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第一节 所有制结构
一、农业所有制结构
民国及其以前，全县的农业生产以农民个体经营为主。民国36～38年（1947～1949年），全县的耕地面积中，地主占有0.36％，公田7.47％，富农、工商业者、渔业资本家、富渔民、债利生活者、小土地出租者、商人合计占有2.12％，贫、雇农和中农合计占有90.05％。
1952年6月，全县完成土地改革。1951年春，县境域内出现第一个互助组，1952年全县成立互助组4538个，参加户数24703户。1954年秋季，出现第一个初级农业生产合作社，实行以按劳分配为主，土地评产入股，劳股结合的分配办法。1956年，兴办高级农业生产合作社。是年，办高级社190个，参加户数50348户，占总农户数53％；办初级社904个，参加户数31401户，占总农户数32.7％。1957年春，全县有高、初级农业生产合作社991个，入社农户79445户。在高级社里，土地归集体所有，除5％左右的自留地外，土地统一种植，统一经营，实行按劳分配，山林、耕牛、大农具折价归公，小农具自带自用。在总收入中，扣除国家税收、生产成本、管理费用、公积金、公益金，然后按劳动工分分配。是年的收益分配中，国家税收占15.79％、生产成本占22.38％、公积金占3.76％、公益金占1.7％，余56.37％用于劳动分配。
1958年上半年，在农业生产合作社的基础上，进行农业社、供销社、信用社、手工业社、运输站的“五社合一”。5月，把原有的603个高级社、38个初级社组成181个联社，下设6024个生产队。8月，把原有的联社分社，并为150个大社，下设生产队1771个、生产组4349个，专业组622个，入社户数105669户，占总农户106715户的99.02％；单干户1046户，占总农户0.98％。9月初，150个大社合并为5个人民公社，实行乡社合一、政社合一，几乎所有的农户都加入人民公社。实行人民公社化后，山林、果树、蚵石、乳牛等都折价或无折价归公。举办公共食堂、托儿所、幼儿班、洗衣组、缝纫组、卫生院、理发店、敬老院、社办学校等文化福利机构，五业也相应发展。按劳分配发生很大的变化，以大队为基本核算单位，全县5个人民公社303个基本核算单位，实行半供给半工资制的230个大队，实行吃饭不要钱的63个大队，实行全供给制的10个大队。
1960年2月，晋江地委农村工作部在惠安召开经营管理现场会，推行包工、包产、包成本的“三包”。1961年冬起，贯彻《农村人民公社工作条例（草案）》（即60条），调整管理体制实行“三包”、“四固定”（劳力、土地、耕牛、农具），调整社、队规模，全县由5个公社调整为15个公社、4个农牧场、405个大队、4267个生产队。核算单位下放后，农业大队调整为383个，以大队核算的只保留3个，以自然村核算的1个（8个村），以生产队为核算单位381个（辖4284个生产队），占生产队总数的98.9％。超产和节约成本归生产队自行分配，分配工作绝大部分由供给制改为按劳分配加“一包二照顾”。1962年，落实以生产队为基本核算单位和分配大包干。自留地由1961年的22278亩增加到49161亩，占总耕地面积的12.4％。生产很快恢复。
1964年以后，学习晋江安海公社桐林三队民主理财经验。全县80％以上的生产队实行财务五上墙（收入、支出、现金、物资、财产）五公布，将生产队的财务活动置于群众监督之下。“文化大革命”期间，各项规章制度被冲垮，但人民公社分配工作照常进行。1970年，中共惠安县委、县革命委员会强调先留够社员基本口粮，先留后购，绝不购过头粮，同时清收超支欠款，搞好分配兑现。1971年底统计，全县分配给社员2839万元，兑现90％以上，收回历年超支欠款210万元，分配给社员基本口粮每人平均160公斤，超过历史水平。是年，农村生产费用、公积金公益金提取1110万元，占总收入的26.16％；社员分配2839万元，占总收入的66.9％。1977年，农村生产费用、公积金公益金提取1424万元，占总收入的28.97％，其中公积金公益金提取229万元，占总收入的4.67％，社员分配3168元，占总收入的64.5％，人均分得口粮154.5公斤。此期间，利用集体经济力量，建造仓库房屋，购置各种农机具，修建1个大型水库、2个中型水库、36个小型水库、1处大型引水工程、围垦45处，还有其他农田水利工程，为改善农业生产条件打下基础。1980年，全县农业总产值12461.05万元，集体所有制的占75.3％，社员家庭副业占24.13％。
1984年10月，取消人民公社，恢复乡（镇）、村建制。1989年，全县各村基本建立经济联社，实行政社分设。
二、工业所有制结构
民国时期，惠安的陶瓷、砖瓦、打铁等手工业颇盛。织布、皂烛、印刷等工业企业，规模较小，皆为私人企业。
1949～1952年，县人民政府一方面通过县工商联广泛发动、组织原工商界人士按“投股自愿、退股自由”的原则筹资兴办各种类型的工商兼营的企业，并从资金、原料、销售等方面加以扶持，使民族工商业迅速恢复发展。另一方面，没收官僚资本，陆续组建国营工业企业，先后组建惠安人民印刷厂、惠安酒厂、惠安电厂。1952年，全民所有制工业企业全年工业总产值14万元，相当于当年全县工业、手工业总产值的3％左右。
