泉州市图书馆

1958年，实行公社一级所有制，权力集中在公社管理委员会，对社队企业仿照国营、城镇集体企业的办法管理。1959年起，实行公社、大队两级管理体制，以生产大队为基本核算单位，企业收益同农业收入统一分配。1962年初，调整为三级所有制，以生产队为基本核算单位，在企业务工的农民回生产队参加统一分配。70年代，社队企业的生产经营活动纳入集体轨道，使用行政手段直接管理，利润几乎全部上交公社、大队，企业没有自主权。这种管理体制一直延续到70年代末。
  1979年，人民公社企业管理局成立后，采取间接管理方法，实行指导、协调、管理和监督。1981年起，社队企业实行各种承包责任制。至1983年，全区社队企业实行承包制的有587家，占企业总数的91.5％。1989年，推行股份合作制。
  1990年，开展“企业管理年”活动，坚持以深化企业改革为动力，以提高产品质量和经济效益为中心，以企业升级为导向，以提高企业素质为目的，加强标准、计量、定额、信息、规章制度、基础教育、班组建设等7项基础管理和质量、财务、设备、物资、安全等5项专项管理，提高企业素质和经营水平。
  第一节 管理机构
  1979年3月，泉州市成立人民公社企业管理局，管理全市社队企业。1982年1月，改称社队企业管理局。1984年1月，改称乡镇企业管理局。1986年1月，改称泉州市鲤城区乡镇企业管理局，内部设人事秘书、经营管理、生产技术3个行政职能部门，下设经营管理站、产品质量检测站2个事业机构。乡镇一级设企业办公室，后改称企业管理站。
  第二节 产供销管理
  一、开拓国内市场
  60～70年代中期，社队企业的产、供、销遵照“三就地”（即就地采购，就地生产，就地销售）原则，原材料和能源受到限制。1970～1976年，乡镇企业产值在100～280万元之间徘徊。1978年后，社队企业以市场为导向，打破指令性计划为主的模式，突破“三就地”原则，走向市场，找“米”下锅，走“市场—技术—原料”的路子，以销定产，促进企业不断发展。
  80年代，市场商品日益增多，竞争激烈，乡镇企业注重市场调查，掌握市场信息，预测市场变化，然后确定发展目标和方向。同时增强竞争意识，“人无我有，人有我新，入新我优，人优我廉，人廉我转，不断更新”，以“新、优、美、廉”取胜，不断开发与广大消费者衣、食、住、行密切相关的商品，产业和产品结构不断趋向合理。
  为拓宽供销渠道，区、乡（镇）都建立供销公司，为企业采购原材料和推销产品。乡镇企业采取上门推销、联购联销、委托代销、开设网点、组织展销等多种形式，拓展产品销路。至1992年，先后参加北京、秦皇岛、兰州等产品展销会以及华东地区商品交易会、中国乡镇企业出口产品展销会、福建省外商投资贸易洽谈会、抚顺市名优特产品展销会。有些企业还自行举办展销会、订货会，了解信息，广交朋友，扩大影响，推销产品，占领市场。
  二、开拓国际市场
  鲤城区充分发挥港台侨优势，把发展外向型经济作为发展和提高乡镇企业素质的突破口，引进外资，引进先进技术、设备和管理经验，发展出口创汇企业和“三来一补”（来料加工、来样生产、来件装配，补偿贸易）企业，建立出口商品项目库和出口商品基地，开拓国际市场。1979年，在外贸部门支持下，创办出口创汇企业8家，交货总值129万元。1980年7月，东海针织厂首次为港商加工羊毛衫，收入工缴费20万元。1988年，建立出口商品项目库，摸清全区乡镇可供出口的商品，有皮革制品、塑料制品、五金机械、服装鞋帽、针纺织品、工艺陶瓷、建筑材料、食品罐头等8大类500多个品种。浮桥镇建立轻工制品出口基地、手织毛衫来料加工基地、陶瓷出口基地；浮桥、江南、北峰、东海、城东、河市、马甲等7个乡镇建立来料加工装配公司，直接承揽来料加工业务。1989年后，组织10多个重点厂家分赴日本、加拿大展销产品，并往香港等地参观考察，洽谈业务。1992年，全区乡镇企业外向型经济发展最快，效益最好，有出口创汇企业125家，出口交货值27124万元，比1991年增长1.13倍；“三来一补”工缴费收入646万元，比1991年增加1.16倍。1979～1992年，出口交货总值61919万元（其中工缴费3445.1万元），有出口创汇重点乡镇6个（交货值超千万元的3个，超500万元的3个），出口创汇超百万元的企业24家。
  第三节 技术管理
  一、技术改造
  1958年诞生的公社工业，是以“四坊”（麻、糖、油、豆腐作坊）“五匠”（铁、石、泥、木、竹匠）为代表的农村传统手工业，以人力、畜力为主，使用手工工具。
  60年代中后期，创办农机具修配厂，修配技术零星地引入社队工业企业。70年代，一些企业逐步发展到能制造社队工业自己所需要的一般机电设备。
