泉州市图书馆

民国以前，财政收入以田赋为主。民国23年（1934年），晋江县收入有县税、省税、国税3项。
  民国31年，县财政成为独立的一级“自治财政”。同年7月，再划分县、乡两级财政。
  县地方的独立税有房捐等5种，并从中央分得田赋、遗产税、营业税、印花税的一部分。乡镇财政以自治捐为主。
  解放后，区（市）人民政府根据“取之于民，用之于民”的原则，在支持生产发展、壮大经济实力的基础上，兼顾各方利益，积极组织财政收入，地方财力不断增强。
  第一节 农业四税收入
  一、农业税
  解放后，在旧田赋的基础上，人民政府逐步完善农业税的征收制度和管理办法。
  1951年，农业税实行23级全额累进税制，并实施社会减免与灾情减免以照顾困难户。
  1954年，市政府发布《主粮折代金单价通知》，规定少产或不产稻谷的农户应酌征一部分或全部代金。1956年7月，泉州市人委会又就农业税与地方自筹划分作出明确规定。
  1957年起，为鼓励耕畜繁殖，对饲养耕牛和幼牛的农业社（户）、公社，每头给予减征稻谷10公斤。至1962年，计减免幼种畜税额36510公斤。
  1958年，国务院实行比例税，统一全国的农业税制。泉州市农业税平均税率为常年产量的15％，最高地区不超过22％，最低一般不低于10％，较困难的偏僻地区和沿海岛屿还可酌减，但不得低于7％。社会减免、灾情减免继续实行。当年计征农业税5.6万元。
  1960～1962年，农业大幅度减产，为减轻农民负担，市对分配给农民的自留地一律免征农业税。1960年、1961年，全部取消农业税附加15％部分，三年间计少征农业税356.1万公斤，农业税实际收入110.7万元。
  1963年起，农业生产状况有所好转。是年，在上年农业税正税的基础上，增加农业税机动数13.5万公斤，并恢复农业税附加10％。1965年，又将农业税附加提高到15％，当年征收27.1万元。
  “文化大革命”开始后，农业生产停滞不前，农业税征收仍稳定在原有的基础上，平均税率维持在10.8％，地方附加维持在15％，直至1978年。其间计收入544.8万元。
  中共十一届三中全会以后，农业税的征收随着农村经济体制改革发生变化。1979年起，纳税对象从原来的900多个基本核算单位（生产队）变成5.7万多个农户。为扶持贫困地区摆脱落后面貌，在农业税负担上实行“起征点”和“穷队减免”政策。1979～1983年，全市计减免农业税367.7万公斤，实征收入239.6万元。
  1984年起，停止执行农业税起征点办法，对国营双阳华侨农场免征农业税。
  随着农村商品经济的发展和经济体制改革的深入，1985年起，农业税改为按“倒三七”的比例（30％按统购价，70％按超购价）折征代金。农业税仍以征粮为主，由粮食部门核定各乡（镇）、村包括农业税的合同定购数量。对没有粮食定购任务的地方或应征公粮超过粮食定购任务的部分，农业税可按“倒三七”比例折征代金。当年农业税收入73.1万元，“七五”时期征收440.7万元。1992年，农业税收入为108.3万元。
  二、农林特产税
  1954年，市政府制定年度计划，单独征收特产税，当年计征2700元。1957年，进一步明确征收对象、税率，以及当年龙眼计征产量的打折与附加比例等。1959年，取消原来按市场固定价格随收随征，一律改按实际销售收入额计征。1957～1959年，计征7.1万元。1960年，实行新的计征税目、税率。1960～～1962年计征7.6万元。
  1965年，水果特产税改征农业税。1966年开始，原竹、原木、笋于、香菇和海埕产物的特产税，由财务部门移给税务部门管征，改为评产征收农业税的水果、茶叶、莲子仍由财政部门征收。特产税提成一律按总收入的5％提取，地方附加按正税15％计征，其中8％属省、7％属市。1976年以后，特产税改由财政部门管理，税务部门代征。1963～1979年，全市计征27.6万元。