在1953～1957年的第一个五年计划时期，继续通过没收官僚资本，组建新的国营工业企业或动员私营企业折价入股，合并于国营企业。先后组建惠安砖瓦厂、惠安陶器厂，把城关和洛阳的3个私营印刷厂并入惠安人民印刷厂。同时，通过对手工业和私营工商企业进行社会主义改造，不同程度地注入公有制成份，引导其走社会主义道路。1956年，在全县范围内开展对私改造，对手工业作坊按行业实行合作生产，建立40多家手工业合作生产社组；通过赎买政策将私营工业企业转制建为公私合营企业，如食品厂、织布厂、鼎犁厂等等。这些企业就是县城内国营工业企业或二轻集体工业企业的前身。至1957年，有国营工业企业8家，工业总产值176万元。全民所有制工业产值占工业总产值的58.56％。
1958～1962年，惠安国营工业迅速发展。1958年4～5月间，由公私合营企业或手工业生产合作社（组）转制为国营企业的厂有7家。此时期，由县政府投资新建8家国营工业企业，并对若干国营工业企业进行合并，组建新企业。特别是通用机器厂、农业机械厂、化工厂、油脂化工厂等企业的创办，为惠安机械工业和化学工业的诞生和发展奠定基础。1958年，全县11个手工业生产合作社升级转厂划归国营工业、商业和粮食部门管理，其余的手工业企业全部下放由所在地的人民公社管理。至1962年，国营工业企业增加至20个以上，工业总产值达1069万元。全民所有制企业的工业总产值，占全县工业总产值的67.53％。
1963～1965年的国民经济调整时期，国营工业经过调整结构、分解、合并、停产下马、下放减员，1963年企业数减少到9个，职工人数减少近半。是年，全县手工业企业中、小企业110家，其中县属7家（集体所有制企业）。是年，全民所有制企业的工业总产值，占全县工业总产值的72％。1965年，工业生产走出低谷，国营工业总产值415.71万元，比1964年增长24.6％，出现稳定发展的势头。全民所有制企业的工业总产值，占全县工业总产值的65.33％。
1966～1975年的第三、四个五年计划时期，尽管受到“文化大革命”干扰，国营工业仍出现稳定发展的势头。1970年前后，由省、地、县投资，先后创办涂寨化工厂、祟武化工厂、惠安玻璃厂、五七化工厂、盐业化工机械厂等5个新的国营工业企业。在“文化大革命”期间，全县国营工业总产值翻一番多，由1965年的415万元增加到1975年的1129万元。
集体企业在这一时期受到冲击。1968年11月，全县的手工业企业下放给各公社、镇管理，属于县管的仅几家大集体合作工厂。1970年，城关居民户的手工业工人及其家属被下放农村插队落户。1972年秋，县把下放给各公社（镇）管理的75家企业收归县管，增加集体所有制工业企业的实力。
1970年，全民所有制企业的工业总产值占全县工业总产值的72.24％，1975年，占58.6％。
1976～1980年第五个五年计划时期，在工业学大庆运动中调整、整顿工业企业，提高企业素质。国营企业执行以经济调整“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，分期分批整顿工业企业，在调整中初步引入市场调节机制、竞争机制和激励机制，为80年代全面实行经济体制改革做准备。
集体企业同时进行整顿、调整。1978年8月，县以下的手工业社队企业划归县乡镇企业局和所属乡镇管理，县城手工业企业和县属大集体手工业企业由县手工业管理局管理。
1980年，全民所有制企业的工业总产值占全县工业总产值的56.6％，集体所有制企业的工业总产值占43.36％，个体经营工业占0.04％。1989年，全民所有制企业的工业总产值占全县工业总产值的24.82％，集体所有制企业的工业总产值占17.75％，其他经济类型企业的工业总产值占57.43％。
三、商业所有制结构
民国时期，惠安的私营工商业集中于城区、洛阳、崇武、东岭、涂寨、东园、山腰、辋川等8个集镇。1949年9月，惠安县人民政府组织物资交流，促进经济繁荣，组织各种消费合作社和供销合作社，并指导32家棉布业搞联营，引导私商走互助合作道路。
1950年上半年，私营商业停、转、歇业的达188家，占全县总工商业户数的6％。县政府组织资方和其他有关方面投股组建各种合作社。8月，设立国营商业经营机构泉州贸易公司惠安营业处。9月，发动城区群众投股2871股，把原先的“建惠合作社”、“渔业合作社”、“小教联合作社”合并起来成立“城区消费合作社”。嗣后，把建社工作推广到基层。1951年，建社工作在全县铺开。是年，全县共有10个消费合作社。1952年1月，对工商业户重新登记换证，全县有私营工商业户6477户、8857人，资金额170.8万元，全年商品销售额达1076.52万元。同时，在行商和摊贩中分别组织行商小组和摊贩小组，成立同业公会。
