9月，将院民分为养老、残老、青壮残废、政治改造人员、婴幼儿童、临时收容人员，当年收容院民152人，其中养老人员74人、残老人员14人、青壮残废人员10人、精神病人5人、婴幼儿童8人、政治改造人员7人、临时收容人员34人。经过调整，组织有一定劳动力的人分别从事搓麻、析棕、倒棕、缝纫、畜牧、农业、苗圃等生产劳动。生产劳动收入的50％归劳动者，50％为集体福利基金，政治改造人员则要求生产自给，剩余归公，当年生产收入5140元。1960年，将院民分为养老、残老、游民改造、顽劣儿童4部分，分别教养。1961年，部分院民分别由精神病疗养院、盲聋哑福利厂收容。1963年1月，撤销泉州市残老敬老院，成立泉州市社会福利院。至1964年收养107人，其中养老70人、残老8人、青壮年残废人员29人。
  “文化大革命”后，健全管理制度，配备服务人员，努力改善院民的生活条件。1982年，福建省民政厅拨给2万元改善居住条件。1984年，民政部门从社会救济款中拨出部分经费为福利院改造膳厅、厨房，添置部分办公、生活用品。1987～1989年，用有奖募捐款9.8万元、省民政厅拨款4万元、市财政局拨款2万元、区财政局拨款4万元、区民政局拨款25万元建成益寿楼和延年楼，使用面积各618平方米，30名院民迁住新居。1989年，开展自费收养业务，以实业养事业。1990年，与其他部门合资兴办2个工厂，兴建1座老人康复中心综合楼，开设门诊部。1992年，新办经济实体1个，全年收入8万余元；当年招收10人，在院院民66人（其中小孩8人）。
  三、收养残疾人
  1959年2月，对全市盲聋哑人进行调查，计有盲人76人，聋哑人180人；5月，成立泉州市盲人聋哑人协会，开展盲聋哑人福利工作，没有劳动能力的送残老敬老院收养，有劳动能力的由盲聋哑工厂吸收为工人。同时组织盲聋哑人业余学校，成立俱乐部，开展各种文体活动。1960年，成立泉州市盲聋哑人福利厂，民政对象占职工总数的80％，1974年改为泉州市聋哑人印刷厂，1977年又改名泉州市印刷厂。1980年，开始兴办乡镇福利企业，1988年乡镇福利企业有较大发展。1990年，鲤城区有乡镇福利企业20家，职工574人，其中残疾人227人，占39.5％；泉州市印刷厂生产工人122人，其中残疾人66人，占54％。
  第三节 收治特种病人
  明洪武七年（1374年），知县张灏建养济院，后改为存恤院以收养癞疾者，养济院另建别处。民国期间，战乱频仍，此类事无人顾及。
  1956年，泉州市民政部门开始收容城市中无家可归、无依无靠、无生活来源的精神病患者。1959年2月，对精神病和麻风病进行全面调查，全市有精神病患者420人，麻风病患者240余人；4月，在小潘山兴建泉州市麻风病人康复村，12月接收首批病人20名。1960年，更名泉州市麻风病防治站，采取完全隔离疗法，控制疾病传染，市民政部门按年度拨给业务经费。同年2月，在府城隍庙旧址建立泉州精神病疗养院，设病床16张，全年收治42人，采取中西医结合治疗，1961年迁址“不二祠”（今泉州市第三医院），病床增到70张，有50名病人，治愈率日渐提高。1963年，麻风病防治站有37位病人，其中瘤型33人、结型4人，历年治愈出院46人。“文化大革命”中，站务有所起伏。
  1974年12月，开展精神病患者调查，全市有3000余病人。为加强对精神病的控制、治疗，撤销精神病疗养院，成立泉州市第三医院，作为精神病专科医院，民政部门只收容社会上无家可归、无依无靠、无生活来源的精神病患者，由社会福利院具体负责。1979年，撤销泉州市麻风病防治站，成立泉州市皮肤病医院，作为专业性医院。
  第四节 创办福利企业