  1983年起，对水果、海埕养殖、香菇、笋干、白木耳等五个品种采取源头控制的办法，定产定税征收。由财政部门直接征管，收入与公社、乡镇分成，税务部门不再代征。1988年以后，进一步调整征收分成体制。1980～1992年计实征348.3万元。
  三、契税
  1951年底，市财政科成立契税办公室，开展契税征收工作。越年，完成白契补税及追补上手契、新转移变动等650起。至1953年底，全市除三桥街和新桥街桥尾外，基本完成中小工商业户及殷实居民户的投税工作，初步查清全市产权，查验大部分旧契，修正个别房地产价格及面积的错误。
  1954年起，机关、部队、学校、党派、受国家补贴的团体，国营和地方国营的企业、事业单位以及合作社等，凡有土地、房屋的买、典、承受赠与或交换行为者，均免纳契税。
  随着农业社会主义改造的进展，对土地产权的转移变动，由部门限制逐渐发展到全面禁止土地的买卖和转让，对土地转移的课税面也随之缩小，直至完全停止。与此同时，陆续对合作组织、公私合营企业以及联合诊所、私立学校等单位购买、典入、受赠或交换的房屋作出免税规定，对公民个人也作出部分减税、免税规定。契税收入逐渐减少，仅在1964～1966年间收入5800元。
  随着改革、开放的逐步深入，城乡的房屋买卖重新活跃起来。1981年，市财政局发文要求各地按《契税条例》和现行有关规定，逐步展开契税征收工作。当年至1992年，泉州市房管局计代征465.4万元，除提取手续费外，实际人库368.9万元。
  四、耕地占用税
  1987年10月，鲤城区开征耕地占用税。荒山、荒坡等非耕地以外种植粮食作物、经济作物的土地、菜地、园地、鱼塘及其他农用土地均属征税范围，标准水田每平方米10元，其他耕地8元。先委托市、区土地局代征，1990年始由财政部门直接征收。
  耕地占用税纳入国家预算，其中50％归中央，17％归省，10％归市，23％归区。在实征税额中首先提取5％的征收经费，然后再按上述分成比例分配。后来调整分成比例，区级分成提高。1987～1992年，计实征1061.1万元。
  第二节 工商各税收入
  解放后，国营、集体工商业发展迅速，私营企业在一段时间里也保持着发展的势头。“一五”时期，市工商各税收入累计421.9万元，占当时财政收入的66.1％。“二五”时期，由于工商税制的改革及工商企业的大量增加，工商各税总的看增幅较大，但受“大跃进”的影响，增长并不稳定。1963～1965年，随着国民经济的调整，平稳增长。“文化大革命”期间，在“左”的思想影响下，收入起伏不定。改革、开放以后，工业、商业和服务业迅速发展，企业效益日渐提高，工商各税收入大幅度增长。1992年，区级工商各税收入计12523.7万元。（详见本卷第五章第二节）
  第三节 企业收入
  解放初期，百业待兴，国营企业小而散，效益不佳。1952年，企业收入仅5.2万元，占当年财政收入的5％。“一五”期间，企业有所发展，共完成企业收入122.5万元，占财政收入19.2％。
  “二五”时期，由于“大跃进”和自然灾害的影响，企业收入起伏很大。1958年，由于中央下放企业分成，收入完成好，达300.8万元，占当年财政收入的50.5％。最差年份1961年仅完成56.4万元，占当年财政收入的6％。但整个“二五”时期，企业收入还是有所增长，共完成1557.7万元，占财政收入的25.4％。1962年后经过整顿，部分企业下马，企业收入有所下降。
  “文化大革命”十年间，企业收入很不稳定，有的年份出现负增长，个别年份甚至为负数，企业收入仅占财政收入的12.8％。
  进入80年代，随着经济体制改革的推进，给企业注入新的活力。“六五”时期，企业收入有较大幅度的增长，累计达3416.7万元。
  “七五”时期，粮食、燃料企业亏损补贴给财政背上沉重的包袱，加上其他非工业企业受市场变化影响也增加一些亏损，以及改区后企业隶属关系的变化，企业收入净退库总额达3015.3万元。