1953年，国营商业经营机构由1个贸易公司和1个专卖事业分处，分别成立9个专业公司，对国计民生关系重大的粮食、油料、棉花、棉纱、棉布实行统购统销，对生猪实行派养派购政策。对私营商业和小商小贩依照“维持改造、就地不动、改变性质”的方针进行改造工作试点。通过加工、订货、经销、代销等形式，将其改造成为社会主义性质的商业。1954年，全县开始出现初级形式的经销代销和批购零销组织，计164户，资金额20.54万元。1955年，组成合作商店（社、组）1036户，其中商店312户、小组146户、经代销578户。1956年，有国营、公私合营组织，及其他性质的组织2931户，其中国营、合作社营342户，公私合营177户、合作商店1263户、合作小组1123户。资金额95.36万元，国营、合作社营28.76万元，公私合营26.61万元，合作商店34.4万元，合作小组5.08万元。1957年底，全县对私改造工作基本结束。商业（包括饮食服务业）有897个单位3304人，属国营的111个单位904人、属合作社营的97个单位561人、属公私合营的48个单位324人、合作商店（组）561个1402人，私营商业保留80户113人。是年，全县商品零售额中，商业占92％、工业占3.8％、饮服业占4.2％。商业零售额公私比重，国营、合作社营占65.42％，公私合营、合作商店（组）占29.98％，私营占4.6％。
1958年，经过对私改造的私营工商业进行“大过渡”，实行归口管理。4月，全县商业网大调整，行业、商店进行合并、转业，把合作商店（组）全行业过渡为国营企业。6月，对农村小商小贩实行“五社合一”，过渡为国营、乡企业或农业社副业小组，并组织过渡后的小商贩成立综合商店。至此，全县对私改造工作全部结束。此后，由于经济工作上的比例失误及农业连续3年遭受严重自然灾害，国民经济比例严重失调。1962年，贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针和《关于商业工作若干问题的决定》，恢复和建立国营商业专业公司和供销合作社，划出小商小贩，恢复合作商店、合作小组，采取一系列措施，至1965年国民经济全面好转。1966年7月、9月，全县的食糖、猪肉平价敞开供应；年底13个品种退出奖售范围，25个品种降低奖售标准，工业品除棉花等少数商品外，都敞开供应。1966～1976年的“文化大革命”期间，商业机构网点实行大精简、大合并，购销组取代专业公司，合作商店（组）机构撤销，人员下放，集市贸易被作为资本主义形式加以关闭，小商小贩转向农业生产，商品流通渠道单一化，形成国营商业独家经营局面。
1977年，落实小商小贩政策。从1979年起，实行国营、集体、个体一起上的方针，在发展国营商业的同时，积极扶持集体、个体商业，逐步形成多种经济成分、多条流通渠道，多种经营方式，少环节的“三多一少”流通体制。国营商业系统实行利润留成制度，服务网点的建设有较大发展。1980年，全民所有制商业机构574个、人员4868人，集体所有制商业机构223个、人员1032人，其中代购代销店202个、人员413人，个体商业680人。商业零售额中，全民所有制商业占86.81％，集体所有制商业占12.46％，个体有证商贩占0.73％。1989年，全县全民所有制商业机构310个、人员3376人，集体所有制商业机构691个、3918人，合营商业机构2个、人员6人，个体有证商业机构6278个、人员11121人。商业零售额中，全民所有制商业占31.1％，集体所有制商业占29.25％，合营商业占0.08％，个体有证商业占39.57％。
第二节 基本建设投资结构
1949年9月，惠安县人民政府成立后，即着手医治民国政府遗留下的经济创伤。其时，县的财力有限，首先是用于发展生产。从国民经济第一个五年计划时期始，随着国民经济的不断发展，基本建设投资不断增加。1950～1989年，全县基本建设投资总额28194.23万元，其中用于生产性的22973.06万元，占81.48％；用于非生产性的5221.17万元，占18.52％。在投资生产性建设中用于工业基建投资的12149.66万元，占43.1％；用于农业基建投资的6382.6万元，占22.64％；用于文教卫生事业建设投资的1258.03万元，占4.46％；用于商业建设投资的1106.37万元，占3.92％；用于交通邮电建设投资的5733.75万元，占20.34％。
经济恢复时期由于财力有限，投资总额34.99万元，用于生产性的16.37万元，占46.78％；用于非生产性的18.62万元，占53.22％。在投资生产性建设中，主要是投资创建印刷厂、酒厂、电厂3个国营企业。
“一五”时期全县基本建设投资总额441.56万元，用于生产性的417.36万元，占94.52％；用于非生产性的24.2万元，占5.48％。在投资生产性建设中，用于农业的356.13万元，占80.65％。先后兴建中型水库1个、小型水库16个、围垦10处。国营工业新增加5个工厂。
“大跃进”时期全县基本建设投资总额2974.06万元，用于生产性的2820万元，占94.82％；用于非生产性的154.06万元，占5.18％。在生产性建设中农业用2021.8万元，占67.98％；工业用690.66万元，占23.22％。兴建大、中型水库各1座，小型水库8个，围垦6处，发电站1个，改善惠安的农业生产条件。这一时期，由于对私改造，7家合营企业转为国营企业，新建国营工业企业8家，大批个体、合营商业转为国营商业。对商业的基本建设投资达104.94万元，占3.53％。