  解放前，泉州没有专门的福利企业。解放初，以优抚对象和城市贫民为主，逐渐兴起生产自救的福利企业。60年代初调整国民经济，福利企业大批精简下放。“文化大革命”期间，福利企业生产停滞不前。1978年以后，政府大力保护、扶持福利企业，福利生产发展很快。1992年，全区有福利企业28家，职工1797人，其中安排残疾人员685人，全年产值6341.3万元，创税利385万元。
  泉州民政造纸厂1952年，市区佛教徒集资在承天寺创办力生造纸组，手工生产。1961年，改为机械生产，生产馐用纸和板纸，年产值7万元。1967年，改进设备，生产瓦楞纸和包装纸，年产值30万元，职工50人。1980年4月，以此为基础建立泉州民政造纸厂。1986年与东海法石村联营，1988年实行承包责任制。1990年，年产值528.2万元，税利约55万元，固定资产344万元，职工190人，其中残疾人80人，占42％。1992年，年产值1060万元，利润66万元。
  泉州市纸箱厂1954年，13户烈军属组织泉州市烈军属纸盒小组，为工厂加工包装用纸盒，年产值万元左右。1956年，改名泉州市烈军属纸盒社，1960年扩建为泉州市烈军属纸盒厂，职工中烈军属占10％，其余为社会贫困对象。1966年，改名泉州市烈军属纸箱厂，试制成功出口商品包装用的纸箱。1979年，研制新型粘合剂成功，产值145万元。1981年，改名泉州市纸箱厂。1987年，研制成功新的粘合剂和自动打孔机，1991年被福建省商检、外贸确定为出口包装生产定点单位。1992年，全厂固定资产546.2万多元，产值710万元，税利32万元，职工260人，其中残疾人员118人，占职工总数的45.4％。
  泉州市印刷厂1960年，成立泉州盲聋哑人福利厂，民政对象占职工总数80％。1964年，列为全民所有制企业，筹办印刷业务，更名泉州市聋哑人福利厂。1974年，改名泉州市聋哑人印刷厂，产值18.5万元，利润1.6万多元，1977年改名为泉州市印刷厂。1984年，推行企业生产经营责任制，产值约51.7万元，利润5.6万元，1986年产值81万元，税利6.3万元。1989年，纸价上涨，效益不佳。1990年，加强管理，扭亏为盈，产值105.5万元，税利约7.8万元。1991～1992年，新建厂房，改造、更新老旧设备，添置配套设备，有职工148人，其中聋哑51人、残疾16人，民政对象占52％。
  泉州市回族包装用品厂1963年，回民组织泉州市回族文化社，安置职工30人，其中回民25人，手工生产香糊、墨汁、扑克牌，产值15万元。1976年，改名泉州市回族综合工厂，1979年更名泉州市回族玻璃制品厂，生产玻璃钢制品，产值6万余元，12月改产纸箱。1985年，改名泉州市回族包装用品厂。1986年产值50.4万元，税利3.3万元。1990年，固定资产61.8万元，产值45.8万元，职工53人，残疾人占生产工人的56％。1991年，扭转连续2年亏损局面，产值62万元，税利6万元。
  泉州联营纸板厂1985年由泉州民政造纸厂、福建省造纸公司、南平造纸厂，省、市建设银行，省外贸进出口包装公司联合组建，1988年动工兴建，1990年开始装机试产。1991年，试产出现问题，经营管理工作跟不上，南平造纸厂派人负责经营管理工作。1992年，基本扭转亏损，略有盈利，安置残疾人180人。
  泉州民政工业公司1978年后，民政企业发展迅速，出现多形式、多产业门类的局面。1981年，成立泉州民政工业公司，协助市民政局加强对直属和乡镇、街道福利企业的管理。1988年以后，民政工业公司推行企业内部经济承包责任制。1992年，福利企业划归区社会福利生产管理办公室统一管理。