  1991年，由于财政在资金上给予重点扶持，增强企业的“造血”功能，商业及非工业企业在开展“产品质量效益年”活动中取得显著成绩，加上燃料、粮食价格改革，减少亏损拨补，企业收入净入库45万元，比1990年净增746万元。1992年，由于粮食价格再次改革，增加亏损拨补，企业收入盈亏对抵净退库208.4万元。
  第四节 其他收入与专项收入
  一、其他收入
  区（市）其他收入包括事业收入、罚款收入、追回赃款和赃物变价收入、规费收入、公产收入、杂项收入等。1959年以前的债款收入，1967年以前的契税收入，1978年以前的年度支出收回，1983～1984年的征收排污费收入也列入其他收入。
  “一五”时期，其他收入94.5万元，占该期财政收入的14.8％，其中事业收入21.2万元，规费收入18.3万元，罚没收入15.5万元，公产收入6.9万元，债款收入22.5万元，杂项收入7.6万元，契税收入2.5万元。
  “二五”时期，其他收入292.7万元，占该期财政收入的4.8％，其中规费收入16.7万元，罚没收入9.7万元，公产收入2.7万元，杂项收入98.7万元，债款收入11.3万元，以前年度支出收回152.9万元，契税收入0.7万元。1958年，由于收回以前年度支出152.7万元，当年其他收入高达193.7万元。
  1963～1965年调整时期，其他收入32.2万元，占该期财政收入的0.8％，其中规费收入6.1万元，罚没收入15.2万元，公产收入1.0万元，杂项收入5.8万元，以前年度支出收回3.1万元，契税收入1.0万元。
  1966年，国家对17个部门75个规费项目进行调整，取消28个收费项目，降低收费标准40个。“三五”时期和“四五”时期，其他收入明显下降，分别为23.8万元、17.7万元，只占财政收入的0.4％、0.2％。
  “五五”时期，其他收入计63.4万元，占该期财政收入的0.6％。其中，62.4万元为工商部门开展打击投机倒把活动，追回赃款赃物变价收入所得。
  随着罚没收入的持续增长，“六五”、“七五”时期其他收入激增，分别达378.4万元与1931.9万元，占该期财政收入的1.58％、9.5％。1991～1992年，更增至2913.7万元。
  二、专项收入
  1985年，国家增设“专款收入类”。泉州市的专款收入包括1983年开征的排污费收入和1990年开征的教育费附加收入2种。至1990年，专项收入总计达到135.5万元。1991年、1992年增长较快，计达235.6万元。其中，征收排污费收入92.9万元，教育费附加收入142.7万元。
  第五节 预算外资金收入
  区（市）财政部门管理的预算外资金收入，包括各项附加收入、集中的企业收入、统管的事业收入、其他收入等，解放初期数额较少。1966年后，才设有专门的预算外资金收支决算表。
  “三五”时期，预算外收入计达123.2万元，其中各项附加收入116.1万元，集中其他收入4.8万元，特种资金收入2.3万元。
  第四至第六个五年计划时期呈上升趋势。“四五”时期计215.3万元，其中，各项附加收入179.3万元，集中其他收入33.4万元，特种资金收入2.6万元；“五五”时期436.5万元，其中，各项附加收入271.7万元，集中其他收入164.8万元，特种资金收入0.05万元；“六五”时期732.9万元，其中，各项附加收入452.5万元，集中企业收入122.9万元，集中其他收入157.5万元。“七五”时期较之于“六五”时期有所回落，为591.1万元，其中，各项附加收入266.6万元，集中企业收入34.4万元，集中其他收入290.1万元。1991～1992年激增，计达991.8万元，其中，各项附加收入536.8万元，集中企业收入4.2万元，集中其他收入450.8万元。