“二五”时期全县基本建设投资总额2182.11万元，用于生产性的2105.47万元，占96.49％；用于非生产性的76.64万元，占3.51％。在投资生产性建设中，农业仍然占大头，用1888万元，占86.52％；工业次之，用179.68万元，占8.23％。先后兴建小型水库2个、围垦8处。
“三五”时期全县基本建设投资总额389.17万元，用于生产性的374.84万元，占96.32％，用于非生产性的14.33万元，占3.68％。
“四五”时期全县基本建设投资总额2369.92万元，用于生产性的1912.12万元，占80.68％，用于非生产性的457.8万元，占19.32％。
“五五”时期全县基本建设投资总额2621.71万元，用于生产性的2145.81万元，占81.85％，用于非生产性的475.9万元，占18.15％。
“六五”时期全县基本建设投资总额2061.71万元，用于生产性的1077.09万元，占52.24％，用于非生产性的984.62万元，占47.76％。
“七五”时期1986～1989年，全县基本建设投资总额15119万元，用于生产性的12104万元，占80.06％，用于非生产性的3015万元，占19.94％。
第三节 产业结构
惠安为农业县，民国时期，境内居民以农业为主，仅在集镇有手工作坊和个体商业、小商小贩。1949年9月以后，随着经济建设的发展，产业结构逐步改变。
一、三个产业之间的结构
惠安县国内生产总值中，三个产业之间的比重，一直以第一产业占的份量为多。但几十年来，第一产业的比重一直下降，第二、第三产业的比重呈上升的势头。
1949年，国内生产总值中，第一产业占76.5％、第二产业占4.5％、第三产业占19％。经过恢复时期，“一五”时期、“二五”时期的经济建设，至1962年，第一产业占国内生产总值的比重，下降为45.5％，第一次没有超过第二、三产业比重的总和。而第二、三产业的比重分别上升为36.6％、17.9％。1970年，国内生产总值中，第一产业的比重上升为60.9％，第二、三产业的比重分别下降为18.3％、20.8％。
1975年，国内生产总值中，第一产业的比重下降为44.4％。以后，一直呈下降的势头，第二、三产业的比重一直呈上升的势头。至1988年，国内生产总值中第一产业的比重降至历年最低点，为34.1％，第二、三产业的比重上升为39.7％、26.2％。1989年，国内生产总值中，第一、二、三产业的比重，分别为34.3％、42％、23.7％。
二、农业产业结构
惠安属沿海农业地区，农村中以种植业、林业、渔业、畜副业综合经营，但一直以种植业为主。1949年，全县农业总产值2116万元，种植业占65.2％、畜牧业占7.4％、副业占13.5％、渔业占13.9％。畜牧业以养猪为主，并随粮油作物的发展变化，而产生增减变化。1953年，在农业总产值中，种植业占61.7％、林业占0.7％、畜牧业占14.2％、副业占10％、渔业占13.4％。
1957年，由于注重惠安的山海优势，渔业、畜牧业增长较快。农业总产值中，种植业占50.4％、林业占1.5％、畜牧业占11.4％、副业占10.5％、渔业占26.2％。1962年，农业总产值中，种植业占62.4％、林业占0.6％、畜牧业占6％、副业占7.3％、渔业占23.7％。1965年，农业总产值中，种植业占48.6％、林业占2.2％、畜牧业占16.6％、副业占1.7％，渔业占30.9％。
“文化大革命”中，强调“以粮为纲”，加强种植业。1975年，农业总产值中，种植业占60.6％、林业占1.3％、畜牧业占19.6％、副业占2.2％、渔业占16.3％。
中共十一届三中全会以后，农村进行经济体制改革，改革农业内部结构，使之更趋合理。1980年，农业总产值中，种植业占50.5％、林业占0.9％、畜牧业占17.8％、副业占0.7％、渔业占30.1％。1983年，农业总产值中，种植业的比例，降为40.1％，第一次不超过其他4个产业的总和。1985年，农业总产值中，种植业占40％、林业占0.8％、畜牧业占23.1％、副业占4.2％、渔业占31.9％。1988年，农业总产值中，种植业降为29.7％，畜牧业上升为25％、渔业上升为40.7％，种植业的比例，第一次少于渔业的比例。1989年，农业总产值中，种植业上升为32.1％，林业占0.4％、畜牧业占2.1％、副业占0.7％、渔业占45.8％。
三、工业产业结构
民国时期，惠安工业基础薄弱。1949年，全县工业产值仅349万元。县人民政府成立后，从50年代开始，一方面没收官僚资本，建立国营工业；一方面对私改造，使私营、合营工业过渡为国营、大集体工业。惠安的工业生产不断发展，至1953年，工业总产值中，轻工业占94.6％，重工业占5.4％。由于受自然环境及其他多种因素的制约，重工业比重的上升，几十年来都很缓慢，至1989年，虽为比例中最高，也只占23.72％。
四、五大部门之间的结构
50～60年代惠安县的农业、工业、建筑业、运输邮电业、商业饮食业这五大物质部门计算的社会总产值的各业比重，农业比重占最大，除了1962年为41.4％外，在其他各个经济建设时期均超过其余4个物质部门计算的社会总产值比重的总和。从70年代始，农业比重呈下降势头，工业比重呈上升势头，至1988年，农业、工业的比重分别为32.6％及48.9％，工业比重第一次超过农业比重。
