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县内历来就有封山育林、保护森林传统。根据乡规民约，“风水林”、“寺庙林”、“氏族林”不能随便砍伐，村落附近树林，多在封育范围内。
  解放后，封山更被重视。1951年，首次进行封山育林，侧重于水源涵养区和水土流失区，根据人口密度，山地多少，封育目的，采取全封、半封、轮封三种形式，封育面积合计16.1万亩。
  1972年山林调查，全县天然更新面积达到147.55万亩，占全县成林面积的71.9％，这些林分，大部份是通过封山育林而成林的。
  80年代期间，封山育林以合同承包形式落实到个人。
  1982年，祥华乡同县林业局签订10万亩的封山育林合同。
  1984年，金谷乡政府在全乡范围内开展封山育林（包括现有林封管），使植被和林相得到恢复，初步控制了水士流失，促进幼树生长。经林业部门二类资源调查（县级）查证，该乡通过封育，林木蓄积已从1972年山林普查时的880立方米增加到9.34万立方米，绿化面积迅速上升。
  1986年，城厢、官桥、长坑等乡镇也同水土保持站签订封山育林合同。
  1987年，凤城、城厢、参内、魁斗、蓬莱、金谷、湖头、官桥等乡镇也分别同县林业局签订20万亩封山育林合同。
  1990年，全县封育山林包括现有林封管已达286万亩。