  改革开放促进乡镇工业技术水平不断提高。1979～1983年，社队工业同城市工业协作配套，同大专院校、科研单位开展科技协作，引入工业技术，发展适销对路的短线缺门产品。1984年后，一些80年代的新技术、新产品、新设备在乡镇企业中开发成功和首先采用，产品开始进入国际市场。80年代中后期，突出搞好投资少、见效快的“短平快”项目及现有设备的填平补齐，进行工艺革新，加速企业技术改造，完善企业内部技术进步的机制。
  1986年，对满堂红皮塑厂、金航制动材料工业公司、江南机械铸钢厂、侨乡服装设计公司、河市副食品厂等5家乡镇企业进行技术改造，后逐年进行。至1991年，全区完成技改项目34个，投资总额2016万元，新增产值5010万元，新增税利862万元。
  1992年，对老企业进行技术改造，技改项目达64个，比前5年技改项目总和还多85％；总投资5913万元，比前5年投资总额增长1.2倍；新增产值1.5亿元，新增税利2800万元，分别比前5年总和增长1.99倍和2.24倍。全区乡镇工业动力机械总能力达41.5万千瓦；有金属切削机床1048台，锻压设备4台，冶炼设备2台，发电设备14组，矿井设备13台，建材设备31台（套），纺织设备200台，轻工设备2359台，食品加工设备134台，其他设备352台。
  二、设备引进
  1983年2月，中外合资企业泉州通兴有限公司首次从海外引进生产注塑拖鞋自动注塑机。此后，不断引进国外先进设备。至1991年，共引进3726台（套）。宝峰旅游用品有限公司引进全自动电脑控制机及其他生产机械后，产品质量明显提高，发泡注塑拖鞋荣获全国轻工博览会银牌奖。江南华侨塑胶企业有限公司引进吸塑机、印刷机、制版机、封切机等19台（套）。
  三、新产品开发与鉴定
  80年代中期，乡镇企业与大专院校、科研单位、大型厂矿挂钩，通过购买专利联合办厂、联合上新项目，开发一批具有先进技术水平新产品，有些产品打入国际市场。1986年，浮桥镇与航天部厦门工贸中心、北京621研究所联合创办金航制动材料公司，生产机动车辆制动材料；江南镇与船舶工业总公司上海711研究所联办华光电子电脑仪器开发公司，批量生产温控调节仪、电脑转速仪投向市场；泉州建德鲤达里机械厂，与天津工程机械研究所联合开发生产液力变矩器。1987～1992年，共开发101项新产品，其中通过部级鉴定3项，省级鉴定20项，市级鉴定1项；项目水平达到国内首创13项，国内先进水平9项，省内先进1项。
  第四节 质量监督
  50～60年代，境内社队企业行业和产品构成十分简单，产品质量由师傅凭经验监督，没有明文的质量标准和管理制度。70年代后，向现代工业领域发展，设备增多，重视质量管理。
  70年代末至80年代初，社队企业采取一系列整顿产品质量措施，一些企业积极引进先进的生产技术、管理方法和专业人才，逐步加强质量检查。
  1984～1985年，乡镇企业局配合安全办、计量局、卫生防疫站等部门，对乡镇的食品罐头、五金机械、木器、纸类、建筑材料等企业进行质量、安全检查，对汽车配件企业普遍进行单项抽检，对不符合卫生标准的个别食品企业，责令停业整顿，限期整改，对电镀行业的68个电镀点全面清理，促使企业重视质量管理。
  1986年6月，成立鲤城区乡镇企业产品质量检测站，配备专职干部4人，负责全面质量管理监督。1988年，区政府颁发《鲤城区乡镇企业产品质量检测站管理实施细则（试行）》，乡镇企业产品质量管理规范化。1989年，建立鲤城区乡镇企业食品检验站。1990年，与省乡镇企业局联办福建省乡镇企业产品质量监督检验所鲤城站，投入27万元增添检测设备。至1992年，帮助14家骨干企业和21家产值50万元以上企业建立质检机构和质量管理验收制度；制定产品地方标准28项；完成计量定级企业27家，办理生产许可证、准产证的企业16家；开展汽配安全件、食品卫生、食品标准专项检查。1992年，乡镇企业执行国家质量标准的占21％，执行行业标准的占40.5％，执行企业标准的占11.4％，执行合同、图纸标准的占26.7％。
  第五节 财务管理
  1980年4月，农业部、财政部联合制定《农村人民公社社办企业财务管理办法》（试行草案）。5月，市人民公社企业局配合财政局联合举办首期财务人员培训班，培训社队企业财务人员。1981年，推行各种经济责任制，实行利润分成、超利润提成、利润包干等形式，报酬实行计件工资、分成工资、基本工资加奖励等办法。1983年，在队办企业中推行“五统一”（即统一办理企业牌照，统一管理企业印章，统一管理银行账户，统一管理发票、合同，统一上缴、提留税金、积累和管理费）。1990年起，乡镇企业系统办理财务人员《会计证》，不断建立与健全乡镇企业财务管理制度。