一、农业所有制结构
民国及其以前，全县的农业生产以农民个体经营为主。民国36～38年（1947～1949年），全县的耕地面积中，地主占有0.36％，公田7.47％，富农、工商业者、渔业资本家、富渔民、债利生活者、小土地出租者、商人合计占有2.12％，贫、雇农和中农合计占有90.05％。
1952年6月，全县完成土地改革。1951年春，县境域内出现第一个互助组，1952年全县成立互助组4538个，参加户数24703户。1954年秋季，出现第一个初级农业生产合作社，实行以按劳分配为主，土地评产入股，劳股结合的分配办法。1956年，兴办高级农业生产合作社。是年，办高级社190个，参加户数50348户，占总农户数53％；办初级社904个，参加户数31401户，占总农户数32.7％。1957年春，全县有高、初级农业生产合作社991个，入社农户79445户。在高级社里，土地归集体所有，除5％左右的自留地外，土地统一种植，统一经营，实行按劳分配，山林、耕牛、大农具折价归公，小农具自带自用。在总收入中，扣除国家税收、生产成本、管理费用、公积金、公益金，然后按劳动工分分配。是年的收益分配中，国家税收占15.79％、生产成本占22.38％、公积金占3.76％、公益金占1.7％，余56.37％用于劳动分配。
1958年上半年，在农业生产合作社的基础上，进行农业社、供销社、信用社、手工业社、运输站的“五社合一”。5月，把原有的603个高级社、38个初级社组成181个联社，下设6024个生产队。8月，把原有的联社分社，并为150个大社，下设生产队1771个、生产组4349个，专业组622个，入社户数105669户，占总农户106715户的99.02％；单干户1046户，占总农户0.98％。9月初，150个大社合并为5个人民公社，实行乡社合一、政社合一，几乎所有的农户都加入人民公社。实行人民公社化后，山林、果树、蚵石、乳牛等都折价或无折价归公。举办公共食堂、托儿所、幼儿班、洗衣组、缝纫组、卫生院、理发店、敬老院、社办学校等文化福利机构，五业也相应发展。按劳分配发生很大的变化，以大队为基本核算单位，全县5个人民公社303个基本核算单位，实行半供给半工资制的230个大队，实行吃饭不要钱的63个大队，实行全供给制的10个大队。
1960年2月，晋江地委农村工作部在惠安召开经营管理现场会，推行包工、包产、包成本的“三包”。1961年冬起，贯彻《农村人民公社工作条例（草案）》（即60条），调整管理体制实行“三包”、“四固定”（劳力、土地、耕牛、农具），调整社、队规模，全县由5个公社调整为15个公社、4个农牧场、405个大队、4267个生产队。核算单位下放后，农业大队调整为383个，以大队核算的只保留3个，以自然村核算的1个（8个村），以生产队为核算单位381个（辖4284个生产队），占生产队总数的98.9％。超产和节约成本归生产队自行分配，分配工作绝大部分由供给制改为按劳分配加“一包二照顾”。1962年，落实以生产队为基本核算单位和分配大包干。自留地由1961年的22278亩增加到49161亩，占总耕地面积的12.4％。生产很快恢复。
1964年以后，学习晋江安海公社桐林三队民主理财经验。全县80％以上的生产队实行财务五上墙（收入、支出、现金、物资、财产）五公布，将生产队的财务活动置于群众监督之下。“文化大革命”期间，各项规章制度被冲垮，但人民公社分配工作照常进行。1970年，中共惠安县委、县革命委员会强调先留够社员基本口粮，先留后购，绝不购过头粮，同时清收超支欠款，搞好分配兑现。1971年底统计，全县分配给社员2839万元，兑现90％以上，收回历年超支欠款210万元，分配给社员基本口粮每人平均160公斤，超过历史水平。是年，农村生产费用、公积金公益金提取1110万元，占总收入的26.16％；社员分配2839万元，占总收入的66.9％。1977年，农村生产费用、公积金公益金提取1424万元，占总收入的28.97％，其中公积金公益金提取229万元，占总收入的4.67％，社员分配3168元，占总收入的64.5％，人均分得口粮154.5公斤。此期间，利用集体经济力量，建造仓库房屋，购置各种农机具，修建1个大型水库、2个中型水库、36个小型水库、1处大型引水工程、围垦45处，还有其他农田水利工程，为改善农业生产条件打下基础。1980年，全县农业总产值12461.05万元，集体所有制的占75.3％，社员家庭副业占24.13％。
1984年10月，取消人民公社，恢复乡（镇）、村建制。1989年，全县各村基本建立经济联社，实行政社分设。
二、工业所有制结构
民国时期，惠安的陶瓷、砖瓦、打铁等手工业颇盛。织布、皂烛、印刷等工业企业，规模较小，皆为私人企业。
1949～1952年，县人民政府一方面通过县工商联广泛发动、组织原工商界人士按“投股自愿、退股自由”的原则筹资兴办各种类型的工商兼营的企业，并从资金、原料、销售等方面加以扶持，使民族工商业迅速恢复发展。另一方面，没收官僚资本，陆续组建国营工业企业，先后组建惠安人民印刷厂、惠安酒厂、惠安电厂。1952年，全民所有制工业企业全年工业总产值14万元，相当于当年全县工业、手工业总产值的3％左右。
在1953～1957年的第一个五年计划时期，继续通过没收官僚资本，组建新的国营工业企业或动员私营企业折价入股，合并于国营企业。先后组建惠安砖瓦厂、惠安陶器厂，把城关和洛阳的3个私营印刷厂并入惠安人民印刷厂。同时，通过对手工业和私营工商企业进行社会主义改造，不同程度地注入公有制成份，引导其走社会主义道路。1956年，在全县范围内开展对私改造，对手工业作坊按行业实行合作生产，建立40多家手工业合作生产社组；通过赎买政策将私营工业企业转制建为公私合营企业，如食品厂、织布厂、鼎犁厂等等。这些企业就是县城内国营工业企业或二轻集体工业企业的前身。至1957年，有国营工业企业8家，工业总产值176万元。全民所有制工业产值占工业总产值的58.56％。
1958～1962年，惠安国营工业迅速发展。1958年4～5月间，由公私合营企业或手工业生产合作社（组）转制为国营企业的厂有7家。此时期，由县政府投资新建8家国营工业企业，并对若干国营工业企业进行合并，组建新企业。特别是通用机器厂、农业机械厂、化工厂、油脂化工厂等企业的创办，为惠安机械工业和化学工业的诞生和发展奠定基础。1958年，全县11个手工业生产合作社升级转厂划归国营工业、商业和粮食部门管理，其余的手工业企业全部下放由所在地的人民公社管理。至1962年，国营工业企业增加至20个以上，工业总产值达1069万元。全民所有制企业的工业总产值，占全县工业总产值的67.53％。
1963～1965年的国民经济调整时期，国营工业经过调整结构、分解、合并、停产下马、下放减员，1963年企业数减少到9个，职工人数减少近半。是年，全县手工业企业中、小企业110家，其中县属7家（集体所有制企业）。是年，全民所有制企业的工业总产值，占全县工业总产值的72％。1965年，工业生产走出低谷，国营工业总产值415.71万元，比1964年增长24.6％，出现稳定发展的势头。全民所有制企业的工业总产值，占全县工业总产值的65.33％。
1966～1975年的第三、四个五年计划时期，尽管受到“文化大革命”干扰，国营工业仍出现稳定发展的势头。1970年前后，由省、地、县投资，先后创办涂寨化工厂、祟武化工厂、惠安玻璃厂、五七化工厂、盐业化工机械厂等5个新的国营工业企业。在“文化大革命”期间，全县国营工业总产值翻一番多，由1965年的415万元增加到1975年的1129万元。
集体企业在这一时期受到冲击。1968年11月，全县的手工业企业下放给各公社、镇管理，属于县管的仅几家大集体合作工厂。1970年，城关居民户的手工业工人及其家属被下放农村插队落户。1972年秋，县把下放给各公社（镇）管理的75家企业收归县管，增加集体所有制工业企业的实力。
1970年，全民所有制企业的工业总产值占全县工业总产值的72.24％，1975年，占58.6％。
1976～1980年第五个五年计划时期，在工业学大庆运动中调整、整顿工业企业，提高企业素质。国营企业执行以经济调整“调整、改革、整顿、提高”的八字方针，分期分批整顿工业企业，在调整中初步引入市场调节机制、竞争机制和激励机制，为80年代全面实行经济体制改革做准备。
集体企业同时进行整顿、调整。1978年8月，县以下的手工业社队企业划归县乡镇企业局和所属乡镇管理，县城手工业企业和县属大集体手工业企业由县手工业管理局管理。
1980年，全民所有制企业的工业总产值占全县工业总产值的56.6％，集体所有制企业的工业总产值占43.36％，个体经营工业占0.04％。1989年，全民所有制企业的工业总产值占全县工业总产值的24.82％，集体所有制企业的工业总产值占17.75％，其他经济类型企业的工业总产值占57.43％。
三、商业所有制结构
民国时期，惠安的私营工商业集中于城区、洛阳、崇武、东岭、涂寨、东园、山腰、辋川等8个集镇。1949年9月，惠安县人民政府组织物资交流，促进经济繁荣，组织各种消费合作社和供销合作社，并指导32家棉布业搞联营，引导私商走互助合作道路。
1950年上半年，私营商业停、转、歇业的达188家，占全县总工商业户数的6％。县政府组织资方和其他有关方面投股组建各种合作社。8月，设立国营商业经营机构泉州贸易公司惠安营业处。9月，发动城区群众投股2871股，把原先的“建惠合作社”、“渔业合作社”、“小教联合作社”合并起来成立“城区消费合作社”。嗣后，把建社工作推广到基层。1951年，建社工作在全县铺开。是年，全县共有10个消费合作社。1952年1月，对工商业户重新登记换证，全县有私营工商业户6477户、8857人，资金额170.8万元，全年商品销售额达1076.52万元。同时，在行商和摊贩中分别组织行商小组和摊贩小组，成立同业公会。
1953年，国营商业经营机构由1个贸易公司和1个专卖事业分处，分别成立9个专业公司，对国计民生关系重大的粮食、油料、棉花、棉纱、棉布实行统购统销，对生猪实行派养派购政策。对私营商业和小商小贩依照“维持改造、就地不动、改变性质”的方针进行改造工作试点。通过加工、订货、经销、代销等形式，将其改造成为社会主义性质的商业。1954年，全县开始出现初级形式的经销代销和批购零销组织，计164户，资金额20.54万元。1955年，组成合作商店（社、组）1036户，其中商店312户、小组146户、经代销578户。1956年，有国营、公私合营组织，及其他性质的组织2931户，其中国营、合作社营342户，公私合营177户、合作商店1263户、合作小组1123户。资金额95.36万元，国营、合作社营28.76万元，公私合营26.61万元，合作商店34.4万元，合作小组5.08万元。1957年底，全县对私改造工作基本结束。商业（包括饮食服务业）有897个单位3304人，属国营的111个单位904人、属合作社营的97个单位561人、属公私合营的48个单位324人、合作商店（组）561个1402人，私营商业保留80户113人。是年，全县商品零售额中，商业占92％、工业占3.8％、饮服业占4.2％。商业零售额公私比重，国营、合作社营占65.42％，公私合营、合作商店（组）占29.98％，私营占4.6％。
1958年，经过对私改造的私营工商业进行“大过渡”，实行归口管理。4月，全县商业网大调整，行业、商店进行合并、转业，把合作商店（组）全行业过渡为国营企业。6月，对农村小商小贩实行“五社合一”，过渡为国营、乡企业或农业社副业小组，并组织过渡后的小商贩成立综合商店。至此，全县对私改造工作全部结束。此后，由于经济工作上的比例失误及农业连续3年遭受严重自然灾害，国民经济比例严重失调。1962年，贯彻执行“调整、巩固、充实、提高”的方针和《关于商业工作若干问题的决定》，恢复和建立国营商业专业公司和供销合作社，划出小商小贩，恢复合作商店、合作小组，采取一系列措施，至1965年国民经济全面好转。1966年7月、9月，全县的食糖、猪肉平价敞开供应；年底13个品种退出奖售范围，25个品种降低奖售标准，工业品除棉花等少数商品外，都敞开供应。1966～1976年的“文化大革命”期间，商业机构网点实行大精简、大合并，购销组取代专业公司，合作商店（组）机构撤销，人员下放，集市贸易被作为资本主义形式加以关闭，小商小贩转向农业生产，商品流通渠道单一化，形成国营商业独家经营局面。
1977年，落实小商小贩政策。从1979年起，实行国营、集体、个体一起上的方针，在发展国营商业的同时，积极扶持集体、个体商业，逐步形成多种经济成分、多条流通渠道，多种经营方式，少环节的“三多一少”流通体制。国营商业系统实行利润留成制度，服务网点的建设有较大发展。1980年，全民所有制商业机构574个、人员4868人，集体所有制商业机构223个、人员1032人，其中代购代销店202个、人员413人，个体商业680人。商业零售额中，全民所有制商业占86.81％，集体所有制商业占12.46％，个体有证商贩占0.73％。1989年，全县全民所有制商业机构310个、人员3376人，集体所有制商业机构691个、3918人，合营商业机构2个、人员6人，个体有证商业机构6278个、人员11121人。商业零售额中，全民所有制商业占31.1％，集体所有制商业占29.25％，合营商业占0.08％，个体有证商业占39.57％。
第二节 基本建设投资结构
1949年9月，惠安县人民政府成立后，即着手医治民国政府遗留下的经济创伤。其时，县的财力有限，首先是用于发展生产。从国民经济第一个五年计划时期始，随着国民经济的不断发展，基本建设投资不断增加。1950～1989年，全县基本建设投资总额28194.23万元，其中用于生产性的22973.06万元，占81.48％；用于非生产性的5221.17万元，占18.52％。在投资生产性建设中用于工业基建投资的12149.66万元，占43.1％；用于农业基建投资的6382.6万元，占22.64％；用于文教卫生事业建设投资的1258.03万元，占4.46％；用于商业建设投资的1106.37万元，占3.92％；用于交通邮电建设投资的5733.75万元，占20.34％。
经济恢复时期由于财力有限，投资总额34.99万元，用于生产性的16.37万元，占46.78％；用于非生产性的18.62万元，占53.22％。在投资生产性建设中，主要是投资创建印刷厂、酒厂、电厂3个国营企业。
“一五”时期全县基本建设投资总额441.56万元，用于生产性的417.36万元，占94.52％；用于非生产性的24.2万元，占5.48％。在投资生产性建设中，用于农业的356.13万元，占80.65％。先后兴建中型水库1个、小型水库16个、围垦10处。国营工业新增加5个工厂。
“大跃进”时期全县基本建设投资总额2974.06万元，用于生产性的2820万元，占94.82％；用于非生产性的154.06万元，占5.18％。在生产性建设中农业用2021.8万元，占67.98％；工业用690.66万元，占23.22％。兴建大、中型水库各1座，小型水库8个，围垦6处，发电站1个，改善惠安的农业生产条件。这一时期，由于对私改造，7家合营企业转为国营企业，新建国营工业企业8家，大批个体、合营商业转为国营商业。对商业的基本建设投资达104.94万元，占3.53％。
“二五”时期全县基本建设投资总额2182.11万元，用于生产性的2105.47万元，占96.49％；用于非生产性的76.64万元，占3.51％。在投资生产性建设中，农业仍然占大头，用1888万元，占86.52％；工业次之，用179.68万元，占8.23％。先后兴建小型水库2个、围垦8处。
“三五”时期全县基本建设投资总额389.17万元，用于生产性的374.84万元，占96.32％，用于非生产性的14.33万元，占3.68％。
“四五”时期全县基本建设投资总额2369.92万元，用于生产性的1912.12万元，占80.68％，用于非生产性的457.8万元，占19.32％。
“五五”时期全县基本建设投资总额2621.71万元，用于生产性的2145.81万元，占81.85％，用于非生产性的475.9万元，占18.15％。
“六五”时期全县基本建设投资总额2061.71万元，用于生产性的1077.09万元，占52.24％，用于非生产性的984.62万元，占47.76％。
“七五”时期1986～1989年，全县基本建设投资总额15119万元，用于生产性的12104万元，占80.06％，用于非生产性的3015万元，占19.94％。
第三节 产业结构
惠安为农业县，民国时期，境内居民以农业为主，仅在集镇有手工作坊和个体商业、小商小贩。1949年9月以后，随着经济建设的发展，产业结构逐步改变。
一、三个产业之间的结构
惠安县国内生产总值中，三个产业之间的比重，一直以第一产业占的份量为多。但几十年来，第一产业的比重一直下降，第二、第三产业的比重呈上升的势头。
1949年，国内生产总值中，第一产业占76.5％、第二产业占4.5％、第三产业占19％。经过恢复时期，“一五”时期、“二五”时期的经济建设，至1962年，第一产业占国内生产总值的比重，下降为45.5％，第一次没有超过第二、三产业比重的总和。而第二、三产业的比重分别上升为36.6％、17.9％。1970年，国内生产总值中，第一产业的比重上升为60.9％，第二、三产业的比重分别下降为18.3％、20.8％。
1975年，国内生产总值中，第一产业的比重下降为44.4％。以后，一直呈下降的势头，第二、三产业的比重一直呈上升的势头。至1988年，国内生产总值中第一产业的比重降至历年最低点，为34.1％，第二、三产业的比重上升为39.7％、26.2％。1989年，国内生产总值中，第一、二、三产业的比重，分别为34.3％、42％、23.7％。
二、农业产业结构
惠安属沿海农业地区，农村中以种植业、林业、渔业、畜副业综合经营，但一直以种植业为主。1949年，全县农业总产值2116万元，种植业占65.2％、畜牧业占7.4％、副业占13.5％、渔业占13.9％。畜牧业以养猪为主，并随粮油作物的发展变化，而产生增减变化。1953年，在农业总产值中，种植业占61.7％、林业占0.7％、畜牧业占14.2％、副业占10％、渔业占13.4％。
1957年，由于注重惠安的山海优势，渔业、畜牧业增长较快。农业总产值中，种植业占50.4％、林业占1.5％、畜牧业占11.4％、副业占10.5％、渔业占26.2％。1962年，农业总产值中，种植业占62.4％、林业占0.6％、畜牧业占6％、副业占7.3％、渔业占23.7％。1965年，农业总产值中，种植业占48.6％、林业占2.2％、畜牧业占16.6％、副业占1.7％，渔业占30.9％。
“文化大革命”中，强调“以粮为纲”，加强种植业。1975年，农业总产值中，种植业占60.6％、林业占1.3％、畜牧业占19.6％、副业占2.2％、渔业占16.3％。
中共十一届三中全会以后，农村进行经济体制改革，改革农业内部结构，使之更趋合理。1980年，农业总产值中，种植业占50.5％、林业占0.9％、畜牧业占17.8％、副业占0.7％、渔业占30.1％。1983年，农业总产值中，种植业的比例，降为40.1％，第一次不超过其他4个产业的总和。1985年，农业总产值中，种植业占40％、林业占0.8％、畜牧业占23.1％、副业占4.2％、渔业占31.9％。1988年，农业总产值中，种植业降为29.7％，畜牧业上升为25％、渔业上升为40.7％，种植业的比例，第一次少于渔业的比例。1989年，农业总产值中，种植业上升为32.1％，林业占0.4％、畜牧业占2.1％、副业占0.7％、渔业占45.8％。
三、工业产业结构
民国时期，惠安工业基础薄弱。1949年，全县工业产值仅349万元。县人民政府成立后，从50年代开始，一方面没收官僚资本，建立国营工业；一方面对私改造，使私营、合营工业过渡为国营、大集体工业。惠安的工业生产不断发展，至1953年，工业总产值中，轻工业占94.6％，重工业占5.4％。由于受自然环境及其他多种因素的制约，重工业比重的上升，几十年来都很缓慢，至1989年，虽为比例中最高，也只占23.72％。
四、五大部门之间的结构
50～60年代惠安县的农业、工业、建筑业、运输邮电业、商业饮食业这五大物质部门计算的社会总产值的各业比重，农业比重占最大，除了1962年为41.4％外，在其他各个经济建设时期均超过其余4个物质部门计算的社会总产值比重的总和。从70年代始，农业比重呈下降势头，工业比重呈上升势头，至1988年，农业、工业的比重分别为32.6％及48.9％，工业比重第一次超过农业比重。
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惠安县
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